Lojos miljöhälsotjänster. Miljöhälsovårdens tillsynsplan. för år 2014 UTKAST

Lojos miljöhälsotjänster Miljöhälsovårdens tillsynsplan för år 2014 UTKAST

2

3 Innehållsförteckning 1. Inledning 2. Lojos miljöhälsotjänster 2.1 Verksamhetsområde 2.2 Tillsynens resurser och uppgifter 2.3 Utbildning 2.4 Riskbedömning, kontrollfrekvens och använd tid för tillsynsobjekten 2.5 Provtagning, undersökning av prover och laboratorier 2.6 Register över tillsynsobjekt 2.7 Kommunikation 2.8 Avgifter 3. Tillsynsplan för branscher 3.1 Allmänt 3.2 Inspektionens innehåll 3.3 Tillsyn enligt livsmedelslagen 3.3.1 Anmälnings- och godkännandeförfarande 3.3.2 Tillsynsuppgifters offentlighet 3.3.3 Programperiodens prioriteringar 3.3.4 Provtagning och undersökning av prover som ombesörjs av kommunen 3.3.5 Kvalitetssystem och auditering 3.3.6 Tillsynsobjekt 3.4 Tillsyn enligt hälsoskyddslagen 3.4.1 Programperiodens prioriteringar 3.4.2 Tillsyn av hushållsvatten och provtagning 3.4.3 Tillsyn av badvatten och provtagning 3.4.4 Tillsynsobjekt 3.5 Tillsyn enligt konsumentsäkerhetslagen 3.5.1 Programperiodens prioriteringar och teman 3.5.2 Tillsynsobjekt 3.6 Tillsyn enligt tobakslagen 3.6.1 Programperiodens prioriteringar 3.6.2 Tillsynsobjekt 3.7 Veterinärvård 3.7.1 Grundläggande veterinärtjänster och akut veterinärhjälp 3.7.2 Tillsyn av djursjukdomar 3.7.3 Djurskyddstillsyn 4. Beredskap för exceptionella situationer 5. Bedömning av planens genomförande Bilaga 1: Central lagstiftning som styr kommunernas tillsyn Bilaga 2: Valvira/hälsoskyddslagen, Allmänt innehåll i inspektioner av tillsynsobjektstyper Bilaga 3: Hushållsvattenprov

4 1. Inledning Målet för miljöhälsolagstiftningen är att för kommuninvånarna säkerställa en livsmiljö där det inte finns faktorer som orsakar sanitär olägenhet. Miljöhälsovårdens speciallagstiftning och statsrådets förordning om tillsynsplaner (665/2006) kräver att kommunerna utarbetar och godkänner en tillsynsplan för miljöhälsovård rörande regelbunden kontroll så att tillsynen är av hög kvalitet, regelbunden och förebygger sanitära olägenheter. Planen för nästa verksamhetsår ska godkännas i de kommunala organen och lämnas till regionförvaltningsverket före utgången av innevarande år. I bilaga 1 finns en mera precis förteckning över lagstiftningen inom tillsynsplanens olika verksamhetsområden. Från och med 1.9.2013 har inte kommunerna längre ansvar för tillsyn enligt kemikalielagen. Miljöhälsovårdens tillsyn planeras, koordineras och övervakas av de centrala ämbetsverken, Livsmedelssäkerhetsverket (Evira), Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården (Valvira) samt Säkerhets- och kemikalieverket (Tukes) under Jord- och skogsbruksministeriet, Social- och hälsovårdsministeriet samt Arbets- och näringsministeriet. De centrala ämbetsverken upprättar ett treårigt tillsynsprogram för miljöhälsovårdens tillsyn vars mål är att harmonisera planmässigheten för den tillsyn som miljöhälsovårdslagarna kräver. Det riksomfattande tillsynsprogrammet innehåller branschvisa prioriteringar där kommunen bör reservera tillräckliga resurser. I kommunens tillsynsplan ska hänsyn tas till de centrala ämbetsverkens tillsynsprogram som styr tillsynen samt det innehåll som krävs i förordningen om tillsynsplaner (665/2006). Regelbunden tillsyn enligt miljöhälsovårdens tillsynsplan är avgiftsbelagd för verksamhetsutövare. Kommunen tar ut tillsynsavgifter enligt en taxa som den godkänt. Miljöhälsovårdens lagstiftning kräver inte att verksamhetsutövare hörs om tillsynsplanen, men 41 i förvaltningslagen (434/2003) kräver att myndigheten ska ge den aktuella personen möjlighet att uttala sin åsikt, om avgörandet i ett ärende kan ha betydande inverkan på andras än parternas livsmiljö, arbete eller övriga förhållanden. Lojos tillsynsplan för miljöhälsovården läggs fram offentligt genom de kommunala organens beslut enligt 41 i förvaltningslagens före det slutgiltiga godkännandet av planen. 2. Lojos miljöhälsotjänster 2.1 Verksamhetsområde Miljöhälsosektionen vid Lojos miljö- och byggnadsnämnds fungerar som tillsynsmyndighet inom samarbetsområdet som utgörs av Högfors och Lojo städer samt Vichtis och Sjundeå kommuner. Inom samarbetsområdet finns cirka 91 500 invånare. Lojo Miljöhälsovårdstjänster fungerar som myndighet underställd sektionen. Miljöhälsotjänster med sammanlagt 14 årsverken uppfyller kravet på årsverken per enhet i lagen om samarbetsområden för miljö- och hälsovården (410/2009).

5 2.2Tillsynens resurser och uppgifter Inom Lojos miljöhälsotjänster arbetar i början av år 2014 4 veterinärer som arbetar med patienter, 7 hälsoinspektörer, 1 hygienveterinär och miljöhälsochefen. Dessutom har miljöhälsotjänster tillgång till två halvtidsanställda byråsekreterare. Miljöhälsochefens arbetsuppgifter inkluderar enhetens administrativa uppgifter, arbetsledning och utveckling. Hälsoinspektörerna har hittills inte specialiserat sig på tillsyn med stöd av en viss lag utan specialisering har skett på uppgiftsnivå. Vid resursdimensioneringen för tillsynen beaktas även arbetsuppgifter som inte hör till planenlig tillsyn, t.ex. förnyade inspektioner, inspektioner i anslutning till boendehälsa, epidemiutredningar och andra speciella situationer, handläggning av anmälningar och ansökningar, utlåtanden till andra myndigheter samt rådgivning och styrning. Vid dimensioneringen måste hänsyn även tas till den tid som åtgår till tillsynsbesök och som inte är medräknad i den genomsnittliga tiden för en inspektion. Dessutom används under 2014 resurser för en total förnyelse av kvalitetssystemet, för uppdatering av riskbedömningsförfaranden och den under förra året påbörjade övergången till Facta-datasystemet. Hälsofarliga situationer inklusive provtagningar sätts alltid i första hand i förhållande till planenlig tillsyn. För planenlig tillsyn kan cirka 30 % av tillgängliga personalresurser tilldelas, för djurhälsa och djurskydd har det reserverats cirka 36 % av resurserna och för att sköta övriga uppgifter återstår cirka 34 % vilket är underdimensionerat. I tabell 1 visas en noggrannare fördelning av resurserna. Tabell 1: Tillgändliga personalresurserna fördelade på de olika tillsynsobjekter Tillgängliga totala personalrseurser årsverken Tillgängliga resurser utan djurskydd och djurvård årsverken Årsverken enligt centrala myndigheternas klasificiering Livsmedelstillsyn 3,7 3,7 4,9 1,8 Hälsoskyddstillsyn 3,6 3,6 2,1 1,8 Tobakstillsyn 0,6 0,6 0,5 0,3 Konsumentssäkerhets tillsyn 1,0 1,0 0,6 0,3 Veterinärvård 5,1 Totalt 14,0 8,9 8,1 4,2 100 % 30 % Resurser för planerad övervakning årsverken Med de tillgängliga personalresurserna går det inte att genomföra de inspektionsvolymer som förutsätts i det riksomfattande tillsynsprogrammet. För att genomföra det riksomfattande tillsynsprogrammet skulle det krävas att cirka tre årsverken tillförs till hälsoinspektörernas område. De centrala ämbetsverken är bekymrade över utvecklingen där personalresurserna inte har ökat trots att behovet av ökning har påtalats under flera år. 2.3 Utbildning

6 Personalens kompetens upprätthålls genom att delta i riksomfattande och regionala utbildningar. Deltagande i kurserna sker enligt tjänsteinnehavarnas individuella behov med beaktande av arbetsbeskrivningarnas innehåll och ändringar i lagstiftningen. Deltagande i externa utbildningar beror på det årliga utbudet. Datatekniska utbildningar är oftast interna utbildningar som kan ske på enhetsnivå eller som gemensamma utbildningar ordnade av Lojo stad. Varje anställd inom enheten strävar efter att delta i 4 8 utbildningstillfällen under året för att säkerställa sin kompetens i det ständiga förändringsflödet. 2.4 Tillsynsobjektens riskbedömning, kontrollfrekvens och använd tid I denna plan följs i huvudsak den av de centrala ämbetsverken gjorda preliminära branschspecifika riskbedömningen, grundläggande kontrollfrekvens och tid med hänsyn tagen till de små befintliga resurserna. Kontrollfrekvensen påverkas av de observationer som gjorts i samband med tillsynen och som kan höja eller sänka den riskbaserade kontrollfrekvensen. Brister som observerats i ett inspekterat objekt kan leda till en avgiftsbelagd ny inspektion. Nya objekt som anmälts till myndigheten tas med i den planenliga tillsynen efter att objektets anmälan behandlats. På ett nytt objekt används som utgångspunkt de centrala ämbetsverkens rekommendationer för kontrollfrekvens och den tid som läggs på en inspektion. Inom samarbetsområdet finns det cirka 2 720 tillsynsobjekt (inklusive primärproduktionsställen). Riskbedömning av tillsynsobjekten och den kontrollfrekvens som bestäms utifrån detta utvärderas och bestäms på nytt under år 2014 då det lagstadgade kvalitetssystemet förnyas i sin helhet. 2.5 Provtagning, undersökning av prover och laboratorier Till den provtagnings- och undersökningsplan som ingår i tillsynsplanen hör alla miljöhälsovårdens lagstadgade provtagningar och analyser som kan planeras i förväg. Kommunen måste i sin budget reservera tillräckliga resurser för provtagning och undersökning av proverna. Hälsoinspektörerna tar prover i huvudsak med stöd av hälsoskyddslagen och livsmedelslagen. Tillsynsmyndigheten kan också besluta om användning av extern sakkunnig för provtagning. Strävan är att fokusera tillsynsprovtagningen till objekt som påverkar ett stort antal människor. Proverna undersöks i laboratorier som är FINAS-ackrediterade och godkända av Evira. Lojos miljöhälsotjänsters tillsyn stöder sig på följande laboratorier även i exceptionella situationer som vattenepidemier och matförgiftningar: Västra Nylands vatten- och miljölaboratorium, Lojo Novalab Oy, Högfors MetropoliLab, Helsingfors Eviras laboratorium, Helsingfors 2.6 Register över tillsynsobjekt När det gäller objektregister, databehandling och rapportering håller miljöhälsotjänster på att gå över från det gamla Yt-Boss-systemet till det nya Facta-systemet som gör det möjligt att föra över uppgifter till det riksomfattande Yhti/Kuti-systemet. Övergången till Facta-systemet skedde enligt

7 ett snabbt tidsschema under våren 2013 beroende bland annat på det riksomfattande Oivasystemet som togs i bruk 1.5.2013. Kontrollprotokoll och annan tillhörande rapportering i anslutning till Oiva-systemet måste kunna överföras direkt till det riksomfattande systemet. De centrala ämbetsverken förutsätter rapportering direkt genom Kuti-systemet från början av år 2014. Bytet av datasystem är fortfarande inte slutfört framförallt på grund av att tillsynsobjekten flyttas till Facta allteftersom de kontrolleras. Anpassning av objektdatabaserna till Kuti/Yhtiklassificeringen som avviker från det tidigare datasystemets klassificering fortsätter åtminstone till slutet av 2014. På grund av övergångssvårigheter går det inte att rapportera i Kuti-systemet med start i början av år 2014. 2.7 Kommunikation Alla tjänsteinnehavare på enheten deltar i kundtjänst. Kundtjänst erbjuds via telefon, e-post och vid behov genom personligt besök. Samarbetsområdets olika städer och kommuner ger uppgifter och rådgivning på sina webbplatser. Målet är att under 2014 skapa en enhetlig webbplats för miljöhälsotjänsterna som betjänar hela samarbetsområdet utan separata webbplatser för respektive område. Det formella informationsansvaret ligger på miljöhälsochefen och han/hon eller den person han/hon befullmäktigar sköter kommunikationen utåt. Som hjälpmedel för information till allmänheten kan bl.a. tidningsartiklar användas vid sidan av annan kommunikation. Den interna kommunikationen sker via intranät, informationen finns tillgänglig på varje anställds skrivbord. I kommunikationen sig emellan används e-post. Allmän information som berör hela landet eller stora områden sköts av ministerier och centrala ämbetsverk. 2.8Avgifter Regelbunden tillsyn enligt miljöhälsovårdens tillsynsplan är avgiftsbelagd för verksamhetsutövare. Kommunens tillsynsmyndighet ska ta ut en avgift enligt godkänd taxa av aktören. Tillsynsavgifter ska tas ut så att de täcker kostnaderna för tillsynen. Enligt kommunförbundets anvisningar ska en inspektion faktureras först efter att den är utförd. Bestämmelser om avgifter finns i hälsoskyddslagen 763/1994, konsumentsäkerhetslagen 920/2011, tobakslagen 693/1976, livsmedelslagen 23/2006 och dessutom ska vid tillämpning av taxan beaktas det som bestäms i artikel 27 och 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) Nr 882/2004 samt i statsrådets förordning 1040/2007 om vissa avgifter i livsmedelstillsynen som givits med stöd av 70 2 mom. och 71 3 mom. i livsmedelslagen. Lagstiftningen omfattar också en skyldighet för de centrala ämbetsverken att ersätta kommunerna för arbete som utförs på deras begäran och som inte enligt lag hör till kommunen. Kommunen tar ut tillsynsavgifter enligt den taxa som godkänts (27.10.2011 42) för Västra Nylands miljöhälsovård och veterinärvård. Avgiftstaxan uppdateras under år 2014.

8 3. Tillsynsplan för branscher 3.1 Allmänt Av tillsynsplanen framgår branschvisa prioriteringar och projekt för tillsynen. Paragraf 3 i tillsynsplaneförordningen förutsätter att det i tillsynsplanen specificeras åtminstone inspektionernas innehåll, kontrollfrekvens för tillsynsobjekten, den genomsnittliga inspektionstiden, provtagning och provundersökning som sker genom kommunens försorg samt utvärdering av tillsynsplanen. I tillsynsplanen har de riksomfattande centrala ämbetsverkens styrning beaktats. Inspektionen kan omfatta åtgärder enligt flera lagar gällande miljöhälsovården och i inspektionsprotokollet ska det anges enligt vilka författningar inspektionen har genomförts. Inspektionstiden påverkas av inspektionens omfattning och till inspektionstiden räknas utöver den egentliga kontrollen på objektet också förberedelse för inspektionen samt upprättande av inspektionsprotokoll. 3.2 Inspektionens innehåll Vid tillsyn rörande miljöhälsovård är inspektionsverksamheten en viktig del för att utreda om det kontrollerade objektets och dess verksamhets uppfyller de uppställda kraven. Inspektionen kan riktas mot lokaler, verksamhetssätt, omständigheter, dokument och produkter. En enskild inspektion kan omfatta antingen kontroll av hela objektet eller bara kontroll av något delområde. Enligt tillsynsprogramförordningen (664/2006) kan en inspektion omfatta provtagningar och mätningar i syfte att bedöma eventuella sanitära olägenheter som tillsynsobjektet, den verksamhet som bedrivs eller de produkter som tillverkas eller de tjänster som tillhandahålls hos tillsynsobjektet kan medföra samt bedöma säkerheten och överensstämmelsen med bestämmelser. Ett rent provtagningsbesök kan inte räknas som inspektion. Ett inspektionsprotokoll ska upprättas över inspektionen och det ska lämnas för kännedom till de berörda. Inspektionsprotokollet kan vid behov också skickas för kännedom till andra myndigheter. Närmare anvisningar om inspektion och inspektionsprotokoll anges i kvalitetssystemet. Målet med en inspektion enligt hälsoskyddslagen är att klargöra förekomsten av hälsorisk eller sanitär olägenhet, det vill säga om verksamheten ger upphov till sanitär olägenhet eller om det förekommer sådana faktorer eller omständigheter som kan leda till sanitär olägenhet och att lämna nödvändiga föreskrifter och anvisningar för att förhindra olägenheten och rätta till situationen. Till inspektionen hör vanligen också sensorisk kontroll och bedömning samt eventuellt mätningar och provtagning för fortsatt undersökning. I regel görs mätningar och provtagningar av en utomstående specialist. 3.3 Tillstånd enligt livsmedelslagen Livsmedelstillsynen ska vara regelbunden, effektiv, rättvis och öppen samt riskbaserad. Risk är sannolikhet och styrka för de olägenheter som en sanitär olägenhet medför. Riskbedömning görs utifrån observationer vid inspektioner på tillsynsobjekten. Brister och oklarheter som observerats under inspektioner höjer objektets kontrollfrekvens under löpande planeringsperiod. Kontrollfrekvensen kan sänkas till det lägsta som det centrala ämbetsverket angivit för typen av tillsynsobjekt om aktören sköter sin verksamhet väl. Syftet med livsmedelslagen 23/2006 är att

9 1) trygga livsmedelssäkerheten och en säker livsmedelshantering samt att säkerställa en god hälsomässig livsmedelskvalitet och annan kvalitet enligt livsmedelsbestämmelserna, 2) säkerställa att informationen om livsmedlen är sanningsenlig och tillräcklig och att den inte är vilseledande, 3) skydda konsumenten från hälsofaror och ekonomisk förlust på grund av livsmedel som inte motsvarar livsmedelsbestämmelserna, 4) säkra livsmedlens spårbarhet, 5) säkra en högklassig livsmedelstillsyn, och 6) förbättra verksamhetsbetingelserna för livsmedelsföretagare. 3.3.1 Anmälnings- och godkännandeförfarande I 13 15 och 22 i livsmedelslagens samt i statsrådets förordning om livsmedelstillsyn har det föreskrivits om anmälnings- och godkännandeförfarande för primärproduktionsställen och livsmedelslokaler. Blanketter för godkännande- och ansökningsförfarande finns på Lojo miljöhälsotjänsters webbplats. Anmälan om livsmedelslokal ska lämnas minst fyra veckor innan verksamheten påbörjas och godkännande ska sökas innan verksamheten påbörjas eller väsentligt ändras. I 13.6 samt 22.3 och 22.4 i ändringen 352/2011 till livsmedelslagen listas verksamheter inom livsmedelsbranschen och primärproduktionen som inte behöver anmälas till tillsynsmyndigheten. Produktion av groddar räknas från 1.7.2013 till primärproduktion som kräver godkännande av livsmedelsmyndigheten. Kravet på godkännande gäller inte småskalig produktion av groddar till exempel i restauranger. Lokaler som faller inom anmälningsförfarandet kontrolleras senast inom sex månader från det att verksamheten påbörjats. Kraven i lagstiftningen är dock bindande för aktören direkt när produktionen påbörjas. Livsmedelslokaler som ska godkännas kontrolleras innan verksamheten påbörjas och aktören ska bifoga en egenkontrollplan till ansökan om godkännande. 3.3.2 Tillsynsuppgifternas offentlighet I samband med ändringen av livsmedelslagen kompletterades lagen med ett tillägg om krav på offentlighet för tillsynsuppgifter som genomförs med det av Evira skapade riksomfattande Oivasystemet. Oiva-kontrollerna gäller för närvarande servering och detaljhandel med livsmedel. Oiva-kontrollerna utökas stegvis till att gälla även andra livsmedelsaktörer i enlighet med Eviras plan. Aktörerna får Oiva-rapporterna från Evira. Inspektionsavgiften inkluderar sändning av en Oiva-rapport. Om rapporten måste skickas till inspektionsobjektet på nytt så är rapporten avgiftsbelagd. Aktören måste lägga fram rapporten till påseende från och med 1.1.2014. Alla Oivaobjekt inom samarbetsområdet hinner inte inspekteras före slutet av år 2013 och därför fortsätter inspektionerna under 2014. Under det kommande året prioriteras Oiva-inspektionerna när det gäller detaljhandel på objekt som hanterar livsmedel som lätt förstörs, och, när det gäller servering till restaurangverksamhet, grill- och snabbmatsverksamhet, kaféverksamhet, institutionskök, storkök och cateringtjänster. 3.3.3 Programperiodens fokus Utöver Oiva-inspektionerna genomförs under planeringsperioden dessutom tillsyn av livsmedlens kontaktmaterial som hör till Eviras fokusområden och särskild uppmärksamhet fästs på sektorn

10 storkök och institutionskök utan att glömma tillsynen av glutenfria livsmedel. Tillsyn av handhygien vid grönsakshantering inför detaljhandel fortsätter som prioriterat område i livsmedelstillsynen. En inspektion täcker i allmänhet inte ett företags verksamhet i sin helhet, utan inspektionen riktar in sig på någon särskild del, dock så att företagets alla verksamheter blir inspekterade under året. För uppföljning av Oiva-inspektionsverksamheten har det centrala ämbetsverket bett reservera resurser om 5 15 % av antalet Oiva-inspektioner. 3.3.4 Provtagning och undersökning av prover som ombesörjs av kommunen Under år 2014 genomförs ett provtagningsprojekt på restaurangers och kaféers sallader. Projektets objekt väljs ut med slumpurval av de restauranger och kaféer som serverar salladsbuffé. Provtagningen och undersökningen av proverna är avgiftsbelagd för verksamhetsutövarna. 50 st prover samlas in under tiden maj till juni och 50 st under tiden augusti till september. För varje prov görs 1 2 analyser som betalas av verksamhetsutövaren. För provtagningen kan utomstående specialist med tillräcklig erfarenhet och kompetens användas. 3.3.5 Kvalitetssystem och auditering Enligt livsmedelslagen 41 ska den kommunala myndigheten för livsmedelstillsyn utarbeta ett kvalitetssystem som lämpar sig för dess verksamhet, samt upprätthålla och tillämpa detta system. Bestämmelser om krav som gäller kvalitetssystemet finns i artikel 8 i kontrollförordningen. Under denna planeringsperiod förnyas miljöhälsotjänstens kvalitetssystem och samtidigt kartläggs och specificeras hur mycket auditering som behövs som stöd för enhetens verksamhet. Evira fortsätter utvecklingen av sitt auditeringssystem. Avsikten är att dela in de nuvarande auditeringarna i tre olika sektorer: styrning och bedömning av tillsynen, interna auditeringar och auditeringar av tillsynssektorn. 3.3.6 Tillsynsobjekt Livsmedelstillsynen prioriteras vid sidan av annan planenlig tillsyn. Enligt tillsynsförordningen artikel 3 utförs planenlig livsmedelstillsyn i huvudsak utan förhandsanmälan. Ibruktagningsinspektioner när ett nytt objekt tas i bruk utförs dock i överenskommelse med verksamhetsutövaren. Under det första inspektionstillfället hos aktörer inom anmälningsförfarandets ram kontrolleras egenkontrollplanen och förutsättningarna för livsmedelslokalens funktion. Tillsynsobjekt utgörs av livsmedelslokaler som kräver anmälan eller godkännande, inklusive virtuella lokaler, livsmedelstransporter, mobila livsmedelslokaler och verksamhetsutövare som tillverkar eller marknadsför kontaktmaterial samt primärproduktionsställen. Av den regelbundna tillsynsplanens tabell 2 framgår närmare uppgifter om de objekt som finns inom tillsynens ram inklusive objektklassning. Inom livsmedelstillsynen finns cirka 1 260 objekt och av dessa är 650 sällan kontrollerade primärproduktionsställen. Förklaring till de kontrollfrekvensvärden som används i tabell 2 på nästa sida finns i tabell 3.

11 Tabell 2. Tillsynsobjekt enligt livsmedelslagen Kommun Antal objekt Eviras krav Inspektions frekvens / år Inspektion antal Inspektion tid (h) Planerad inspektion Frekvens / år Antal Tid i medeltal (h) Anläggningar i mjölksektorn Hö 0 4 2 Anläggning i mjölksektorn Lo 0 4 2 under 50 000 l/år Sj 0 4 2 Vi 0 4 2 Hö 0 4 3 Anläggning i mjölksektorn Lo 0 4 3 50 000 2 000 000 l/år Sj 0 4 3 Vi 0 4 3 Anläggning i mjölksektorn Hö 0 6 4 över Lo 0 6 4 2 000 000 l/år Sj 0 6 4 Vi 0 6 4 Tot. Hö 0 3 0 2 Annan anläggning i mjölksektorn Lo 1 3 3 2 2 2 3 Sj 1 3 3 2 2 2 3 Vi 0 3 0 2 Tot. 2 12 4 12 Anläggningar i köttbranschen Litet slakteri Hö 0

12 Anläggning i köttbranschen under 1 milj. kg/år Anläggning i köttbranschen 1-10 milj. kg/år Anläggning i fiskeribranschen under 250 000 kg/år Lo 0 Sj 0 Vi 0 Hö 1 11 11 2 8 8 2 Lo 1 11 11 2 5 5 2 Sj 0 11 0 2 Vi 0 11 0 2 Tot. 2 44 13 26 Hö 0 11 3 Lo 0 11 3 Sj 0 11 3 Vi 0 11 3 Anläggningar i fiskeribranschen Hö 0 5 2 Lo 0 5 2 Sj 1 5 2 4 4 3 Vi 0 5 2 Tot. 1 4 12 Tillsynsobjekt enligt livsmedelslagen Kommun Antal objekt Eviras krav Planerad inspektion Inspektions Frekvens frekvens / år Inspektion antal Inspektion tid (h) / år Antal Tid i medeltal (h) Anläggningar i äggbranschen Hö 0 4 3 Äggpackeri över Lo 0 4 3 100 000 kg/år Sj 0 4 3 Vi 0 4 3 Hö 0 2 2 Äggpackeri under Lo 0 2 2 100 000 kg/år Sj 0 2 2 Vi 0 2 2 Tillverkningsanläggning Hö 0 3 4 för äggprodukter Lo 0 3 4 Sj 0 3 4 Vi 0 3 4 Verksamheter som är förenade med låg risk för livsmedelssäkerheten Hö 0 0,7 1 Verksamhet enligt Lo 0 0,7 1 Livsmedelslag 13.3 Sj 0 0,7 1 Vi 0 0,7 1 Spannmåls- och grönsaksbransch Kvarnverksamhet Hö 0 1 2 Lo 1 1 1 2 1 1 2 Sj 0 1 2 Vi 0 1 2

13 Tillverkning av bageriprodukter Tillverkning av mat- och kaffebröd Tillverkning av andra spannmålsprodukter Tot. 1 2 1 2 Hö 1 3 3 2-5 1,5 1 5 Lo 7 3 21 2-5 1,5 7 3 Sj 0 3 0 2-5 Vi 3 3 9 2-5 1,5 3 4 Tot. 11 66-165 11 38 Hö 1 1 1 1-3 0,5 0 3 Lo 1 1 1 1-3 0,5 1 3 Sj 1 1 1 1-3 0,5 0 2 Vi 2 1 2 1-3 0,5 1 2 Tot. 5 5-15 2 5 Hö 0 1 1-3 Lo 0 1 1-3 Sj 0 1 1-3 Vi 0 1 1-3 Tillsynsobjekt enligt livsmedelslagen Kommun Antal objekt Eviras krav Planerad inspektion Inspektions Frekvens frekvens / år Inspektion antal Inspektion tid (h) / år Antal Tid i medeltal (h) Spannmåls- och grönsaksbransch Tillverkning av grönsaks-, bär- och fruktprodukter Förpackningsverksamhet Tillverkning av sammansatta produkter Tillverkning av sötsaker Tillverkning av drycker Hö 0 3 0 4 Lo 1 3 3 4 1 1 4 Sj 0 3 0 4 Vi 0 3 0 4 Tot. 1 12 1 4 Hö 0 1 2-3 Lo 0 1 2-3 Sj 0 1 2-3 Vi 0 1 2-3 Tillverkning av andra livsmedel Hö 0 2 3-5 Lo 1 2 2 3-5 1 1 3 Sj 0 2 3-5 Vi 0 2 3-5 Tot. 1 6-10 1 3 Hö 1 2 2 3-5 1 1 3 Lo 0 2 3-5 Sj 0 2 3-5 Vi 0 2 3-5 Tot. 1 6-10 1 3 Hö 1 2 2 3-5 1 1 4 Lo 2 2 4 3-5 1 2 4 Sj 0 2 3-5 Vi 0 2 3-5 Tot. 3 18-30 3 12 Annan tillverkning Hö 1 2 2 3-5 1 1 5 Lo 1 2 2 3-5 1 1 4

14 Detaljhandel med livsmedel, hantering av livsmedel som är lättfördärvliga Sj 0 2 3-5 Vi 0 2 3-5 Tot. 2 12-20 1 9 Hö 2 3 6 4-5 1,5 2 4 Lo 12 3 36 4-5 1,5 12 4 Sj 0 3 0 4-5 Vi 3 3 9 4-5 1,5 3 4 Tot. 17 204-255 17 68 Tillsynsobjekt enligt livsmedelslagen Kommun Antal objekt Eviras krav Planerad inspektion Inspektions Frekvens frekvens / år Inspektion antal Inspektion tid (h) / år Antal Tid i medeltal (h) Försäljning av livsmedel Detaljhandel med livsmedel, försäljning av oförpackade livsmedel Detaljhandel med livsmedel, industriellt förpackade livsmedel som är lättfördärvliga Detaljhandel med livsmedel, industriellt förpackade livsmedel som inte är lättfördärvliga Partihandel med livsmedel, industriellt förpackade livsmedel som inte är lättfördärvliga Partihandel med livsmedel, industriellt förpackade livsmedel som är lättfördärvliga Partihandel med livsmedel, försäljning av oförpackade livsmedel Partihandel med livsmedel, hantering av Hö 2 2 4 3-4 1 2 3 Lo 3 2 6 3-4 1 3 3 Sj 0 2 0 3-4 Vi 6 2 12 3-4 1 6 3 Tot. 11 66-88 11 33 Hö 7 0,7 5 3 0,3 1 3 Lo 48 0,7 32 3 0,3 10 3 Sj 7 0,7 4 3 0,3 1 3 Vi 21 0,7 14 3 0,3 3 3 Tot. 83 165 15 45 Hö 0 0,3 2 Lo 1 0,3 0,3 2 0,3 0 0 Sj 1 0,3 2 0,3 0 0 Vi 0 0,3 2 Tot. 2 0,7 0 0 Hö 0 0,3 1-2 Lo 0 0,3 1-2 Sj 0 0,3 1-2 Vi 0 0,3 1-2 Hö 0 1 1-2 Lo 1 1 1 1-2 1 1 3 Sj 0 1 1-2 Vi 0 1 1-2 Tot. 1 1-2 1 3 Hö 0 2 3-4 Lo 0 2 3-4 Sj 0 2 3-4 Vi 0 2 3-4 Hö 0 3 4-5 Lo 0 3 4-5

15 Sj 0 3 4-5 Vi 0 3 4-5 Torg Hö 1 1 1 1 0,5 1 2 Lo 1 1 1 1 0,5 1 2 Sj 0 1 0 1 Vi 1 1 1 1 0,5 1 2 Tot. 3 3 3 6 Tillsynsobjekt enligt livsmedelslagen Kommun Antal objekt Eviras krav Planerad inspektion Inspektions Frekvens frekvens / år Inspektion antal Inspektion tid (h) / år Antal Tid i medeltal (h) Servering av livsmedel Restaurangverksamhet Hö 7 3 21 3-5 1,5 7 3 Lo 34 3 102 3-5 1,5 34 3 Sj 9 3 27 3-5 1,5 9 3 Vi 30 3 90 3-5 1,5 30 3 Tot. 80 720-1200 80 240 Grill- eller snabbmatsverksamhet Hö 6 3 18 3-5 1,5 6 3 Lo 11 3 33 3-5 1,5 11 3 Sj 0 3 0 3-5 Vi 4 3 12 3-5 1,5 4 3 Tot. 21 189-315 21 63 Kaféverksamhet Hö 4 3 12 3-5 1,5 4 3 Lo 8 3 24 3-5 1,5 8 3 Sj 1 3 3 3-5 1,5 1 3 Vi 9 3 27 3-5 1,5 9 3 Tot. 22 198-330 22 66 Pubverksamhet Hö 1 0,7 0,7 1 0,3 0 0 Lo 6 0,7 4 1 0,3 0 0 Sj 0 0,7 0 1 Vi 2 0,7 1 1 0,3 0 0 Tot. 9 6 0 0 Storhushåll, storköksverksamhet Storhushåll, centralköksverksamhet och catering Storhushåll, serveringsköksverksamhet Hö 10 2 20 3-4 1 10 3 Lo 48 2 96 3-4 1 48 3 Sj 8 2 16 3-4 1 8 3 Vi 34 2 68 3-4 1 34 3 Tot. 100 600-800 100 300 Hö 2 4 8 4-6 1 2 3 Lo 12 4 48 4-6 1 12 3 Sj 2 4 8 4-6 1 2 3 Vi 6 4 24 4-6 1 6 3 Tot. 22 352-528 22 66 Hö 9 1 9 1-2 0,5 4 2 Lo 130 1 13 1-2 0,5 65 2 Sj 8 1 8 1-2 0,5 4 2 Vi 39 1 39 1-2 0,5 19 2 Tot. 186 186-372 92 184

16 Tillsynsobjekt enligt livsmedelslagen Transport av livsmedel Transport av djurfrysta livsmedel Transport av nedkylda livsmedel Transport av varma livsmedel Lagring av livsmedel av animaliskt ursprung Lagring av andra livsmedel än livsmedel av animaliskt ursprung Kommun Antal objekt Eviras krav Planerad inspektion Inspektions Frekvens frekvens / år Inspektion antal Inspektion tid (h) / år Antal Tid i medeltal (h) Transport av livsmedel Hö 0 0,7 1-3 Lo 0 0,7 1-3 Sj 0 0,7 1-3 Vi 0 0,7 1-3 Hö 1 0,7 0,7 1-3 0,7 0 2 Lo 1 0,7 0,7 1-3 0,7 0 2 Sj 0 0,7 1-3 Vi 0 0,7 1-3 Tot. 2 1,4-4,2 0 0 Hö 2 0,7 1,4 1-3 0,7 0 2 Lo 3 0,7 2,1 1-3 0,7 0 2 Sj 0 0,7 0 1-3 Vi 2 0,7 1,4 1-3 0,7 0 2 Tot. 7 5-15 0 0 Hö 1 0,7 0,7 1-3 0,7 0 2 Lo 14 0,7 9,8 1-3 0,7 0 2 Sj 0 0,7 0 1-3 Vi 1 0,7 0,7 1-3 0,7 0 2 Tot. 16 11-34 0 0 Lagring och djupfrysning av livsmedel Hö 0 2 2 Lo 0 2 2 Sj 0 2 2 Vi 0 2 2 Hö 0 1 2-3 Lo 0 1 2-3 Sj 0 1 2-3 Vi 0 1 2-3 Djupfrysning av livsmedel Hö 0 1 2-3 Lo 0 1 2-3 Sj 0 1 2-3 Aktiva och intelligenta material och förpackningar Vi 0 1 2-3 Tillverkling av kontaktmaterial Hö 0 0,7 0 4-6 Lo 3 0,7 2,1 4-6 0,7 3 5 Sj 0 0,7 0 4-6

17 Vi 1 0,7 0,7 4-6 0,7 1 5 Tot. 4 11-17 4 20 Tillsynsobjekt enligt livsmedelslagen Kommun Antal objekt Eviras krav Planerad inspektion Inspektions Frekvens frekvens / år Inspektion antal Inspektion tid (h) / år Antal Tid i medeltal (h) Primärproduktion Mjölkproduktion Hö 6 0,3 1,8 1-3 0,3 1 3 Lo 31 0,3 9,3 1-3 0,3 9 3 Sj 0 0,3 0 1-3 Vi 22 0,3 6,6 1-3 0,3 6 3 18- Tot. 59 53 16 48 Uppfödning av köttboskap, fiske och vattenodling Annan primärproduktion Hö 0 0,2 0 1-3 Lo 26 0,2 5,2 1-3 0,2 5 3 Sj 1 0,2 0,2 1-3 0,2 0 3 Vi 2 0,2 0,4 1-3 0,2 1 3 Tot. 29 6-17 6 18 Hö 40 0,1 4 1-3 0,1 4 3 Lo 334 0,1 22,4 1-3 0,1 33 3 Sj 110 0,1 11 1-3 0,1 11 3 Vi 82 0,1 8,2 1-3 0,1 8 3 Tot. 566 45-137 56 168 Tabell 3. Inspektionstäthet. 0,7 = två gånger per tre år 0,5 = en gång per två år 0,3 = en gång per tre år 0,2 = en gång per fem år 0,1 = en gång per 10 år

18 3.4 Tillsyn enligt hälsoskyddslagen Syftet med hälsoskyddslagen 763/1994 är att upprätthålla och främja befolkningens och individens hälsa. Syftet med lagen är också att förebygga, minska och undanröja sådana faktorer i miljön som kan innebära sanitär olägenhet. Hälsoskyddets tillsynsprogram och den styrning som ges med dess stöd för att upprätta lokala tillsynsplaner grundar sig på hälsoskyddslagen och dess ändring 285/2006. Med prioriteringar i tillsynen säkerställs en effektiv och planenlig användning av de ändliga tillsynsresurserna samt lika ställning för verksamhetsutövare. Avsikten är att ändra hälsoskyddslagen så att Social- och hälsoministeriet skulle kunna ge närmare bestämmelser om bostäders och andra lokalers hälsoförhållanden. Genom lagändringen eftersträvas bl.a. att effektivisera tillsynen av bostäder och andra lokaler som skolor och daghem i kommunerna. Hälsoskyddslagens ändring träder i kraft 1.4.2014. 3.4.1 Programperiodens fokus Under åren 2011 2014 är det riksomfattande tillsynsprogrammets prioriteringar badvattenprofiler, badvattenklassificering och informering av allmänheten om dessa, uppdatering av tillsynsprogrammet för hushållsvatten, granskning genom inspektion av planerna för exceptionella situationer vid vattenverk som producerar hushållsvatten, kontroll av provantal, analyser och provtagningsfrekvens enligt förordningarna 461/2000 och 401/2001, objekt med anmälningspliktig verksamhet eller lokal som används av barn och unga, äldreboenden och motsvarande enheter för åldringsvård. För badvattnets del gällde prioriteringen åren 2011-2012. När det gäller hushållsvatten är prioriteringen år 2014 verksamhet enligt förordningen 401/2001 och den anmälningspliktiga verksamheten utökas med inkvarterings- och samlingslokaler. 3.4.2 Tillsyn av hushållsvatten och provtagning Hälsoskyddslagen och bestämmelser som givits på dess grund bestämmer ganska noggrant antal prover som ska tas av hushålls- och badvatten samt de analyser som ska göras på proverna. En kalkylator för minimiprovfrekvens finns på Valviras webbsidor. Provtagningsfrekvensen avrundas alltid uppåt. Kvalitetskrav, antal prover och analyser för hushållsvatten anges i förordningarna 461/2000 och 401/2001. Inom samarbetsområdet för Lojos miljöhälsotjänster tas årligen cirka 150 myndighetsprover på hushållsvatten. Som prov tas i varje vattenverks tillsynsplan bestämda prov för fortlöpande kontroll och periodisk uppföljning som tas hos konsument. En gång per år tas från vattenverkets utgående vatten ett prov för nitritundersökning, detta prov är ett delprov i den fortlöpande övervakningen. För provtagningsbesök utanför inspektion reserveras cirka 2 h tid. I sin helhet kräver provtagningen årligen cirka 340 h eller 0,2 årsverken. Provtagningsplanen för Lojo stad uppdateras i början av år 2014 på grund av att nya vattenledningar tas i bruk. EU-vattenverkens provresultat rapporteras till regionförvaltningsverket som rapporterar vidare till EU-kommissionen. Kommissionen har fäst uppmärksamhet på brister i Finlands provtagning. Brister har uppdagats såväl i den periodiska som fortlöpande provtagningen. I livsmedelslokaler och i lokaler där vatten erbjuds som en del av offentlig verksamhet tillämpas den stora hushållsvattenförordningen 461/2000. En livsmedelslokal är inte en anläggning enligt hälsoskyddslagen om den använder vatten från egen brunn endast för sin egen verksamhet.

19 Myndigheten övervakar hushållsvattnets kvalitet även i livsmedelslokaler. Kontroll av brunn och dess konstruktioner hör dock inte till planenlig tillsyn enligt hälsoskyddslagen. Det finns ett hundratal sådana enstaka hushållsvattenbrunnar inom samarbetsområdet. För dessa fastställs provtagningsfrekvens och provanalyser genom särskilt beslut. Ur privata hushållsvattenbrunnar tas prov på begäran eller när sanitär olägenhet misstänks. 3.4.3 Tillsyn av badvatten och provtagning Badvattnets kvalitet övervakas på badstränder och i bassänger. Badvattnet får inte utgöra en risk för de badandes hälsa. I Social- och hälsoministeriets författning 177/2008 stadgas om kvalitetskrav för badvatten. Den kommunala hälsoskyddsmyndigheten ska inför varje badsäsong upprätta en förteckning över de allmänna badstränder som omfattas av denna förordning. Ägaren eller innehavaren av en badstrand ska i samarbete med den kommunala hälsoskyddsmyndigheten inför varje badsäsong fastställa en kontrollplan för regelbunden kontroll och övervakning av badvattnets kvalitet vid badstranden, badsäsongen är definierad som tiden 15.6 31.8. Från EU-badstränder tas ett prov innan badsäsongens början och tre prov under badsäsongen, från andra badstränder tas tre prov under badsäsongen. Det finns sammanlagt cirka 75 badstränder. Årligen tas cirka 230 prov. Provtagningen binder personalresurser om cirka 0,3 årsverken. Inom samarbetsområdet finns sju simhallar och badanläggningar, från dessa tas årligen sammanlagt 38 myndighetsprov. 3.4.4 Tillsynsobjekt Tillsynsobjekt enligt hälsoskyddslagen kräver tillstånds- eller anmälningsförfarande på vars grund tillsynsobjektet inlemmas i tillsynen. Anmälan enligt hälsoskyddslagen ska göras till hälsoskyddsmyndigheten senast fyra veckor innan verksamheten inleds. Anmälan ska innehålla en redogörelse för verksamhetens slag och verksamhetslokaler inklusive bl.a. planritning, inredningsritning och redogörelse för VVS-lösningar. Inom hälsoskyddstillsynen finns mänga olika slags aktörer så det finns anledning att granska de lagar och förordningar som gäller verksamhetsutövaren innan verksamheten inleds. Information finns på de centrala ämbetsverkens webbsidor, hos Valvira när det gäller verksamhet under hälsoskyddslagen. I samband med behandlingen av ansökan överenskoms med verksamhetsutövaren om tidpunkten för första inspektion och säkerställs att verksamhetsutövaren närvarar vid inspektionen. Aktörernas underlåtenhet att anmäla och att lämna anmälan om upphörande har gjort det svårt för tillsynsmyndigheten att hålla registret över tillsynsobjekt aktuellt. Det finns cirka 720 tillsynsobjekt. Tillsynsobjekten och deras kontrollfrekvenser anges i tabell 4. Syftet är att utröna förekomsten av hälsorisk eller sanitär olägenhet genom sensorisk kontroll och bedömning samt provtagning. Det allmänna innehållet i inspektioner för tillsynstyper som klassificerats av det centrala ämbetsverket Valvira visas i bilaga 2. Utanför den planenliga tillsynen sysselsätts tillsynspersonalen med ärenden i anslutning till boendehälsa enligt hälsoskyddslagen samt åtgärdsbegäran gällande hushållsvatten.

20 Tabell 4. Tillsynsobjekt enligt hälsoskyddslagen 13 1 mom. 1 Kommun Antal objekt Valvira Planerad inspektion Inspektions frekvens / år 13 1 Riskklass Inspektion tid (h) Hö 0 0,3-0,2 2-1 4 Lo 0 0,3-0,2 2-1 4 Sj 0 0,3-0,2 2-1 4 Vi 0 0,3-0,2 2-1 4 Frekvens / år Antal / år Tid (h) 13 1 mom. 2 Allmänna nöjes- och möteslokaler Objekt för barn och unga: Hö 1 0,5-0,3 2 4 0,3 3 klubblokaler, Lo 2 0,5-0,3 2 4 0,3 3 ungdomslokaler och lägercentrum, Sj 1 0,5-0,3 2 4 0,3 1 3 eftermiddagsklubbar för barn, inomhuslekparker för barn Vi 3 0,5-0,3 2 4 0,3 1 3 Tot. 7 16 2 6 Föreläsningssalar och auditorier på andra ställen än i skolor och läroanstalter Teatrar, biografer, operaoch konsertsalar, cirkusar, balett- och festlokaler samt andra lokaler inomhus avsedda för uppträdanden och evenemang Kyrkor, sjömanskyrkor och andra lokaler för religiösa föreningar Bingohallar, spelsalar och kasinon, danslokaler och dansestrader Mäss- och kongresscentrum, andra mötes- och festlokaler Hö 0 0,25 1 3 Lo 0 0,25 1 3 Sj 0 0,25 1 3 Vi 0 0,2 1 3 Hö 1 0,2 1 2 0,2 0 3 Lo 1 0,2 1 2 0,2 0 3 Sj 0 0,2 1 2 Vi 0 0,2 1 2 Tot. 2 0,8 0 0 Hö 3 0,2 1 2 0,2 2 Lo 3 0,2 1 2 0,2 2 Sj 2 0,2 1 2 0,2 2 Vi 6 0,2 1 2 0,2 1 2 Tot. 14 6 1 2 Hö 2 0,2 1 2 0,2 2 Lo 2 0,2 1 2 0,2 1 2 Sj 0 0,2 1 2 Vi 0 0,2 1 2 Tot. 4 1,6 1 2 Hö 3 0,2 1 2-4 0,2 3 Lo 5 0,2 1 2-4 0,2 2 3 Sj 1 0,2 1 2-4 0,2 3 Vi 4 0,2 1 2-4 0,2 1 3 Tot. 13 10,4 3 9

21 Tillsynsobjekt enligt hälsoskyddslagen mom. 2 Kommun Antal objekt Valvira Planerad inspektion Inspektions frekvens / år Riskklass Inspektion tid (h) Allmänna inkvarteringslokaler 0,3-0,2 2-1 2-4 Frekvens / år Antal / år Tid (h) Hotell Hö 1 0,2 1 4 0,2 1 3 Lo 3 0,2 1 4 0,2 1 3 Sj 1 0,2 1 4 0,2 3 Vi 2 0,2 1 4 0,2 3 Tot. 7 5,6 2 6 Bed & breakfast och inkvartering i samband med lantgårdsturism Hostels, såsom vandrarhem, vandrarhotell, sommarhotell, resandehem/ motell, pensionat Stugor på semesteranläggningar och campingplatser övrigt semesterboende som tillhandahålls på yrkesmässig basis, internat,natthärbärgen, flyktingförläggningar mom. 3 Hö 0 0,2 1 3 Lo 6 0,2 1 3 0,2 2 3 Sj 3 0,2 1 3 0,2 3 Vi 1 0,2 1 3 0,2 0 3 Tot. 10 6 2 6 Hö 1 0,2 2-1 3 0,2 3 Lo 0 0,2 2-1 3 Sj 1 0,2 2-1 3 0,2 3 Vi 4 0,2 2-1 3 0,2 1 3 Tot. 6 3,6 1 3 Hö 2 0,3-0,2 2-1 2-4 0,2 2 3 Lo 8 0,3-0,2 2-1 2-4 0,2 1 3 Sj 1 0,3-0,2 2-1 2-4 0,2 1 3 Vi 15 0,3-0,2 2-1 2-4 0,2 7 3 Tot. 26 31,2 11 33 Hö 1 0,3-0,2 2-1 2-4 0,2 3 Lo 4 0,3-0,2 2-1 2-4 0,2 1 3 Sj 1 0,3-0,2 2-1 2-4 0,2 3 Vi 2 0,3-0,2 2-1 2-4 0,2 1 3 Tot. 8 9,6 2 6 Allmänna bastur Hö 0 2 1 3 Lo 0 2 1 3 Sj 0 2 1 3 Vi 0 2 1 3 Allmänna simhallar, simbassänger, friluftsbad, allmänna badstränder eller badanläggningar mom. 3 simhallar Hö 0 2-1 3 5 Lo 1 2-1 3 5 1 1 5 Sj 0 2-1 3 5 Vi 1 2-1 3 5 1 1 5 Tot. 2 12 2 10 Tillsynsobjekt enligt hälsoskyddslagen Kommun Antal objekt Valvira Planerad inspektion

22 mom. 3 simbassänger, friluftsbad Inspektions frekvens / år Frekvens / år Antal / år Tid (h) Riskklass Inspektion tid (h) Allmänna simhallar, simbassänger, friluftsbad, allmänna badstränder eller badanläggningar Hö 0 2-1 3 4 Lo 1 2-1 3 4 1 1 3 Sj 0 2-1 3 4 Vi 2 2-1 3 4 1 2 3 Tot. 3 24 3 9 badanläggningar Hö 0 2-1 3 5 Lo 1 2-1 3 5 1 1 5 Sj 1 2-1 3 5 1 1 5 Vi 0 2-1 3 5 Tot. 2 20 2 10 badstränder som avses i förordning 177/2008 andra allmänna badstränder (också vinterbadplatser) mom.4 Hö 1 2-1 2 4 1 1 3 Lo 5 2-1 2 4 1 5 3 Sj 0 2-1 2 4 Vi 3 2-1 2 4 1 3 3 Tot. 9 72 9 27 Hö 6 2-1 2 4 1 6 2 Lo 25 2-1 2 4 1 25 2 Sj 5 2-1 2 4 1 5 2 Vi 25 2-1 2 4 1 25 2 Tot. 61 488 61 122 Skydd och inhägnader eller liknande för djur på detaljplaneområde Hö 0 0,3-0,25 1 4 Lo 5 0,3-0,25 1 4 0,25 1 4 Sj 1 0,3-0,25 1 4 0,25 4 Vi 1 0,3-0,25 1 4 0,25 4 Tot. 7 6 1 4 mom.5 Skolor eller läroanstalter grundskolor Hö 5 0,3 2-1 5 0,3 2 5 Lo 34 0,3 2-1 5 0,3 10 5 Sj 3 0,3 2-1 5 0,3 1 5 Vi 18 0,3 2-1 5 0,3 5 5 Tot. 60 90 18 90 gymnasier, universitet, medborgarinstitut Hö 2 0,3 1 5 0,3 2 5 Lo 3 0,3 1 5 0,3 0 5 Sj 0 0,3 1 5 Vi 3 0,3 1 5 0,3 1 5 Tot. 8 12 3 15 Tillsynsobjekt enligt hälsoskyddslagen mom. 5 olika läroanstalter på mellanstadiet Kommun Antal objekt Inspektions frekvens / år Skolor eller läroanstalter Valvira Planerad inspektion Riskklass Inspektion tid (h) Frekvens / år Antal / år Tid (h) Hö 0 0,3 1 5 Lo 5 0,3 1 5 0,3 2 5 Sj 0 0,3 1 5

23 mom. 5 Daghem, lokaler för barndagvård och förskoleundervisning Lek- och eftermiddagsverksamhet för barn, eftermiddagsklubbar Vi 1 0,3 1 5 0,3 5 Tot. 6 9 2 10 Dag-, barn- eller ålderdomshem och liknande Hö 7 0,5-0,3 2 5 0,3 3 3 Lo 51 0,5-0,3 2 5 0,3 12 3 Sj 9 0,5-0,3 2 5 0,3 3 3 Vi 29 0,5-0,3 2 5 0,3 9 3 Tot. 96 144 27 81 Hö 0 0,5-0,3 2 5 Lo 1 0,5-0,3 2 5 0,3 1 5 Sj 0 0,5-0,3 2 5 Barnhem, skolhem och andra liknande enheter inom barnskyddet Ålderdomshem och liknande enheter inom äldreomsorgen Vi 0 0,5-0,3 2 5 Tot. 1 2,5 1 5 Hö 1 0,5-0,3 2 5 0,3 3 Lo 5 0,5-0,3 2 5 0,3 1 3 Sj 0 0,5-0,3 2 5 Vi 5 0,5-0,3 2 5 0,3 1 3 Tot. 11 17 2 6 Hö 3 0,5-0,3 2 5 0,3 1 3 Lo 10 0,5-0,3 2 5 0,3 3 3 Sj 1 0,5-0,3 2 5 0,3 3 Vi 4 0,5-0,3 2 5 0,3 1 3 Tot. 18 27 5 15 mom.5 Övriga enheter inom den sociala sektorn Objekt för särskilda grupper, institutioner för utvecklingsstörda, institutioner som avses i lagen om missbrukarvård och andra liknande Hö 1 0,5-0,3 2 5 0,3 0 3 Lo 5 0,5-0,3 2 5 0,3 2 3 Sj 1 0,5-0,3 2 5 0,3 0 3 Vi 5 0,5-0,3 2 5 0,3 2 3 Tot. 12 18 4 12 Tillsynsobjekt enligt hälsoskyddslagen mom. 5 Herrfrisörer, damfriseringar Kommun Antal objekt Valvira Planerad inspektion Inspektions frekvens / år Riskklass Inspektion tid (h) Frekvens / år Antal / år Tid (h) Hö 16 0,2 1 3 0,2 3 3 Lo 75 0,2 1 3 0,2 14 3 Sj 4 0,2 1 3 0,2 1 3 Vi 32 0,2 1 3 0,2 5 3

24 Skönhetssalonger eller andra platser för hudbehandling eller hudvård, solarier Allmänna gym eller motionssalar Begravningsplatser eller gravplatser Andra anläggningar och lokaler där den verksamhet som bedrivs kan orsaka användaren hälsoproblem Tot. 127 76 23 69 Hö 4 0,5-0,3 2-1 3 0,3 1 3 Lo 64 0,5-0,3 2-1 3 0,3 15 3 Sj 1 0,5-0,3 2-1 3 0,3 0 3 Vi 7 0,5-0,3 2-1 3 0,3 2 3 Tot. 76 68 18 54 Hö 5 0,3-0,25 1 4 0,3 1 4 Lo 11 0,3-0,25 1 4 0,3 3 4 Sj 1 0,3-0,25 1 4 0,3 4 Vi 9 0,3-0,25 1 4 0,3 1 4 Tot. 26 31 5 20 Hö 2 0,2 1 3 0,2 0 0 Lo 7 0,2 1 3 0,2 0 0 Sj 1 0,2 1 3 0,2 0 0 Vi 3 0,2 2 3 0,2 0 0 Tot. 13 9 0 0 Hö 0 0,5-0,3 2-1 3-5 Lo 0 0,5-0,3 2-1 3-5 Sj 0 0,5-0,3 2-1 3-5 Vi 0 0,5-0,3 2-1 3-5 Tillsynsobjekt enligt hälsoskyddslagen minst 5000 användare eller over 1000 m3/d minst 50 men under 5000 användare eller minst 10 men under 1000 m3/d) eller andra objekt som avses i förordning Kommun Antal objekt Valvira Planerad inspektion Inspektions frekvens / år Riskklass Inspektion tid (h) 18 Anläggningar som levererar hushållsvatten Frekvens / år Antal / år Tid (h) Hö 1 2-1 3 8 2 2 8 Lo 1 2-1 3 8 2 2 8 Sj 0 2-1 3 8 Vi 1 2-1 3 8 1 1 8 Tot. 3 48 5 40 Hö 0 2-1 3 8 Lo 10 2-1 3 8 1 10 8 Sj 4 2-1 3 8 1 4 8 Vi 1 2-1 3 8 1 1 8

25 Föregående punkts objekt var endast vatten levereras under 50 användare eller under 10 m3 /d) eller andra objekt som avses i förordning 401/2001 Föregående punkts objekt var endast vatten levereras Tot. 15 448 15 120 Hö 0 0,5 3 8 Lo 0 0,5 3 8 Sj 0 0,5 3 8 Vi 2 0,5 3 8 1 2 4 Tot. 2 2 8 19 Anläggningar som levererar hushållsvatten Hö 0 1 2 6 Lo 8 1 2 6 1 8 6 Sj 8 1 2 6 1 8 6 Vi 0 1 2 6 Tot. 16 192 16 96 Hö 0 0,5 2 6 Lo 0 0,5 2 6 Sj 0 0,5 2 6 Vi 0 0,5 2 6 3.5 Tillsyn enligt konsumentsäkerhetslagen Syftet med konsumentsäkerhetslagen är att säkerställa att konsumenttjänster är säkra och förebygga sådan skada på hälsa och egendom som förorsakas av dessa tjänster. Verksamhetsutövaren ska känna sin tjänst och kunna bedöma de risker som hör ihop med sin verksamhet. Den nya konsumentsäkerhetslagen 920/2011 trädde i kraft 1.1.2012. Tillsynen av varor flyttades från kommunerna till Tukes varvid resurser frigjordes i kommunerna för tillsyn av konsumenttjänster. Lagen ger även i fortsättningen kommunen befogenhet för tillsyn av lokala aktörers produkter. Anmälningar rörande varor styrs till Tukes. Förnyelsen av kosmetikalagstiftningen flyttar tillsynen av kosmetiska ämnen till Tullen och Tukes. Tillsynen av tjänster för skönhetsvård blir dock kvar hos kommunerna. Det centrala ämbetsverket har inlett arbetet med förnyelse av tillsynskriterierna. I tillsynen av konsumentsäkerhet ingår inte planenlig provtagning inom samarbetsområdet för Lojo miljöhälsotjänster. Leverantören av en tjänst enligt konsumentsäkerhetslagen ska göra en anmälan om att tillhandahållande av konsumenttjänst inleds till tillsynsmyndigheten. 3.5.1 Programperiodens prioriteringar och teman

26 Programperiodens prioriteringar är inomhuslekplatser och larmtelefontjänster. För närvarande finns inga kända inomhuslekplatser inom samarbetsområdet. Larmtelefontjänster hör inte till den regelbundna tillsynen, de övervakas på grundval av anmälningar som kommit in till kommunerna. Tukes organiserar ett riksomfattande tillsynsprojekt för närmotionsplatser som tidsmässigt hamnar i juni-september och Södra Finlands regionförvaltningsverk koordinerar ett tillsynsprojekt för utförsåkningsbackar som tidsmässigt hamnar i januari-april. Deltagande i tillsynsprojekten kommer att ske efter tillgängliga resurser. De riksomfattande temaområdena har tagits med i tillsynsplanen så att ändringarna kan genomföras och införas i tillsynen av konsumentsäkerhet. 1) Beaktande och tillämpning av ändringar på grund av den nya lagens ikraftträdande. 2) Förändringar på grund av uppdaterade prioriteringar, inomhuslekplatser. 3) Säkerställande av resurser för tillsynen Minst en specialiserad hälsoinspektör ska vara utpekad för konsumentsäkerhetstillsyn och dessutom en kompetent reservperson. 3.5.2 Tillsynsobjekt Objekt under regelbunden tillsyn anges i tabell 5. Tillsyn av badstränder, simhallar och motsvarande objekt sker med stöd av hälsoskyddslagen och konsumentsäkerhetslagen som ett gemensamt inspektionsbesök. Inspektionstidpunkten meddelas till verksamhetsutövaren i förväg, inspektionen kan också göras utan förhandsanmälan för att upptäcka en säkerhetsbrist. I konsumentsäkerhetstillsynens extranet återfinns anordningsspecifika kontrollistor, anvisningar för riskbedömning och arbetsanvisningar som används vid kontroll av överensstämmelse med krav. Tillsynsanvisningar återfinns på Tukes webbsidor. Det finns cirka 240 tillsynsobjekt inom samarbetsområdet..

27 Tabell 5. Övervakningsobjekten och inspektionsfrekvens Konsumenttjänster Tillsynsobjekt Nöjes- /temapark, tivoli, cirkus, zoo eller husdjurspark Kommun Antal objekt Tukes övervakningsprogrammet Inspektion s Inspektionstid frekvens / / objekt Inspektio år årsverken n tid (h) Planerad inspektion Antal / år Inspektionstid / objekt årsverken Hö 0 1 1,1 8 Lo 2 1 1,1 8 2 2,2 8 Sj 0 1 1,1 8 Vi 1 1 1,1 8 1 1,1 8 Tot. 3 3 24 Gym, träningslokal Hö 4 0,33 0,2 4 1 0 4 Lo 9 0,33 0,2 4 3 0 4 Sj 2 0,33 0,2 4 0 0 4 Vi 5 0,33 0,2 4 1 0 4 Tot. 20 5 20 Slalomcenter och annan motsvarande pistanläggning Lekplats eller lekpark, invånarpark Inomhuslekplatser inomhuslekplatser som egen tjänst Skateboardanläggnin g och cyklingsplats av motsvarande typ Hö 0 1 1,1 8 Lo 1 1 1,1 8 1 1,1 6 Sj 0 1 1,1 8 Vi 1 1 1,1 8 1 1,1 6 Tot. 2 2 12 Hö 12 0,5 0,3 4 4 1,1 2 Lo 39 0,5 0,3 4 11 3 2 Sj 8 0,5 0,3 4 2 0,5 2 Vi 32 0,5 0,3 4 10 2,7 2 Tot. 91 27 54 Hö 0 1 0,7 5 Lo 0 1 0,7 5 Sj 0 1 0,7 5 Vi 0 1 0,7 5 Hö 0 0,5 0,2 3 Lo 1 0,5 0,2 3 0 0 2 Sj 1 0,5 0,2 3 0 0 2 Vi 2 0,5 0,2 3 1 0,3 2 Tot. 4 1 2 Programtjänster Hö 1 0,5 0,4 6 3 Lo 3 0,5 0,4 6 1 0,3 3 Sj 3 0,5 0,4 6 1 0,3 3 Vi 0 0,5 1,1 6 Tot. 7 2 6 Klättercenter/-vägg, annan än föreg. punkt Hö 0 0,5 0,3 5 Lo 0 0,5 0,3 5 Sj 0 0,5 0,3 5 Vi 0 0,5 0,3 5 Tid (h)

28 Konsumenttjänster Tillsynsobjekt Ridstall och andra ridtjänster Kommun Antal objekt Tukes övervakningsprogrammet Inspektion s Inspektionstid frekvens / / objekt Inspektio år årsverken n tid (h) Planerad inspektion Antal / år Inspektionstid / objekt årsverken Hö 4 0,5 0,4 6 1 0,4 3 Lo 12 0,5 0,4 6 5 2 3 Sj 5 0,5 0,4 6 2 0,8 3 Vi 8 0,5 0,4 6 3 1,2 3 Tot. 29 11 33 Kartingbana Hö 0 0,5 0,4 6 Lo 0 0,5 0,4 6 Sj 0 0,5 0,4 6 Vi 1 0,5 0,4 6 1 0,8 6 Tot. 1 1 6 Simhall/utebassäng/ spa/ motsvarande Hö 0 1 0,7 5 Lo 3 1 0,7 5 3 1,6 4 Sj 1 1 0,7 5 1 0,5 4 Vi 3 1 0,7 5 3 1,6 4 Tot. 7 7 28 Badstrand Hö 9 1 0,3 2 9 1,2 1 Lo 31 1 0,3 2 31 4,2 1 Sj 4 1 0,3 2 4 0,5 1 Vi 27 1 0,3 2 27 3,7 1 Tot. 71 71 71 Vinterbadplats Hö 1 1 0,3 2 1 0,3 2 Lo 0 1 0,3 2 Sj 0 1 0,3 2 Vi 1 1 0,3 2 1 0,3 2 Tot. 2 2 4 Tatuering, piercing och andra tjänster för kroppsmodifiering Offentlig tillställning (vartannan betydande inspekteras) Hö 0 0,33 0,1 2 Lo 1 0,33 0,1 2 0 2 Sj 0 0,33 0,1 2 Vi 1 0,33 0,1 2 0 2 Tot. 2 0 0 0 Hö 1 0,5 0,2 3 0 3 Lo 1 0,5 0,2 3 1 0,4 3 Sj 0 0,5 0,2 3 Vi 1 0,5 0,2 3 0 3 Tot. 3 1 3 Tid (h)

29 3.6 Tillsyn enligt tobakslagen Uppgiften för tobakstillsynen är att förebygga att man börjar använda tobaksprodukter, främja att man sluta med det och att skydda befolkningen mot att utsättas för tobaksrök. Även när det gäller tobaksövervakningen harmoniseras tillsynspraxis på riksomfattande nivå. Övergångstiden för förbudet mot att ha tobaksrelaterade produkter synliga grundat på tobakslagens 693/1976 tillägg 1438/2011 upphörde 31.12.2012. Bestämmelsen om förbud mot automatförsäljning träder i kraft 1.1.2015. Tillsynen av att förbudet mot att hålla tobaksrelaterade produkter synliga hör till kommunens tillsynsmyndighet. Snusobservationer anmäls direkt till polisen. Med snus avses tobak som används oralt. Försäljningen av tobaksprodukter och nikotinpreparat är tillståndspliktig, tillstånd söks hos kommunens tillsynsmyndighet. Till ansökan om tobakstillstånd ska fogas en egenkontrollplan. Tillståndet ska vara anslaget i varje försäljningsställe. Tillståndsregistret för tobaksprodukter upprätthålls av Valvira. I tillsynen av tobakslagen ingår inte provtagning inom samarbetsområdet för Lojos miljöhälsotjänster. Ändringen av läkemedelslagen 1.2.2006 gav möjlighet att sälja nikotinpreparat. Försäljningstillstånd för nikotinpreparat söks hos kommunens tillståndsmyndighet och centralregistret upprätthålls av säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet Fimea. 3.6.1 Programperiodens prioriterade områden Prioriterade områden i tillsynen är skolor och andra läroanstalter samt inomhuslokaler som är populära bland barn och ungdomar som avses i tobakslagens 12, när det gäller förbud och begränsningar för tobaksrökning. I detaljhandeln fortsätter tillsynen av att tobaksrelaterade produkter inte hålls synliga. 3.6.2 Tillsynsobjekt Typiska tillsynsobjekt är övervakning av förbud mot och begränsning av tobaksrökning, kontroll av försäljningsställen och försäljning, övervakning av tobakssurrogat och tobaksimitationer samt tillsyn av reklam inklusive dold reklam. Tobaksrök i rökfria lokaler kontrolleras i samband med inspektionsbesök eller med kundklagomål som grund. Under inspektionerna används i första hand sensoriska metoder, tobaksrökens rörelser kan undersökas med s.k. indikatorrök. Tobaksövervakning görs i samband med annan tillsyn, samtidigt kontrolleras för nikotinersättningsbehandling avsedda nikotinpreparat som faller under läkemedelslagen. Försäljningsställen i omedelbar närhet till läroanstalter samt hobby- och klubblokaler som är populära bland ungdomar under 18 år har inte kartlagts separat. I tabell 6 visas typerna av tillsynsobjekt och den genomsnittliga tiden som används för inspektion.