SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2018-09-19 130 KS 300/18 Huvudmannaskap för förstudier på förorenade områden i Mölndals stad samt ansökan om statliga medel för förstudier Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen åtar sig huvudmannaskapet för inledande miljötekniska undersökningar, förstudier, på objekten: Deponi för avfall från bland annat Krokslätts fabriker, fastighet Krokslätt 1: 181 Deponi för avfall från bland annat Krokslätts fabriker, nuvarande Krokslättsvallen, fastighet Krokslätt 1:181 F d Blomgrens handelsträdgård, fastighet Sandbäck 1:86 F d Svanlinds handeisträdgård, fastighet Sandbäck 1:130 F d Sodoms torn, fastighet Kikås 1:217 F d Kishålan, fastighet Kikås 1:217 F d Götafors sulfitfabrik, fastighet Kvarnhjulet 2 F d Grevedämmet, fastighet Stensjön 1:36, 1:37 m fl F d Grevedämmet, AB Forma, fastighet Stensjön 1:66 Åtagandet villkoras av att statligt bidrag för projektens genomförande beviljas samt att staden genom avtal med fastighetsägare erhåller erforderlig rådighet över fastigheterna. Kommunstyrelsen uppdrar åt miljönämnden att, hos Länsstyrelsen i Västra Götalands län, ansöka om statliga medel senast 30 september 2018. Ärendet Mölndals Stad finns i dagsläget nio prioriterade förorenade områden där ansvarig part för bekostande av miljötekniska undersökningar saknas. Statliga medel behöver sökas för att kunna genomföra dessa undersökningar och för dessa projekt behövs en huvudman. Mölndals Stad behöver ta ställning till om staden ska åta sig huvudmannaskapet över dessa projekt. Senast den 30 september 2018 ska ansökan om statliga medel för undersökningar vara inskickad till Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Ansökan kan bara göras en gång per år. I ansökan ska information om huvudmannaskap finnas med. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2018-09-19 Ärendets behandling Miljönämnden har behandlat ärendet den 28 augusti 2018, 64. Förslag till beslut Miljönämndens förslag till arbetsutskottet Kommunstyrelsen åtar sig huvudmannaskapet för inledande miljötekniska undersökningar, förstudier, på objekten: Deponi för avfall från bland annat Krokslätts fabriker, fastighet Krokslätt 1: 181 Deponi för avfall från bland annat Krokslätts fabriker, nuvarande Krokslättsvallen, fastighet Krokslätt 1:181 F d Blomgrens handelsträdgård, fastighet Sandbäck 1:86 F d Svanlinds handelsträdgård, fastighet Sandbäck 1: 130 F d Sodoms torn, fastighet Kikås 1:217 F d Kishålan, fastighet Kikås 1:217 F d Götafors sulfitfabrik, fastighet Kvarnhjulet 2 F d Grevedämmet, fastighet Stensjön 1:36, 1:37 m fl F d Grevedämmet, AB Forma, fastighet Stensjön 1:66 Åtagandet villkoras av att statligt bidrag för projektens genomförande beviljas samt att staden genom avtal med fastighetsägare erhåller erforderlig rådighet över fastigheterna. Vidare föreslås kommunstyrelsen uppdra åt miljönämnden att hos Länsstyrelsen i Västra Götalands län ansöka om statliga medel senast 30 september 2018. Beslutsgång Ordförande frågar om miljönämndens förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Expedieras till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2
\,N SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Milj önämnden Sammanträdesdatum 2018-08-28 Sida 64 MN 1346/18 Huvudmannaskap för förstudier på förorenade områden i Mölndals kommun samt ansökan om statliga medel för förstudier Miljönämndens beslut i enlighet med arbetsutskottets förslag Nämnden föreslår kommunstyrelsen att åta sig huvudmannaskapet för inledande miljötekniska undersökningar, förstudier, på objekten: Deponi för avfall från bland annat Krokslätts fabriker, fastighet Krokslätt 1: 18 1 Deponi för avfall från bland annat Krokslätts fabriker, nuvarande Krokslättsvallen, fastighet Krokslätt 1:181 F d Blomgrens handelsträdgård, fastighet Sandbäck 1:86 F d Svanlinds handeisträdgård, fastighet Sandbäck 1: 130 F d Sodoms torn, fastighet Kikås 1:217 F d Kishålan, fastighet Kikås 1:2 17 F d Götafors sulfitfabrik, fastighet Kvarnhjulet 2 F d Grevedämmet, fastighet Stensjön 1:36, 1:37 m fl F d Grevedämmet, AB Forma, fastighet Stensjön 1:66 Åtagandet villkoras av att statligt bidrag för projektens genomförande beviljas samt att staden genom avtal med fastighetsägare erhåller erforderlig rådighet över fastigheterna. Vidare föreslås kommunstyrelsen uppdra åt miljönämnden att hos Länsstyrelsen i ansöka om statliga medel senast 30 september 2018. Västra Götalands län P grafen just ras omedelbart. My Hgfeldt Ordfb ande Smil Forsberg Justerande Ärendet 1 Mölndals Stad finns i dagsläget nio prioriterade förorenade områden där ansvarig part för bekostande av miljötekniska undersökningar saknas. Statliga medel behöver sökas för att kunna genomföra dessa undersökningar och för dessa projekt behövs en huvudman. Mölndals Stad behöver ta ställning till om staden ska åta sig huvudmannaskapet över dessa projekt. Senast den 30september2018 ska ansökan om statliga medel för undersökningar vara inskickad till Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Ansökan kan bara göras en gång per år. 1 ansökan ska information om huvudmannaskap finnas med. Ärendets behandling Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 15 augusti 2018. Miljönämndens arbetsutskott protokoll den 21 augusti 2018 ( 34). Expedieras till Kommunstyrelsen Ordförandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse 2018-08-15 Dnr MN 1346/2018 Miljöförvaltningen Liselott Ek 031-315 17 35 Miljönämnden Huvudmannaskap för förstudier på förorenade områden i Mölndals kommun samt ansökan om statliga medel för förstudier Förslag till beslut Miljönämnden föreslår kommunstyrelsen att åta sig huvudmannaskapet för inledande miljötekniska undersökningar, förstudier, på objekten: Deponi för avfall från bland annat Krokslätts fabriker, fastighet Krokslätt 1:181 Deponi för avfall från bland annat Krokslätts fabriker, nuvarande Krokslättsvallen, fastighet Krokslätt 1:181 F d Blomgrens handelsträdgård, fastighet Sandbäck 1:86 F d Svanlinds handelsträdgård, fastighet Sandbäck 1:130 F d Sodoms torn, fastighet Kikås 1:217 F d Kishålan, fastighet Kikås 1:217 F d Götafors sulfitfabrik, fastighet Kvarnhjulet 2 F d Grevedämmet, fastighet Stensjön 1:36, 1:37 m fl F d Grevedämmet, AB Forma, fastighet Stensjön 1:66 Åtagandet villkoras av att statligt bidrag för projektens genomförande beviljas samt att staden genom avtal med fastighetsägare erhåller erforderlig rådighet över fastigheterna. Vidare föreslås kommunstyrelsen uppdra åt miljönämnden att hos Länsstyrelsen i Västra Götalands län ansöka om statliga medel senast 30 september 2018. Ärendet I Mölndals Stad finns i dagsläget nio prioriterade förorenade områden där ansvarig part för bekostande av miljötekniska undersökningar saknas. Statliga medel behöver sökas för att kunna genomföra dessa undersökningar och för dessa projekt behövs en huvudman. Mölndals Stad behöver ta ställning till om staden ska åta sig huvudmannaskapet över dessa projekt. Senast den 30 september 2018 ska ansökan om statliga medel för undersökningar vara inskickad till Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Ansökan kan bara göras en gång per år. I ansökan ska information om huvudmannaskap finnas med. Beredning Miljöförvaltningen har anställt en person under två år för att arbeta med stadens miljömål nummer 5: Till år 2022 ska samtliga idag kända potentiellt förorenade områden av riskklass 1 (mycket stor risk) och riskklass 2 (stor risk) vara undersökta och vid behov 1(3)
Tjänsteskrivelse 2018-08-15 Dnr MN 1346/2018 åtgärdade. I kommunen finns idag, år 2018, ett 30-tal förorenade områden (objekt) i riskklass 1 och 2 som är prioriterade att undersöka och åtgärda enligt nationella riktlinjer för arbete med förorenade områden, och där inga undersökningar är utförda. Bekostande av undersökningar ska i första hand göras av den som har förorenat (verksamhetsutövaren), i andra hand fastighetsägaren, om denne har förvärvat fastigheten efter 1 januari 1999 samt hade kännedom om eller borde haft kännedom om eventuell förorening, i enlighet med 10 kapitel miljöbalken (1998:808). I övriga fall finns möjlighet att söka statliga medel för undersökning och åtgärder. Statliga medel söks etappvis, där man förenklat förklarat börjar med översiktliga undersökningar (förstudie), går vidare till fördjupade undersökningar samt riskvärdering (huvudstudie) och slutligen åtgärd. Regler och riktlinjer för hantering av statliga medel finns i Naturvårdsverkets förordning (SFS 2004:100) om avhjälpande av föroreningsskador och statsbidrag för sådant avhjälpande. Statliga medel söks hos länsstyrelsen, som i sin tur prioriterar inom länet och ansöker hos Naturvårdsverket. Naturvårdsverket beslutar gentemot länsstyrelsen som därefter beslutar gentemot kommunen. Av de 30-talet objekt i riskklass 1 och 2 saknar i dagsläget nio objekt ansvarig part för att bekosta dessa undersökningar och eventuellt framtida åtgärder. För dessa objekt behöver kommunen eller annan myndighet gå in som huvudman och ta det juridiska ansvaret i samband med ansökan om statliga medel för i första hand förstudier. Alternativ till kommunen som huvudman är Sveriges Geologiska Undersökning (SGU). Sannolikheten för att SGU skulle ha möjlighet att ta på sig huvudmannaskapet är dock väldigt liten, då SGU i första hand tar objekt som är av mer komplicerad karaktär och där kommunen saknar resurser. Även länsstyrelsen har möjlighet att vara huvudman, men då enbart i undersökningsskedet, inte för åtgärder. Detta gör det olämpligt att länsstyrelsen är huvudman, då en stor del av kunskapen om objekten riskerar att tappas från kommunen. Huvudmannaskapet bör inte innehas av en nämnd som samtidigt är tillsynsmyndighet. Miljönämnden är tillsynsmyndighet enligt miljöbalken och bör därför inte vara huvudman. I tidigare genomfört projekt, undersökning av en före detta kemtvätt i Skäggered var kommunstyrelsen huvudman och tekniska förvaltningen projektledare. Även i detta fall föreslås kommunstyrelsen vara huvudman. För närvarande finns ingen utsedd till projektledarrollen. Ansvar Huvudmannaskapets ansvar för projekt rörande förorenade områden kan vara omfattande. Huvudmannen är lika med projektets verksamhetsutövare och byggherre med yttersta ansvaret enligt miljöbalken, arbetsmiljölagen, plan- och bygglagen och annan relevant lagstiftning. Huvudmannen ansvarar för att projektet genomförs inom givna ramar och bidragsvillkor, att eventuella tillstånd finns, att eventuella anmälningar gjorts, att dokumentation sker, att löpande redovisning sker till länsstyrelsen med mera. Huvudmannaskap innebär även att leda genomförandet av projektet och att svara som kontraktspart mot anlitade konsulter. 2(3)
Tjänsteskrivelse 2018-08-15 Dnr MN 1346/2018 Ett huvudmannaskap i den nu aktuella undersökningsfasen innebär ett mindre ansvar än det som blir aktuellt under eventuellt kommande åtgärdsfas. Enligt länsstyrelsen inskränker sig ansvaret i detta skede till att se till att projektet hanteras enligt Naturvårdsverkets kvalitetsmanual. Ansvaret upphör normalt när utredningsskedet är avslutat. Ekonomi Statliga medel för miljötekniska undersökningar söks ur Naturvårdsverkets anslag 1:4 (sanering och återställning av förorenade områden). Arbete med huvudmannaskap finansieras till stor del med bidragsmedel. Staden bidrar med egen administrativ tid inför ansökan samt inför att ett eventuellt bidragsbeslut har kommit från Länsstyrelsen. Arbete med upphandling, projektledning med mera efter det att ansökan har beviljats till dess att redovisning av projektet har skickats in till Länsstyrelsen bekostas av bidraget. Det är viktigt att huvudmannen ser till att projektet håller sig inom ramarna för beviljade statliga medel. Skulle projektet fördyras behöver detta bekostas av kommunala medel. Beviljade medel måste upparbetas samma kalenderår och kan i normalfallet inte föras över till nästkommande år. Länsstyrelsen betalar ut medel i samband med rapportering av utlägg varje kvartal. Bedömning För att kunna undersöka de aktuella områdenas risker för människa och miljö behöver Mölndals Stad söka statliga medel för genomförandet, samt åta sig huvudmannaskapet för de första översiktliga undersökningarna, förstudier. Ett åtagande av huvudmannaskap nu i förstudiefas är att se som investering i kunskap inför framtiden. Sannolikheten är stor att samtliga objekt inom det aktuella miljömålet på sikt kommer behöva statliga bidrag för undersökning eller åtgärd. Expedieras till Kommunstyrelsen Per Kaarle Miljöchef Liselott Ek Projektledare Denna tjänsteskrivelse har bekräftats digitalt och saknar därför namnunderskrifter 3(3)