Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-01-07 Sida 1 (11) Plats och tid Beslutande Övriga närvarande Lilla sessionssalen, Medborgarhuset, Arlöv kl. 18.00 19.00 Katja Larsson (S), ordförande Carl-Olof Landgren (S), tjg ers. Lars Johnson (M) Inger Borgenberg (S) Bengt Åström (S) Sven Sonesson (M) Britt Sonesson (M), tjg ers. Mats Lithner (FP) Ove Johansson (MP) Lars-Anders Espert (SD) Christer Swahn (SD) Jan Hansson (S), ers. Kent Wollmér (S), ers. Josef Janosi (M), ers. Carl Ahrling (M), ers. Marie Wahlgren (FP), ers. Roland Bäck (SD), ers. Rolf Hagmann (-), ers. Lars Wästberg, tf kommunchef Charlotta Wemme Dehlin, kanslichef Utses att justera Inger Borgenberg Justeringens plats Kommunstyrelsens kansli Paragrafer 1 9 Underskrifter: Sekreterare Ordförande Justerande Charlotta Wemme Dehlin Katja Larsson Inger Borgenberg ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-01-07 Anslaget uppsatt den Anslaget tas ner den Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli Underskrift _ Malin Lövdahl
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-01-07 Sida 2 (11) 1 Delegerade ärenden/delgivningar A. Delegationsbeslut nr 31 33 B. Delgivningar a. Protokoll från planutskottets sammanträde 2013-11-22 b. Kommunledningskontorets svar till Konkurrensverket avseende köp av tjänster (KS/2013:258) C. Förteckning av övriga delgivningar, bilaga KS 1 Kommunstyrelsen lägger ärendet till handlingarna.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-01-07 Sida 3 (11) 2 Intern kontroll 2014 kommungemensamma moment KS/2013:281 Kommunfullmäktige antog den 20 januari 1997, 3, reglemente för intern kontroll, vilket styr kommunens arbete med den interna kontrollen. Av kommunallagen framgår att varje nämnd har ett tydligt uttalat ansvar för den interna kontrollen i sin verksamhet. Kommunstyrelsens ansvar förutom ansvaret för den egna verksamhetens interna kontroll är att ha uppsikt över övriga nämnder och att organisera arbetet med intern kontroll. Kommunstyrelsen skall årligen, genom kommunchefen, upprätta analys och anvisningar för den kommunövergripande interna kontrollen. Kommunstyrelsen beslutade den 3 december 2012, 194, att nämnderna år 2013 skulle kontrollera att de fakturor som utfärdas av kommunen är korrekta, att fakturering sker på korrekt sätt och med korrekt underlag och i enlighet med en dokumenterad och säker process. Som exempel på kontrollmoment angavs: Hur ser processen ut från beställning/utförd tjänst till betalning sker? Är processen dokumenterad? Hur säker är processen? Inom vilka områden förekommer fakturering och sker det på ett enhetligt sätt? Hur kontrollerar vi att fakturering faktiskt sker som avsett och att underlaget är korrekt? Vidare beslutade kommunstyrelsen att uppmana nämnderna att granska handläggningstider vid myndighetsutövning. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att som kommungemensamma moment för intern kontroll 2014 fastställa kommungemensamma kontrollområden lika de som beslutades för 2013, att uppdra åt kommunledningskontorets ekonomiavdelning att utarbeta kontrollmoment med detaljanvisningar som stöd för förvaltningarna, samt att nämnderna skall redovisa uppföljning av utförd intern kontroll till kommunstyrelsen senast den 31 januari 2015. Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att som kommungemensamma moment för intern kontroll 2014 fastställa kommungemensamma kontrollområden lika de som beslutades för 2013, att uppdra åt kommunledningskontorets ekonomiavdelning att utarbeta kontrollmoment med detaljanvisningar som stöd för förvaltningarna, samt att nämnderna skall redovisa uppföljning av utförd intern kontroll till kommunstyrelsen senast den 31 januari 2015.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-01-07 Sida 4 (11) KS/2013:291 3 Borgensförbindelser Burlövs Bostäder AB revidering av borgensram för upptagna lån 2014 2016 Från kommunledningskontoret föreligger förslag att kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Burlövs Bostäder AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 561 556 tkr från 2013-12-31, 546 627 tkr från 2014-12-31 samt 531 698 tkr från 2015-12-31, jämte därpå löpande ränta och kostnader; att det totala högsta lånebeloppet skall beräknas på skuldebrevens ursprungliga lånebelopp; att vid beräkning av utrymmet för kommunal borgen eventuella lån upptagna med annan säkerhet än kommunal borgen skall avräknas; samt att borgensförbindelserna för sådana lån undertecknas av de av kommunstyrelsen utsedda firmatecknarna. Arbetsutskottets förslag till beslut i enlighet med kommunledningskontorets förslag. att såsom för egen skuld ingå borgen för Burlövs Bostäder AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 561 556 tkr från 2013-12-31, 546 627 tkr från 2014-12-31 samt 531 698 tkr från 2015-12-31, jämte därpå löpande ränta och kostnader, att det totala högsta lånebeloppet skall beräknas på skuldebrevens ursprungliga lånebelopp, att vid beräkning av utrymmet för kommunal borgen eventuella lån upptagna med annan säkerhet än kommunal borgen skall avräknas, samt att borgensförbindelserna för sådana lån undertecknas av de av kommunstyrelsen utsedda firmatecknarna.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-01-07 Sida 5 (11) KS/2013:289 4 Framställan om tilläggsanslag till tekniska nämnden avseende skadegörelse på kommunens fastigheter Tekniska nämnden hemställer den 14 oktober 2013, 85, att kommunfullmäktige skall bevilja 2 000 tkr till tekniska nämnden för att komma till rätta med problematiken kring den kraftigt ökade skadegörelsen på kommunens fastigheter. I framställan anför nämnden bland annat följande. Nämnden har analyserat problematiken avseende den kraftigt ökade skadegörelsen på kommunens fastigheter och bedömer det vara angeläget att åtgärder vidtas för att minska skadegörelsen. För att komma till rätta med detta krävs ett samordnat arbete över hela kommunorganisationen som idag sker genom brottsförebyggande rådet. En del i detta blir att försvåra skadegörelsen genom diverse tekniska lösningar som kameraövervakning, fasad belysning, okrossbara fönster, skrikor, m.m. För ändamålet behövs investeringsmedel. Nämnden bedömer att det behövs ca 2 mnkr under 2014 för att genomföra ett framgångsrikt arbete som på sikt skall minska skadegörelsen på våra fastigheter. Nämnden kommer att samordna detta arbete i en arbetsgrupp knuten till det brottsförebyggande rådet. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att anmoda tekniska nämnden att komplettera ärendet med en detaljerad plan med åtgärder för att minska skadegörelse på kommunens fastigheter. Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att anmoda tekniska nämnden att komplettera ärendet med en detaljerad plan med åtgärder för att minska skadegörelse på kommunens fastigheter.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-01-07 Sida 6 (11) KS/2013:271 5 Framställan om tilläggsanslag för fördjupad lokalutredning avseende Södervångsskolan Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsnämnden hemställer den 12 november 2013, 116, hos kommunfullmäktige om att bevilja 300 tkr för att ta fram ett gestaltningsförslag gällande Södervångsskolan. Från kommunledningskontoret föreligger förslag att avslå nämndens framställan. Yrkande Lars-Anders Espert (SD) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Arbetsutskottets förslag till beslut att inte bevilja 300 tkr i tilläggsanslag för att ta fram ett gestaltningsförslag gällande Södervångsskolan. Protokollsanteckning På begäran av Sven Sonesson (M) antecknas följande till protokollet. Att inte bevilja begärda medel som är kopplade till ombyggnader eller förändringar av skolfastighet drabbar barn- och utbildningsnämndens kärnverksamhet negativt och försvårar att uppsatta mål uppfylls. Det antecknas att sammanträdet under pågående överläggning ajourneras kl. 18.20 18.25. När överläggningen har återupptagits föreslår ordförande Katja Larsson (S) att kommunstyrelsen, i enlighet med arbetsutskottets förslag, avstyrker barn- och utbildningsnämndens framställan, samt uppdrar åt kommunledningskontoret att utreda hur aktuella typer av kostnader framöver skall finansieras. Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att uppdra åt kommunledningskontoret att utreda hur i ärendet aktuella typer av kostnader framöver skall finansieras. Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att inte bevilja 300 tkr i tilläggsanslag för att ta fram ett gestaltningsförslag gällande Södervångsskolan.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-01-07 Sida 7 (11) KS/2013:270 6 Framställan om tilläggsanslag till konsultstöd för framtagning av lokalprogram Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsnämnden hemställer den 12 november 2013, 115, att kommunfullmäktige skall bevilja 150 tkr till tekniska nämnden för framtagande av ett detaljerat gestaltningsförslag avseende Vårboskolan. Fullmäktige uppdrog den 15 oktober 2012, 128, åt nämnden att utarbeta ett förslag på hur Vårboskolans fysiska miljö kan förändras samt ta ställning till behovet av en tillbyggnad av skolan, att målet skall vara en attraktiv högstadieskola för Arlövs elever och lärare med moderna skollokaler, som också ger möjlighet att genomföra en vald profilering av skolan, samt att låta kostnadsberäkna en eventuell ombyggnad. Nämnden anför bland annat att nämnden inte har fått några särskilda medel för att genomföra uppdraget, samt att det krävs beslut om särskilda medel för att kunna gå vidare och fullfölja uppdraget genom att ta fram ett tydligt gestaltningsförslag som i sin tur kan ligga till grund för en mer korrekt kostnadskalkyl. Arbetsutskottets förslag till beslut att inte bevilja 150 tkr i tilläggsanslag åt tekniska nämnden för att ta fram ett detaljerat gestaltningsförslag avseende Vårboskolan, samt att utgifter kopplade till ovanstående uppdrag bekostas av barn- och utbildningsnämnden. Protokollsanteckning På begäran av Sven Sonesson (M) antecknas följande till protokollet. Att inte bevilja begärda medel som är kopplade till ombyggnader eller förändringar av skolfastighet drabbar barn- och utbildningsnämndens kärnverksamhet negativt och försvårar att uppsatta mål uppfylls. I vid sammanträdet särskilt behandlat ärende, 5, har kommunstyrelsen beslutat att uppdra åt kommunledningskontoret att utreda hur i ärendet aktuella typer av kostnader framöver skall finansieras. att inte bevilja 150 tkr i tilläggsanslag åt tekniska nämnden för att ta fram ett detaljerat gestaltningsförslag avseende Vårboskolan.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-01-07 Sida 8 (11) 7 Motion av Ove Johansson (MP) Kommunal miljödag KS/2012:266 Ove Johansson har väckt motion med yrkande att kommunen skall införa en miljödag, en lördag på våren, då man gemensamt städar i kommunen; att man skall ha möjlighet till en enklare miljöutbildning under dagen; att utlottning skall ske av priser t.ex. badbiljetter, gymkort eller sponsrade gåvor till deltagarna; samt att dagen skall avslutas med allmän korvgrillning för alla deltagare. Kultur- och fritidsnämnden tillstyrker motionen den 14 januari 2013, 4, och anför bland annat följande. Nämnden hade som ett budgetmål under 2012 att ge föreningar i Burlövs kommun en miljöutbildning. Förvaltningen genomförde dock inte detta under 2012. En sådan dag som motionären föreslår skulle kunna vara ett bra tillfälle att genomföra en sådan redan planerad utbildning. Utbildnings- och kulturförvaltningen är därför beredd att delta i och understödja planeringsarbetet inför en sådan dag. Förvaltningen är dock inte beredd att stå som huvudansvarig eller ansvarig för samordningen för hela arrangemanget. Barn- och utbildningsnämnden anför i yttrande den 22 januari 2013, 3, bland annat att deltagande i en miljödag i enlighet med motionen måste vara helt frivilligt både för personal och för barn/elever. Att kräva att skol-/förskolepersonal skulle tjänstgöra en sådan dag är inte tänkbart. Det skulle innebära stora extra kostnader och stora praktiska problem och skulle kräva särskild överenskommelse med berörda fackliga organisationer. Man måste därför utgå ifrån att de barn/elever som vill delta en sådan dag i huvudsak får göra detta i sällskap av sina vårdnadshavare eller genom de föreningar som de tillhör. Nämnden tillstyrker motionen med reservation för anförda synpunkter. Tekniska nämnden (res. M och FP) anför i yttrande den 11 februari 2013, 10, bland annat att det i kommunen redan finns ett initiativ skräpplockardagarna som innebär möjlighet för många att under koncentrerad tid plocka skräp i kommunen. Nämnden anser med sitt yttrande motionen vara besvarad. Kommunledningskontorets planeringsavdelning tillstyrker motionen i yttrande den 25 februari 2013, och bedömer att avdelningen kan samordna dagen inom befintliga ramar år 2014 med följande reservationer: att miljödagen infaller under en vardag för att få en bra uppslutning från skolor och personal, alternativt gör om förslaget till två dagar (en vardag och en helgdag), att energirådgivarnas föreläsningar och skräpplockardagarna kan samordnas och kan sammanfalla med miljödagen, att annan förvaltning står för priser/sponsring och korvgrillning, att en förvaltningsövergripande arbetsgrupp tillsätts med resurser i form av informatör, skolsamordnare, gata/park och kultur- och fritid. Forts.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-01-07 Sida 9 (11) Forts. 7 Arbetsutskottets förslag till beslut att, med bifall till motionen, från och med 2014 införa en miljödag i Burlövs kommun, att uppdra åt kommunstyrelsen att samordna och närmare besluta om omfattning, förläggning och innehåll för en sådan dag, i samverkan med övriga nämnder. Yrkanden Lars-Anders Espert (SD) yrkar att motionen skall anses besvarad med vad som anförts i ärendet. Ove Johansson (MP), med instämmande av Lars Johnson (M), yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer Lars-Anders Espert yrkande emot arbetsutskottets förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Votering Votering begärs och verkställs. Kommunstyrelsen beslutar om följande voteringsordning: JA röstar den som bifaller arbetsutskottets förslag. NEJ röstar den som bifaller Lars-Anders Esperts yrkande. Med 9 JA-röster mot 2 NEJ-röster finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår således kommunfullmäktige besluta att, med bifall till motionen, från och med 2014 införa en miljödag i Burlövs kommun, att uppdra åt kommunstyrelsen att samordna och närmare besluta om omfattning, förläggning och innehåll för en sådan dag, i samverkan med övriga nämnder.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-01-07 Sida 10 (11) KS/2012:229 8 Motion av Nils Holmqvist (M) Hjälp burlövsbor och besökare att hitta i Burlövs kommun Nils Holmqvist har väckt motion med yrkande att utreda lämpliga platser för orienteringstavlor och vägvisare och därefter upphandla och sätta upp dessa; att säkerställa att skyltarna hålls uppdaterade; samt att kontinuerligt uppdatera den nu föreslagna skyltpolicyn så att de erfarenheter som görs byggs in i denna och att målet för förvaltningen skall vara tydligt, nämligen att bidra till att öka attraktiviteten för näringslivet att verka i Burlöv genom att ge företagen möjlighet att visa var de finns utan att för den skull tumma på trafiksäkerheten. Tekniska nämnden anser motionen vara besvarad med yttrande den 12 augusti 2013, 64, med undantag för den sista att-satsen som nämnden avstyrker. Näringslivssamordnare Sara Cederlund anser motionen vara besvarad med yttrande den 25 april 2013. Avseende motionens sista att-sats konstaterar kommunledningskontoret att nämnden redan har ansvaret för att hålla av nämnden antagna styrdokument uppdaterade, och att fullmäktige inte behöver besluta särskilt om ett sådant uppdrag. Arbetsutskottets förslag till beslut att anse motionen besvarad med vad som anförts i ärendet. Yrkande Lars Johnson (M), med instämmande av Mats Lithner (FP), yrkar bifall till motionen. Ordförande Katja Larsson (S) föreslår att kommunstyrelsen tillstyrker motionens första att-sats samt att motionen i övriga delar kan anses besvarad. att, med bifall till motionens första att-sats, utreda lämpliga platser för orienteringstavlor och vägvisare och därefter upphandla och sätta upp dessa, samt att i övriga delar anse motionen vara besvarad med vad som anförts i ärendet.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-01-07 Sida 11 (11) 9 Kommunchefen informerar Tf kommunchef Lars Wästberg informerar kommunstyrelsen om följande: Kommunledningskontoret har initierat en genomlysning av verksamheterna hemtjänst och särskilt boende. Utredningar pågår avseende möjligheter att samverka med övriga kommuner i 5Yessamarbetet (Burlöv, Kävlinge, Lomma, Staffanstorp och Svedala) inom överförmyndarverksamheten samt på miljöområdet. Arbetet med att verkställa kommunfullmäktiges beslut avseende organisationsförändring har påbörjats. Rekrytering av ny kommundirektör pågår och fyra kandidater har gått vidare till en andra intervjuomgång. Jonny Gustafsson från Urkraft är inbjuden att informera kommunfullmäktige om partnering vid sammanträdet den 20 januari.