www.pwc.se/eforvaltning Kommunens ekonomi som öppna data Magnus Kolsjö och Per Thorling
Presentation och inledning 2
Agenda 9:30-10:00 Kaffe 10:00-10:30 Välkomna och presentation 10:30-11:00 Begrepp och definitioner 11:00-11:20 Gruppdiskussion 11:20-12:00 Introduktion till XBRL 12:00-13:00 Lunch 13:00-13:30 Hur andra beskrivit sin ekonomiska data? 13:30-13:50 XBRL som länkade data 13:50-14:15 Gruppdiskussion och kaffe 14:15-15:00 SWOT-analys (datamängder och format 2x20 min) 15:00-16:00 Avslutande diskussion 3
Begrepp m.m. 4
Data 5
Vad är data? Representation av fakta, idéer eller liknande i en form lämpad för överföring, tolkning eller bearbetning av människor eller av automatiska hjälpmedel. (Terminologicentrum TNC: Basord i våra fackspråk 2012) 6
Data och offentlighetsprincipen Handling Uppgift Data 7
Öppna data 8
Definition Data eller material är öppet om vem som helst fritt kan använda, återanvända och distribuera det utan andra förbehåll än, som mest, källangivelse och/eller vidarelicensiering under samma villkor om öppenhet. http://opendefinition.org/ 9
Fördjupad definition För att maximera nyttan av öppen digital offentlig information bör följande villkor vara uppfyllda: Komplett Information som inte innehåller personuppgifter eller lyder under sekretess görs tillgänglig i så stor omfattning som möjligt. Maskintolkbar Informationen är strukturerad på ett sätt som möjliggör maskinell bearbetning och samkörning med andra register. Primär Information ska så långt det är möjligt tillhandahållas i originalformatet. Bild- och videomaterial ska tillhandahållas i högsta möjliga upplösning. Icke-diskriminerande Informationen är tillgänglig för alla utan krav på registrering Aktuell Information ska tillgängliggöras så snabbt som möjligt så att värdet av den inte försvinner. Det bör finnas mekanismer för automatiskt information om uppdateringar. I ett öppet format Det format informationen lämnas i följer en öppen standard, alternativt är dokumentationen till formatet fritt tillgänglig och fri från patentlicensvillkor. Tillgänglig Information görs tillgänglig för så många användare som möjligt för så många ändamål som möjligt. Fri Informationen är tillgänglig för alla utan krav på betalning, licensvillkor eller registreringsförfaranden 10
Öppna data och psi-data Öppna data Offentliga data PSI Öppna offentliga data 11
Vad är nyttan med öppna data? Demokrati och delaktighet Öppna data förbättrar möjligheterna till ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning En bättre tillgång till offentlig data ökar medborgarnas insyn i förvaltningen och möjligheterna till deltagande i olika besluts- och planeringsprocesser Öppna data ger medborgare och företag möjlighet att bidra med kvalitetssäkring och förbättring av den offentliga datan Struktur och kvalitet Öppna data är en katalysator för ordning och reda i den egna organisationen En förbättrad tillgång till egna (och andras) data skapar förutsättningar för att utveckla arbetet med business intelligens Skapar möjligheter till nya arbetssätt för att kvalitetssäkra den egna informationen Kan ge nya impulser för innovation och utveckling i verksamheten Tillväxt och innovation Tillväxtpotentialen i en ökad vidareanvändning av offentlig data i Sverige är runt 10 miljarder kronor Om trafikdata tillgängliggörs så att varje svensk kan minska sin restid med i genomsnitt två timar per år har det ett värde av en kvarts miljard kronor Värdet av öppna data motsvarar 36 miljarder kronor i direkta och indirekta ekonomiska effekter 12
Länkade data 13
Samma utveckling på nätet som i offentlig sektor Handlingar Uppgifter Ett nät av dokument Ett nät av data 14
Mognadsgrad (5-stjärnemodellen) Data publicerad på webben med en öppen licens Maskinläsbar, strukturerad data /t.ex. Excel istället för PDF) Data i ett öppet format (t.ex. CSV istället för Excel) Använd URI:er som identifierare så att andra kan peka på dina data Data sammanlänkade med andra dataset 15
Hur mogen är data som publiceras? Idag Planerad 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% Källa: Local Government Transparency Survey 2012 16
Definition av länkad data Länkade data handlar om att publicera och länka samman strukturerade data på webben genom att använda vanliga webbtekniker så att länkarna kan läsas av datorer. På så sätt kan data från olika källor kopplas samman och frågas vilket möjliggör bättre tolkning och analys. 17
Grundprinciper för länkade data 1. Använd URI:er som identifierare för olika ting 2. Använd av HTTP URI:er för dessa ting så att personer och och maskiner kan skapa referenser och slå upp information 3. Tillhandahåll meningsfull information om ett ting när dess URI anropas med hjälp av standarder som RDF och SPARQL 4. Inkludera länkar till relaterade ting (genom att använda deras URI:er) när data publiceras på webben 18
Den länkade datans grammatik Resource Description Framework (RDF) är en syntax för att beskriva data och resurser på webben. Med RDF beskrivs varje enskilt ting av en så kallad triplett bestående av: Subjekt ett ting, eventuellt identifierat med hjälp av en URI Predikat en URI-identifierad återanvänd beskrivning av subjektets förhållandet till objektet Objekt ett ting som subjektet har ett förhållande till 19
Exempel på tripletts Har leverantör Har verksamhet i Säljer Ligger i Har skola Odlat i Köper Har pris per kilo 4,01 kr 20
Ekonomiska data 21
Data i olika stadier Budgetäskande Transaktioner Årsredovisning Budget Periodiska rapporter Räkenskapssammandrag 22
Gruppdiskussion 23
Introduktion till XBRL 24
Vad är XBRL? - en öppen, global standard för elektronisk kommunikation av ekonomisk information XBRL - extensible Business Reporting Language Är en öppen, global standard för elektronisk kommunikation av ekonomisk information Gratis att använda, inga licenser Baserat på XML som är en utbredd standard för utbyte av data mellan system och på internet XBRL kärnspecifikation är oförändrad sedan 2003 - stabilitetslöfte Globalt samarbete XBRL International 25
Problem i dagens informationsflöde Business Operations Internal Financial Reporting External Financial Reporting Investment Lending Regulation Economic Policymaking Rapporteringskedja av manuell karaktär Bristande kvalitet och tillförlitlighet i data Kostnaden att sammanställa och konsumera data är hög Olika format, verktyg och processer Liten hänsyn tas till återanvändning av data vilket försvårar analys 26
XBRL dataformat och informationsstandard Årsredovisning/finansiell rapport i PDF vs XBRL? PDF och webbsidor (HTML) är i praktiken elektroniskt papper Bra för människor, dåligt för datorer! XBRL definierar innehållet i en finansiell rapport och sätter en elektronisk tag (etikett) på varje siffra och textstycke och gör det maskinellt tolkningsbart Bra för människor och datorer! Dessa definierade begrepp och hur de relaterar till varandra kallas för en taxonomi 27
Status & Omvärld 28
Ur ett myndighetsperspektiv - XBRL är redan i full kraft runt om i världen UK HMRC Mandate - Obligatoriskt (alla företag i UK; bokslut > 3/31/2010) Equity Market Regulators - Obligatoriskt CN, ES, IN, JP, KR, SG, US - Frivilligt CA, ZA w/ projects underway in IL, Dubai, SA, UAE Financial Services Regulators - Obligatorisk AR, AU, BE, CL, ES, FR, JP, LU, IN, MX, MY, NL, PL, US - EU CEBS BASEL II Project EU EIOPA Solvency II Project Other Market Regulators - Obligatorisk AU, AR, BE, CL, CN, DE, ES, FR, IT, JP, KR, LU, IN, IL, MX, NL, UK, US - Frivillig AU, CN, DK, LU, IL, MY, NZ, PL, SE, SG, SBR tar extern rapportering till en ny nivå Standard Business Reporting (multi agency collaboration) AU, BE, CN, NL, NZ, SG, PL 29
Vad händer internationellt? SBR Holland Implementation av ett 4 for 1 koncept där Chamber of Commerce, Statistics office, Tax office och banker samarbetar kring att dela finansiella data. Bankerna ABN-Amro, ING och Robobank samarbetar kring en speciell bank-portal för att fånga information för kreditvärdering, riskvärdering och bättre kundservice. Allt detta har XBRL som bas. SBR Australien Leds av The Treasury, I samarbete med Australian Taxation Office, Australian Securities and Investments Commission, programvarutillverkare m fl SBR Danmark Obligatorisk XBRL rapportering till Erhvervs- og Selskabsstyrelsen fr o m 2012!! SBR Sverige!!! Bolagsverket e tjänst Lämna Årsredovisning SIE Vidareutveckling av SIE-standarden med XBRL GL! Finansinspektionen bankernas kapitaltäcknings och finansiella rapportering 30
Vad händer internationellt? (forts.) HMRC/England - Obligatoriskt att rapportera Tax Returns fr o m 1 April 2011 (inline XBRL). SEC i USA har infört XBRL som obligatoriskt rapporteringsformat för noterade bolag i USA Belgien XBRL Rapportering till National Bank of Belgium I Kina rapporterar alla företag på Shenzen-börsen och ett stort antal företag på Shanghaibörsen i XBRL. Kina lanserade också i november 2010 en General Purpose Taxonomy baserad på IFRS. Indien - The ministry of corporate affairs (MCA) har beslutat att göra elektronisk rapportering till Registrar of Companies using XBRL (RR+BR) obligatorisk Europa EBA + EIOPA, (Banker och försäkringsbolag) XBRL för compliance och finansiell rapportering + Ett stor antal andra projekt 31
XBRL i Sverige XBRL Sweden Taxonomier för svensk årsredovisning Bolagsverket Lämna in årsredovisning Finansinspektionen FINREP och COREP SIE & XBRL 2013 ökat intresse för XBRL (ligger nu en motion i riksdagen) 32
XBRL i praktiken 33
XBRL-rapporterna består av två delar taxonomi och instansdokument XBRL-rapporter består av två beståndsdelar.. Taxonomi Instansdokument Taxonomin definierar begrepp och regler Definierar strukturen, innehåller inte data XML-schema Taxonomi Instansdokument Rapport Instansdokumentet är data XML-fil med ändelsen *.xbrl 34
XBRL det konceptuella ramverket Ekonomiska rapporter Taxonomi Instansdokument 35
Vad består Taxonomin av? Reference linkbase (Referensförteckning) Label linkbase (Rubrikförteckning) Presentation linkbase (Presentationsdefinition) Människa Maskin Calculation linkbase (Summeringskontroll) XML-schema (Begreppslista) Definition linkbase (Relationsregler) 36
Visuell presentation av en taxonomi 37
Svenska taxonomiramverket ramverk i flera lager Taxonomiramverket är modulärt och uppbyggt i flera lager. Generella begrepp som delas av flera rapporter definieras separat. Dessa begrepp utökas sedan med områdesbegrepp som är specifika för rapporter eller tillämpningar. Begreppen används för att generera delrapporter som tillsammans utgör de slutgiltiga rapporterna. 38
Taxonomiutveckling Möjligheter Beslut Frågor / Problem Lösning Exempel på frågeområden som bör hanteras i tidigt skede Syfte, målgrupp och sökt verksamhetsnytta Förutsättningar för införande av rapportering i XBRL Ägarskap och förvaltning Immateriella rättigheter Projektorganisation / kommunikation Intressentanalys Lagar och regelefterlevnad Tillämpning i system och processer Riskbedömning Teknisk förvaltning Erkännande och godkännande av taxonomin 39
XBRL-rapportering i praktiken Bokslutsprogram X Lämna årsredovisning Bokslutsprogram Y Bokslutsprogram Z Styrelseledamot Revisor 40
XBRL data i praktiken http://xbrl.us/research/pages/data.htm 41
Länkar och mer information XBRL Sweden www.xbrl.se XBRL International www.xbrl.org XBRL Europe - www.xbrleurope.org IFRS - http://www.ifrs.org/xbrl/pages/xbrl.aspx US SEC http://xbrl.sec.gov 42
Hur har andra gjort? 43
New York Open Budget (PDF/Excel) 44
Government Interrogating Spending Tool (CSV) 45
Open spending (CSV) 46
Open spending (CSV-ZIP) 47
Open Aid (IATI XML) 48
Payments ontology (RDF) Källa: Network analysis of public expenditure: the case of Greece, M. Vafopoulos m.fl. 49
Local e-government Standards Body 50
XBRL som länkade data 51
Databaser Relationsdatabas Grafdatabas Hierarkisk databas 52
Gruppdiskussion 53
SWOT-analys 54
Avslutande diskussion 55
Vi samtalar gärna vidare... Magnus Kolsjö Senior Manager magnus.kolsjo@se.pwc.com 010-212 49 49 Per Thorling Senior Manager per.thorling@se.pwc.com 010-213 31 60 2013 All rights reserved. Not for further distribution without the permission of. "" refers to the network of member firms of PricewaterhouseCoopers International Limited (IL), or, as the context requires, individual member firms of the network. Each member firm is a separate legal entity and does not act as agent of IL or any other member firm. IL does not provide any services to clients. IL is not responsible or liable for the acts or omissions of any of its member firms nor can it control the exercise of their professional judgment or bind them in any way. No member firm is responsible or liable for the acts or omissions of any other member firm nor can it control the exercise of another member firm's professional judgment or bind another member firm or IL in any way.