Öckerö 2012-08-16 KALLELSE till ledamöter UNDERRÄTTELSE till ersättare Beslutsorgan Socialnämnden Tid och plats Tisdag den 21 augusti 2012 kl 16.00 Kommunhuset - Öckerösalen Öckeröalliansens gruppmöte kl 15.00 - Lejonet ÄRENDEN 1. Inledning: Närvaro och val av justerare. Förslag till justerare: Tommy Andersson 2.* Utfall och prognos, juli 2012 Bilaga 3. Egenavgifter för barn och vuxna som är placerade utanför hemmet Bilaga 4. Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS Bilaga 5. Remissvar (ordförandebeslut), förfrågan om deltagande som avtalskommun i Dialoga kunskapscentrum mot våld i nära relationer 6. Socialstyrelsens beslut om avslag på ansökt statsbidrag för att implementera nationella riktlinjer för vård och omsorg för personer med demenssjukdom 7. Redovisning av ej verkställda beslut särskilt boende samt boende med särskild service, fram till 2012-08-01 Bilaga Bilaga Bilaga 8. Redovisning av ekonomiskt bistånd juli 2012 Bilaga 9. Redovisning av delegeringsbeslut fattade under juni-juli 2012 -enskilda ärenden samt enligt SoL och LSS Medtages i pärm * närvarorätt personalföreträdare Kent Lagrell Ordförande Angelica Francisca Sekreterare
Öckerö 2012-08-08 TJÄNSTESKRIVELSE Socialnämnden Handläggare: Angelica Francisca Ärende: Egenavgifter för barn och vuxna som är placerade utanför hemmet Diarienummer: 0001/12 Egenavgifter för barn och vuxna som är placerade utanför hemmet Förvaltningens beslutsförslag till Socialnämnden Socialnämnden föreslår Kommunfullmäktige att besluta om egenavgifter för barn och vuxna som är placerade utanför hemmet. Förslaget föreslås gälla från 2012-11-01. 1. Egenavgift för vuxna vid vård och behandling av missbruk på behandlingshem, LVM-hem (HVB) eller familjehem, beslut enligt SoL eller LVM 80 kr/dag Regleras i: 8 kap 1 SoL (Socialtjänstlagen) 6 kap 1 SoF (Socialtjänstförordningen) 3 kap 15 AFL (allmänna försäkringslagen) 9 kap 4 SoL Egenavgiften följer regeringens fastställda avgift vid sjukhusvård. En bedömning av den enskildes betalningsförmåga måste göras i samband med att avgiften fastställs. Avgiften kan efterges eller sänkas vid ingen eller låg inkomst. 2. Egenavgift för vuxna vid andra stöd- och hjälpinsatser än vård och behandling 152 kr/dag (92 kr för mat och 60 kr för boende) Regleras i: 8 kap 1 SoL 9 kap 4 SoL Skälig ersättning. Egenavgiften för mat uppgår till samma belopp som för helpension på kommunens särskilda boenden. Egenavgiften för boende utgår från bestämmelser i socialtjänstlagen som reglerar högsta avgift för bostad i särskilt boende som inte omfattas av hyreslagens regler (50 % av en tolftedel av prisbasbeloppet, vilket för år 2012 motsvarar 1 833 kr/månad). Kan avse t.ex. kontaktperson, arbetskooperativ, placering i länkverksamhet eller stöd- och omvårdnadsboende i HVB samt familjehemsplacering i form och stöd- eller omvårdnadsinsats. Den avgift som kommunen tar ut får inte överstiga självkostnaden. Avgiften kan efterges eller sänkas vid ingen eller låg inkomst. Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 kommun@ockero.se www.ockero.se
3. Egenavgift för placerat barn Max 42 kr/dag för respektive Det belopp som var och en av förälder och barn föräldrarna ska bidra med får inte Regleras i: överstiga vad som för varje tid 8 kap 1 SoL motsvarar underhållsstödsbeloppet 20 LSS enligt 8 första stycket första 6 kap 2-3 SoF meningen, lagen om underhållsstöd. 8 Lag om underhållsstöd En utredning om föräldrarnas betalningsförmåga ska alltid göras. Ärendet Egenavgift är den avgift som kommunen kan ta ut av den enskilde för en tjänst. Socialförvaltningen utreder frågan om egenavgifter för barn och vuxna i hem för vård eller boende, med anledning av att det i dag saknas formella beslut om avgifter för vissa insatser. I Socialtjänstlagen (SoL) 8 kap 1 står det: Stöd- och hjälpinsatser av behandlingskaraktär medför inte kostnadsansvar för den enskilde vårdtagaren. Kommunen får dock, utom beträffande barn, ta ut ersättning för uppehället av den som på grund av missbruk av alkohol, narkotika eller därmed jämförbara medel får vård och behandling i ett hem för vård eller boende eller i ett familjehem. Regeringen meddelar föreskrifter om den högsta ersättning som får tas ut för varje dag. För andra stöd- och hjälpinsatser får kommunen ta ut skälig ersättning. Om ett barn genom socialnämndens försorg får vård i ett annat hem än det egna, är föräldrarna skyldiga att i skälig utsträckning bidra till kommunens kostnader enligt grunder som regeringen föreskriver. Socialnämnden får i sådana fall uppbära underhållsbidrag som avser barnet. Utifrån ovanstående lagparagraf har nämnden rätt att ta ut ersättning för mat och logi för den enskilde vuxne som bereds vård och behandling på t ex ett behandlingshem för missbrukare. Ersättningen får högst motsvara den avgift som tas ut vid sjukhusvård (regleras i 6 kap. 1 SoF). Vid andra stöd- och hjälpinsatser än vård och behandling får kommunen enligt 8 kap 1 SoL ta ut en skälig ersättning. Det framgår också i ovanstående lagparagraf att förälder är skyldig att i skälig utsträckning delta i kommunens kostnader för vård som genom socialnämndens försorg bereds barn och ungdomar i annat hem än det egna. Barnets/den unges föräldrar har skyldighet att efter förmåga bidra till samhällets kostnader för barnet. Det belopp som var och en av föräldrarna ska bidra med får inte överstiga vad som för varje tid motsvarar underhållsstödsbeloppet enligt 8 första stycket första meningen, lagen om underhållsstöd. 1. Egenavgift för vuxna vid vård och behandling av missbruk på behandlingshem, i familjehem eller LVM-hem Denna egenavgift är den avgift den enskilde enligt 8 kap 1 SoL ska betala vid vård och behandling (stöd- och hjälpinsatser av behandlingskaraktär) eller vid stöd- /omvårdnadsboende. Huvudregeln enligt 8 kap 1 SoL är att stöd- och hjälpinsatser av behandlingskaraktär är avgiftsfria för den enskilde. Kommunen får dock ta ut en avgift för mat och logi av den som får vård och behandling för missbruk i HVB eller i familjehem. Denna avgift är 80 kr/dag vilket är samma som patientavgiften för den som är inskriven på sjukhus. Om den enskilde har pension, sjukersättning eller aktivitetsersättning har
kommunen rätt att ta ut 80 kr/dag i avgift för vården. Avgiften får inte överstiga 1/3 av sjukpenningbeloppet efter skatt. Om den enskilde saknar inkomst eller har så låg inkomst att denne inte kan tillförsäkras en skälig levnadsnivå kan avgiften efterges eller fastställas till ett lägre belopp. Om det inte är sannolikt att den enskilde kommer att betala egenavgiften i samband med vård för missbruk kan kommunen begära från Försäkringskassan att ett avdrag av sjukpenningen görs på högst 80 kr/dag 2. Egenavgifter för vuxna vid andra stöd- och hjälpinsatser än vård och behandling Vid andra stöd- och hjälpinsatser får kommunen enligt 8 kap 1 SoL ta ut en skälig ersättning. Dessa kan t.ex. avse stöd- och omvårdnadsboende i HVB eller placering i skyddat boende. Såväl personer med missbruksproblem som personer med psykiska och/eller sociala problem kan placeras för stöd- och omvårdnadsboende i HVB eller i familjehem. Vid placering i stöd- och omvårdnadsboende i HVB eller familjehem eller i länkverksamhet ska den enskilde betala egenavgift för mat och logi. Den enskilde ska därutöver tillförsäkras medel till fickpengar och kläder om dessa utgifter inte ingår i placeringskostnaden. Personer som saknar eller har låg inkomst kan beviljas ekonomiskt bistånd till dessa kostnader. Avgiften för mat och logi fastställs av kommunfullmäktige. Avgiftsnedsättning ska tillämpas när vissa måltider inte intas i HVB/familjehemmet. Matavgiften kan reduceras med 20 % för frukost och 40 % för lunch samt 40 % för middag. Förutsättningen är att det anmälts i förväg till boendet. Den som har pension har möjlighet att söka bostadstillägg för den del av egenavgiften som räknas som avgift för boendet. Betalning av egenavgift Huvudregeln är att den enskilde själv ska ansvara för betalning av egenavgiften. Enligt ramavtalet för upphandlad missbrukarvård betalar den enskilde i normalfallet egenavgiften för stöd- och omvårdnadsboende direkt till kommunen. Kommunen får inte kräva att försäkringskassan gör avdrag för egenavgiften för stöd-/omvårdnadsboende m.m. från sjukpenning, pension eller motsvarande inkomst. 3. Egenavgift för placerat barn Om ett barn under 18 år genom socialnämndens försorg får vård i annat hem än det egna, är föräldrarna skyldiga att i skälig utsträckning bidra till kommunens kostnader. Det belopp som var och en av föräldrarna ska bidra med får inte överstiga vad som för varje tid motsvarar underhållsstödsbeloppet enligt 8 1st första meningen i lagen om underhållsstöd. Det beloppet uppgår för närvarande till 1 273 kr/månad. Det är kommunens uppgift att göra en beräkning gällande föräldrars möjlighet att betala underhåll för barnet under den tid då barnet är placerat. Angelica Francisca Nämndsekreterare
Öckerö 2012-07-30 TJÄNSTESKRIVELSE Socialnämnden Handläggare: Angelica Francisca Ärende: Anmälan av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS - 2012 Diarienummer: 0029/12 Anmälan av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS till och med 120630 Förvaltningens beslutsförslag till Socialnämnden Rapportering t o m 2012-06-30 visar att Socialnämnden har ett ärende att anmäla. Ärendet avser beviljad insats 2011-12-20 gällande plats på demensboende. Socialnämnden överlämnar rapporten till kommunfullmäktige för kännedom. Ärende Kommuner är skyldiga att anmäla till Socialstyrelsen om beviljade insatser enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) inte har verkställts senast tre månader efter beslut. Om Socialstyrelsen bedömer att insatsen inte verkställts inom skälig tid har Socialstyrelsen en skyldighet att ansöka hos Förvaltningsrätten om utdömande av en särskild avgift. Rapportering skall ske kvartalsvis till Socialstyrelsen, Kommunens revisorer och Kommunfullmäktige. Rapport till Socialstyrelsen och revisorer sker efter fastställda rutiner. I rapportering till Kommunfullmäktige skall, enligt gällande lagstiftning, person som beslutet avser inte kunna identifieras då det inte är meningen att man i Kommunfullmäktige skall skapa en diskussion kring enskilda ärenden. Rapportering t o m 2012-06-30 visar att Socialnämnden har ett ärende att anmäla där den beviljade insatsen inte kunnat verkställas senast tre månader efter beslut. Ärendet avser beviljad insats 2011-12-20 gällande plats på demensboende. Den enskilde bor idag på korttidsplats på särskilt boende. Angelica Francisca nämndsekreterare Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 kommun@ockero.se www.ockero.se
Redovisning 2012-08-01 av ej verkställda beslut gällande särskilt boende samt bostad med särskild service Beslutsdatum: Den enskilde befinner sig idag: Solhöjden 120524 Korttid Angered 120720 Hemmet 120724 Korttid Göteborg Bergmans 111220 Korttid Solhöjden 120314 Hemmet i Åsa 120704 Korttid i Skåne 120717 Hemmet 120725 Korttid Solhöjden Bostad med särskild service 120509 Korttidsplats SoL Öckerö den 1 augusti 2012 Angelica Francisca nämndsekreterare
jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec 2012 789 296 821 361 793 267 819 487 810 083 858 491 801 549 0 0 0 0 0 2011 837 028 737 844 907 079 737 582 862 844 824 044 746 775 701 891 730 379 757 498 754 319 781 856 2010 722 335 739 462 857 309 737 789 715 321 878 309 789 975 858 963 715 804 833 562 864 486 780 872 2009 518 174 461 683 619 151 495 520 487 464 650 378 564 190 549 066 602 984 685 917 692 406 743 097 2008 418 117 396 265 392 925 524 374 355 874 459 770 446 397 385 057 367 909 482 417 405 763 482 879 budget 750000 750000 750000 750000 750000 750000 750000 750000 750000 750000 750000 750000 1 000 000 Ekonomiskt bistånd 900 000 800 000 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 2012 2011 2010 2009 budget 2008 200 000 100 000 0 jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec
Utveckling ek. bistånd 2012 2011-jan 2012-jan 2011-feb 2012-febr 2011-mars 2012-mars 2011-april 2012-april 2011-maj 2012-maj Arbetslös, Otillräcklig ersättning 30 417 61 000 14 389 67 136 57 413 37 174 26 391 62 022 39 402 65 667 Arbetslös, Väntar på ersättning 0 0 0 18 346 14 577 12 349 11 678 10 154 21 077 Arbetslös, Ingen ersättning 369 330 372 858 291 463 224 980 310 697 232 429 230 146 182 846 319 710 177 607 Arbetslös, Flykting i introduktion 0 0 0 0 0 0 0 Sjukskriven med läkarintyg, Otillräcklig sjukpenning 2 504 5 805 2 089 2 422 1 207 3 112 11 649 1 651 21 849 Sjukskriven med läkarintyg, Väntar på sjukpenning 19 326 22 378 0 0 0 13 578 9 187 Sjukskriven med läkarintyg, Ingen sjukpenning 117 454 113 196 108 312 116 084 99 392 80 248 119 560 122 423 126 851 101 999 Sjuk- eller aktivitetsersättning, Otillräcklig ersättning 21 557 3 204 15 834 25 354 16 733 17 464 8 700 17 728 22 746 21 126 Sjuk- eller aktivitetsersättning, Väntar på ersättning 8 957 0 0 0 0 0 7 513 0 Arbetshinder, sociala skäl 102 318 70 699 136 728 256 800 182 673 269 411 168 805 337 141 165 079 302 599 Föräldraledig, Otillräcklig föräldrapenning 3 297 0 20 081 23 623 1 378 11 548 4 917 Föräldraledig, Väntar på föräldrapenning 0 0 0 0 0 0 0 Arbetar deltid, ofrivilligt Otillräcklig inkomst 37 513 44 138 33 467 38 764 36 912 23 994 24 164 20 309 42 203 20 762 Arbetar deltid, ofrivilligt Väntar på inkomst 8 980 7 581 0 0 0 0 0 Arbetar heltid, Otillräcklig inkomst 33 837 4 260 1 320 3 091 9 981 4 060 0 8 136 5 486 4 905 Arbetar heltid, Väntar på inkomst 2 486 16 883 13 726 7 770 28 431 11 818 9 305 9 305 Språkhinder 13 001 0 13 101 13 051 0 9 371 0 Utan försörjningshinder 2 517 0 3 336 5 779 5 996 6 854 6 500 1 059 Annat försörjningshinder, totalt 2011 63 534 0 83 998 106 610 85 833 94 171 Annat försörjningshinder, avliden 0 22 000 Annat försörjningshinder, deltid accepterad 11 980 9 263 7 893 10 659 16 783 Annat försörjningshinder, godkända studier 10 232 20 230 25 593 3 361 37 502 Annat försh, studerande med studiemedel 0 10 042 Annat försörjningshinder, ålderspension 4 544 4 006 2 361 3 873 1 622 Annat försh,förhindrad arbeta/biståndsberättigad 40 538 27 115 35 987 26 822 27 620 Totalt 837 028 789 296 737 844 821 361 907 079 793 267 737 582 819 487 862 844 810 083 Ålder 2011-jan 2012-jan 2011-feb 2012-feb 2011-mars 2012-mars 2011-apr 2012-april 2011-maj 2012-maj 0-17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18-19 1 2 2 2 2 2 1 2 1 4 20-25 40 31 33 27 41 34 28 28 34 26 26-45 32 32 27 32 35 29 36 29 38 29 46-64 33 33 32 38 33 42 30 38 33 41 65-4 2 3 5 2 4 2 5 2 4 Totalt 110 100 97 104 113 111 97 102 108 104
2011-jun 2012-jun 2011-juli 2012-juli 2011-aug 2012-aug 55 990 77 172 49 740 50 292 50 893 0 18 040 35 774 296 074 189 586 234 730 157 169 270 761 0 0 0 16 227 5 679 2 798 11 572 2 396 0 5 728 0 2 024 0 133 442 98 576 159 025 128 743 140 957 10 615 22 011 13 877 27 327 4 213 0 8 287 8 520 135 499 363 917 123 977 335 247 89 166 8 771 13 325 10 646 0 0 0 15 007 14 365 5 175 25 629 22 852 3 394 9 350 0 0 7 820 0 9 834 4 579 17 510 11 465 0 5 680 0 0 0 0 17 363 173 1 026 114 152 108 278 60 108 9 697 12 165 5 234 18 617 2 806 3 875 32 270 25 540 824 044 858 491 746 775 801 549 701 891 0 2011-juni 2012-juni 2011-juli 2012-juni 2011-aug 2012-aug 0 0 0 0 0 2 4 0 5 4 33 28 34 25 30 33 35 32 29 27 34 38 31 38 30 2 2 2 2 3 104 107 99 99 94 0
Antal hushåll bland orsak efter ålder på beslutperson Tabell 192 Ekbist Orsak 0-17 18-19 20-25 26-45 46-64 65 - Summa Annat försh. Studerande med studiemedel 0 2 0 0 0 0 2 Annat försh. Ålderspension 0 0 0 0 0 1 1 Annat försh.förhindrad arbeta/biståndsberä 0 0 0 0 3 0 3 Arbetar deltid - ofrivilligt. Otillräcklig inkomst 0 0 1 2 1 0 4 Arbetar heltid. Otillräcklig inkomst 0 0 0 0 2 0 2 Arbetar heltid. Väntar på inkomst 0 0 0 1 0 0 1 Arbetshinder. sociala skäl 0 3 11 12 14 0 40 Arbetslös. Ingen ersättning 0 0 8 4 5 0 17 Arbetslös. Otillräcklig ersättning 0 0 3 3 3 1 10 Sjukskriven med läkarintyg. Ingen sjukpenning 0 0 1 4 5 0 10 Sjukskriven med läkarintyg. Väntar på sjukpenning 0 0 0 0 1 0 1 Sjukskriven med läkarintyg.otillräcklig sjukpennin 0 0 0 1 1 0 2 Sjuk- eller aktivitetsers. Otillräcklig ersättning 0 0 1 2 3 0 6 Summa 0 5 25 29 38 2 99
Beviljat ek.bistånd kr efter orsak och ålder på beslutperson Tabell 193 Ekbist Orsak 0-17 18-19 20-25 26-45 46-64 65 - Summa Annat försh. Studerande med studiemedel 0 18617 0 0 0 0 18617 Annat försh. Ålderspension 0 0 0 0 0 3875 3875 Annat försh.förhindrad arbeta/biståndsberä 0 0 0 0 25540 0 25540 Arbetar deltid - ofrivilligt. Otillräcklig inkomst 0 0 6446 18618 565 0 25629 Arbetar heltid. Otillräcklig inkomst 0 0 0 0 9834 0 9834 Arbetar heltid. Väntar på inkomst 0 0 0 5680 0 0 5680 Arbetshinder. sociala skäl 0 24672 71315 112093 127167 0 335247 Arbetslös. Ingen ersättning 0 0 62439 41886 52844 0 157169 Arbetslös. Otillräcklig ersättning 0 0 12802 16319 13721 7450 50292 Sjukskriven med läkarintyg. Ingen sjukpenning 0 0 6353 55831 66559 0 128743 Sjukskriven med läkarintyg. Väntar på sjukpenning 0 0 0 0 2024 0 2024 Sjukskriven med läkarintyg.otillräcklig sjukpennin 0 0 0 7649 3923 0 11572 Sjuk- eller aktivitetsers. Otillräcklig ersättning 0 0 8181 6391 12755 0 27327 Summa 0 43289 167536 264467 314932 11325 801549
Försörjningsstöd 2012 Öpnnade ärenden (insatser) inom perioden och avslutade ärenden (insatser) inom perioden Öppnade Avslutade jan 6 1 febr 11 5 mars 13 7 april 5 1 maj 4 1 juni 10 2 juli 11 12 aug sept okt nov dec Totalt 60 29 14 12 10 8 6 4 2 0 6 11 13 5 4 10 11 jan febr mars april maj juni juli aug sept okt nov dec Öppnade Avslutade