Samhällsbyggnadssektorns organisation, ansvarsområde och styrning m.m.

Relevanta dokument
238 Investeringstillstånd för bebyggelse av Badhuset 2, HFAB

202 Webb-sändning av kommunfullmäktiges sammanträden - förlängning av avtalsperioden

27 Inrättande av pedagogisk omsorg i Gudmuntorp och Norra Rörum

37 FÖREDRAGNINGSLISTA

262 Kostavgift på korttids- och fritids, enligt LSS (Socialnämnden)

Rutin för uppvaktning av 100 åringar i Höörs kommun

NÄMNDENS UPPGIFTER OCH ANSVAR MED MERA

Projekt- och byggenhet på kommunledningskontoret

91 Yttrande om barn som far illa eller riskerar att fara illa

248 Avgifter sondnäring och kosttillägg för medborgare i ordinärt boende med hemsjukvård

119 Fråga om möjlighet att behålla vårdnadsbidrag i Höörs kommun

Revisionsrapport Granskning av Samhällsbyggnadsnämnden. Härjedalens Kommun

149 Ansökan om sponsring av H 65 säsongen 2016/2017

Författningssamling. Reglemente för socialnämnden 1(5) Sammansättning

203 Taxa för tillsyn enligt tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel

KALLELSE/UNDERRÄTTELSE

212 Uppdrag till sociala sektorn att anordna den nordiska familjerådskonferensen i Malmö hösten 2017

157 Justering av Maxtaxa inom förskola och fritidshem

Skövde kommuns handlingsplan för förbättrat företagsklimat.

Förslag om fullständig VA-plan Höörs kommun

30. AU 5:21 Dnr. KS 2015/0173

Kommunstyrelsens förslag till ny nämndorganisationen Ärende 13 KS 2017/374

235 Motion: Investera billigt, Emittera egna kommunobligationer

Ny organisation för administration av ålders- och efterlevandepension

Strategi för hantering av samhällsstörningar

117 Förfrågan om förvärv av fastigheten Komministern 20.

161 Äskande av medel från barn- och utbildningsnämnden ang inventarier i nya lokaler, Förskoleområde Syd, Krokodilen och Sätofta skolområde

Kommunernas organisation avseende PBL-frågor Västerbottens län

Ärende: Ärende 8 Dnr Förslag till yttrande: Överflytt av JobbMalmö från servicenämnden till den nya gymnasienämnden

88 Införande av e-post för förtroendevalda

Sida 1(5) STYRDOKUMENT. Datum Kommunledningsstaben. Krisledningsnämndens reglemente. Styrdokument

Reglemente för Samhällsbyggnadsnämnden

25 Kvalitetsuppföljning av servicetjänster inom hemtjänsten enligt Lagen om valfrihetssystem (LOV)

Ny plattform för E-tjänster och hantering av handlingar till kommunens nämnder - PRIOSavtalet

152 Översyn och samordning av drogpolicy för Höörs kommun

Den politiska organisationen i Linköpings kommun från och med 2019, fastställande

Reglemente för myndighetsnämnden

Revidering av reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder

Arkivbeskrivning för kommunstyrelsen

137 Begäran om att lån efterskänkes eller avbetalningsplan, ombyggnad av vind över konsthallen, Föreningen Anders

KOMMUNSTYRELSENS REGLEMENTE

Riktlinjer Trygg och säker

Reglemente för service- och tekniknämnden

244 Revidering av texter i taxa avseende felparkering

S Krisledningsnämnden Reglemente

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING

Strängnäs kommuns politiska organisation

Handlingsplan för att hantera kommunens ackumulerade underskott

288 Motion om att inrätta ett integrationsråd. Miljöpartiet de gröna

Anders Johnsson (M), ordförande Stefan Lamme (M) tjänstgör för Håkan Erlandsson (C) Christer Vigren (ÖP) Karl-Erik Olsson (S) Pia Ingvarsson (S)

GISLAVEDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida (5) Dnr: KS

Reglemente för krisledningsnämnd KS/2014:322

283 Riktlinje för intern representation, uppvaktningar och gåvor.

1. Att ställa sig bakom Miljö- och byggnadsnämndens samt Tekniska nämndens beslut

Reglemente. Reglemente för Kommunstyrelsen

Introduktion ny mandatperiod

41 Kompletterad och reviderad delegationsordning för miljö- och byggnadsnämnden

Ej tjänstgörande ersättare: Maria Lindquist (C) Per Lawén (S) Reidar Nordlander (S) Per Asplund (S) Gert Björnvall (S)

NYKVARNS KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING. Reglemente för Krisledningsnämnd. Antagen av kommunfullmäktige den [månad_år]

Reglemente för Krisledningsnämnden

Kommundirektörsinstruktion

REGLEMENTE FÖR KRISLEDNINGSNÄMNDEN

9 Redovisning av ej slutbehandlade motioner

Strängnäs kommuns politiska organisation

Plan för att förebygga och hantera extraordinära händelser. Beslutad av kommunfullmäktige 25 september 2017, 102/17, Dnr KS2017.

Reglemente för krisledningsnämnden i Bräcke kommun

Verksamhetsplan Miljö- och byggnadsnämnden

Kommunfullmäktige (5) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Ansvar för verksamheter som bedrivs med kommunala utförare

Gemensam verksamhet i den nya nämndorganisationen

Förslag till yttrande Reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder i Uppsala kommun, dnr KSN

Revidering av Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun

3. Fyllnadsval efter Lars-Ingvar Ljungman som ordförande i Vellinge Stadsnät AB

Revidering av Omsorgsnämnden reglemente avseende alkoholhandläggning

REGLEMENTE FÖR SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN BERGSLAGEN

Överflytt av investeringsmedel samt resultatkrav för IT från servicenämnden

Reglemente för krisledningsnämnden i Ånge kommun

KRISLEDNING I SIGTUNA KOMMUN

Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden i Simrishamns kommun

Tjänsteskrivelse Svar på motion (MP) om inrättande av arbetsmarknads- och integrationsnämnd

Instruktion för kommundirektören

222 Förvärv av fastigheterna Solrosen 5 och 6

Handläggare Datum Diarienummer Jan Malmberg KS

Socialnämndens detaljbudget 2016

Reglemente för kommunstyrelsen

FÖRFATTNINGSSAMLING Flik 3.7. Reglemente för Samhällsbyggnadsnämnden

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum

Förslag till ny kommunal organisation inom bygg-, miljö- och det tekniska området

Åtgärder för barn- och utbildningsnämndens budget i balans Omsorg på obekväm tid

Reglemente för socialnämnden

Servicenämnden handlingar

Reglemente. Samhällsbyggnadsnämnden Gäller fr.o.m Antagen av kommunfullmäktige

Kommunal författningssamling för Smedjebackens kommun

Risk- och sårbarhetsanalys för miljö- och byggnadsnämnden 2013

Säkerhetspolicy för Tibro kommun

DANDERYDS KOMMUN Kommunledningskontoret Datum Diarienummer Lina Pennlert KS 2017/0380

Rapport avseende de uppdrag som redovisats som ej verkställda i ärende om Redovisning från nämnderna enligt 3 kap 15 kommunallagen

Avtal om samverkan i gemensam brand- och räddningsnämnd

Kris och beredskapsplan för Kyrkogårdsnämnden.

Införande av inköpscentral samt revidering av servicenämnden reglemente

Program för uppföljning av privata utförare

Transkript:

2018-06-12 KSF 2018/247 1 (5) Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadssektorns organisation, ansvarsområde och styrning m.m. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: 1. Miljö- och byggsektorns verksamhetsområde samt dess ekonomiska ram införlivas i samhällsbyggnadssektorn. 2. Måltidsverksamhetens verksamhetsområden samt dess ekonomiska ram införlivas i samhällsbyggnadssektorn. 3. Handläggning av alkoholtillstånd och tobak samt den ekonomiska ramen för handläggningen överförs från social sektor till samhällsbyggnadssektorn. 4. Miljö- och byggnadsnämnden och tekniska nämnden bildar en ny nämnd benämnd miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. 5. Jävssituationer ska förebyggas genom komplettering av reglementena för kommunstyrelsen och miljö- och samhällsbyggnadsnämnden som innebär att kommunstyrelsen fattar beslut i ärenden där jävssituationer kan uppstå. 6. Ändringarna ska verkställas att börja gälla 2019-01-01 7. Reglementena ändras och antas i särskilt beslut. Ärendebeskrivning Sammanfattning Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog den 22 maj 2018 till kommundirektören att bland annat se över samhällsbyggnadssektorns och miljö- och byggmyndighetens organisation och styrning. Kommundirektören föreslår att miljö- och byggmyndigheten, måltidsverksamheten och handläggning av alkoholtillstånd och tobak införlivas i samhällsbyggnadssektorn. Förslaget innebär även att tekniska nämnden och miljö- och byggnadsnämnden ersätts av en miljö- och samhällsbyggnadsnämnd. Den jävsproblematik som kan uppstå genom att kommunen i vissa fall är både beställare/utförare och kontrollant förebyggs genom att kommunstyrelsen hanterar de ärenden där jäv annars kan uppstå. Denna modell är beprövad och används bland annat av Eslövs kommun. Höörs kommun: Box 53 243 21 Höör Besöksadress: Södergatan 28 Höör Tel: 0413-280 00 Fax: 0413-207 41 kommun@hoor.se www.hoor.se www.facebook.com/hoorskommun

2018-06-12 KSF 2018/247 2 (5) Bakgrund Förvaltningen har ett stående uppdrag om att ha en effektiv organisation. Kommundirektören har ett uppdrag att genomlysa delar av kommunens verksamhetsområden. Det förekommer samordningssvårigheter i plan- och byggverksamhet när sektorerna arbetar under olika ledning. Det förekommer även generellt samordningssvårigheter mellan miljö- och byggmyndigheten och samhällsbyggnadssektorn. Den parlamentariska gruppen har i sin slutrapport föreslagit Kommunfullmäktige att Kommunstyrelsen ges i uppdrag att ta fram förslag på att nämnders verksamhetsområden sammanförs, exv. att lägga samman tekniska nämnden och miljö- och byggnadsnämnden. Generellt samhällsbyggnad Både samhällsbyggnadssektorn och miljö- och byggmyndigheten arbetar med utvecklingen av kommunens fysiska miljö, men utifrån delvis olika uppdrag och funktioner. Det är nödvändigt att säkerställa både respekten för ibland motstridiga uppdrag och behovet av effektiv kunskapsdelning och situationsanpassade lösningar. Hur kan förvaltningens organisation stödja det? Vilken roll har verksamhetsledningen? Samordning plan och bygg Handläggning av plan- och byggärenden är i grunden en samlad verksamhet som hanteras enligt samma principer och samma plan- och bygglag. Det finns uppenbara fördelar med att organisera verksamheten så att samordnade bedömningar underlättas. Genom en omorganisation av förvaltningen kan detta understödjas. Vi kan nå bättre flöden från strategisk planering och fastighetsköp via detaljplan till exploateringsförberedande arbete, bygglov och inflyttning. Samordning bostadsanpassning och intern fastighetsförvaltning Genom att flytta verkställandet av bostadsanpassningsbidrag till samhällsbyggnadssektorn och koppla detta till dess fastighetsförvaltningskompetens bedöms effektiviteten kunna öka inom båda verksamhetsområdena. Miljömyndighetens koppling till Samhällsbyggnadssektorn Miljömyndighetens verksamhet har många olika slags kopplingar till samhällsbyggnadssektorns verksamhet. En koppling är att miljömyndighetens erfarenheter och kunskaper är centrala för att planverksamheten ska fungera både för översiktsplanering och detaljplanering. Genom mer proaktivt och informativt agerande kan organisationen stödja dessa processer.

2018-06-12 KSF 2018/247 3 (5) En annan koppling är att samhällsbyggnadssektorns ibland är verksamhetsutövare/sökande i miljöärenden där miljömyndigheten har tillsyn. Jäv kan fortsatt undvikas genom att kunskaps- och ansvarsområden tydlighålls och respekteras. Genom kontinuerlig dialog skapas ökad förståelse och respekt för varandras uppdrag och då kan jäv undvikas och myndighetsuppdraget uppfyllas på ett bra sätt. Måltidsverksamheten Måltidsverksamheten är en servicefunktion i Höörs kommun och levererar dagligen 2300 portioner till förskolor, skolor och äldreboenden. Verksamheten lyder idag under barn- och utbildningsnämnden men har tidigare huserat under både kommunstyrelsen och socialnämnden. Det finns ingen logiskt koppling till barn- och utbildningsnämnden mer än att nämnden är största beställaren av portioner. Genom att tydliggöra tjänsteleveransen och se funktionen mer logistiskt kan verksamheten placeras på samhällsbyggnadssektorns som redan levererar grönytetjänster, fritidstjänster och VAtjänster etc. På så sätt kan både barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden fokusera mer på sina respektive kärnverksamheter. Ett flertal andra kommuner har lyckats väl med att lägga detta i serviceförvaltningar. Politisk organisation Tekniska nämnden har efter inrättandet av VA/GIS-nämnden fått ett väldigt smalt ansvarsområde. Sedan den 1 maj 2018 har även ansvaret för fritid- och friluftsliv lagts under tekniska nämndens ansvar. En flytt av miljö- och byggfrågorna samt måltidsverksamheten till tekniska nämnden skulle bidra till en rationalisering i den politiska organisationen. Tekniska nämnden skulle ändra inriktning till att bli en miljö- och samhällsbyggnadsnämnd. Likt i exv. Eslövs kommun skulle jämte kost, fritid och kommunaltekniska frågor även miljö- och byggmyndighetsfrågorna hanteras där. Vid förekomst av intern myndighetsutövning, när t.ex. gatu/parkenheten är sökande utgör kommunstyrelsen tillsyns/tillståndsmyndighet. Handläggning av sådana interna ärenden köps in via befintligt handläggaravtal från en av grannkommunerna. ESLÖVS KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Övrig förvaltning 5 Uppgifter enligt speciallagstiftning:

2018-06-12 KSF 2018/247 4 (5) Kommunstyrelsen är krisledningsnämnd enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Kommunstyrelsen ansvarar för översikts- och detaljplanering samt övrig fysisk planering. Kommunstyrelsen har att besluta i myndighetsfrågor i byggnads- och tillståndsärenden enligt plan- och bygglagen eller enligt annan till byggnadsnämnd hörande speciallagstiftning för byggnader och anläggningar där miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för förvaltning och verkställighet av verksamhet. Kommunstyrelsen har att besluta i myndighetsfrågor i tillsyns- och tillståndsärenden inom miljö- och hälsoskyddsområdet avseende gatu- och trafikfrågor och övriga frågor där miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för förvaltning och verkställighet av verksamhet. Ett mindre kostnadseffektivt alternativ till ovanstående är att bibehålla en renodlad myndighetsnämnd som beslutar i miljö- och byggmyndighetsärenden. I denna version utgör samhällsbyggnadssektorn verkställighetsorganisation. Övriga förändringsmöjligheter För att ytterligare ge möjligheter att renodla kärnverksamheternas fokus och organisation inom socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden föreslås även handläggning av alkoholtillstånd och tobak placeras inom samhällsbyggnadssektorn. Kopplingar finns till handläggande av upplåtelse av allmän platsmark för uteservering. En flytt av alkoholtillståndshandläggningen skulle underlätta för näringslivet vid exv. etablering av restauranger då endast en sektor behöver kontaktas gällande utskänkning, livsmedelstillsyn och uteservering. Förslag till beslutsmotivering Föreslagen förändring av samhällsbyggnadssektorns organisation, ansvarsområde och styrning m.m. ger en stark och kostnadseffektiv organisation. Ändringen minskar även kostnaderna för den politiska ledningen. Förslaget uppmärksammar och förebygger de jävssituationer som kan förutses.

2018-06-12 KSF 2018/247 5 (5) Ekonomiska aspekter Organisationsförändringarna görs främst utifrån strävan att skapa bättre förutsättningar för effektivare och smidigare processer i handläggning av ärenden och tjänsteleveranser. Några större besparingseffekter på kort sikt i förvaltningen kommer sannolikt inte uppnås. Samordningseffekter beräknas dock uppstå i administrationen som på sikt genererar besparingar. En sammanslagning av tekniska nämnden och miljö- och byggnadsnämnden till en Miljö- och samhällsbyggnadsnämnd beräknas kunna ge en besparing om ca 2-300 000 kr per år. Michael Andersson Kommundirektör 0413-281 60 michael.andersson@hoor.se Beslutsunderlag Kommunstyrelsens Arbetsutskott 2018-05-22 (2018-05-22 KSAU 157).doc TjänsteskrivelseOmorgTNMBN.docx