Förenade Arabemiraten (FAE): Politisk och ekonomisk översikt

Transkript

1 Promemoria Förenade Arabemiraten (FAE): Politisk och ekonomisk översikt Basfakta Yta: km² (ungefär samma storlek som Götaland) Folkmängd: Cirka. 9,4 miljoner (år 2015, cirka % emiratier) Huvudstad: (cirka 1,2 invånare). Emiratet Dubai (ca 2,2 miljoner invånare). Befolkningsökning: Cirka 5 % per år Språk: Arabiska är officiellt språk. Språk som talas av utländska medborgare är främst engelska, persiska, urdu och hindi. Religion: Islam (sunni 85 %, shia 15 %) är officiell religion. Andra religioner representerade är främst kristendom och hinduism. Kyrkor förekommer. Statsskick: Federation (1971) av sju emirat:, Dubai, Sharjah, Ajman, Ras Al-Khaima, Um Al-Quwain, Fujairah. Emiraten har en hög grad av självständighet. Landet leds av en president. Statschef: Shejk Khalifa bin Zayed Al Nahyan (2004), tillika regent i emiratet. Premiärminister: Shejk Mohammed bin Rashid Al Maktoum, tillika regent i Dubai och vicepresident i FAE. Diplomatisk Sveriges Ambassad i, öppnades Ambassadör: representation Jan Thesleff. FAE öppnade en ambassad i Stockholm i november Hösten 2008 utsåg FAE sin första ambassadör i Sverige. Valuta: Dirham (AED), 1 AED = ca 2,44 SEK (februari 2017). Kursen knuten till USD. BNP: 332 miljarder USD (2016 est.) BNP per capita: ca 67,800 USD (2016) (PPP) BNP-tillväxt: 2,4 % (est 2017) Inflation: 3,4 % (est 2016) Skatter: Inkomstskatt/mervärdesskatt saknas. Mervärdesskatt på 5 % planeras till 1 januari 2018 Medlemskap: bl. a FN, GCC, OPEC, OAPEC, WTO, OIC Frihandelsavtal: bl. a GCC, Singapore, EFTA, Nya Zeeland. Varuexport: 316 miljarder USD (2016) Främsta exportvaror: olja, naturgas, petrokemiska produkter Största exportpartners: Iran, Japan, Indien, Kina, EU Varuimport: 247 miljarder USD (2016) Främsta importvaror: maskiner, transporter, kemikalier, livsmedelsprodukter Största importpartners: EU, Kina, Indien, USA, Japan Import från Sverige: ca 6,1 miljarder SEK (est. 2016) Export till Sverige: ca 180 miljoner SEK (est. 2016) Naturresurser: olja och naturgas

2 Sveriges Ambassad Promemoria 2(7) 1. Historia, styrelseskick och inrikespolitik Förenade Arabemiraten (FAE) bildades 1971, när den brittiska kolonialmakten lämnade sina protektorat i Gulfen. Ursprungligen var tanken att FAE skulle bestå av nio emirat, men emiraten Bahrain och Qatar valde självständighet. är det största (87 % av ytan) och politiskt och i allt högre grad ekonomiskt det dominerande emiratet. Emiratierna utgör ca procent av befolkningen. Etniskt är 62 procent av befolkningen asiatisk och 25 procent arabisk. Styrelseskicket i FAE moderniseras gradvis och en konstitution styr landet. Traditionella styrelseformer dröjer sig dock kvar. Konsensusbyggande och tvistlösning inom stammens ram är fortsatt viktiga inslag. Det federala högsta rådet (Federal Supreme Council, FSC) består av emiratens sju ledare. Rådet utser presidenten och vicepresidenten bland ledarna, och presidenten utser premiärministern, som i sin tur utser regeringen. Presidentposten innehas sedan statsbildningen 1971 av s ledare. Nationens grundare, Shejk Zayed bin Sultan Al Nahyan, var president från 1971 fram till sin död Han efterträddes av sin äldste son shejk Khalifa bin Zayed Al Nahyan. Shejk Khalifa innehar fortsatt denna post, även om han pga. sjukdom inte visat sig offentligt sedan februari Posterna som vicepresident och premiärminister har vanligen tillfallit ledaren av emiratet Dubai; i dag shejk Mohammed bin Rashid Al Maktoum. Den senaste regeringsombildningen ägde rum våren Nuvarande regering har åtta kvinnliga medlemmar (Ministers/Ministers of State), av totalt trettio. Det finns en federal parlamentarisk församling (Federal National Council, FNC) med 40 medlemmar. FNC har begränsad lagstiftande makt och dess roll är främst rådgivande och rekommenderande i förhållande till regeringen. Hälften av de 40 medlemmarna i FNC väljs i allmänna val av en krets av emiratiska medborgarna, som utsetts av the National Election Committee (NEC) och den andra hälften utses av ledarna. Senaste valet ägde rum den 3 oktober Nio av de 40 ledamöterna är kvinnor utsågs dr. Amal Al Qubaisi till talman; den enda kvinnliga talmannen i Arabvärlden. Nästa val hålls Varje enskilt emirat har betydande självbestämmande. FAE är en statsbildning som fortsatt befinner sig i en formativ fas. Försvars- och utrikespolitik sköts på federal nivå. Förhållandet mellan den federala regeringen och de lokala regeringarna på emiratnivå fastslås i

3 Sveriges Ambassad Promemoria 3(7) konstitutionen. Det finns inga politiska partier eller fackföreningar, men ett ökande antal intresseorganisationer. Sedan 1978 har FAE ett federalt domstolsväsen för civilrättsliga mål. Rättsväsendet är enligt grundlagen oberoende. Familjerätten följer sharialagarna. En ny arbetsrättslagstiftning, som bl. a syftar till att ge ökat skydd åt migrantarbetare, trädde ikraft 1 januari Under 2012 infördes en lag som reglerar yttrandefriheten på Internet. Kyrkor och andra helgedomar förekommer och gudstjänster hålls öppet. Allmän värnplikt för emiratiska män, år gamla, infördes Den obligatoriska värnplikten uppgår till nio månader för de som gått ut gymnasiet (high school) och till två år för de som saknar sådant diplom. För kvinnor är värnplikten frivillig och drygt 10 % av rekryterna är kvinnor. Värnplikten sägs även syfta till att förbereda unga emiratier för arbetslivet och förbättra folkhälsan. Arbetskraftsinvandringen är stor. Betydande omsättning och krav på arbetstillstånd för invandrad arbetskraft gör att arbetslösheten är låg. Utländska medborgare arbetar huvudsakligen i den privata sektorn, medan emiratierna arbetar i den offentliga. Det pågår en medveten emiratiseringsprocess med syfte att öka antalet emiratier i den privata sektorn. Kvinnor intar framskjutna positioner såväl i privata näringslivet som i offentlig förvaltning. Kvinnor garanteras sedan 2012 plats i offentliga och privata styrelser genom kvotering. Emiratiska kvinnor och män har lika rätt till utbildning och arbete. Cirka 70 procent av FAE:s universitetsstudenter är kvinnor. FAE låg på 41:a plats bland 188 länder i UNDP:s Human Development-rankning FAE förblir, trots turbulensen i närområdet, politiskt, säkerhetsmässigt, socialt och ekonomiskt stabilt. Den nationella säkerheten står i fokus. 2. Utrikes- och säkerhetspolitik FAE:s utrikespolitik drivs av landets strävan att utvecklas till ett regionalt centrum för handel, finans, sjukvård och turism samt en knutpunkt för internationell logistik, frakt och flygtrafik. Traditionellt har man valt en defensiv politik med syfte att värna om landets särställning som en lugn plats i en för övrigt orolig region. De senaste åren har man fört en mer proaktiv utrikespolitik och man har i

4 Sveriges Ambassad Promemoria 4(7) ljuset av växande säkerhets- och terroristhot, utländsk infiltration och kriserna i Jemen, Syrien, Irak och Libyen valt att aktivt engagera sig, som del av regionala och internationella koalitioner. Man upplever att det amerikanska inflytandet minskat i regionen och man känner oro för det maktvakuum man känner av. Oro för Irans växande inflytande, för att det Muslimska Brödraskapet (dess lokala gren benämns Al Islah) på sikt skall växa sig starkare och för regional och internationell terrorism (AQ/IS), präglar politiken. FAE är en aktiv FN-medlem. Man deltog redan 1976 i sin första FNledda fredsbevarande insats och deltog även i Kosovo samt som ett av få muslimska länder i Afghanistan. I september 2014 tog man initiativ till en expertpanel kring kvinnors roll i fredsbevarande operationer, vad gäller fred och säkerhet. FAE deltog, liksom Sverige, i den NATO-ledda aktionen (OUPmission, till stöd för UNSCR 1973) i Libyen genom vapenembargo, upprättande av en no-fly zone och attacker mot regeringsstyrkor för att skydda civilbefolkningen, från slutet av mars till den 31 oktober I september 2014 gick FAE tillsammans med Storbritannien och militär från Kurdistans regionala regering, Jordanien, Saudiarabien, Bahrain och Qatar med i det USA-ledda militära agerandet mot bl. a. IS. Sedan i mars 2015 deltar FAE i den av Saudiarabien ledda koalitionen mot rebeller i Jemen. Anti-terrorismbekämpning är ett utmärkande och allt tydligare drag hos den emiratiska politiken. I november 2014 publicerades en lista med 85 organisationer (varav två svenska), som man betecknade som terrorist dito. Den nationella säkerheten står i fokus. Landets roll som biståndsgivare ökar; 1,26 procent av BNI anslås till bistånd. Egypten är huvudmottagare. 3. Ekonomi och handelspolitik FAE är ett av de rikaste länderna i Mellanöstern och landets ekonomi har vuxit till att bli den näst största i Arabvärlden, efter Saudiarabien. BNP/capita ligger kring USD påträffades oljefyndigheter i, 1967 i Dubai och 1974 i Sharjah. I en regional jämförelse har FAE dock kommit långt vad gäller att diversifiera ekonomin, även om kolväteberoendet består.

5 Sveriges Ambassad Promemoria 5(7) Uppskattningsvis finns tio procent av jordens kända oljereserver (sjätte största källan i världen) och nära fem procent av världens naturgasreserver (sjunde största fyndigheten) i FAE. Oljepriset sjönk under till de lägsta nivåerna sedan de recessionspräglade åren Under 2016 skedde en viss uppgång. En möjlig uppgång förutspås under 2017, i linje med OPEC-överenskommelserna. Fokus i diversifieringssträvandena riktas på utveckling av förnybar energi och hållbar industri och idag härrör 2/3 av landets BNP-tillväxt från den icke-oljeproducerande delen av ekonomin. Familjekonglomerat dominerar bilden. Vad gäller egna intäkter är staten dock fortsatt helt beroende av olje-/gasintäkter. Drivmedelssubventioner avvecklades i juli 2015 och införande av mervärdesskatt på GCC-nivå - planeras till Emissioner, tillgångsförsäljning och samarbeten diskuteras. Den begränsade egna befolkningen reducerar landets sårbarhet, men tecken finns på sämre tider. FAE söker idag alltmer efter externa finansieringslösningar för större projekt, från statlig sida införs nya avgifter (t.ex vatten och elektricitet) och andra pålagor för att stärka kassan. Tecken finns även på att boprisrallyt de senaste åren riskerar leda till en bubbla, likt den som hårt drabbade, inte minst Dubai, I flera emirat har man framgångsrikt infört ekonomiska frizoner. I frizonen Jebel Ali i Dubai finns idag över företag från över 120 länder (däribland Sverige). Många väljer frizoner som ett nav för verksamhet i hela regionen med tillverkning, vidareförädling och distribution. Det beräknas att cirka företag är verksamma inom dessa. Inom frizonen Media City i emiratet Dubai har flera stora internationella TV- och medieföretag etablerat sig med regionala kontor. I World Economic Forums rapport över världens mest konkurrenskraftiga ekonomier hamnar FAE år på plats 16 av 138 länder. I Världsbankens Doing Business 2017 rankades FAE som det 26:e lättaste landet att göra affärer i av 190 länder. Sverige rankades som nummer 9. Transparency International placerar år 2017 FAE på plats 24 bland 176 länder i sitt Corruption Perception Index vilket är bäst i arabvärlden. FAE placerade sig högre än flera EU-länder. FAEs största handelspartners är EU, Kina, Indien, USA, Iran och Japan. EU är den största handelspartnern för GCC-länderna och GCCländerna utgör för närvarande EU:s femte största exportmarknad.

6 Sveriges Ambassad Promemoria 6(7) Förhandlingar pågår sedan 1990 mellan GCC och EU om ett frihandelsavtal. Stötestenar är dels Saudiarabiens krav på exporttullar avseende aluminiumprodukter och dels EUs krav på en MR-klausul. FAE intar en pragmatisk attityd i båda dessa frågor. FAE är medlem i WTO (1996). FAE är vidare aktiv medlem av GCC, LAS, OIC och OPEC. Förenade Arabemiraten har formulerat FAE Vision 2021 för landets utveckling 50 år efter statsbildningen. Emiratisering (dvs. att fler emiratier, män och kvinnor, skall delta i arbetslivet), utbildning/forskning /innovation och industrialisering är viktiga element i denna vision. Nästa stora världsutställning, Expo 2020 äger rum den 20 oktober april 2021 i Dubai, med temat Connecting Minds, Creating the Future - Sustainability, Mobility and Opportunity. Världsutställningen är strategiskt viktig för FAE. Man vill genom att samla uppemot 200 länder, befästa sin roll som en internationell aktör. Man ser Expon som ett verktyg för att främja den egna utvecklingsagendan och för att uppfylla Agenda 2030-målsättningarna. Utställningsgeneralen Reem Al Hashimy har även posten som biståndsminister och utrikespolitisk rådgivare till premiärministern shejk Mohammed bin Rashid Al Maktoum. Förutom att Expo2020 är en enorm satsning i sig, sammanfaller den även med Golden Jubilee 2021, landets 50- årsjubileum. Under hösten 2016 genomförde Business Sweden, gemensamt med Svenska Institutet, en förstudie gällande svenskt deltagande och beslut tas sannolikt under våren Bilaterala frågor förbindelserna med Sverige Sveriges bilaterala förbindelser med FAE är goda och stabila. Sverige har en ambassad i sedan 2002 och Business Sweden har ett kontor i Dubai. FAE har en ambassad i Stockholm sedan 2005 och en första ambassadör utsågs Besöksutbytet är aktivt. I november 2016 avlade H.M. Drottning Silvia ett arbetsbesök i landet. Sedan 2015 har statsråden Mikael Damberg, Margot Wallström och Kristina Persson samt statssekreterarna Agneta Karlsson, Erik Bromander, Oscar Stenström och Annika Söder avlagt besök. En bred delegation under ministern Sultan Al Jabers ledning besökte Sverige i början av november Syftet var att främja svenskt deltagande i världsutställningen Expo2020 i Dubai.

7 Sveriges Ambassad Promemoria 7(7) Den svenska varuexporten till FAE var enligt officiella siffror ,1 miljarder SEK, men i realiteten är siffran högre. FAE är en topp-två destination, efter Saudiarabien, för svensk export till MENA-regionen. I Sveriges exportstrategi är FAE med bland 26 globalt prioriterade marknader. ICT (Smart City), civil säkerhet, hälso- och sjukvård (Ehälsa, diabetesvård, sjukhusmanagement etc.) och fordon är exempel på viktiga komponenter i handeln. Kring 4200 svenska medborgare bor och arbetar i FAE. Dubai är en topp-tre destination för svensk turism utanför Europa och affärsresandet är betydande. Såväl Emirates som Norwegian (delar av året) flyger direkt till Dubai. Etihad har ett code-shareavtal med SAS. År 2011 ingicks ett samarbetsavtal inom miljöteknik och hållbar stadsutveckling. Ett samarbetsavtal om innovation, små- och medelstora företag och forskning och utveckling undertecknades i oktober Ett skatteinformationsutbytesavtal signerades i november samma år. I december 2016 undertecknades ett luftfartsavtal mellan länderna. Den oktober 2015 anordnade Business Sweden och ambassaden i Middle East and Africa (MEA) Business Summit i Dubai med ca 120 medverkande svenska företag och ambassadörerna i MENA och Afrika-regionen. Regeringen representerades av statsrådet Mikael Damberg. Förutom ambassaden i, Business Swedens kontor i Dubai och företagarorganisationen Swedish Business Council (SBC), finns en svensk kyrka sedan 40 år, inom ramen för Norwegian Seamen s Centre i Dubai. Sedan 2013 finns även en EU-delegation i. THESLEFF