STYRELSEPROTOKOLL 2/2013 Protokoll fört vid Svenska Finlands folktings styrelsemöte den 14 maj 2013 kl. 15.00 på Folktingets kansli i Helsingfors Närvarande: Christina Gestrin,, ordförande Viveca Bäck, Mauri C. Elovainio, C Steven Frostdahl, Camilla Grundström, Bodil Lund, Risto Nurmela, Vf Mikael Nylund, KD Patrik Ragnäs, ( 1-13) Jan Salmén, Åland Kimmo Sasi, Saml ( 6-11) Hans Snellman, Maria Vuorelma, Gf ( 1-6) Kjell Wennström, Leif Wikman, Närvarande tjänstemän: Kristina Beijar Anders Björklöf Peggy Heikkinen Karl-Erik Lindman Anna Jungner-Nordgren Markus Österlund, sekreterare 1. Mötet öppnas Ordförande Christina Gestrin öppnade mötet kl. 15.13. 2. Stadgeenlighet och beslutförhet Konstaterades att mötet är stadgeenligt sammankallat och beslutfört. 3. Val av protokolljusterare Till protokolljusterare valdes Camilla Grundström och Bodil Lund 4. Godkännande av föredragningslistan Föredragningslistan godkändes 5. Protokoll från föregående möte För kännedom
6. Allmänpolitisk diskussion Christina Gestrin inledde med att lyfta upp aktuella frågor som behandlas inom regering och riksdag, i synnerhet kommunstrukturlagen och förslaget om ändring av språklagen. När Folktinget hördes i grundlagsutskottet i början av maj uttryckte vi vår oro över att de förändringar som föreslås kan ha en försvagande effekt för svenskheten i Finland på lång sikt. Det kan vara problematiskt när enspråkigt svenska kommuner blir tvåspråkiga, då den proportionella andelen svenskar minskar märkbart i tvåspråkiga kommuner, som t.ex. i Grankulla och Kyrkslätt, eller då en tvåspråkig kommun går upp i en stor finskspråkig kommun (Pyttis och Kotka). I det sistnämnda fallet blir den nya kommunen tvåspråkig, men det är problematiskt om det blir upp till kommunen att bestämma hur språkreglerna ska tillämpas, t.ex. gällande skyltning. Gestrin nämnde också metropolutredningen som berörda kommuner och också Folktinget ska ge utlåtande om inom 22.5.2013. Gällande social- och hälsovårdsreformen blev arbetsgruppen färdig med sitt arbete förra veckan. Det är positivt att kommuner med 20 000 innevånare kan ordna viss social- och hälsovård på egen hand och också att det omnämns att Kårkulla ska bestå i någon form. Det är problematiskt att det fortfarande saknas en språklig konsekvensutredning. Gestrin tog till sist upp polisreformen och lämnade över ordet till Hans Snellman. Till följd av polisförvaltningsreformen fastslås den nya administrationen inom polisinrättningarna i maj-juni 2013. De fyra regionala polisenheterna i landet kvarstår, men de har varken befogenheter eller de facto ansvar för den svenska servicen. Det är viktigt att Polisstyrelsen också i fortsättningen har befogenhet att överföra tjänster från de regionala enheterna till annan tjänstgöringsplats inom polisinrättningen, så att denna beslutsrätt inte överförs till enskilda polischefer. Utgångspunkten när polisinrättningsområdena förnyas har varit att man bevarar polisens nuvarande alarm- och fältchefsområden. Inom polisinrättningen finns det i så fall 2-3 alarmområden, som underlyder separata sektorledningar. Enligt nyare planer för polisinrättningarnas organisationsstruktur har man gått in för att minska antalet sektorer. Detta kommer i så fall att undergräva de faktiska förutsättningarna att upprätthålla svenskspråkig förvaltning och polisservice i de nya tvåspråkiga polisinrättningarna med regionala enheter, eftersom tjänstemännens språkkunskaper inte i praktiken kan garanteras inom ett sektorområde som omfattar hela polisinrättningens område. Folktinget lämnade ett utlåtande där denna sakfråga behandlades till Inrikesministeriet 3.5.2013. Polisstyrelsen har tillsatt en arbetsgrupp för att se över hur de lagstadgade språkliga rättigheterna tryggas inom polisförvaltningen. Arbetsgruppen har en viktig uppgift, men detta initiativ kommer synnerligen sent eftersom besluten om den nya polisadministrationen fattas redan inom de närmaste veckorna. Gestrin betonade vikten av att Folktinget följer med detta, och att det är en uppgift för det nya förvaltningsutskottet. Diskussion: Risto Nurmela lyfte upp att kommunfusioner också kan få positiva konsekvenser och stärka en svensk majoritet i vissa kommuner. Som exempel nämnde han Pargas.
Kjell Wennström lyfte upp problemen med att få service på svenska i Åbo. Till exempel Åbo sjukvårdsdistrikt ger marginellt med information på svenska. Äldreomsorgslagen som snart träder i kraft kommer också att vålla problem i Åbo eftersom man inte kan garantera vård på svenska för svenskspråkiga klienter. Wennström undrade också på vilket sätt nationalspråksstrategin kan vara till hjälp för kommunerna. Markus Österlund svarade på Wennströms fråga och berättade att Justitieministeriet har tillsatt en arbetsgrupp med kontaktpersoner från ministerier och övriga statliga myndigheter, och att den nyinrättade tjänsten som språkrättsråd har huvudansvaret för detta från hösten 2013. Arbetsgruppen som bistår i koordineringen av implementeringen av nationalspråksstrategin har kallat sakkunniga från tre instanser: Utbildningsstyrelsen, Kommunförbundet och Folktinget. Österlund representerar Folktinget. Vid arbetsgruppens första möte berättade Kommunförbundets representant att man håller på och utarbetar en kommunversion av nationalspråksstrategin, en version som säkert också Åbo kommer att ha nytta av. Jan Salmén nämnde att nationalspråksstrategin är viktig med tanke på Åland och att Markku Suksi nyligen besökt Mariehamn och föreläst. Det som nu är viktigt är att vi svenskspråkiga faktiskt utnyttjar och använder oss av språklagen. Flera styrelsemedlemmar, bl.a. Viveca Bäck, Leif Wikman och Risto Nurmela tog upp de problem som kan uppstå då språklagen öppnas. Bäck frågade om det är nödvändigt att öppna språklagen. Wikman sade att det finns ett stort motstånd i Kotka mot att Kotka ska bli tvåspråkigt och inte heller de svenskspråkiga i Pyttis vill bli en del av ett tvåspråkigt Kotka. Nurmela ansåg att språklagen inte borde öppnas och han fick medhåll av flera personer. Kimmo Sasi konstaterade att regeringen har lärt sig av den process som uppstod i samband med Karlebyfrågan och att man därför har valt denna väg. 7. Tillsättande av arbetsutskott och övriga utskott som sessionen beslutat om Styrelsen fick i fullmakt av sessionen att bestämma utskottens storlek. Efter en kort diskussion konstaterades att det inte är ändamålsenligt med för stora utskott och styrelsen kunde gå vidare till att diskutera utskottens sammansättning och fatta beslut om vem som sitter i de olika utskotten. Det fördes en längre diskussion om ordförandeplatsen i förvaltningsutskotten och två kandidater nominerades: Mats Brandt och Carl-Gustav Mangs. Eftersom det fanns två kandidater blev det sluten omröstning där rösterna föll 7-7. Efter lottning valdes Brandt till ordförande. Som rösträknare fungerade Camilla Grundström och Bodil Lund. Eftersom vissa partier inte hade sina förslag till utskottsmedlemmar klara föreslogs att styrelsens presidium ges fullmakt att komplettera utskotten. Folktingets styrelse valde följande personer till utskotten och gav styrelsens presidium fullmakt att komplettera utskottens sammansättning.
Arbetsutskottet Ordförande: Christina Gestrin I Vice ordförande: Steven Frostdahl II Vice ordförande: Kimmo Sasi Hildur Boldt Mats Brandt Bodil Lund Jan Salmén Fredrika Åkerö Benjamin Ellenberg Förvaltningsutskottet Mats Brandt, ordförande Sandra Bergqvist Mauri C. Elovainio Mikael Enberg Jari Lehtivaara Nina Lindroos-Holmström Carl-Gustav Mangs Erica Sjöström Ralf Skåtar René Söderman Mia Wikström Kia Leidenius Utbildningsutskottet Fredrika Åkerö, ordförande Sune Alén Viveca Bäck Michael Eriksson Elisabeth Helander Mikael Hiltunen Edward Krogius Lena Sjöberg-Tuominen Johanna Stenman Bob Karlsson Social- och hälsopolitiska utskottet Hildur Boldt, ordförande Christian Beijar Åsa Gustafsson Anna Lena Karlsson-Finne Annika Kvist-Östman Britta Lindblom Michael Luther Bernt Storbacka Saml Åland C Åland Gf Saml Ständig sakkunnig Åland KD Gf Saml Vf Ständig sakkunnig Åland Saml
Ungdomsutskottet Benjamin Ellenberg, ordförande Beata Björkvall Tim Karike Anette Karlsson Lisa Palm Gabriel Sjöström Jacob Storbjörk Frida Westerback Åland Gf Saml Vf 8. Uppföljning av Folktingets session den 13 14.4.2013 Folktingssekreterare Markus Österlund redogjorde för uppföljningen och förslog att motionerna hänskjuts till berörda utskott för uppföljning och att resolutionerna tas i beaktande i all verksamhet som Folktinget har. Verksamhetsplanen har redan börjat implementeras. Christina Gestrin förslog att kansliet presenterar en arbetsplan för hur verksamhetsplanen ska implementeras som styrelsen kan diskutera vid sitt nästa styrelsemöte. Styrelsen behöver också föra en diskussion och skriva ner en vision för det integrationsforum som ska tillsättas. Slutligen konstaterades att det vore bra om nästa styrelsemöte tar formen av ett strategimöte, t.ex. genom en resa till Åland. Då skulle det dels finnas tid för styrelsen att internt diskutera och samtidigt skulle man fördjupa kontakterna till Åland. Styrelsen hänsköt motionerna till berörda utskott samt gav Folktingskansliet i uppdrag att inför nästa styrelsemöte göra upp en arbetsplan för implementeringen av verksamhetsplanen samt att utreda möjliga alternativ för en styrelseresa till Åland 9. Ekonomi Ekonom Karl-Erik Lindman redogjorde för mellanbokslutet januari-april 2013 och konstaterade att det ekonomiska läget är under kontroll. På grund av att sessionen inleddes redan på fredag blev kostnaderna högre än vad som hade budgeterats. Lindman presenterade också en tabell som sammanfattar de bidrag som Folktinget har ansökt och erhållit under 2013. Markus Österlund redogjorde för innehållet i det revisionsprotokoll som revisorerna riktat till styrelsen och också för de åtgärder som vidtagits. En av rekommendationerna var att styrelsen vid varje möte ska uppdateras med en lista på ansökta och erhållna bidrag. För kännedom 10. Folktingets strukturer Markus Österlund konstaterade att arbetsordningen för styrelse och utskott är uppgjord helt i linje med de beslut som fattades vid Folktingets styrelsemöte 12.3.2013. För kännedom
11. Svenska dagen och Svenska veckan 2013 Informatör Anna Jungner-Nordgren redogjorde för planerna kring Svenska dagens huvudfest och övriga fester. Festutrymme är bokat i Korsholm där huvudfesten ordnas. En annan fest ordnas i Åbo och i Helsingfors ordnas en mottagning under dagtid. Jungner-Nordgren bad även styrelsemedlemmarna att fundera på lämpliga personer som festtalare. För kännedom 12. Finlandsarenan i samarbete med Suomi Areena/Pori Jazz Markus Österlund kompletterade den bilaga som delats ut och berättade i korthet om de tre officiella diskussioner som Folktinget kommer att ha i Björneborg, om planerna för Folktingets paviljong på medborgartorget och Svenska natten som ordnas i samarbete med Pori Jazz. För kännedom 13. Övriga ärenden Folktinget har av statrådets kansli blivit ombett att föreslå en representant till delegationen för projektet för 100-årsjubileet av Finlands självständighet Styrelsen beslöt att föreslå folktingssekreterare Markus Österlund 14. Anmälningsärenden Pressmeddelanden 19.3.2013 Pressmeddelande Folktinget vill lägga servicestrukturreformen på is. Skrivelser och uppvaktningar 19.4.2013 Christina Gestrin, Markus Österlund och Anders Björklöf besökte Utbildningsstyrelsen och uppvaktade direktörerna Jorma Kauppinen och Bob Karlsson med två skrivelser som berör Läroplanen 2016 och Undervisningsmaterial på svenska. Höranden 8.5.2013 Riksdagens grundlagsutskott hörde Folktingets representanter folktingssekreterare Markus Österlund och Kristina Beijar, sakkunnig i förvaltningsärenden, om RP med förslag till kommunstrukturlag och ändringar i språklagen. Folktinget lämnade därtill ett skriftligt utlåtande till utskottet. 26.4.2013 Riksdagens förvaltningsutskott hörde Folktingets representant Kristina Beijar, sakkunnig i förvaltningsärenden, om regeringens proposition med förslag till ändring av polisförvaltningslagen. 15.3.2013 Kristina Beijar deltog i ett hörande om kommunallagsberedningen arrangerat av Finansministeriets demokratisektion
Utlåtanden 26.4.2013 Folktinget lämnade ett skriftligt utlåtande om verkställandet och utfallet av statens regionförvaltningsreform till riksdagens förvaltningsutskott. 3.5.2013 Folktinget riktade ett utlåtande om utkast till förordning av statsrådet om polisinrättningarnas verksamhetsområden och utkast till beslut av Inrikesministeriet om placeringsorten för polisinrättningarnas verksamhetsenheter till Inrikesministeriet. Press 11.4.2013 Anders Björklöf deltog i TV-Nytts sändning och kommenterade Språkstrategin för Svenska samskolan i Tammerfors och Folktingets kommande session 10.4.2013 Kristina Beijar och Anders Björklöf intervjuades för Avisenes Nyhetsbyrå (ANB) från Norge om kommunreformen och skolsystemet i Finland Seminarier och presentationer 23.4.2013 Johanna Lindholm föreläste om språkliga rättigheter i vården på HNS seminarium Dagen för patientens rättigheter på Biomedicum. 17.4.2013 Markus Österlund höll en presentation vid SAMS årsmöte (Samarbetsförbundet kring funktionshinder) om hur vi ska garantera svensk service i reformen av social- och hälsovården. 16.4.2013 Johanna Lindholm föreläste om servicestrukturreformen inom social- och hälsovården på Finlands svenska socialförbunds kongress. 21.3.2013 Social- och hälsopolitiska utskottet ordnade seminarium om patientens språkliga rättigheter i Åbo. 20.3.2013 Markus Österlund höll en presentation om Folktingets arbete med Ahtisaarirapporten och Finlands nationalspråksstrategi vid ett seminarium i Europaparlamentet arrangerat av Francois Alfonsi, ordförande för Intergruppen för språkliga minoriteter i Europaparlamentet. 14.3.2013 Social- och hälsopolitiska utskottet ordnade seminarium om patientens språkliga rättigheter på Biomedicum. Arbetsgrupper och utskott 23.4.2013 Social- och hälsopolitiska utskottet hade möte. 23.4.2013 Utbildningsutskottet höll möte 17.4.2013 Johanna Lindholm deltog i Finlandssvenskt samarbetsforums möte om mentalvården på svenska (fortsättning på Magmas utredning)
15.4.2013 Anders Björklöf deltog i mötet för styrgruppen för Magmas utredning kring frågan om tvåspråkiga skolor 5.4.2013 Folktingets arbetsgrupp för den svenska servicen i reformen av social- och hälsovårdsstrukturerna hade möte. 5.4.2013 Kristina Beijar deltog i Magmas styrgruppsmöte om studien Den nya kommunen 25.3.2013 Utbildningsutskottet höll möte 22.3.2013 Förvaltningsutskottets möte. Utskottet hörde specialplanerare Niklas Wilhelmsson som sakkunnig om aktuella demokratifrågor i anslutning till beredningen av kommunallagen. 13.3.2013 Markus Österlund deltog i styrgruppen för implementeringen av nationalspråksstrategin på Justitieministeriet Besök på Folktinget 13.5.2013 Johanna Lindholm hade bjudit in representanter från olika människorättsorganisationer för att diskutera förnyandet av likabehandlingslagen. 29.4.2013 Språklärare från Metropolia besökte Folktinget och träffade Johanna Lindholm med anledning av framtida samarbete. 8.4.2013 Svenska riksdagsgruppens assistenter besökte Folktinget och träffade Markus Österlund, Johanna Lindholm och Alexandra Furuhjelm. Besök hos myndigheter 26.3.2013 Johanna Lindholm träffade Säde Pitkänen (Helsingfors stad) och Maj Krogell- Haimi (Justitieministeriet) med anledning av Helsingfors stads svenska service inom socialoch hälsovårdsverket. 23.4.2013 Kristina Beijar deltog i Nylands NTM-central, delegationens för svensk service möte Övrigt 26.4.2013 Johanna Lindholm besökte Kommunförbundet och träffade personer som arbetar med olika svenska frågor. 25.4.2013 Johanna Lindholm träffade representanter från olika människorättsorganisationer med anledning av förnyandet av likabehandlingslagen. 25.4.2013 Anders Björklöf deltog i seminariet Språkmöten som behandlade erfarenheter av samlokaliserade finsk- och svenskspråkiga skolor. Seminariet hölls i Helsingfors. 18.4.2013 Markus Österlund deltog i avskedsfesten för Marja Granlund vid Finansministeriet 17.4.2013 Markus Österlund och Karl-Erik Lindman träffade Folktingets avgående revisor Mikael Holmström och kommande revisor Rabbe Nevalainen. 15.4.2013 Anders Björklöf deltog i Fiblul:s styrelsemöte
15.4.2013 Markus Österlund deltog i en diskussion för att diskutera hur det svenska i Finland ska föras fram i samband med 100-årsjubileet av Finlands självständighet. 5.4.2013 Markus Österlund träffade chefredaktör Jens Berg (HBL) för att diskutera samarbete i samband med Finlandsarenan 4.4.2013 Markus Österlund träffade Martina Harms-Aalto, utvecklingschef för Svenska ärenden vid Helsingfors universitet 27.3.2013 Anders Björklöf deltog i det fjärde riksomfattande Språkparlamentet i Helsingfors 27.3.2013 Markus Österlund deltog i SFV:s vårlunch och prisutdelning 22.3.2013 Markus Österlund träffade Bror Träskbacka, direktor för Kyrkans central för det svenska arbetet. 14.3.2013 Johanna Lindholm deltog i Matilda Wrede-institutets 10-årsseminarium. 13.3.2013 Utbildningsutskottets ordförande Märta-Lisa Westman, Anders Björklöf och Peggy Heikkinen deltog i Magmas seminarium En- eller tvåspråkiga skolor? Olika aspekter ur svensk, samisk och finsk synvinkel i Helsingfors 13.3.2013 Markus Österlund deltog i en mottagning vid Litauens ambassad där folktingsledamoten Mauri C. Elovainio tilldelades ett förtjänsttecken. Internationellt NPLD (Network to Promote Linguistic Diversity, europeiskt nätverk för att främja språklig mångfald) Folktinget är fullvärdig medlem sedan januari 2009 Peggy Heikkinen är vice ordförande (sedan maj 2011) och medlem i NPLD:s presidium, och Markus Österlund är medlem i nätverkets tankesmedja och deltar även i styrelsemöten. Folktinget leder arbetet med den europeiska vägkartan, ett av projekten som NPLD fått EU-finansiering för (2013-15), projekten leds/koordineras av tankesmedjan. Presidiemöte 25.3 (Chairs Committee) via Skype, Peggy Heikkinen deltog. Styrelsemöte i Bryssel 11.4, Markus Österlund och Peggy Heikkinen deltog. Medlemsavgiften sänktes temporärt till 15 000 euro (på begäran av främst de spanska medlemmarna), men kommer successivt att höjas tillbaka till 30 000 euro (till 2016). I samband med mötet höll NPLD en festlig lansering av den europeiska vägkartan 11.4 i samarbete med Irlands EU-ordförandeskap. Europarådet. Folktinget gav 9.4.2013 ett utlåtande till Utrikesministeriet om tillämpningen av Europarådets konvention som gäller landsdels- och minoritetsspråk (den s.k. europeiska stadgan), Utlåtandet i bilaga (delas ut på mötet). New Pact for Europe. Svenska kulturfonden har tillsammans med ett antal stiftelser och tankesmedjor i Europa lanserat projektet A New Pact for Europe för att diskutera EU:s framtid på så väl EU- som nationell nivå. Projektet koordineras av King Baudouin Foundation och European Policy Center i Bryssel. En Reflection Group med opinionsbildare har tillsatts för att utforma projektets innehåll. Markus Österlund ingår som medlem i denna grupp. Folktinget kommer att ansvara för en nationell aspekt av projektet. Österlund deltog i gruppens första möte i Bryssel 20. 21.3.2013.
ECMI-projektet. I november 2012 gick Folktinget med som partner i ECMI:s (European Centre for Minority Issues i Flensburg) finansieringsansökan till EU-kommissionen om ett ettårigt europeiskt projekt under namnet Active Border Citizens for Europe (ABC for Europe). Det är fråga om ett projekt för gränssamarbete som studerar hur minoritetsorganisationer på båda sidor av en gräns samarbetar regionalt och stärker dialogen över gränserna. I april fick vi besked att projektet fått avslag, men att man planerar en förnyad ansökan under hösten 2013. På kommande: Besök till Folktinget: 15.5: 6 personer från länsstyrelsen vid Stockholms län som arbetar med minoritetsfrågor besöker Folktinget. Markus Österlund, Anders Björklöf, Johanna Lindholm, Anna Jungner- Nordgren och Peggy Heikkinen presenterar Folktingets verksamhet. 31.5: Ned Thomas från Wales (långvarigt aktiv inom området för minoritetsspråk inom bl.a. EBLUL) besöker Folktinget, Markus Österlund och Peggy Heikkinen tar emot. Kongresser: NPLD har sitt årsmöte (General Assembly) och styrelsemöte i Bilbao 6-7.6.2013. Före mötena hålls ett seminarium 5.6 om hur Baskien främjar sitt språk inom olika samhällsområden. Markus Österlund och Peggy Heikkinen deltar. FUEN (Federal Union for European Nationalities) som Folktinget är associerad medlem i, har sin årskongress i Brixen, Sydtyrolen (IT) 19 22.6.2013. Peggy Heikkinen deltar. Övrigt En fortsättning på rundabordsdiskussionen som ordnades i Stockholm i oktober 2012 planeras. Den nya diskussionen hålls i Stockholm under hösten 2013. Folktingets ansökan om bidrag för evenemanget avslogs av Kulturfonden för Sverige och Finland, men vi planerar vidare med Finlands ambassad och våra sverigefinländska samarbetspartner. 15. Följande möte Följande styrelsemöte ordnas i början av oktober. Ordförande utreder tillsammans med kansliet ett lämpligt datum och meddelar styrelsen inom maj månad. 16. Mötet avslutas Mötet avslutades kl. 17.15. Christina Gestrin ordförande Markus Österlund sekreterare
Camilla Grundström protokolljusterare Bodil Lund protokolljusterare Bilaga 1: Protokoll från styrelsens möte 12.3.2013 Bilaga 2: Uppföljning av Folktingets session den 13 14.4.2013 Bilaga 3: Mellanbokslut januari-april 2013 Bilaga 4: Arbetsordning för styrelse och utskott Bilaga 5: Finlandsarenan Bilaga 6: Anmälningsärenden