PROTOKOLL 1 (20) Plats och tid Karl-Oskar, kommunhuset, kl. 13:00 16:00 Beslutande Maria Ixcot Nilsson, (S), ordförande Dragan Pavlovic, (S) Ingrid Adolfsson, (S) Jarkko Pekkala, (S) Gullvi Dahllöf, (S) Annika Karlsson, (S) Göte Svensson, (S) Stefan Nyström, (M) Göran Eriksson, (C) Gull-Britt Hellborg, (KD) Michael Eljans, (SD) Övriga deltagare Lena Limslätt-Petersson, nämndsekreterare Thomas Svensson, socialchef Carina Winsth, förvaltningsekonom Johanna Hansson, biståndshandläggare Anette Isaksson, enhetschef äldreomsorgen Michael Börjesson, IFO-chef Utses att justera Dragan Pavlovic (S) Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Emmaboda, 2015-11-20, kl. 09:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer 105-117 Lena Limslätt-Petersson ordförande justerare Maria Ixcot Nilsson Dragan Pavlovic Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse Socialnämnden Datum för anslags 2015-11-20 Datum för anslags 2015-12-14 uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Socialkontoret, Emmaboda kommunhus Lena Limslätt-Petersson
PROTOKOLL 2 (20) Innehållsförteckning 105 Tema: Handläggning/verkställighet Äldreomsorgen 106 Ekonomi 107 Resursmätning äldreomsorgen oktober 2015 108 Avgift familjerådgivning 109 Revidering av riktlinjer för ekonomiskt bistånd 110 SSBTEC Användning av nationell digital tjänst för ekonomiskt bistånd 111 Utökning av tjänster hos Integrationsenheten 112 Grön omsorg 113 Överenskommelse hälsoundersökningar/munhälsoundersökningar avseende barn och unga som med stöd av Socialtjänstlagen eller med stöd av Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga utreds och placeras eller är placerade i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende 114 Socialförvaltningen informerar 115 Anmälan delegationsärenden 116 Anmälan allmänna ärenden 117 Övrigt
PROTOKOLL 3 (20) 105 Dnr SN/2015:1 700 Tema: Från biståndsbeslut till en flexibel verkställighet I dagsläget är 329 personer beviljade hemtjänst och 310 personer är beviljade trygghetslarm. Alla oavsett boende har biståndsbeslut på hemtjänst där fokus ligger på socialt innehåll och en bra dag hos den enskilde samt på den enskildes möjligheter och resurser. Besluten är inte så detaljerade, man beviljar insatser, detta för att den enskilde självständigt ska kunna tala om på vilket sätt hemtjänsten ska utföras, detta ger en större delaktighet. Exempel på insatser är personlig omsorg, cirkelverksamhet/dagverksamhet, socialt stöd. När biståndhandläggaren beslutat om insats skickas detta hem till den enskilde samt en beställning skickas till enhetschefen på det område där den enskilde bor. Därefter kontakta personalen den enskilde för en genomgång av beslutad insats och därefter verkställs insatsen. Man upprättar en genomförandeplan tillsammans med den enskilde och man har uppföljningar var 6:e vecka. Både beslut och verkställighet är individuellt anpassade utefter varje persons behov. I kommunen finns 72 särskilda boenden, 13 boende för personer med demenssjukdom 10 korttidsplatser. Det finns även 14 stycken lägenheter i trygghetsboende som ägs av EBA (Emmaboda bostadsaktiebolag) Socialnämndens beredning föreslår socialnämnden besluta
PROTOKOLL 4 (20) 106 Dnr SN/2015:10 041 Ekonomi Budgetuppföljning januari oktober 2015 Verksamhet Beräknad avvikelse 2015-12-31 Gemensam administration 660 tkr Individ- och familjeomsorg - 1 560 tkr Integrationsenheten - Äldreomsorg - 1 380 tkr Hälso- och sjukvård - 250 tkr LSS - 1 450 tkr Psykiatrin - 500 tkr TOTALT - 4 480 tkr Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta
PROTOKOLL 5 (20) 107 Dnr SN/2015:13 730 Resursmätning äldreomsorgen oktober månad 2015 Sammanfattning av ärendet Ett resursfördelningssystem har arbetats fram för att kunna jämföra resurser med behovet av insatser inom äldreomsorgen. Sammanställning tas fram ur verksamhetssystemet varje månad för att följa serviceområdenas utveckling avseende resursfördelning. Resursmätningen presenteras månadsvis för socialnämnden. Beslutsunderlag Resursmätning inom äldreomsorgen oktober månad 2015 Socialnämndens beredning föreslår socialnämnden besluta
PROTOKOLL 6 (20) 108 Dnr SN/2015:164 750 Avgift familjerådgivning Bakgrund Kommunen ska enligt Socialtjänstlagen (SoL) ansvara för att familjerådgivning kan erbjudas till dem som önskar detta. Emmaboda kommun har haft avtal med Rådgivningshuset Eva Redin gällande familjerådgivning. Rådgivningshuset Eva Redin har upphört med sin verksamhet. Emmaboda kommun har sedan dess inte kunnat erbjuda familjerådgivning. Med anledning av att man inte kan erbjuda någon familjerådgivning gjordes en förfrågan till Familjerådgivarna i Kalmar om det fanns möjlighet att gå med i den samverkan kring familjerådgivning som Kalmar, Mörbylånga, Borgholm och Mönsterås har. Från och med 1 november 2015 har Emmaboda kommun möjlighet att köpa tjänst från Familjerådgivningen i Kalmar, i avvaktan på en större översyn av Kalmar läns familjerådgivning. Sammanfattning av ärendet Medlemskommunerna i Familjerådgivningen i Kalmar har en avgift för den enskilde på 150 kronor per besök. Emmaboda kommun har en avgift för den enskilde på 250 kronor per besök. Familjerådgivningen i Kalmar anser att det ska vara en enhetlig avgift för alla kommuner, då det i anat fall lätt kan bli förvirring för den enskilde. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse: Avgift familjerådgivning Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att sänka avgiften för familjerådgivning för den enskilde från 250 kronor till 150 kronor per besök att föreslå kommunstyrelsen att till kommunfullmäktige överlämna socialnämndens förslag på sänkning av avgiften för familjerådgivning från 250 kronor till 150 kronor per besök
PROTOKOLL 7 (20) att sänka avgiften för familjerådgivning för den enskilde från 250 kronor till 150 kronor per besök att föreslå kommunstyrelsen att till kommunfullmäktige överlämna socialnämndens förslag på sänkning av avgiften för familjerådgivning från 250 kronor till 150 kronor per besök Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
PROTOKOLL 8 (20) 109 Dnr SN/2014:123 751 Revidering av riktlinjer för ekonomiskt bistånd 2015 Nuvarande riktlinjer antogs 2013-03-20 av socialnämnden. Riktlinjerna är i behov av en revidering då lagstiftning, rättspraxis och föreskrifter har förändrats. I förslaget till riktlinjer har även gjorts en del förtydliganden främst när det gäller barnperspektivet och utländska medborgare, men även en del mindre justeringar har gjorts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revidering av riktlinjer för ekonomiskt bistånd 2015 Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att anta de reviderade riktlinjerna för ekonomiskt bistånd 2015 att anta de reviderade riktlinjerna för ekonomiskt bistånd 2015
PROTOKOLL 9 (20) 110 Dnr SN/2002:84 005 SSBTEC användning av nationell digital tjänst för ekonomiskt bistånd Bakgrund Sammansatt bastjänst ekonomiskt bistånd (SSBTEK) är en elektronisk tjänst framtagen för att stödja handläggningen av ärenden inom ekonomiskt bistånd. Socialnämnden behöver inhämta information från olika myndigheter och organisationer för att utreda och fatta beslut i ärenden om ekonomiskt bistånd. I dag hanteras mycket av informationsflödet manuellt, via brev, fax eller telefon trots att det går att hämta uppgifter elektroniskt. Detta är tids- och resurskrävande och ökar risken för felaktiga utbetalningar. Den digitala tjänsten (SSBTEK) gör det möjligt för kommunen att via sitt verksamhetssystem elektroniskt få utlämnat information från arbetslöshetskassornas samorganisation, Arbetsförmedlingen, CSN, Försäkrings-kassan, Pensionsmyndigheten och Skatteverket. Tjänsten underlättar handläggningen av ekonomiskt bistånd och möjliggör en enklare och säkrare hämtning av uppgifter. Emmaboda kommun, tillsammans med ca 160 kommuner är i dag anslutna till nationella digitala tjänsten för ekonomiskt bistånd (SSBTEC Sammansatt Bastjänst för Ekonomiskt Bistånd). Tjänsten ger ett effektivare informationsutbyte mellan kommunens handläggare av ekonomiskt bistånd och de statliga myndigheter som lämnar information. Sammanfattning SKL (Sveriges kommuner och landsting) vänder sig nu till de kommuner som är anslutna till den nationella digitala tjänsten för bistånd, för att erbjuda fortsatt användning av tjänsten och be om bekräftelse från kommunen kring uppdrag och finansiering. SSBTEK används dagligen av ekonomihandläggarna. Via en digital sökning i SSBTEK inhämtar man alla underlagsuppgifter som den sökande annars måste inhämta/lämna ifrån sig i pappersformat. Detta underlättar för den sökande, det snabbar på handläggningstiden vilket blir positivt för både den sökande och för handläggaren. Konsekvensbeskrivning Ökad rättsäkerhet Tidsbesparingar för både handläggare och klient Effektivare informationsutbyte mellan handläggare och de statliga myndigheter som lämnar information SSBTEK bidrar till en effektiv och rättsäker informationsförsörjning och ärendehantering med hög informationssäkerhet. Handläggarna får mer tid för rådgivning och stöd till den sökande
PROTOKOLL 10 (20) Ekonomiska konsekvenser Tjänsten har tidigare varit kostnadsfri men nu har SKL:s styrelse fattat beslut om att erbjuda kommunerna fortsatt användning av tjänsten enligt principen om en kommuninvånarbaserad taxa. För 2015 och 2016 är taxan 1 krona/kommuninvånare och år. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse: SSBTEK Användning av nationell digital tjänst för ekonomiskt bistånd SKL: Erbjudande om fortsatt användning och utveckling av nationell digital tjänst för ekonomiskt bistånd - SSBTEK Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att ge SKL (Sveriges kommuner och landsting) i uppdrag att fortsätta utveckla och förvalta den nationella tjänsten för ekonomiskt bistånd att anta erbjudandet om fortsatt användning av tjänsten enligt den invånarbaserade finanseringsmodellen att ge SKL (Sveriges kommuner och landsting) i uppdrag att fortsätta utveckla och förvalta den nationella tjänsten för ekonomiskt bistånd att anta erbjudandet om fortsatt användning av tjänsten enligt den invånarbaserade finanseringsmodellen Beslutet skickas till SKL (Sveriges kommuner och landsting)
PROTOKOLL 11 (20) 111 Dnr SN/2014:44 133 Utökning av tjänster hos Integrationsenheten Antalet nyanlända flyktingar har ökat dramatiskt i Emmaboda kommun. Ökningen av ensamkommande flyktingbarn sker med 4-6 barn/ungdomar per vecka. Kommunens boenden för Ensamkommande flyktingbarn är överfulla och det är hög intensitet i sökandet efter nya boenden för flyktingbarnen. Situationen för personalen vid flyktingmottagningen är mycket ansträngd och de måste få avlastning för att klara sin arbetssituation på ett rimligt sätt. Emmabodas kommun med Migrationsverket är att kommunen tar emot tio asylsökande barn per år. I dagsläget är det ca 45 asylsökande barn. Dessutom finns det 13 barn/ungdomar med permanent uppehållstillstånd i kommunen. Där av behovet av en tjänst som integrationslots, kvalificerad administratör, en samordnare till och ytterligare en socialsekreterare samt 4-6 behandlingspedagoger för att klara behovet av det ökande antalet Ensamkommande flyktingbarn. Emmaboda kommun planerar att genomföra ett projekt finansierat av Tillväxtverket som syftar till att ge flyktingar en snabbare väg in i arbetslivet än vad som är fallet i dag. Ett framgångsrikt integrationsarbete leder till att flyktingarna dels stannar kvar i Emmaboda och dels till lägre kommunala kostnader för t ex försörjningsstöd. Finansieringen av tjänsterna sker med statsbidrag. Kostnadskalkyl, årsbasis Integrationslots 550 tkr Socialsekreterare 500 tkr Kvalificerad administratör 550 tkr Samordnare 550 tkr 6 behandlingspedagoger 2 400 tkr Summa 4 550 tkr Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Utökning av antalet tjänster inom Integrationsenheten
PROTOKOLL 12 (20) Socialnämndens beredning föreslår socialnämnden besluta att omgående inrätta följande tjänster inom Integrationsenheten 1,0 Integrationslots 1,0 Socialsekreterare 1,0 Kvalificerad administratör 1,0 Samordnare 6,0 Behandlingspedagoger att omgående inrätta följande tjänster inom Integrationsenheten 1,0 Integrationslots 1,0 Socialsekreterare 1,0 Kvalificerad administratör 1,0 Samordnare 6,0 Behandlingspedagoger
PROTOKOLL 13 (20) 112 Dnr SN/2015:170 700 Grön omsorg Bakgrund Vad är grön omsorg Grön omsorg är en verksamhet som bygger på att förena omsorg med landsbygdens resurser för personer som berörs av Socialtjänstlagen eller annan omsorgslagstiftning. En lantgård eller liknande kan erbjuda en läkande miljö och meningsfull sysselsättning och det har startats verksamheter med denna inriktning runt om i landet. Socialförvaltningen och bildningsförvaltningen fick 2010 i uppdrag av kommunstyrelsen att utreda förutsättningarna för Grön omsorg i Emmaboda kommun. Utredningen visade att såväl socialnämnden som bildningsnämnden såg behov och förutsättningar för att etablera Grön omsorg i Emmaboda kommun. Kommunstyrelsen informerades om socialförvaltningens intresse för att införa Grön omsorg och att nämnden önskade fortsatt dialog med kommunstyrelsen kring genomförandet. Kommunen har i dag inte någon Grön omsorgsverksamhet. Aktuellt I dag 2015 ser socialförvaltningen behov av att börja förändra och utveckla den dagliga verksamheten och sysselsättningen som kommunen tillhandahåller enligt Lagen om stöd och service till funktionshindrade (LSS) och Socialtjänstlagen (SoL). Ett behov som redan finns och som kommer att öka. En ny generation är på väg in i den dagliga verksamheten med delvis andra behov och krav på stimulans och utmaningar. Sysselsättning är en viktig hälsofaktor för personer med psykisk ohälsa och/eller funktionsnedsättning. Forskning visar att djur och natur är bra och hälsofrämjande för människor i allmänhet och i synnerhet vid psykisk ohälsa och/eller funktions- nedsättning av olika slag. Sammanfattning Socialförvaltningen ser behov av att påbörja en förändring och utveckling av den dagliga verksamheten och sysselsättningen. Mot bakgrund av ovanstående så har frågan återigen väckts om inrättande av Grön omsorgsverksamhet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse: Grön omsorg
PROTOKOLL 14 (20) Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att uppdra till socialförvaltningen att utreda förutsättningar för Grön omsorg i Emmaboda kommun att i utredningen ge förslag på hur verksamheten skulle kunna se ut och bedrivas att uppdra till socialförvaltningen att utreda förutsättningar för Grön omsorg i Emmaboda kommun att i utredningen ge förslag på hur verksamheten skulle kunna se ut och bedrivas att utredningen presenteras i januari 2016
PROTOKOLL 15 (20) 113 Dnr SN/2013:197 700 Överenskommelse hälsoundersökningar/munhälsoundersökningar avseende barn och unga som med stöd av Socialtjänstlagen eller med stöd av Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga utreds och placeras eller är placerade i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende Bakgrund Studier av placerade barns hälsa visar att oupptäckta eller obehandlade såväl fysiskiska som psykiska hälsoproblem är överrepresenterade hos barn som far illa i sin hemmiljö eller på grund av eget beteende jämfört med övriga barn. Utifrån aktuellt kunskapsläge är de barn och unga som placeras i familjehem eller på HVB att betrakta som en högriskgrupp både vad gäller aktuella och eventuella framtida hälsoproblem. Tidig upptäckt och samordnade insatser är av största vikt för barnens hälsa. Socialstyrelsen har därför förtydligat socialnämndens ansvar för barn och unga i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende (HVB) i föreskriften (SOSFS 2012:11) att socialnämnden ska verka för att placerade barn och unga får den hälsooch sjukvård och tandvård som de har rätt till. Ärendets beredning Det har efter uppdrag av Länsgemensam ledning i samverkan utarbetats en Överenskommelse mellan länets socialtjänster och Landstinget. Sammanfattning Överenskommelsen tydliggör respektive myndighets ansvarsområde och ger struktur för hur de barn och unga som avses, ska tillförsäkras att deras hälsa och munhälsa undersöks och att eventuella åtgärder blir vidtagna. Överenskommelsen gäller formellt från 2016-01-01 2018-12-31 under förutsättning att landstinget och samtliga av länets kommuner var för sig beslutar att ingå i överenskommelsen om hälsoundersökningar och munhälsoundersökningar avseende de barn och unga som med stöd av Socialtjänstlagen eller med stöd av lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga utreds och placeras eller är placerade i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende Ansvarsfördelning mellan socialnämnd och hälso- och sjukvård Socialtjänsten fattar beslut om hälsundersökning och då barnet finns inom Kalmar läns landsting utförs hälsoundersökningen av landstingets barnkliniker. Erforderligt underlag inhämtas av socialtjänsten gällande elevhälsojournal samt vårdkontakter i andra landsting, av barnkliniken avseende pågående eller avslutade vårdkontakter inom eget landsting, inklusive barnhälsovården.
PROTOKOLL 16 (20) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Överenskommelse Hälsoundersökningar/Munhälsoundersökningar Överenskommelse Hälsoundersökningar/Munhälsoundersökningar Praktiska anvisningar till överenskommelsen Hälsoundersökningar/munhälsoundersökningar Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att anta överenskommelse hälsoundersökningar/munhälsoundersökningar avseende barn och unga som med stöd av Socialtjänstlagen eller med stöd av Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga utreds och placeras eller är placerade i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende att anta överenskommelse hälsoundersökningar/munhälsoundersökningar avseende barn och unga som med stöd av Socialtjänstlagen eller med stöd av Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga utreds och placeras eller är placerade i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende Beslutet skickas till Länsgemensam ledning
PROTOKOLL 17 (20) 114 Dnr SN/2015:3 700 Socialförvaltningen informerar Information om 60 platser för asylsökande vuxna Socialnämndens beredning föreslår socialnämnden besluta
PROTOKOLL 18 (20) 115 Dnr SN/2015:9 002 Anmälan delegationsärenden Delegationsärenden enligt lista för Individ- och familjeomsorgen för perioden 2015-10-01 2015-10-31 Delegationsärenden enligt lista för SoL (socialtjänstlagen) för perioden 2015-10-01 2015-10-31 Delegationsbeslut enligt lista för socialnämndens utskott. 2015-10-01 2015-10-31 Socialnämndens beredning föreslår socialnämnden besluta att anmälan delegationsärenden under perioden 2015-10-01 2015-10-31 är delgiven nämnden att anmälan delegationsärenden under perioden 2015-10-01 2015-10-31 är delgiven nämnden
PROTOKOLL 19 (20) 116 Dnr SN/2015:2 700 Anmälan meddelanden Familjerådgivning KF 72 Riktlinjer gällande bruttolönavdrag KF 78 Sammanträdestider 2016 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Datainspektionen Nattkamera hos äldre Socialnämndens beredning föreslår socialnämnden besluta
PROTOKOLL 20 (20) 117 Dnr SN/2015:5 700 Övrigt Information om Releasefest för boken EmmabodaModellen Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta