2013-08-29 1 (26) Plats och tid Kommunkontoret i Edsbyn sammanträdesrum A, torsdag 29 augusti 2013, kl. 9:00-14:20. Ajournering kl. 12.00-13.00. Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Håkan Englund (S), ordförande Ingrid Björklund (FP), vice ordförande Anette Mårtensson (S), 51-56 Jennie Forsblom (KD) Hans Jonsson (C), 51-52 Karl-Gunnar Landar (C) Per Helgesson (S), tjänstgörande ersättare för Veronica Kjellgren (MP) Ulla Mortimer (M), tjänstgörande ersättare för Hans Jonsson (C), 53-66 Övriga närvarande Ersättare Ulla Mortimer (M), 51-52 Tjänstemän Övriga Barn- och utbildningschef Solveig Landar Ekonom Magnus Haraldsson, 51-55 Joe Lönngren och Per Viklander, Alfta-Edsbyns Fastighets AB, 54 Rektorerna Jörgen Edström och Anders Liljemark, 57-60 Kvalitetsutvecklare Lars Forsblom, 51-60 Sekreterare Elsy Espes Monica Hedström, Lärarförbundet, personalföreträdare Justering Justerare Jennie Forsblom Plats och tid Barn- och utbildningsförvaltningen 3 september 2013, kl. 12.00. Justerade paragrafer 51-66
2013-08-29 2 (26) Underskrifter Sekreterare Elsy Espes Ordförande Håkan Englund Justerare Jennie Forsblom Anslag på kommunens officiella anslagstavla i Ovanåkers kommun har haft sammanträde 29 augusti 2013. Protokollet har justerats, d v s godkänts av ordföranden och juterare. Protokollet finns på barn- och utbildningsförvaltningen och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan 3 september 2013 och tas ned 26 september 2013. Under tiden som anslaget sitter uppe på anslagstavlan, har du möjlighet att överklaga besluten. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Behöver du hjälp, kontakta sekreteraren i nämnden... Elsy Espes Sekreterare Tfn 0271-570 12 elsy.espes@ovanaker.se
2013-08-29 3 (26) BOS 51 Godkännande av dagordning Beslut Nämnden godkänner dagordningen med ändringen att ärendet om budget och verksamhetsplan 2014-2016 samt uppdrag skollokalorganisation 2013 blir det första ärendet som behandlas efter de formella punkterna. Beslutsunderlag Kallelse med föredragningslista, 2013-08-22.
2013-08-29 4 (26) BOS 52 Dnr 2013.21 041 Dnr 2013.109 291 Budget och verksamhetsplan 2014-2016 samt uppdrag skollokalorganisation 2013 Beslut Nämnden beslutar att senarelägga tidpunkten för beslut i ärendet till ett extra nämndmöte den 20 september, kl. 8.30. Detta för att möjliggöra ev. kompletteringar och ge mer tid till diskussion m.m. innan ett ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Jennie Forsblom (KD), Hans Jonsson (C) och Karl-Gunnar Landar (C) yrkar att barn- och skolnämnden diskuterar frågan om budget 2014-2016 vid dagens sammanträde och senarelägger tidpunkten för beslutsfattande med följande motivering: Med anledning av dagens punkt på dagordningen som heter Budget och verksamhetsplan 2014-2016 samt uppdrag skollokalorganisation 2013 vill vi rikta kritik mot att vi politiker som sitter i nämnden inte givits tid att diskutera frågan tillräckligt inom nämnden och med tjänstemän. Eftersom innehållet i denna fråga är av stor vikt för kommunen, hur det kommer att se ut i framtiden, hur vi vill styra och uppmunta befolkningstillväxt och bosättande. Underlaget som tillhandhållits har vi inga invändningar emot. Under punkten Ny skollokalorganisation, överväganden på nämndens sammanträde 4 oktober 2012 beslutades att: Skolförvaltningen redovisar fortlöpande elevutvecklingen på de minsta skolorna och återkommer till nämnden om åtgärder bedöms nödvändiga med hänvisning till elevunderlaget, kvalitet och kostnader. överlämnar i övrigt lokalutredning och redovisningen om ekonomiska konsekvenser till kommunstyrelsen för erforderliga åtgärder och förslag. Det är uppenbart att detta berör alla nämnder och styrelser. Då måste även alla tas med i diskussionen. Under tiden från detta beslut och fram till idag har få tillfällen givits till öppen diskussion i politiska forum. forts SKICKAS TILL För handläggning:, S Landar, E Espes För kännedom: Ekonomiavdelningen
2013-08-29 5 (26) BOS 52, forts Beslutsgång Ordföranden ställer frågan om ärendet ska avgöra idag eller återremitteras för en senareläggning av beslut och därmed möjliggöra ev. kompletteringar och ge mer tid till diskussion m.m. innan ett ställningstagande. Ordföranden finner att nämnden beslutar att återremittera ärendet. Sammanfattning av ärendet Nämnden har en av kommunfullmäktige tilldelad budgetram på 155 276 0000 kronor för år 2014. Anpassningskravet för 2014 är 3 875 000 kronor. Nämnden har därför uppdragit till barn- och utbildningsförvaltningen att utreda följande: o Att göra verksamhetsmässiga och ekonomiska bedömningar samt redovisa konsekvenserna av att förändra skolorganisationen på det sättet att någon eller några av de minsta skolorna avvecklas. o Att göra verksamhetsmässiga och ekonomiska bedömningar samt redovisa konsekvenserna av att förskoleverksamheten finns kvar i lämnade skollokaler alternativt att även de lämnar skollokalen. o Att göra verksamhetsmässiga och ekonomiska bedömningar samt redovisa konsekvenserna av att lärartätheten minskas motsvarande angiven budgetbesparing. o Att en redovisning sker på barn- och skolnämndens sammanträde i slutet av augusti för ställningstagande. Barn- och utbildningschef Solveig Landar presenterar besparingsåtgärder, som sammantaget ger en besparing på 3 845 000 kronor. Avveckling av någon av de minsta skolorna ger den största besparingseffekten, 1 092 000 kronor (halvårseffekt 2014, vid antagande att nämnden får behålla 40 % av internhyran i ram). forts
2013-08-29 6 (26) BOS 52, forts Alternativa besparingsförslag till avveckling av skola finns sänkt lärartäthet, minska budget för vikarier, förtäta barnantalet på fleravdelningsförskolor och minska en förskollärartjänst. I utredning om skollokalorganisation för de mindre skolorna finns ekonomiska och verksamhetsmässiga bedömningar samt konsekvensbeskrivningar. Förslaget har behandlats på barn- och utbildningsförvaltningens samverkansgrupp 22 augusti och de fackliga organisationerna har inget att invända mot förslaget. Beslutsunderlag Budget- och verksamhetsplan 2014-2016 med anpassningar 2013-2014. Skollokalorganisation för de mindre skolorna, utredning 2013-08-21.
2013-08-29 7 (26) BOS 53 Dnr 2013.6 042 Budgetuppföljning, juli 2013 Sammanfattning av ärendet Barn- och utbildningschef Solveig Landar och ekonom Magnus Haraldsson går igenom budgetuppföljning för perioden januari-juli 2013. Nämnden har under perioden förbrukat 55 % av sin budget. Riktpunkten ligger på 56 %. Prognosen för helåret visar ett underskott på 1 350 000 kronor. Åtgärder för att - innan årets slut - ha en budget i balans, har presenterats för kommunstyrelsen i juni 2013. Nämnden tackar och tar emot informationen. Beslutsunderlag Budgetuppföljning juli 2013, ekonomiavdelningen.
2013-08-29 8 (26) BOS 54 Dnr 2012.128 714 Fleravdelningsförskola i Edsbyn lägesrapport Joe Lönngren och Per Viklander från Alfta-Edsbyns Fastighets AB informerar nämnden om arbetsläget vad gäller förstudie för nybyggnation av fleravdelningsförskola inom Bäck-området i Edsbyn. Nämnden tackar för informationen.
2013-08-29 9 (26) BOS 55 Dnr 2013.21 041 Styrkort 2014 Beslut Nämnden antar förslag till styrkort för år 2014, (bilaga). Sammanfattning av ärendet Nämnden har till uppgift att ta fram ett styrkort för 2014. Styrkortet ska vara baserat på det koncernövergripande styrkortet, som kommunfullmäktige beslutat om för perioden 2011-2014. Nämnden diskuterar det förslag till styrkort som några politiker i nämnden har arbetat fram. Beslutsunderlag Förslag till styrkort för barn- och skolnämnden 2014. SKICKAS TILL För handläggning: Ekonomiavdelningen För kännedom: Grundskolerektorer, förskolechefer, S Landar, L Forsblom
2013-08-29 10 (26) Bilaga till barn- och skolnämnden 55, 2013-08-29 Styrkort barn- och skolnämnden 2014 Inriktningsmål i olika perspektiv Medborgare/Kund Ovanåkers kommun ska arbeta för en god folkhälsa och ge medborgarna stora möjligheter att vara delaktiga i kommunens utveckling samt få dem att känna ett gemensamt ansvarstagande för hela kommunen. Skolans pedagogik, skolresultaten och elevernas arbetsmiljö ska vara en prioriterad fråga i Ovanåker. Barn och föräldrar ska kunna förlita sig på, och känna sig delaktiga i, en stimulerande utbildning av god kvalitet för alla åldrar. Framgångsfaktorer Främja den sociala och fysiska tillgängligheten med gemensamma mötesformer/platser och en bra kommunikation i olika former. En politik som är delaktig och öppen. Arbeta för ett varierat och hållbart näringsliv och aktivt verka för ett gott samarbete mellan kommunen och näringslivet. En skola som fokuserar på livslångt lärande, utveckling av läslusten och läsförståelsen i alla åldrar. En skola som skapar nyfikenhet och lust till matematik. Effektmål Föräldraråd eller motsvarande ska finnas vid samtliga förskolor/ skolor. En god och fungerande struktur vid alla stadieövergångar. En gemensam utvecklingsdag för BOS och skolans och förskolans ledningsgrupp samt ungdomsdialog genomförs årligen. Följa antagen plan av BOS, samverkan mellan skola-arbetsliv Läsförståelsen ska öka från 2013-års nivå. Alla elever uppnår kunskapskraven, nationella prov matematik, i år 3, 6 och 9. Meritvärdet för år 9 ska ligga över 220 år 2018. Eleverna är 100 % behöriga till gymnasiet. Trygga skolor där ingen kränkande behandling får förekomma. Alla förskolor/skolor ska arbeta aktivt mot all form av mobbning och kränkande behandling.
2013-08-29 11 (26) Inriktningsmål i olika perspektiv Miljö Kommunen ska arbeta för en hållbar utveckling för framtida generationer. Framgångsfaktorer Kommunens totala energianvändning och klimatpåverkan ska minska. Information och kunskap om miljökonsekvenser. Stärka den lokala kretsloppstanken både vad gäller varor och tjänster som resursåtervinning och återbruk. Effektmål Den totala energianvändningen för barn- och skolnämndens verksamhet ska minskas. Alla anställda ska ha kunskap om kommunens miljöanläggningar. Alla elever ska någon gång under grundskoletiden göra ett besök vid våra miljöanläggningar. Skolmatens betydelse för framtidens mathushållning ska uppmärksammas. Andelen mat som slängs ska minska. Ekonomi Ovanåkers kommun ska ha en ekonomi som är uthållig och i balans. Verksamhet och utveckling Kommunens verksamheter ska vara flexibla och förnya sig efter samhällets utveckling och individens behov. En ökad förståelse för naturen och dess villkor. Långsiktighet och strategisk framförhållning i planeringen. Medborgarna ska få kunskap om och ha tillgång till god information om kommunens ekonomiska förutsättningar. Konkurrenskraftiga och ändamålsenliga verksamheter av god kvalitet. Kunskaper genom omvärldsbevakning. Fokus på verksamheternas mål och syfte samt ett kontinuerligt förnyelse- och utvecklingsarbete. Den utomhuspedagogiska verksamheten ska öka. Kostnaderna för lokaler/ elev får inte öka. Budget i balans. Information om BOS ekonomiska förutsättningar läggs ut på kommunens hemsida. Maxantalet barn i barngrupper på förskolan ska minska från 16 i småbarnsgrupp och från 22 i syskongrupp. Den ekonomiska delen för fortbildning och forskning ska öka för barn- och skolnämndens totala budget. Skolornas kvalitetsredovisningar ska redovisas på fastställt sätt och tydligt visa åtgärder inom prioriterade områden.
2013-08-29 12 (26) Medarbetare Kommunens medarbetare ska känna delaktighet och engagemang samt ges möjlighet att medverka i verksamheternas kvalitetsoch utvecklingsarbete. God arbetsmiljö Tydliga politiska mål och verksamhetsmål Långsiktig och strategisk personalplanering. Frisknärvaron ska minst ligga på samma nivå i jämförelse med föregående år. Årliga utvecklingssamtal ska genomföras. Styrkortet och dess intentioner ska implementeras årligen. All personal skall vara behöriga/ha kompetens att utföra sina arbetsuppgifter. Målet ej uppfyllt Målet delvis uppfyllt Målet uppfyllt
2013-08-29 13 (26) BOS 56 Dnr 2013.129 623 Skolskjuts, anslutningsskjuts Torrbergbo-Ryggesbovägen Beslut Nämnden beviljar anslutningsskjuts för elev från hemmet till korsningen Ryggesbovägen under perioden 1 november 2013-28 februari 2014 med följande skäl: Den aktuella sträckan från hemmet till anslutning för buss kan beskrivas: - med några enstaka ljuspunkter, - långa helt mörka avsnitt i renodlat skogslandskap utan någon bebyggelse Sträckans karaktär kan, utan tvekan, vara en stor källa till oro för en 12-13-åring. Eleven har dessutom problem med förkylningsastma. Med dessa skäl sammantaget, anser nämnden att det föreligger sådana särskilda skäl som nämnden finner ska berättiga eleven till skolskjuts från hemmet under aktuell period. Beslut tas för ett läsår i taget. Nämnden avslår ansökan om utökad period för anslutningsskjuts att gälla även för oktober, mars och april med motiveringen att de månaderna inte tillhör de absolut mörkaste och vädermässigt besvärligaste under året. Hur man överklagar, se särskild information som skickas med beslutet till vårdnadshavaren. Sammanfattning av ärendet Nämnden har under förra läsåret beviljat anslutningsskjuts från Torrbergsbo till Ryggesbovägen för en elev under perioden 1 januari-1 mars (beslut 19 december 2012). En ny ansökan om anslutningsskjuts har inkommit för detta läsår. Av ansökan framgår att man vill att perioden utökas till att gälla även oktober, mars och april. SKICKAS TILL För handläggning: Mats Martinsson. För kännedom: Vårdnadshavare för skolskjutsberättigad elev.
2013-08-29 14 (26) BOS 56, forts Beslutsunderlag Skrivelse 2013-08-11, vårdnadshavare. 83/12.
2013-08-29 15 (26) BOS 57 Dnr 2013.125 600 Betygsresultat, årskurs 8 och 9, läsåret 2012/2013 redovisning och analys Sammanfattning av ärendet Rektorerna Anders Liljemark och Jörgen Edström, redovisar betygsresultat och måluppfyllelse för årskurs 8 och 9 läsåret 2012/2013. Årskurs 9 2013 Celsiusskolan Medelmeritvärde: 223, (2012, 186) Flickor: 230, (2012, 205) Pojkar: 214, (2012, 171) Behörighet till gymnasiet: 2 av 62 (3,2 %) elever når inte målet i ett eller flera behörighetsämnen, matematik, svenska och engelska. 2012: 11 av 88, (12,5 %). Alftaskolan Medelmeritvärde: 183, (2012, 200) Flickor: 206, (2012, 205) Pojkar: 165, (2012, 165) Behörig till gymnasiet: 12 av 58, (20,6 %) elever når inte målet i ett eller flera behörighetsämnen, matematik, svenska och engelska. 2012: 15 av 59, (25,4 %). Ovanåkers kommun Medelmeritvärde: 204, (2012, 192) Flickor: 220, (2012, 205) Pojkar: 187, (2012, 177) Behörig till gymnasiet: 14 av 120, (11,6 %) elever når inte målet i ett eller flera behörighetsämnen, matematik, svenska och engelska 2012: 26 av 147, (17,6 %). forts
2013-08-29 16 (26) BOS 57, forts Årskurs 8 (nuvarande 9:or) Andelen elever som inte är behöriga Alftaskolan, 26 % (2012, 34, 4 %) Celsiusskolan, 20 % (2012, 25,8 %) Rektorerna redovisar åtgärder man vidtagit för att på olika sätt hjälpa de elever som inte når upp till målen. Diskussion förs om hur man bedömer framtiden och vilka åtgärder som ytterligare kan göras för att förbättra resultaten.
2013-08-29 17 (26) BOS 58 Dnr 2013.126 619 Nationella prov redovisning av resultat Beslut Nämnden tar emot redovisningen. Sammanfattning av ärendet Kvalitetsutvecklare Lars Forsblom redovisar resultat av nationella prov i årskurs 3, 6 och 9, vårterminen 2013. Redovisningen gäller de nationella prov som har genomförts i ämnena svenska, matematik och engelska. En sammanställning av kommunens skolor totalt visar på följande resultat: Årskurs 3 Svenska, 81,8 % når kunskapskraven. Matematik, 79,5 % når kunskapskraven. Årskurs 6 Svenska, 98,2 % når kunskapskraven. Matematik, 94,9 % når kunskapskraven. Engelska, 92 % når kunskapskraven. Årskurs 9 Svenska, 93,9 % når kunskapskraven. Matematik, 91,2 % når kunskapskraven. Engelska, 97,3 % når kunskapskraven Analys Resultaten i årskurs 3 behöver särskilt följas upp. Utifrån skolornas resultat på nationella proven, har varje rektor ansvar för att leda det pedagogiska samtalet kring hur alla elever ska nå kunskapskraven i respektive ämne. SKICKAS TILL För handläggning: Lars Forsblom
2013-08-29 18 (26) BOS 59 Dnr 2013.12 611 Analys av grundskoleenkät 2012, årskurs 5 och 8 redovisning Beslut Grundskoleenkäten genomförs i november 2013. Sammanfattning av ärendet En grundskoleenkät har genomförts i årskurs 5 och 8 under 2012. Skolorna har fått i uppdrag att analysera sina egna resultat samt välja ett fokusområde som de särskilt vill förbättra. Vilka mönster i fokusområden kan vi se i kommunens skolor, utifrån skolornas analyser och resultat? Jag vet vad jag ska kunna för att nå målen i de olika ämnena Skolorna behöver förbättra tydligheten kring målsättning med lektionen, start, genomförande och avslutning och att göra detta känt för eleverna. Skolarbetet gör mig nyfiken så att jag får lust att lära mig Skolorna behöver ge eleverna mer inflytande redan i planeringsfasen och involvera elevernas intresseområden i varje ämne. Jag har arbetsro under lektioner och arbetspass Skolorna behöver hela tiden utveckla läraren, den gode ledaren i klassrummet, som är den faktor som påverkar elevers resultat mest. Pedagoger i samarbete, som utvecklar varandras arbetssätt i mötet med varje elev skapar trygghet och arbetsro. Beslutsunderlag Analys av grundskoleenkät 2013-08-22, barn- och utbildningsförvaltningen Lars Forsblom.
2013-08-29 19 (26) BOS 60 Dnr 2013.98 611 Operativa mål, PISA 2015 Beslut antar följande operativa mål för PISA 2015: - Alla elever i årskurs 9 når minst betyget E i matematik. - Andelen elever som når betygen A eller B skall öka. - Alla elever uppnår nationella provens kunskapskrav i matematik för årskurs 3, 6 och 9. - Eleverna har nyfikenhet och lust till matematik. Sammanfattning av ärendet Bakgrund Nämnden har 29 mars 2012 beslutat att, tillsammans med sex andra kommuner, delta i Sveriges Kommuner och Landstings Matematiksatsning PISA 2015 med avsikt att förbättra matematikundervisningen i grundskolan. Målet är att - andelen som når lägsta nivå ska halveras - andelen som når högsta nivå ska öka - Sverige ska höra till de tio bästa OECE-länderna För att framgångsrikt kunna lyfta elevernas matematikkunskaper, riktar sig satsningen till politiker, skolförvaltning, rektorer och lärare. Förslag till operativa mål, kopplade till matematik, har arbetats fram. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2013-08-27, barn- och utbildningsförvaltningen Lars Forsblom. SKICKAS TILL För handläggning: Lars Forsblom
2013-08-29 20 (26) BOS 61 Dnr 2012.127 611 Utvecklingsplan för kvalitetsarbete inom grundskolan lägesrapport Barn- och utbildningschef Solveig Landar informerar nämnden om arbetsläget vad gäller utvecklingsplan för kvalitetsarbete inom grundskolan för högre måluppfyllelsen och bättre resultat. Nämnden tackar för informationen.
2013-08-29 21 (26) BOS 62 Dnr 2013.10 600 Barn- och utbildningschefen informerar Barn- och utbildningschef Solveig Landar informerar bl.a. om: o Skolstart. o Ny ledningsorganisation. o Anställning av förstelärare.
2013-08-29 22 (26) BOS 63 Information från Folkhälsorådet Information om FolkhälsoVäckan 9-13 september.
2013-08-29 23 (26) BOS 64 Delegeringsbeslut redovisning (pärm) Beslut Nämnden godkänner redovisning av delegeringsbeslut. Ärendet har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt delegeringsordning antagen av nämnden 14 maj 2012. Dessa beslut ska anmälas/redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Redovisning Dnr 2012.156 606 Brådskande ärende, delegeringsbeslut 2013-05-27. Delegat: Ordförande barn- och skolnämnden. Dnr 2013.107 602 Kontrakt 2013-05-22 Reading to Learn. Delegat: Barn- och utbildningschef. Dnr 2013.128 609 Avtal om kopiering i skolorna, Bonus Presskopia AB. Delegat: Barn- och utbildningschef. Dnr 2013.122 625 Avtal med Bollnäs kommun om psykologtjänster, 2013-06-26. Delegat: Barn- och utbildningschef. 2013.125 021 Avtal med Samhall AB om timprisbemannade lösningar, 2013-05-13. Delegat: Rektor. Anställningsavtal bos nr 12-22/2013. Delegat: Rektor, förskolechef och barn- och utbildningschef var för sig. Beslut om tjänstledighet som inte är lag- eller avtalsreglerad, 2013-08-08. Delegat: Barn- och utbildningschef. forts
2013-08-29 24 (26) BOS 64, forts Dnr 2013.108 043 Attesträtt, semestern 2013, delegeringsbeslut 2013-05-28. Delegat: Barn- och utbildningschef. Dnr 2013.76 043 Attesträtt för konton, Knåda förskola, delegeringsbeslut 2013-06-18. Delegat: Barn- och utbildningschef. Dnr 2013.76 043 Attesträtt, ny ledningsorganisation för grundskolan, delegeringsbeslut 2013-08-07. Delegat: Barn- och utbildningschef. Uppsagda och placerade barn i förskola och skolbarnomsorg under perioden 2013-04-01 06-30. Delegat: Förskoleassistent.
2013-08-29 25 (26) BOS 65 Meddelanden (pärm) o Redovisning av åtgärder för att uppnå balans mellan verksamhet och ekonomi 2013, kommunfullmäktige 62/13. o Investeringsplan 2013-2017 revidering, kommunfullmäktige 65/13. o Investeringsplan 2014-2018, kommunfullmäktige 63/13.
2013-08-29 26 (26) BOS 66 Kurser och konferenser Ingenting att meddela eller besluta om.