160114 Landrapport: Förenade Arabemiraten (FAE) Basfakta Yta: 83 000 km² (ungefär samma storlek som Götaland) Huvudstad: Abu Dhabi (cirka 1,2 invånare). Staden Dubai (ca 2,2 miljoner invånare). Folkmängd: Cirka. 9,2 miljoner (år 2015, cirka 10-15 % emiratier) Befolkningsökning: Cirka 5 % per år Språk: Arabiska är officiellt språk och emiratiska medborgares modersmål. Andra språk som talas av utländska medborgare är främst engelska, persiska, urdu och hindi. Utbildningsväsendet i stor utsträckning engelskspråkigt. Religion: Islam (sunni 85 %, shia 15 %) är officiell religion. Andra religioner representerade är främst kristendom och hinduism. Kyrkor förekommer. Statsskick: Federation (1971) av sju emirat: Abu Dhabi, Dubai, Sharjah, Ajman, Ras Al-Khaima, Um Al-Quwain, Fujairah. De olika emiraten har en hög grad av självständighet. Landet leds av en president. Statschef: Shejk Khalifa bin Zayed Al Nahyan (2004), tillika regent i emiratet Abu Dhabi. Premiärminister: Shejk Mohammed bin Rashid Al Maktoum, tillika regent i Dubai och vicepresident i FAE. Valuta: FAE Dirham (AED): 1 AED = ca 2,3 SEK (januari 2016). Kursen knuten till USD. Diplomatisk representation: Sveriges Ambassad i Abu Dhabi, öppnades 2002. Ambassadör: Jan Thesleff. FAE öppnade en ambassad i Stockholm i november 2005. Hösten 2008 utsåg FAE sin första ambassadör i Sverige. 1. Historia, styrelseskick och inrikespolitik Förenade Arabemiraten (FAE) bildades 1971 när den brittiska kolonialmakten lämnade sina protektorat i Gulfen. Ursprungligen var tanken att FAE skulle bestå av de nio emirat, men emiraten Bahrain och Qatar valde att bli självständiga stater. Abu Dhabi är det största (87 % av ytan) och politiskt och ekonomiskt dominerande emiratet. Styrelseskicket i FAE moderniseras gradvis och en konstitution styr landet. Traditionella styrelseformer dröjer sig dock kvar. Konsensusbyggande och tvistlösning inom stammens ram är således fortsatt viktiga inslag. Det federala högsta rådet (Supreme Council of Rulers) styr landet med konsensus. Det består av de sju emiratens regenter. Det utser presidenten och vicepresidenten. Presidentposten innehas sedan statsbildningen 1971 av Abu Dhabis ledare. Nationens grundare, Shejk Zayed bin Sultan Al Nahyan, var president från 1971 fram till sin död 2004. Han efterträddes av sin äldste son shejk Khalifa bin Zayed Al Nahyan. Shejk Khalifa innehar fortsatt denna post. Posterna som vicepresident och premiärminister har vanligen tillfallit ledaren av emiratet Dubai, i dag shejk Mohammed bin Rashid Al Maktoum. Den senaste regeringsombildningen ägde rum 2013. Nuvarande regering har två kvinnliga ministrar (Minister of Social Affairs/Minister of International Cooperation and Development). Det finns en federal, rådgivande, parlamentarisk, församling (Federal National Council, FNC) med 40 medlemmar. FNC tillkom i samband med statsbildningen i FAE 1971. Alla federala lagförslag ska passera FNC. FNC har även mandat att ge lagförslag. Länge utsågs medlemmarna i FNC av
regenterna i de sju emiraten. År 2006 infördes en valkomponent, så att hälften av de 40 medlemmarna i FNC väljs i allmänna val av en krets av emiratiska medborgarna, som utsetts av the National Election Committee (NEC) och den andra hälften utses av regenterna. Val ägde även rum 2011 och senast den 3 oktober 2015. FNC har som första parlamentariska församling i GCC en kvinnlig talman, dr. Amal Al Qubaisi, som utsågs till denna post hösten 2015. Varje enskilt emirat har betydande självbestämmande och i mångt och mycket är FAE en lös statsbildning som fortsatt befinner sig i en formativ fas. Försvars- och utrikespolitik sköts på federal nivå. Förhållandet mellan den federala regeringen och de lokala regiringarna på emiratnivå fastslås i landets grundlag. Det finns inga politiska partier eller fackföreningar, men väl ett ökande antal intresseorganisationer. Sedan 1978 har FAE ett federalt domstolsväsen för civilrättsliga mål. Rättsväsendet är enligt grundlagen oberoende. Familjerätten följer sharialagarna. En aktiv mediedebatt finns om t.ex. arbetsrättsliga frågor och kvinnors och barns rättigheter. En ny arbetsrättslagstiftning, som bl. a syftar till att ge ökat skydd åt migrantarbetare trädde ikraft 1 januari 2016. Under 2012 infördes en lag som reglerar yttrandefriheten på Internet. Allmän värnplikt för emiratiska män, 18-30 år gamla, infördes 2014. Mönstring påbörjades i juli samma år. Den obligatoriska värnplikten uppgår till nio månader för de som gått ut gymnasiet (high school) och till två år för de som saknar sådant diplom. För kvinnor är värnplikten frivillig, men drygt 10% av rekryterna är kvinnor. Värnplikten sägs även syfta till att förbereda unga emiratier för arbetslivet och förbättra folkhälsan. Genom FAE:s militära engagemang i Jemen har de värnpliktiga snabbt förts ut i fält. Emiratierna utgör ca 10-15 procent av befolkningen. Etniskt är 62 procent av befolkningen asiatisk och 25 procent arabisk. Arbetskraftsinvandringen är stor. Betydande omsättning och krav på arbetstillstånd för invandrad arbetskraft gör att arbetslösheten är låg. Utländska medborgare arbetar huvudsakligen i den privata sektorn, medan emiratierna arbetar i den offentliga. Det pågår en medveten emiratiseringsprocess. Kvinnor intar framskjutna positioner såväl i privata näringslivet som i offentlig förvaltning. Kvinnor garanteras sedan 2012 plats i offentliga och privata styrelser genom kvotering. Emiratiska kvinnor och män har lika rätt till utbildning och arbete. Cirka 70 procent av UAE:s universitetsstudenter är kvinnor. FAE låg på 41:a plats bland 188 länder i UNDP:s Human Development-rankning 2015. FAE förblir, trots turbulensen i närområdet, politiskt, säkerhetsmässigt, socialt och ekonomiskt stabilt.
2. Utrikes- och säkerhetspolitik FAE:s utrikespolitik drivs av landets strävan att utvecklas till ett regionalt centrum för handel, finans, sjukvård och turism samt en knutpunkt för internationell frakt och flygtrafik. Traditionellt har man valt en defensiv politik med syfte att värna om landets särställning som en lugn plats i en för övrigt orolig region. De senaste åren har man fört en mer proaktiv politik och man har i ljuset av växande säkerhets/terroristhot, utländsk infiltration och kriserna i Jemen, Syrien, Irak och Libyen valt att aktivt engagera sig, som del av regionala och internationella koalitioner. FAE är en aktiv FN-medlem. Man deltog redan 1976 i sin första FN-ledda fredsbevarande insats och deltog även i Kosovo och som ett av få muslimska länder i Afghanistan. I september 2014 tog man initiativ till en expertpanel kring kvinnors roll i fredsbevarande operationer, vad gäller fred och säkerhet. FAE deltog, liksom Sverige, i den NATO-ledda aktionen (OUP-mission, till stöd för UNSCR 1973) i Libyen genom vapenembargo, upprättande av en no-fly zone och attacker mot regeringsstyrkor för att skydda civilbefolkningen, från slutet av mars till den 31 oktober 2011. I september 2014 gick FAE tillsammans med Storbritannien och militär från KRG, Jordanien, Saudiarabien, Bahrain och Qatar med i det USA-ledda militära agerandet mot bl. a. IS. Sedan i mars 2015 deltar FAE i den av Saudiarabien ledda koalitionen mot rebeller i Jemen. Anti-terroristbekämpning är ett utmärkande och allt tydligare drag hos den emiratiska politiken. I november 2014 publicerades en lista med 85 organisationer (varav två svenska), som man betecknade som terrorist dito. FAE, som är MENA-regionens näst största ekonomi, är medlem i WTO (1996). FAE är vidare aktiv medlem av GCC, LAS, OIC och OPEC. Landets roll som biståndsgivare ökar, 1,26 procent av BNI anslås till bistånd. 3. Ekonomi och handelspolitik FAE är ett av de rikaste länderna i Mellanöstern och landets ekonomi har vuxit till att bli den näst största i Arabvärlden, efter Saudiarabien. 1958 påträffades oljefyndigheter i Abu Dhabi, 1967 i Dubai och 1974 i Sharjah. I en regional jämförelse har FAE kommit långt vad gäller att diversifiera sin ekonomi, även om kolväteberoendet består. År 2020 står FAE som första land i MENASA-regionen, värd för världsutställningen Dubai Expo 2020 och året därefter firar man femtio år av självständighet. Målet är att till Expo2020 attrahera 25 miljoner besökare, varav 70 procent utifrån. Mottot för världsutställningen är: Connecting Minds, Creating the Future - Sustainability, Mobility and Opportunity.
Den begränsade inhemska befolkningen medger ett generellt välstånd för landets medborgare, även om klyftorna mellan emiraten är betydande. Olja och gas, industriell expansion, en kraftigt växande servicesektor, turism, flygtrafik och logistik samt ökad handel är grunden till den snabba utvecklingen. Den ekonomiska utvecklingen i landet har nått betydligt längre i Abu Dhabi och Dubai, än i övriga emirat. Uppskattningsvis finns tio procent av jordens kända oljereserver (sjätte största källan i världen) och nära fem procent av världens naturgasreserver (sjunde största fyndigheten) i FAE. Oljepriset har under 2014-2015 sjunkit till de lägsta nivåerna sedan de recessionspräglade åren 2008-2009. Utsikterna inför 2016 pekar, enligt emiratiska bedömare, på ett fortsatt lågt oljepris om 30-50 USD/fat, även om en möjlig uppgång förutspås i övergången 2016/17. Fokus i diversifieringssträvandena riktas på utveckling av förnybar energi och hållbar industri och idag härrör 2/3 av landets BNP-tillväxt från den icke-oljeproducerande delen av ekonomin. Vad gäller intäkter är staten dock fortsatt helt beroende av olje/gasintäkter. Den begränsade egna befolkningen reducerar landets sårbarhet, men tecken finns på sämre tider. FAE söker idag alltmer efter externa finansieringslösningar för större projekt, från statlig sida införs nya avgifter (t.ex vatten och elektricitet) och andra pålagor för att stärka kassan. Drivmedelssubventioner avvecklades i juli 2015 och införande av mervärdesskatt diskuteras. Emissioner, tillgångsförsäljning och samarbeten diskuteras. Tecken finns även på att boprisrallyt de senaste åren riskerar leda till en bubbla, likt den som hårt drabbade, inte minst Dubai, 2008. För närvarande utgör de icke olje- och gasbaserade sektorerna cirka två tredjedelar av BNP. I flera emirat har man framgångsrikt infört ekonomiska frizoner. I frizonen Jebel Ali i Dubai finns idag över 6 500 företag från över 120 länder (däribland från Sverige). Många har frizoner som ett nav för verksamhet i hela regionen med tillverkning, vidareförädling och distribution. Det beräknas att cirka 10 000 företag är verksamma inom olika frizoner i landet. Inom frizonen Media City i emiratet Dubai har flera stora internationella TV- och medieföretag etablerat sig med regionala kontor I World Economic Forums rapport över världens mest konkurrenskraftiga ekonomier hamnar FAE år 2015-16 på plats 17 av 148 länder. I Världsbankens Doing Business 2015 rankades FAE år 2014 som det 22:e mest konkurrenskraftiga landet av 189 länder (plats 26 år 2012). Sverige rankades som nummer 11. Den internationella organisationen Transparency International placerade år 2014 FAE på första plats bland länderna i Arabvärlden i sitt Corruption Perception Index. Av de 175 länder som rankades hamnade FAE på plats 25. Indexet är ett mått på den upplevda graden av korruption i ett land. FAE placerade sig högre än ett tiotal EU-länder, däribland Italien, Estland, Spanien, Portugal och Grekland. FAEs största handelspartners är Indien, Kina, USA, Tyskland, Japan, Sydkorea, Iran och UK, Iran, Schweiz och Belgien. EU är den största handelspartnern för GCC-länderna och GCCländerna utgör för närvarande EU:s femte största exportmarknad. Förhandlingar pågår sedan 1990 mellan GCC och EU om ett frihandelsavtal. Stötestenar är dels Saudiarabiens krav på
exporttullar avseende aluminiumprodukter och dels EUs krav på en MR-klausul. FAE intar en pragmatisk attityd i båda dessa frågor. 4. Bilaterala frågor förbindelserna med Sverige Sveriges bilaterala förbindelser med FAE är goda och stabila. Sverige har en ambassad i Abu Dhabi sedan 2002 och Business Sweden har ett kontor i Dubai. FAE har en ambassad i Stockholm sedan 2005 och en första ambassadör utsågs 2008. Besöksutbytet är aktivt. Under senare år har antalet högnivåbesök från Sverige till FAE varit många. I september 2014 besökte dåvarande handelsministern Ewa Björling och i november samma år avlade H.M. Drottning Silvia ett arbetsbesök i landet. Under 2015 har statssekreterarna Agneta Karlsson, Erik Bromander och Oscar Stenström avlagt besök. Därtill besökte statsrådet Mikael Damberg FAE i oktober 2015. Den svenska exporten till FAE uppgick år 2014 till 7,1 miljarder kronor, vilket motsvarade en ökning om 30 procent. De första tre kvartalen 2015 noterades en avtagande export (-13 %) och även importen från FAE avtog (-17 %). Stora export affärer under det fjärde kvartalet påverkar emellertid helårssiffrorna starkt positivt. ICT, sjuk/hälsovård och fordon är exempel på viktiga komponenter i handeln. FAE är en topp-två destination för svensk export till MENA-regionen, efter Saudiarabien. I Sveriges exportstrategi är FAE med bland 26 globalt prioriterade marknader. Kring 4200 svenska medborgare bor och arbetar i FAE. Dubai är en topp-tre destination för svensk turism utanför Europa och affärsresandet är betydande. Såväl Emirates som Norwegian (delar av året) flyger direkt till Dubai. Etihad har ett code-shareavtal med SAS. År 2011 ingicks ett samarbetsavtal inom miljöteknik och hållbar stadsutveckling. Ett samarbetsavtal om innovation, små- och medelstora företag och forskning och utveckling undertecknades i oktober och ett skatteinformationsutbytesavtal i november 2015. Den 20-21 oktober 2015 anordnade Business Sweden och ambassaden i Abu Dhabi Middle East and Africa Business Summit i Dubai med ca 120 medverkande svenska företag och ambassadörerna i MENA och Afrika-regionen. Regeringen representerades av statsrådet Damberg. Förutom ambassaden i Abu Dhabi, Business Swedens kontor i Dubai och företagarorganisationen Swedish Business Council (SBC), finns en svensk kyrka, inom ramen för Norwegian Seamen s Centre i Dubai. Sedan 2013 finns även en EU-delegation i Abu Dhabi.