1(19) Barn- och utbildningsnämnden Plats och tid Stenbocken, plan 3 Viktoria, kl. 10:15 11:15 Beslutande Ledamöter Sebastian Clausson (S), Ordförande Gunnar Sporrong (MP), 1:e vice ordförande Suzanne Johansson (C), 2:e vice ordförande Kristina Adolfsson (S), 89-90, 92-100 Sven Gustafsson (S) Therese Kristiansson (S) Karin Schmidt (L) ersättare för Mehari Tesfai (L) Emma Ophus (M) Patrik Ragnar (M) Mikael Börjesson (KD) Oscar Ternström (SD) Ersättare Jessica Hjärtqvist (S) Ove Ivarsen (S) Malin Larsson (MP) Johan Hjertén (M) Hanna Warmark (C) Barbro Magnusson (SD)
2(19) Övriga närvarande Ove Johansson, tf förvaltningschef Anneli Löwhagen, sekreterare Per Gunnarsson, controller, 89 93 Lennart Karlsson, personalrepresentant Lärarnas Riksförbund Karoline Törnkvist, personalrepresentant Lärarförbundet Justerare Patrik Ragnar Justeringens plats och tid Barn- och utbildningskontoret den 22 december 2016 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 89-100 Anneli Löwhagen Ordförande Sebastian Clausson Justerare Patrik Ragnar ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2016-12-22 Datum då anslaget tas ned 2017-01-13 Förvaringsplats för protokollet Barn- och utbildningskontoret Underskrift Anneli Löwhagen
3(19) Ärendelista 89 4 Godkännande av dagordning... 4 90 Dnr 2016-000123 Detaljbudget 2017... 5 91 Dnr 2016-000221 6 Bidragsbelopp fristående förskolor och grundskolor 2017... 6 92 Dnr 2016-000222 8 Attestförteckning 2017... 8 93 Dnr 2016-000220 9 Internkontrollplan 2017... 9 94 Dnr 2016-000176 Motion personaltäthet inom Skaras förskolor... 10 95 Dnr 2016-000209 Motion om möjligheten att tillämpa "seniorer i skolan" för kommunens skolor... 12 96 Dnr 2016-000006 Anmälan om bisyssla 2016... 14 97 Dnr 2016-000230 Utökade lokaler för förskoleverksamheten... 15 98 Dnr 2016-000039 Delegationsbeslut... 17 99 Dnr 2016-000040 Meddelande... 18 100 Avslutning... 19
4(19) 89 Godkännande av dagordning s beslut godkänner dagens föredragningslista med justeringen att ärendet information förskoleverksamhet blir ett beslutsärende.
5(19) 90 Dnr 2016-000123 Detaljbudget 2017 s beslut godkänner förslag till detaljbudget för 2017. Reservationer och särskilda uttalande M, C, KD och SD deltar inte i beslutet. Protokollsanteckning M, C, KD har i sitt budgetförslag en del förslag som berör nämndens verksamhet med en annan fördelning av pengarna som är viktig för verksamheten; 4 miljoner kronor till ökad kvalitetsutveckling, där forskning och beprövad erfarenhet ligger i fokus för ökade elevresultat. 1 miljon kronor till vuxenutbildningen för att kunna möta behovet som arbetsmarknaden efterfrågar. 750 000 kronor till individuellt anpassad fortbildning för våra pedagoger, 200 000 kronor för att kunna bibehålla och ytterligare utveckla internationella studieresor och utbyten som finns på Skaras skolor. 1 miljon kronor till elevhälsan för att implementera och utvärdera arbetsmetoder och organisatoriska lösningar inom ramen för elevhälsa. Att vi gör rätt saker för att uppnå resultat. Beslutsunderlag Ekonomiska förutsättningar detaljbudget 2017, dat 161209 Paragrafen ska skickas till Ekonomichef Kommunstyrelsen
6(19) 91 Dnr 2016-000221 Bidragsbelopp fristående förskolor och grundskolor 2017 s beslut godkänner förslag till bidragsbelopp till fristående grundskolor och fristående förskolor för budgetåret 2017. Grundskola Elevbidrag per elev och år Åk F-3 58 825 kr Åk 4-6 60 925 kr Åk 7-9 72 025 kr Lokalbidrag per elev och år 11 842 kr Bidraget baserar sig på 1994 elever. Fritidshem Bidrag per år och barn Bidrag per vistelsetimme Bidraget baserar sig på 730 barn. Förskola Bidrag per år och barn Bidrag per vistelsetimme Småbarnstillägg per vistelsetimme Lokalbidrag per barn och år Bidraget baserar sig på 837 barn. 16 052 kr 9,45 kr 29 358 kr 33,60 kr 18,10 kr 12 235 kr Grundskola, fritidshem och förskola Administration Moms 3 % på bidragsbeloppet 6 % på bidragsbeloppet inkl. administration Bidragen är beräknade utifrån budgeterade kostnader och volymer för 2017 enligt skollagen 10 kap. 38, 14 kap. 16 samt 8 kap. 22. På grund av jäv deltar inte Kristina Adolfsson (S) i handläggningen av detta ärende.
7(19) Sammanfattning av ärendet Genom en lagändring som trädde i kraft den 1 juli 2009 har det införts en möjlighet till förvaltningsbesvär över kommunens beslut om bidrag till enskild verksamhet. Enligt SKL s rekommendation bör nämnden besluta om resursfördelningsmodell och bidragsbelopp utifrån årets budget och besluta om tilldelning av bidrag till enskilda huvudmän.
8(19) 92 Dnr 2016-000222 Attestförteckning 2017 s beslut godkänner förvaltningens förslag till beslutsattestförteckning med ersättare för verksamhetsåret 2017. Sammanfattning av ärendet ska årligen fastställa beslutsattestanter och ersättare för varje nytt verksamhetsår. De förändringar som sker under verksamhetsåret beslutar förvaltningschefen på delegation av barn- och utbildningsnämnden (punkt 12.8 i delegationsordningen). Beslutsunderlag Förslag till beslutsattestanter 2017 Paragrafen ska skickas till Ekonomichefen BUF-chefer
9(19) 93 Dnr 2016-000220 Internkontrollplan 2017 s beslut godkänner förslag till internkontrollplanering för 2017. Sammanfattning av ärendet Enligt Kommunallagens 6 kap 7, har respektive nämnd ansvar för den interna kontrollen. s interna kontrollplan har satts samman utifrån en väsentlighets- och riskbedömning. Med internkontroll menas kontroll av kommunens organisation, rutiner och system som bland annat syftar till att: Trygga kommunens tillgångar och förhindra förluster Säkerställa att lagar, bestämmelser och överenskommelser följs Minimera risker, säkra system och rutiner Säkra att resurser används i enlighet med tagna beslut Säkra en rättvisande redovisning Skydda politiker och personal från oberättigade misstankar Det är viktigt att påpeka att syftet med internkontrollen inte är att kontrollera någon enskild person, utan att rutiner fungerar och att alla får rätt information. Efter varje granskning av en rutin kommer en rapport att skrivas, vilken presenteras för nämnden. Rapportering kommer samtidigt att ske till kommunstyrelsen och revisorerna. Beslutsunderlag Förslag till internkontrollplanering 2017 Paragrafen ska skickas till Kommunstyrelsen
10(19) 94 Dnr 2016-000176 Motion personaltäthet inom Skaras förskolor s beslut besvarar motionen med yttrandet som remissvar till kommunstyrelsen. beslutar att tillföra yttrandet med Mikael Börjesson (KD) tilläggsyrkande om att det uppdrag som förvaltningen har fått skall beakta motionens intentioner och att en plan tydliggörs för att ge möjlighet till att nå personaltäthet enligt rikssnittet. Reservationer och särskilda uttalande Emma Ophus (M) och Patrik Ragnar (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Yttrande Personaltätheten i Skara kommuns förskolor har de senaste åren minskat. Det beror på att verksamheten har haft svårt att leva upp till skollagens krav på att den som söker förskoleplats har rätt att få det inom fyra månader. Det har medfört att man berett plats åt fler barn inom befintlig verksamhet och på så vis fått större barngrupper. På kort sikt kan man öka personaltätheten genom att anställa fler men här finns problemet med den brist på förskollärare som finns och det finns heller inga medel avsatta för en sådan förstärkning i 2017 års budget. Barn- och utbildningsförvaltningen har fått i uppdrag att utreda behovet av förskoleplatser på lite längre sikt. Utredning kommer att genomföras våren 2017 och först därefter finns det en realistisk möjlighet att långsiktigt planera den framtida verksamheten. Här finns en möjlighet för fullmäktige att i kommande budgetar avsätta investeringsmedel och driftsanslag som innebär ett minskat antal barn i grupperna och därmed en ökad personaltäthet. Det finns också möjligheter att en framtida plan kan innebära en omstrukturering av nuvarande organisation för att skapa en mer kostnadseffektiv verksamhet med färre småenheter och på så vis kunna öka personaltätheten. Det är alltså omöjligt att redan nu upprätta en plan för hur personaltätheten ska höjas och hamna på samma nivå som rikssnittet. Det är en fråga som måste behandlas i kommande budgetprocesser och beslut i fullmäktige. På kort sikt gäller det för verksamheten att försöka leva upp till lagkravet inom de ekonomiska ramar som finns.
11(19) Sammanfattning av ärendet Emma Ophus (M) och Fredrik Öhrberg (M) yrkar i sin motion att en plan tas fram för att på sikt nå upp till rikssnittet för personaltäthet i förskolan. Planen ska vara klara senast den 31 mars 2017. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 81 den 20 juni 2016 Kommunstyrelsens beslut 164 den 7 september 2016 Motion från Emma Ophus (M) och Fredrik Öhrberg (M), dnr KS 16/315 Förslag till beslut under sammanträdet Emma Ophus (M) yrkar bifall till motionen. Mikael Börjesson (KD) yrkar om tillägg till yttrandet med följande text; I det uppdrag som ges förvaltningen skall motionens intentioner beaktas och en plan tydliggöras för att ge möjlighet till att nå personaltäthet enligt rikssnittet. Beslutsgång Ordförande ställer förslag till beslut om att motionen besvaras, mot Emma Ophus yrkande om bifall till motionen, och finner att barn- och utbildningsnämnden bifaller förslag till beslut. Ordförande ställer förslag till beslut om att motionen besvaras, mot Mikael Börjessons yrkande om att yttrandet ska kompletteras med texten; I det uppdrag som ges förvaltningen skall motionens intentioner beaktas och en plan tydliggöras för att ge möjlighet till att nå personaltäthet enligt rikssnittet., och finner att barn- och utbildningsnämnden bifaller Mikael Börjessons yrkande. Paragrafen ska skickas till Kommunstyrelsen
12(19) 95 Dnr 2016-000209 Motion om möjligheten att tillämpa "seniorer i skolan" för kommunens skolor s beslut föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Reservationer och särskilda uttalande Oscar Ternström (SD) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Yttrande Oskar Ternström (SD) har lämnat in en motion med förslag om att locka seniorer att göra en insats i skolan. Seniorer som har kompetens att göra nytta i skolverksamheten, inte minst pensionerade lärare, kan utan tvekan vara ett bra stöd i skolverksamheten. Det finns heller inget som hindrar att rektor initierar en sådan verksamhet redan nu. Det är dock viktigt att konstatera att det är rektor som beslutar om vilka som ska delta i skolans arbete. De ska omfatta skolans värdegrund, inte finnas med i något belastningsregister och i övrigt vara lämpliga för den uppgift de i så fall ska ha. Hur skolan skapar trygghet och studiero är ett ansvar för rektor och personalen. Fullmäktige bör vara försiktig med att välja metoder för skolans inre arbete. Den frågan bör överlåtas till de professionella yrkesutövarna. Fullmäktige bör i stället ägna stor uppmärksamhet åt de uppföljningar som redovisas i del- och årsberättelse och utifrån dessa styra verksamheten med mål och medel. Sammanfattning av ärendet Oscar Ternström (SD) yrkar i sin motion att; Ansvarig nämnd får i uppgift att utveckla en verksamhet som möjliggör att man tar hjälp av frivilliga seniorer i skolan. Berörda nämnder får i uppgift att på sikt utveckla detta till att kunna omfatta samtliga kommunala skolor i Skara kommun om intresse finns. Arbetet med klassmorfar/klassmormor ska utvärderas efter införandet och resultatet ska redovisas för kommunfullmäktige för en framtida bedömning. Om detta lyckas görs tillgängligt för alla rektorer att tillämpa i sin verksamhet om de finner det gynnsamt.
13(19) Ansvarig nämnd får i uppdrag att namnge detta system efter vad som känns lämpligt. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 114 den 26 september 2016 Kommunstyrelsens beslut 208 den 26 oktober 2016 Motion från Oscar Ternström (SD), dnr KS 16/413 Förslag till beslut under sammanträdet Oscar Ternström (SD) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordförande ställer förslag till beslut om att motionen avslås, mot Oscar Ternströms yrkande om att motionen ska bifallas, och finner att barn- och utbildningsnämnden bifaller förslag till beslut. Paragrafen ska skickas till Kommunstyrelsen
14(19) 96 Dnr 2016-000006 Anmälan om bisyssla 2016 s beslut har tagit del av upprättad förteckning över personal som har anmält bisyssla för 2016. Sammanfattning av ärendet I Skara kommun har personalavdelningen i ett PM den 13 januari 2003 (uppdaterat den 3 februari 2010) redovisat riktlinjer angående bisysslor för anställda i Skara kommun. I dokumentet framgår bland annat att alla arbetstagare en gång per år ska lämna uppgift om bisyssla. Varje förvaltning svarar för att godkända bisysslor förtecknas och anmäls till respektive nämnd en gång per år. I förteckningen ska det framgå arbetstagarens namn och personnr samt vilken bisyssla arbetstagaren har. Beslutsunderlag Förteckning över personal som har anmält bisyssla för 2016
15(19) 97 Dnr 2016-000230 Utökade lokaler för förskoleverksamheten s beslut beslutar att öppna en tillfällig förskoleavdelning i Familjecentralens lokaler. Under denna period kommer Familjecentralens verksamhet bedrivas i lokaler på Stureplan. beslutar, i enlighet med Suzanne Johanssons (C) yrkande, att avsikten med en tillfällig förskoleavdelning i Familjecentralens lokaler är att familjecentralens verksamhet ska vara tillbaka i sina ordinarie lokaler i augusti 2017. Sammanfattning av ärendet Kommunen har för närvarande 70 barn som söker förskoleplats, varav 29 som enligt lag ska erbjudas placering i januari. Förvaltningen har gjort stora ansträngningar för att kunna lösa situationen. Ett förslag är att, efter viss ombyggnad, öppna en förskoleavdelning i Familjecentralens lokaler. Förslaget bygger på att Familjecentralens verksamhet fortsätter i andra lokaler, vilket i så fall innebär att vi kan erbjuda förskoleplats till cirka 20 barn. Denna åtgärd räcker naturligtvis inte för att lösa hela situationen, men är ett första viktigt steg. Förvaltningen för Service och Teknik har gjort en kostnadsberäkning av de förändringar som krävs för att kunna bedriva förskoleverksamhet i Familjecentralens lokaler. Förändringarna uppskattas kosta cirka 200tkr. Om Barnoch utbildningsnämnden fattar beslut enligt förslag, beräknas lokalen vara färdig att nyttjas i slutet av januari. Förvaltningen kommer att fortsätta arbetet med att hitta lösningar för att kunna erbjuda förskoleplats till de familjer som står i kö. Kostnadsberäkning (exkl moms) från förvaltningen Service och Teknik: Bygg 67 000 kr Rör 35 000 kr Asbest 19 000 kr Målning 33 000 kr Golv 17 000 kr Betonghåltagning 19 000 kr
16(19) Förslag till beslut under sammanträdet Suzanne Johansson (C) yrkar att beslutet kompletteras med att avsikten med att öppna en tillfällig förskoleavdelning i Familjecentralens lokaler är att familjecentralens verksamhet ska vara tillbaka i sina ordinarie lokaler i augusti 2017. Beslutsgång En enig nämnd anser att Suzanne Johanssons yrkande ska tillföras beslutet.
17(19) 98 Dnr 2016-000039 Delegationsbeslut har tagit del av utförda delegationsbeslut enligt förteckning nummer 11/2016. Bilaga Bun 98/2016
FÖRTECKNING Bilaga Bun 98/2016 DELEGATIONSBESLUT Dnr 1 Nr 11/2016 Bun 16/39.6 Barn- och utbildningsförvaltningen Delegationsbeslut Sammanställning av anmälda delegationsbeslut vid barn- och utbildningsnämndens sammanträde den 15 december 2016 NR FRÅN ÄRENDE DNR 114. Ove Johansson tf förvaltningschef Redovisning statsbidrag kvalitetssäkrande åtgärder förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet (maxtaxa) 15/210 115. Annelie Eriksson tf rektor Beslut om avstängning i vissa obligatoriska skolformer BUNELEV 2013/2.7 116. Christina Ljungström förskolesekreterare Beslut om avstängning från barnomsorg 16/110 117. Ove Johansson tf förvaltningschef Yttrande laglighetsprövning enligt kommunallagen - skolskjutsbeslut 16/153 118. Ove Johansson tf förvaltningschef Redovisning till Skolinspektionen av utredning och vidtagna åtgärder avseende anmälan om elevs skolsituation på Mariebergsskolan 16/201 119. Frida Alfredsson trafikplanerare Beslut om skolskjuts 16/218.3 120. Frida Alfredsson trafikplanerare Beslut om skolskjuts 16/218.4 121. Frida Alfredsson trafikplanerare Beslut om skolskjuts 16/219.2 122. Frida Alfredsson trafikplanerare Beslut om skolskjuts 16/224.2 123. Ove Johansson tf förvaltningschef Yttrande till förvaltningsrätten på överklagan av beslut om avstängning för elev i grundskolan 16/226
18(19) 99 Dnr 2016-000040 Meddelande har tagit del av anmälda meddelande enligt förteckning nummer 12/2016. Bilaga Bun 99/2016
FÖRTECKNING Bilaga Bun 99/2016 MEDDELANDELISTA Dnr 1 Nr 12/2016 Bun 16/40.6 Barn- och utbildningsförvaltningen Meddelandelista Sammanställning av anmälda meddelande vid barn- och utbildningsnämndens sammanträde den 15 december 2016 NR FRÅN ÄRENDE DNR 268. Skolverket Beslut statsbidrag för handledare i läs- och skrivutveckling 2016/2017 15/239.7 269. Annelie Eriksson, tf rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och diskriminering 16/9.17 270. Annelie Eriksson, tf rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och diskriminering 16/9.18 271. David Lantz, rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och diskriminering 16/11.25 272. David Lantz, rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och diskriminering 16/11.32 273. David Lantz, rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och diskriminering 16/11.35 274. David Lantz, rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och diskriminering 16/11.36 275. Heléne Johansson, rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och diskriminering 16/37.7 276. Heléne Johansson, rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och diskriminering 16/37.8 277. Heléne Johansson, rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och diskriminering 16/37.9 278. Skolverket Beslut statsbidrag för omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds (BOA) för perioden juli-december 2016 16/38.6
2 (3) NR FRÅN ÄRENDE DNR 279. Skolverket Beslut statsbidrag till skolhuvudmän som inrättar karriärvägar för lärare höstterminen 2016 16/42.6 280. Skolverket Beslut statsbidrag för hjälp med läxor eller annat skolarbete 2016 16/52.5 281. Skolverket Beslut statsbidrag för hjälp med läxor eller annat skolarbete 2016 16/52.12 282. Skolverket Beslut statsbidrag lärarlyftet 2 hösten 2016 16/58.5 283. Maria Eriksson, rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och diskriminering 16/67.8 284. Jonas Wåhlberg, rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och diskriminering 16/108.4 285. Skolinspektionen Beslut anmälan om skolsituation för tidigare elev vid Källeskolan 16/127.3 286. Christina Ljungström, förskolesekreterare Tjänsteanteckning upphävd avstängning 16/134 287. Skolverket Beslut statsbidrag för kostnader för samordnare av frågor som rör utveckling av verksamhet för nyanlända elever hösten 2016 16/139.4 288. Förvaltningsrätten Dom överprövning av avtals giltighet enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) 16/156 289. Barn- och elevombudet (BEO) Beslut på anmälan om kränkande behandling av elev på Gällkvistskolan 16/174.8 290. Skolverket Beslut statsbidrag personalförstärkning i skolbibliotek juli till december 2016 16/207.2 291. Christina Ljungström, förskolesekreterare Tjänsteanteckning upphävd avstängning 16/213 292. Skolinspektionen Anmälan om skolsituation för elev vid Ardalaskolan 16/228.1
3 (3) NR FRÅN ÄRENDE DNR 293. Skolverket Beslut statsbidrag för utbildning som kombineras med traineejobb för bidragsår 2016 294. Kommunala Pensionärsrådet (KPR) Protokoll dat 161117
19(19) 100 Avslutning Sebastian Clausson (S), ordförande, tackar alla ledamöter för ett gott samarbete och tillönskar ledamöter och personal en God Jul och ett Gott Nytt År. Suzanne Johansson (C), andre vice ordförande, tillönskar ordförande Sebastian Clausson en God Jul och ett Gott Nytt År.