GENOMFÖRANDEBESKRIVN ING Samrådshandling 2014-07-03 Detaljplan för RESECENTRUM DEL AV KOMARKEN 1:1 SAMHÄLLSBYGGNAD Kungälvs kommun, Västra Götalands län Planering och exploatering ADRESS TELEFON FAX E-POST HEMSIDA Stadshuset 442 81 Kungälv 0303-23 80 00 0303-632 37 samhallsbyggnadskontoret@ kungalv.se www.kungalv.se
INNEHÅLLSFÖRTECKNING GENOMFÖRANDEBESKRIVNINGENS SYFTE OCH MÅL 3 ORGANISATORISKA FRÅGOR 3 Preliminär tidplan 3 Genomförandetid 3 Huvudmannaskap 3 Ansvar för anläggningar 3 Avtal och överenskommelser 4 Ansvariga myndigheter/upplysningar 4 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR 4 Markägare 4 Erforderlig fastighetsbildning 4 Gemensamhetsanläggningar 4 Ledningsrätt 4 EKONOMISKA FRÅGOR 5 Detaljplaneekonomi 5 Exploateringskostnader och ekonomisk helhetsbedömning 5 Framtida driftskostnader 5 TEKNISKA FRÅGOR 6 Vatten och avlopp 6 Dagvatten 6 Gator 6 GC-vägar 6 Parkering 6 Geoteknik 6 Skyddsåtgärder, risk och buller 7 Värme 7 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN 7
GENOMFÖRANDEBESKRIVNINGENS SYFTE OCH MÅL Genomförandebeskrivningen har till syfte att redovisa de organisatoriska, fastighetsrättsliga, ekonomiska och tekniska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Denna beskrivning tar upp principiell ansvarsfördelning och möjligheter till genomförande av detaljplan för Resecentrum, del av Komarken1:1, Kungälvs kommun som upprättas av Samhällsbyggnadskontoret. Genomförandebeskrivningen är inte juridiskt bindande. ORGANISATORISKA FRÅGOR Preliminär tidplan Beslut om samråd juli 2014 Samrådstiden slut augusti 2014 Beslut om utställning årsskiftet 2014/2015 Utställningstiden slut våren 2015 Beslut om antagande juni 2015 Planen vinner laga kraft sommaren 2015 Genomförandetid Enligt plan- och bygglagen skall detaljplaner förses med en genomförandetid på minst fem år och högst femton år. Genomförandetiden för detaljplanen är satt till fem år från den dag detaljplanen vinner laga kraft. Under genomförandetiden är fastighetsägarna garanterade att få genomföra den byggnation som planen medger. Detaljplanen fortsätter att gälla även efter genomförandetidens utgång men kan då lättare ändras om ett sådant behov uppkommer. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmänna platser. Huvudmannaskapet innebär ett formellt ansvar för iordningställande, drift och underhåll av mark och anläggningar inom område som utgör allmän plats. Ansvar för anläggningar Kommunen ansvarar för utbyggnaden av va-nätet inom området. Kommunen ansvarar för gator, gång- och cykelbanor med bro, parkområden, områden för skydd och för trafikytor tillhörande resecentrum. Trafikverket är som väghållare ansvarig för väg E6. Detaljplanen föranleder inte annat för väg E6 än att stöden för ny gång- och cykelbro placeras mellan motorvägsfälten och på ömse sidor om motorvägen. Kungälv Energi AB ansvarar för flytt, utbyggnad och drift av fjärrvärme och elanläggningar. Skanova Access ansvarar för utbyggnad och skötsel av teleanläggning. Västtrafik ansvarar för uppförande av resecentrumbyggnaden. 3
Respektive exploatör och fastighetsägare ansvarar för alla anläggningar inom kvartersmarken. Avtal och överenskommelser Ett samverkansavtal och ett genomförandeavtal ska träffas mellan kommunen och Västtrafik Samverkansavtalet ska träffas innan utställning av detaljplanen och genomförandeavtalet ska träffas innan kommunen antar detaljplanen. Så snart som en fastighet bildats för resecentrumbyggnaden, vilket kan ske först när detaljplanen vunnit laga kraft, är avsikten att upplåta fastigheten med tomträtt till Västtrafik. En överenskommelse om överföring av mark som utgör allmän plats från Storken 4 till fastigheten Komarken 1:1 ska träffas mellan Stiftelsen Kungälvsbostäder och Kungälvs kommun. Ansvariga myndigheter/upplysningar Bygglov söks hos Miljö- och byggnadsnämnden i Kungälvs kommun. Ansökan om fastighetsbildning, anläggningsförrättning m.m. söks hos Lantmäteriet, Göteborg. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Markägare Utöver Komarken 1:1 som ägs av Kungälvs kommun berörs Storken 4 ägd av Stiftelsen Kungälvsbostäder. Erforderlig fastighetsbildning Resecentrumbyggnaden avstyckas till en egen fastighet. Resterande del av resecentrum bildar egen fastighet alternativt ligger kvar i Komarken 1:1. Kvartersmarken delas i övrigt in i lämpliga fastigheter genom avstyckning. Kommunen ska, av Stiftelsen Kungälvsbostäder, förvärva den del av Storken 4 som utgör allmän plats. Överföringen av marken görs genom en fastighetsreglering. Gemensamhetsanläggningar Parkeringshuset utmed E6:s västra sida ska betjäna såväl resecentrum som den övriga nya bebyggelsen. Parkeringshuset kan utgöra en gemensamhetsanläggning. Uppförande och drift av parkeringshuset hanteras i sådant fall i en förrättning enligt anläggningslagen. Vid den framtida fastighetsindelningen kan behov uppstå av att fastigheterna delar gemensamma anläggningar som exempelvis gemensam infart eller gemensamma gångvägar. Eventuella gemensamhetsanläggningar bildas i samband med avstyckningarna. Vid förrättningen bildas också, vid behov, en samfällighetsförening som ska ansvarar för driften av de gemensamma anläggningarna. Ledningsrätt Vid den framtida fastighetsindelningen kan behov uppstå av att säkerställa rätten att bygga ut och behålla kommunala va-ledningar inom kvartersmarken. I sådana fall ska ledningsrätt upplåtas. Överenskommelse om ledningsrättsupplåtelse säkerställs i avtal när kommunen överlåter/upplåter marken. 4
EKONOMISKA FRÅGOR Detaljplaneekonomi Västtrafik deltar i kostnaden för framtagande av utredningar till detaljplanen i de delar utredningarna behandlar Resecentrumdelarna. Avsikten är att träffa ett avtal med Västtrafik som reglerar planeringsskedet. I samband med försäljning av kommunal mark med byggrätter för centruminnehåll och bostäder kommer plankostnader att regleras. Någon planavgift i samband med bygglov kommer då inte att tas ut. Exploateringskostnader och ekonomisk helhetsbedömning Genomförandet av detaljplanen genererar kostnader för kommunen för utbyggnad av i detaljplanen angiven allmän plats. Kommunen ska, enligt ägaravtal med Västra Götalands regionen (VGR), också bekosta utbyggnaden av alla markanläggningar tillhörande resecentrum. För dessa markanläggningar kan statsbidrag utgå för hälften av kostnaden. I VGR:s regionala plan för transportinfrastrukturen är Kungälvs resecentrum upptaget under 2018-2020. I underlaget finns kostnader på 87 mnkr upptagna. Av dessa utgör 33 mnkr markanläggningar varav hälften kan utgå som statligt bidrag. Den uppskattade kostnaden för utbyggnad av markanläggningar inom resecentrum och utbyggnad av allmänplatsmark med gång- och cykelbro är 56 mnkr. Kommunen får i exploateringsbudgeten intäkter från försäljningen av kvartersmark för centrumändamål, ca 10 000 m 2, och bostäder, ca 13 500 m 2. Utgifter för allmän platsutbyggnad runt kvartersmarken väster om väg E6 bedöms täckas av markförsäljning/exploateringsbidrag. Kalkylen för projektet kommer att förfinas under samrådstiden. Respektive framtida fastighetsägare bekostar alla åtgärder på kvartersmarken för centrumoch bostadsändamål. De delar av parkeringshuset som behövs för exploatering av kvartersmarken ska bekostas av kommande exploatör. Anslutningsavgift för VA-anslutning tas ut av fastighetsägaren, enligt vid tillfället gällande taxa, när förbindelsepunkt har ordnats och fastighetsägaren fått information om förbindelsepunktens läge. Flyttning av transformator måste ske innan resecentrum kan byggas. Kungälv energi ansvarar för att flyttningen sker. Framtida driftskostnader Kommunens driftsbudget belastas med kostnader för drift av allmänplatsmarken och för markanläggningar inom resecentrum. Ökade driftskostnader för allmän plats uppskattas till 500 kkr. Kommunen kommer också att vara en intressent i parkeringshuset, då det förutom parkering för nytillkommande bebyggelse också ska tjäna som pendelparkering. 5
TEKNISKA FRÅGOR Tekniska undersökningar Under planarbetet har ett antal tekniska utredningar genomförts. De hanterar bl. a VA-försörjning Trafik Geoteknik Risker med farligt gods Buller Utförda utredningar ingår i planhandlingarna. Vatten och avlopp Området kommer att ingå i kommunens verksamhetsområde för vatten och spillvatten. Dagvatten Området kommer att ingå i kommunalt verksamhetsområde för dagvatten. Dagvatten från kvartersmarken ska fördröjas inom fastigheten innan det släpps ut i det kommunala nätet. Gator I trafik PM:en föreslås utformning av gatorna med nya sektioner och med en sänkning av Utmarksvägen under Ytterbystigen. De innehåller också förslag på ny angöring av centralköket i Thorildskolan. Kommunen ansvarar för att utbyggnad sker. GC-vägar I trafik PM:en föreslås läge och utformning av gång- och cykelbanorna utmed Kongahällagatan liksom läge och utformning av ny gång- och cykelbro över E6. Den nya gång- och cykelbrons stöd ska placeras i vägområdet för E6. Någon vägplan behövs inte för åtgärden. Kommunen ansvarar för att utbyggnaden av gång- och cykelbanor och bro sker. Parkering Parkeringshusets tillkomst är nödvändig för att detaljplanens byggnader ska kunna uppföras. Kungälvs kommun kommer att ta initiativ till att parkeringshuset kommer till stånd. Parkeringshuset kan antingen vara en gemensamhetsanläggning där framtida kvartersmarksägare är delägare eller helägt av kommunen där kvartersmarksägarna köper in sig som nyttjare. Geoteknik Geoteknikutredningen visar att den lösa leran är sättningskänslig varför all påförd last av anläggning eller uppfyllnad av jord kan förväntas ge upphov till sättningar. Pålning rekommenderas för tyngre byggnader och kompensationsgrundläggning kan vara ett alternativ för lättare, mindre sättningskänsliga byggnader och anläggningar. De mindre djupen har sonderats inom den nordvästra delen av området varför det ur kostnadssynpunkt är lämpligt 6
att förlägga tyngre byggnader inom denna del där kortare pålar erfordras. Det är kommunen som är ansvarig för att de geotekniska rekommendationerna följs inom allmän plats och inom trafikområde för resecentrum samt respektive fastighetsägare som är ansvarig för att de följs inom kvartersmarken. Skyddsåtgärder, risk och buller I riskanalysen föreslås riskreducerande åtgärder på byggnaderna närmast E6 och på markåtgärder för områden mellan väg E6 och byggnaderna. Bestämmelse har införts som garanterar att åtgärderna på byggnaderna kommer till stånd. Det är berörd exploatör/fastighetsägare som är ansvarig för att åtgärderna på byggnaderna utförs. Vid projektering och byggande av den nya gång- och cykelbron är det viktigt att, utöver klimatåtgärder, utföra riskminimerande åtgärder på bron och dess anslutningar. Bulleranalysen visar att parkeringshuset behöver byggas för att bostäder ska kunna uppföras väster om väg E6. En planbestämmelse finns som garanterar att inga bostäder uppförs utan att ljudnivåerna kan hållas. Därmed garanteras parkeringshusets tillkomst. Värme Området kommer att anslutas till fjärrvärmenätet. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Till innehållet i denna genomförandebeskrivning har bidragit: Evelina Sandström SHB, Mikaela Ranweg SHB, Jenny Bjönness Bergdahl SHB, Paul Khoury SHB, Anders Möller SHB, Johan Altenius AL Studio, SAMHÄLLSBYGGNAD 2014-07-03 Henrik Haglund Mark- och exploateringschef Eva Engman Explo AB 7