Handläggare Datum Ärendebeteckning Freja Råberg Upprättad 2016-2422 Tel. 0480-45 03 95 Reviderad 2018-03-21 Detaljplan för fastigheten Skeppsbron 1 Kvarnholmen, Kalmar kommun Inledning Syftet med en behovsbedömning är att ta reda på om en miljöbedömning behöver göras för detaljplanen. En miljöbedömning, med miljökonsekvensbeskrivning, ska göras om detaljplanen kan medföra en betydande miljöpåverkan. en hjälper också till att avgränsa och peka ut de viktigaste frågeställningarna i en eventuell miljökonsekvensbeskrivning. en grundar sig på kriterierna i bilagorna till MKB-förordningen. Bakgrund Idag regleras planområdet för fastigheten Skeppsbron 1 enligt stadsplan från år 1906 som anger användningen Gammal stadsdel. Skeppsbron 1 är en av fem magasinbyggnader som byggdes vid sekelskiftet 1800-1900. Från början användes Skeppsbron 1 åt hamnverksamheter såsom lossning och lastning. År 1940 kom den istället att användas av företaget K.G. Johanssons fruktavdelning. Idag finns det restaurang- och kontorsverksamheter och i framtiden finns planer på att byta ut kontorsverksamheterna mot bed and breakfast. Byggnaden har därmed successivt omformats för nya kommersiella funktioner vilket har inneburit en del exteriöra förändringar. I dagsläget har fastigheten tillfälligt bygglov för en permanent utbyggnad av inomhusservering på första våningen samt en permanent anläggning av uteservering. Nu är det även aktuellt att göra om övervåningen till bed and breakfast. Därav ska en ny detaljplan tas fram för att undersöka planområdets förutsättningar och utvecklingsmöjligheter. Planeringsenheten Adress Box 611, 391 26 KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
2(6) Platsen Den historiska karaktären av hamnområdet, där planområdet ligger, är resultatet av omfattande kajutbyggnader med förråd för handel- och sjöfarten under framförallt 1800- och 1900-talet. Delar av området används fortfarande för fraktverksamheter. Verksamheterna som har funnits tidgare i området och som finns där idag fodrar stora ytor och gatustråk som bidrar till stora öppna friytor som idag upptas av framförallt bilar. Skeppsbroområdet började byggas i etapper och den första var år 1820. Först byggdes det vedgårdar som senare kom att flyttas till Yttre Vedgårdsholmen. År 1880 byggdes fem stora magasin längs gatan Kom Snart Igen, varav Skeppsbron 1 är ett av dem. De fem stora magasinsbyggnaderna ritades av ingenjören J. Löfmark. Magasinen hade samma utformning med två våningar och vindsvåning, fasader klädda med liggande fasspontpanel i de två nedre våningarna och stående locklistpanel i vindsplanet, panelklädda lastluckor och dörrar, tvåluftsfönster med korsformig rutindelning. Magasinen har successivt omformats för nya kommersiella funktioner. Magasinsbyggnaden på Skeppsbron 1 har från 1970-talet och framåt inrymt ett gatukök. Verksamheten har under senare år ersatts av restaurang Stekhuset i källare och första våning och kontorslokaler på andra våningen. Restaurangens namn har satts upp med stora bokstäver på den västra fasaden. Under senare år har en utbyggnad gjorts vid den västra fasaden för att skapa större yta för inomhusserveringen. Därtill har ytterligare mark ianspråktagits i anslutning till västra delen av utbyggnaden som utomhusservering. Samtliga magasinbyggnader längs med Skeppsbron bedöms som kulturhistoriskt värdefulla. Det innebär att byggnaderna är känsliga för framförallt exteriöra förändringar, men även förändringar i omgivningen. Gatan Kom Snart Igen är ett kulturhistoriskt viktigt inslag i hamnområdet och kan idag upplevas som tom och otrygg. Vid vidare utveckling av närområdet bör denna tas med. Marknivån i planområdet ligger under 2,8 meter (mätt i höjdsystemet RH2000) varför risk för översvämning föreligger. Planen Planförslaget möjliggör för centrumverksamheter och tillfällig vistelse inom Skeppsbron 1. Byggnaden bedöms som kulturhistoriskt värdefull och skyddas därav mot exteriör förvanskning och rivning. Planområdet ligger under +2,8 meter över havet och därför föreligger risk för översvämning. Därmed regleras ny- och tillbyggnad med planbestämmelse för att förebygga risk för översvämning. Detaljplanen följer ett så kallat standardförfarande.
3(6) Påverkan Detaljplanen intentioner är i linje med kommunens strategiska dokument för utveckling av hamnområdet. Det kulturhistoriska värdet i i byggnaden och dess närområde bedöms inte påverkas negativt av planen eftersom byggnaden skyddas mot exteriör förvanskning och rivning. De karaktärsdrag som är extra viktiga att bevara finns tydligt beskrivna i plankarta och planbeskrivning. Områdets tillgänglighet bedöms stärkas eftersom mark som fastighetsägaren tidigare tagit i anspråk även i fortsättningen kommer att regleras som allmän platsmark. Det innebär att kommunen har rådighet över marken. Den ändrade användningen möjliggör för verksamheter som kan bidra till ett rikare näringliv i Kalmar. Det kan skapas fler arbetstillfällen och möjlighet för tillfällig övernattning. Byggnaden som detaljplanen berör ligger på mark som består av utfyllnadsmassor. Massorna misstänks inte vara förorenade men säker kan man inte vara förrän marken undersökts. Enligt Länsstyrelsens inventering och kommunens uppgifter finns dock inga verksamheter i direkt närhet som skulle kunnat ge upphov till föroreningar. En kulturhistorisk utredning av Kalmar hamn (2013) har tagits fram och inget från den heller tyder på att det ska ha funnits några verksamheter i närområdet som skulle kunnat ge upphov till föroreningar. Aktuell detaljplan ger inte fastighetsägare rättighet till några ny- eller tillbyggnader som skulle kunna föranleda markarbeten eftersom det enda som ändras är den invändiga användningen av befintlig byggnad. Det som den utökade byggrätten i detaljplanen medger är redan byggt. Några ytterligare grävningar kommer således inte att ske. Människor riskerar inte heller att komma i kontakt med marken då hela området är belagt med gatsten och asfalt, någon risk för människors hälsa bedöms därför inte föreligga. Vid föreslagen markanvändning ska marken klara nivåer för mindre känslig markanvändning, MKM enligt Naturvårdsverkets generella riktvärden för förorenade områden.om markarbeten i framtiden skulle bli aktuella så ska massorna undersökas och klassas i enlighet med kommunens rutiner för granskning av bygglov och masshantering. Samlad bedömning Kommunen bedömer att genomförandet av detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning krävs därför inte. Relevanta miljöaspekter behandlas i planbeskrivning och i denna behovsbedömning. Freja Råberg Planarkitekt
4(6) Sammanfattning planens Påverkan Berörs Kommentar miljöpåverkan Förordnanden och skyddsvärden Stor Måttlig Liten Ingen inte 1. Riksintressen X 2. Andra skyddsvärden X Övergripande mål och normer 3. Miljökvalitetsmål X 4. Miljökvalitetsnormer X Effekter på miljö, hälsa och säkerhet 5. Ekologiska naturvärden och nyckelbiotoper 6. Växtliv X 7. Djurliv X 8. Kulturmiljö X 9. Landskapsbild / stadsbild X 10. Rekreation och rörligt friluftsliv X 11. Transporter och kommunikationer X 12. Mark- och vattenanvändning X 13. Energi X 14. Naturresurser X X Planområdet berör riksintressena kulturmiljö och sjöfart. Detaljplanen bedöms stärka kulturmiljö eftersom byggnaden är kulturhistoriskt värdefull och skyddas i detaljplanen mot exteriör förvanskning och rivning. Riksintresset sjöfart bedöms inte påverkas av planen. Strandskyddet upphävs i följd av att planen uppfyller ett av de särskilda skälen. Läs mer i planbeskrivningen på sida 18. Detaljplanen stärker miljömålet en god bebyggd miljö då detaljplanen fyller en del av människors och samhällets behov och bidrar till en bra livmiljö. Planen bidrar även till en hållbar utveckling av hamnområdet. Detaljplanen stärker platsens kulturhistoriska intresse genom skydd mot exteriör förvanskning och rivning. Den ändrade användningen medför inga extra parkeringsplatser jämfört med den nuvarande användningen. Därav ställs inga krav på att fastighetsägarna ska ordna de extra parkeringsplatserna. Eftersom fastighetsägaren inte har ordnat parkeringsplatser för det nuvarande behovet innebär det att de parkeringplatserna på allmän platsmark blir belastade. Detaljplanen följer översiktplanen och den fördjupade översiktsplanen för Kvarnholmen och omgivande vattenrums strategier för användning av hamnområdet och Skeppsbron 1.
5(6) Sammanfattning planens Påverkan Berörs Kommentar miljöpåverkan Stor Måttlig Liten Ingen inte 15. Mark X 16. Vatten X 17. Luft X 18. Störningar X Marken utgörs av utfyllnader vilket innebär att det finns en risk för att marken är förorenad. Massorna misstänks inte vara förorenade men säkert kan man inte veta förrän marken undersökts. Enligt Länsstyrelsens inventering och kommunens uppgifter finns dock inga verksamheter i direkt närhet som skulle kunnat ge upphov till föroreningar. En kulturhistorisk utredning av Kalmar hamn (2013) har tagits fram och inget från den heller tyder på att det ska ha funnits några verksamheter i närområdet som skulle kunnat ge upphov till föroreningar. Aktuell detaljplan ger inte fastighetsägare rättighet till några ny- eller tillbyggnader som skulle kunna föranleda markarbeten eftersom det enda som ändras är invändig användning av befintlig byggnad. Människor riskerar inte heller att komma i kontakt med marken då hela området är belagt med gatsten och asfalt, någon risk för människors hälsa bedöms därför inte föreligga. Vid föreslagen markanvändning ska marken klara nivåer för mindre känslig markanvändning, MKM enligt Naturvårdsverkets generella riktvärden för förorenade områden. Planområdet ligger under 2,8 meter över nollplan (mätt i höjdsystemet RH2000). Det innebär att planområdet föreligger risk för översvämning. Därav finns skyddsbestämmelse i detaljplan. Planområdet ligger inom riskavstånd från båtmack och verksamheterna på Tjärhovet. Enligt framtagen riskanalys ska dessa inte påverka föreslagen användning i detaljplan. 19. Risker för hälsa och säkerhet X Hamnområdet som idag utgörs av bilparkeringsplatser kan upplevas som tom och otrygg idag. Det saknas mänsklig rörelse och platsen saknar en tydlig inramning som gör att det är svårt att överblicka platsen. Gatan Kom Snart Igen kan också upplevas som tom och otrygg Dock finns det en tydligare inramning av gatan som gör att platsen blir överblickbar och verksamheter i bottenplan som kan bidra till en tryggare känsla.
- Checklista 6(6)