SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (18) 2018-03-13 AU Byggnadsnämnden Sammanträdesprotokoll 37-50 Sammanträdesdatum 13 mars 2018 Plats och tid Stadshuset A 407a, kl 08:30-12:00 Tjänstgörande ledamöter Lars Kallsäby (C), Ordförande Staffan Jansson (S), 1:e vice ordförande Claes Kugelberg (M), 2:e vice ordförande Vid protokollet Elisabet Hofgren Justeras Lars Kallsäby (C) Claes Kugelberg (M) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från AU Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2018-03-13 Justeringsdatum 2018-03-16 Anslagsdatum 2018-03-16 Datum för nedtagande 2018- Förvaringsplats Stadshuset, stadsbyggnadsförvaltningen Underskrift
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (18) Övriga närvarande Hans Larsson, planchef Vesna Kranjec, bygglovschef Madelene Carlson, administrativ chef Linda Thorell, chef geografisk information Elisabet Hofgren, nämndsekreterare Carl Arnö, blivande stadsbyggnadsdirektör Ylva Almblad, HR Alexander Ögren, planarkitekt 38 Åsa Rudhage, planarkitekt 38 Anna Paterek, planarkitekt 39 Ida Blank, planarkitekt 43 Ilaria Vazzana, arkitekt 44-45 Iwan Abdulrahman, bygglovsinspektör 48 Therese Nyberg, Archus 39 Jan-Eric Lahti, fastighetsbolaget Arvid Svensson 39 Fredrik Svensson, fastighetsbolaget Arvid Svensson 39
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (18) Ärendelista 37 Dnr BN 1816942- Val av protokolljusterare... 4 38 Dnr BN 2018/00177-3.1.2 Information på beredning - Dp 1858, Lugnet 1 och 2 samt Höskrindan 1... 5 39 Dnr BN 2018/00178-3.1.2 Information på beredning - Lägesrapport för dp 1849, Fridnäs 2:1... 6 40 Dnr BN 2018/00198-3.1.2 Information på beredning - Samverkan Erikslund... 7 41 Dnr BN 2018/00214-3.5.1 Information - Lägesrapport Greta 16... 8 42 Dnr BN 2018/00184-3.1.2 Upphävande av fastighetsindelningsbestämmelser... 9 43 Dnr BN 2017/00705-3.1.2 Detaljplan för del av Västerås 1:128, Öster Mälarstrand, Västerås, Dp 1876... 10 44 Dnr BN 2018/00144-3.5.1 Bygglov för nybyggnad av industrilokal på fastigheten Hovmästaren 5... 11 45 Dnr BN 2017/01291-3.5.1 Bygglov för nybyggnad av affär på fastigheten X... 12 46 Dnr BN 2018/00185-3.5.1 Bygglov för ändring i lov flerbostadshus på fastigheten Tegnér 5... 13 47 Dnr BN 2018/00187-3.5.1 Bygglov för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten X... 14 48 Dnr BN 2018/00193-3.5.1 Bygglov för nybyggnad av garage med förråd på fastigheten X... 15 49 Dnr BN 1816948- Övriga frågor... 17 50 Dnr BN 1810475- Beredning av ärenden inför kommande nämnd... 18
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (18) 37 Dnr BN 1816942- Val av protokolljusterare Beslut Arbetsutskottet utser Claes Kugelberg (M) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (18) 38 Dnr BN 2018/00177-3.1.2 Information på beredning - Dp 1858, Lugnet 1 och 2 samt Höskrindan 1 Alexander Ögren och Åsa Rudhage informerar om de synpunkter som inkom i samband med samrådsmötet. Arbetsutskottet tackar för informationen.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (18) 39 Dnr BN 2018/00178-3.1.2 Information på beredning - Lägesrapport för dp 1849, Fridnäs 2:1 Anna Paterek, Jan-Eric Lahti, Therese Nyberg och Fredrik Svensson ger en lägesrapport kring arbetet med detaljplanen och presenterar ett nytt förslag på placering och utformning av husen. Arbetsutskottet tackar för informationen.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (18) 40 Dnr BN 2018/00198-3.1.2 Information på beredning - Samverkan Erikslund Lars Kallsäby (C) informerar om samverkan Erikslund och ser gärna att kommunen och samverkansgruppen på Erikslund samarbetar kring utvecklingen av Erikslund handelsområde. Arbetsutskottet tackar för informationen.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (18) 41 Dnr BN 2018/00214-3.5.1 Information - Lägesrapport Greta 16 Vesna Kranjec informerar om läget i bygglovsprocessen gällande fastigheten Greta 16. Arbetsutskottet tackar för informationen.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (18) 42 Dnr BN 2018/00184-3.1.2 Upphävande av fastighetsindelningsbestämmelser Beslut 1. Stadsbyggnadsförvaltningen ges i uppdrag att upphäva fastighetsindelningsbestämmelser, enligt skrivelse 2018-03-13. 2. Att delegera till planchefen att ta beslut om samråd och granskning kring ändring av detaljplaner för att upphäva fastighetsindelnings-bestämmelser. Formerna för att reglera fastighetsindelningen i samband med planläggning, har tagit sig olika uttryck i tidigare plan- och bygglagstiftning. Enligt stadsplanelagen 1931 och byggnadslagen från 1947 upprättade kommunerna stadsplaner, vilka ofta kompletterades med tomtindelningar. Senare kom PBL från 1987 och införde institutetet fastighetsplaner, vilka motsvarade de äldre tomtindelningarna. I nuvarande PBL från 2011 finns möjlighet att reglera fastighetsindelningen genom s.k. fastighetsindelningsbestämmelser, inom ramen för en detaljplan. Äldre tomtindelningar och fastighetsplaner kan utgöra ett problem vid fastighetsbildningsärenden om planerad fastighetsbildning strider mot dessa. För att kunna genomföra åtgärderna krävs då att tomtindelningen, eller fastighetsplanen, först upphävs. Upphävandet sker genom ändring av detaljplan. I Västerås kommun förekommer ett flertal områden som har gällande, men oftast inaktuella tomtindelningar eller fastighetsplaner. Arbetet med att upphäva dessa har hittills till stor del utförts av Lantmäterimyndigheten, men även av förvaltningens planavdelning. På grund av hög ärendebelastning har förvaltningen inte haft möjlighet att prioritera dessa ärenden. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår därför att detta planarbete utförs av konsult. De arbetsuppgifter som i första hand prioriteras är följande; Sjövreten 1, Fridnäs, i samband med framtagande av ny detaljplan. Granen 4, Malmaberg, utifrån befintlig detaljplan från 2002. Välljärnet 1-4, samt Martinprocessen 1-4, i samband med framtagande av två detaljplaner för bostadsändamål. Byggnadsnämnden gav i april 2011, Lantmäteriförvaltningen i uppdrag att upphäva obehövliga fastighetsplaner inom Västerås. Som en del i detta arbete påbörjade KLM under 2016, ett arbete med att upphäva fastighetsindelningsbestämmelser för stadsdelarna Jakobsberg, Freja och Korsängsgärdet. På grund av hög ärendebelastning har arbetet inte kunnat slutföras, och därför föreslås nu att detta arbete utförs av konsult. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (18) 43 Dnr BN 2017/00705-3.1.2 Detaljplan för del av Västerås 1:128, Öster Mälarstrand, Västerås, Dp 1876 Beslut 1. Detaljplan för del av Västerås 1:128, Öster Mälarstrand, Västerås, ska ställas ut för granskning. 2. Miljökonsekvensbeskrivning ska ställas ut för granskning. Syftet med detaljplanen är att undersöka möjligheten att planlägga för skola, bostäder, natur och park, men även ge möjlighet till vård (äldreboende). Det finns idag ett behov av en ny skola i stadsdelen. I den fördjupade översiktsplanen för Centrala Mälarstranden (ÖP56) finns planområdet utpekat för skola mm/bostäder. Förslaget till detaljplan har varit utsänt på samråd under tiden 12 januari 2 februari 2018. Under samrådstiden inkom 21 yttranden, varav 7 utan erinran. De inkomna synpunkterna gäller främst: - Trafikfrågor - Natur- och parkfrågor - Skolgårdens storlek - Utformning av bostadsbebyggelsen Efter samrådet har planen ändrats utifrån de synpunkter som kommit in. Det har inneburit justeringar på plankarta och i planbeskrivning: - Kompletteringar i planbeskrivningen om trafikfrågor - Kompletteringar i planbeskrivningen om skolgårdens storlek - Planbestämmelse är tillagd i plankartan om att marklov krävs för att fälla vissa träd på parkmark - Planbestämmelse är tillagd i plankartan om staket mellan skolans verksamhet och strandskyddat område - Planbestämmelse är tillagd i plankartan om att entré för bostadshuset ska vara indragen - Mindre justeringar av gränsdragningar i plankartan - Redaktionella ändringar i planbeskrivningen Yrkanden Staffan Jansson (S) yrkar att beslut om granskning avgörs idag och yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut. Kopia till Fastighetsnämnden Remisslista
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (18) 44 Dnr BN 2018/00144-3.5.1 Bygglov för nybyggnad av industrilokal på fastigheten Hovmästaren 5 Beslut 1. Bygglov för nybyggnad av industrilokal på fastigheten Hovmästaren 5, Västerås beviljas med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen (PBL). 2. Bygglovavgiften fastställs till 100 950 kronor. 3. Stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter ska följas. Aréens Förvaltning i Västerås AB har ansökt om bygglov för en lagerbyggnad och en carport på fastigheten Hovmästaren 5 inom industriområdet Långängarna. Huvudbyggnaden kommer att innehålla fyra avgränsade lagerlokaler samt kontor, lunchrum, omklädningsrum och toaletter. Längre in på tomten byggs en 120 m2 stor carport. Huvudbyggnadens byggnadsarea är 1248 m2 och dess bruttoarea är 1032 m2. Carportens byggnadsarea och öppenarea är 120 m2. Fasaderna utförs med väggelement av svart plåt. Den sydvästra långfasaden kommer att ha sex stora vikportar i grå plåt. Utmed den nordöstra långfasaden finns ett ca 6 m utskjutande skärmtak. Hela taket beläggs med svart plåt. Den del av tomten som ligger i anslutning till huvudbyggnaden kommer att utgöras av asfalterade körytor. Mellan byggnaden och gatan anläggas 25 parkeringsplatser varav en handikapplats. Den inre delen av tomten utgöras av en grusplan. Utmed tomtens gränser anläggas en ca 2,5 m bred gräsyta. För fastigheten gäller detaljplan, Dp 1690 K. Åtgärderna bedöms överensstämma med detaljplanen. Byggnaderna och tomten är lämpligt utformade/anordnade med hänsyn till ändamål och stads-/landskapsbild. Yrkanden Staffan Jansson (S) yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut. Kopia till Sökande, kontrollansvarig
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (18) 45 Dnr BN 2017/01291-3.5.1 Bygglov för nybyggnad av affär på fastigheten X Beslut 1. Bygglov för nybyggnad av affärsbyggnad på del av fastigheten X, beviljas med stöd av 9 kap. 30 PBL. 2. Bygglovavgiften fastställs till 165 895 kronor. 3. Sökanden ska följa stadsbyggnadskontorets föreskrifter. NN har ansökt om bygglov för nybyggnad av affärsbyggnad på del av fastigheten X på Erikslund. Fastigheten är belägen i norra delen av kvarteret med Traversgatan i öster och Kranbalksgatan i norr. Byggnadsnämndens arbetsutskott, 2018-01-16, återremitterade ärendet för nytt mer bearbetat förslag på gestaltning. Sökanden har sedan dess bearbetat förslaget. För fastigheten finns detaljplan Dp 1564 K som anger industri, handel med skrymmande varor och kontor som ändamål för fastigheten. Fasaderna kläs med vita och grå plåtelement. Verksamheten annonserar sig genom det uppglasade hörnet i sydost som i den senaste bearbetningen tydligare markeras med en ram i ett träliknande material. Materialet återkommer sedan i form av skivor som placeras i skyltlägen på de två mer exponerade fasaderna. Entrén har fått en placering närmare mitten på långsidan och utformats med ett uppglasat vindfång. Även belysning av fasaden har redovisats i form av LED-stripes som ytterligare lyfter fram fasadens element under dygnets mörka timmar. Utrymningstrappan flyttas från tidigare redovisat läge på den exponerade södra fasaden till ett läge på den västra fasaden. Taket kläs med mörkgrå papp. Tomten får infarter från Traversgatan och Kranbalksgatan. Förslaget redovisar grönytor och planteringar vid Traversgatan och Kranbalksgatan. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Kopia till Sökande, Kontrollansvarig
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (18) 46 Dnr BN 2018/00185-3.5.1 Bygglov för ändring i lov flerbostadshus på fastigheten Tegnér 5 Beslut 1. Bygglov för ändring av bygglov (2017-1395) och medgivande till liten avvikelse från detaljplanen lämnas med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen, PBL. 2. Bygglovavgiften fastställs till 10 787 kronor. 3. Stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter i ärende 2017-1395 ska följas. Willhem Västerås AB har ansökt om ändring av bygglov för flerbostadshus på fastigheten Tegnér 5. Fastigheten är belägen vid Kopparbergsvägen/Krutkällarvägen, nedanför Johanneshöjden, vid Emausmotet. Ursprungligt bygglov (2017-1395) beviljades 2017-09-21 och avser nybyggnad av 72 studentlägenheter. Ändring i lov avser ytterligare tre lägenheter. Vid rivning av befintlig byggnad konstaterades att utrymmet till befintlig byggnad utmed Kopparbergsvägen är större än vad som redovisas på detaljplankarta som varit underlag till situationsplanen i ursprungligt bygglov. Utnyttjas utrymmet kan ytterligare tre lägenheter rymmas i byggnaden (en lägenhet/plan). Eftersom detaljplanens egenskapsgränser inte stämmer med verkligheten innebär åtgärden en avvikelse från detaljplanen. Byggnaderna ligger inom samma fastighet. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Kopia till Sökanden, kontrollansvarig
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (18) 47 Dnr BN 2018/00187-3.5.1 Bygglov för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten X Beslut 1. Bygglov för nybyggnad av enbostadshus och medgivande till liten avvikelse från detaljplanen lämnas med stöd av 9 kap. 31 b plan- och bygglagen, PBL. 2. Bygglovavgiften fastställs till 31 789 kronor. 3. Stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter ska följas. NN och NN ansöker om bygglov för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten X. Föreslagen byggnad består av en våning plus en suterrängvåning. Därutöver redovisas en mindre påbyggnad på taket som till största delen kommer att bestå av en terrass. Åtgärden innebär en avvikelse från detaljplanen eftersom påbyggnaden på taket innebär ytterligare en våning. Varken högsta tillåtna byggnadshöjd eller nockhöjd överskrids. Berörda sakägare har beretts tillfälle att yttra sig och fastighetsägarna till de tre tomter som angränsar i väster godkänner inte åtgärden. Någon närmare motivering lämnas inte. Avvikelsen bedöms som liten och förenlig med planens syfte. Byggnadens volym ryms inom det som är möjligt inom ramen för detaljplanen, d.v.s. om byggnaden i stället hade utformats med ett 45 sadeltak. En sådan lösning hade inneburit en större volym som blivit både högre och mer påtaglig för omgivningen. De tre fastigheterna vars ägare har synpunkter på åtgärden ligger tre till sju meter högre än fastigheten X och åtgärden bedöms inte innebära någon olägenhet för dessa eller andra angränsande fastighetsägare. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Kopia till Sökanden
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (18) 48 Dnr BN 2018/00193-3.5.1 Bygglov för nybyggnad av garage med förråd på fastigheten X Beslut 1. Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31b plan-och bygglagen, PBL, för nybyggnad av garage med förråd. 2. Startbesked för att påbörja åtgärden utfärdas med stöd av 10 kap. 23 PBL. 3. Avgiften för bygglov fastställs till 6 750 planavgift har tidigare erlagts. 4. Sökande ska följas stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter. NN och NN har sökt bygglov för nybyggnad av garage med förråd på fastigheten X. Detaljplanen medger en byggrätt på 25 % av tomtarean dock högst 180 m2. Eftersom tomten är 1285 m2 är byggrätten i detta fall 180 m2. Tillåten byggnadshöjd är 3,5 m och taknockshöjden får inte överstiga 8,0 m, båda höjdbegränsningarna ska räknas från markens medelnivå invid byggnadens lägsta långfasad. Suterrängvåning får anordnas där så prövas lämpligt med hänsyn till tomtens lutning. Ansökan avser bygglov för nybyggnad av garage med förråd. Förrådet ligger i suterrängvåningen. Tillkommande byggnadsarea är 72,1 m2 varav 19,6 m2 är carport som enligt gällande detaljplan får bebyggas utöver byggrätten. Åtgärden överensstämmer inte med detaljplanen då en del av carporten ligger på mark som enligt detaljplanen inte får bebyggas och den högsta tillåtna byggnadshöjden överskrids med ca 0,5 m. Sakägare har fått möjlighet att yttra sig. Ägarna till fastigheter X och X samt NN samfällighetsförening har kommit in med synpunkter. De har motsatt sig att bygglov beviljas. De anser sammanfattningsvis att byggnaden genom sin höjd, storlek och dominans inte passar in i området. Byggnaden kommer också att begränsa deras sjöutsikt. Enligt förvaltningens samlade bedömning kan bygglovansökan tillstyrkas. Byggnaden bedöms trots sin storlek uppfylla plan-och bygglagens, PBL, krav på utformning och anpassning till platsens förutsättningar. Planavvikelserna bedöms som små och förenliga med planens syfte. Begränsningen av närliggande fastigheters sjöutsikt bedöms inte utgöra en betydande olägenhet enligt 2 kap. 9 PBL. Förvaltningens ställningstagande grundas på följande motiv.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (18) Del av carporten, ca 8 m2, placeras på mark som inte får bebyggas. Den planavvikelsens inverkan på gatumiljön bedöms bli liten då garaget med carporten ligger i slutet på gatan och är sidoförskjutna i gatuperspektivet. Den tillåtna byggnadshöjden på 3,5 m mätt från medelmarknivån vid byggnadens lägsta långfasad överskrids med ca 0,5 m på grund av att marken lutar från gatan ned mot stranden. Överskridandet av byggnadshöjden beror på att marken naturligt faller undan vid den nedre delen av sydvästfasaden. Inom ett område som omfattas av detaljplan, måste räkna med att sjöutsikten kan komma att begränsas när strandtomterna utnyttjar sin byggrätt. NN samfällighetsförening i sitt yttrande bl.a. påtalat att den sammanlagda byggnadsarean enligt ansökan skulle uppgå till 200 m2 och att överskridande av byggrätten inte bör medges då större byggnader medför högre belastning på områdets avloppssystem. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Kopia till NN och NN
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (18) 49 Dnr BN 1816948- Övriga frågor Tid för partigruppmöte inför byggnadsnämndens sammanträde 27 mars; Majoriteten kl. 12:00. Oppositionen kl. 12:00. Byggnadsnämndens sammanträde den 22 mars flyttas till den 27 mars kl. 13:00-17:00 Ärende 21 i föredragningslistan, Bygglov för nybyggnad av skola på fastigheten Irsta Kyrkby 7:2 utgår. Vesna Kranjec visar upp nya fasadritningar för bygglovsärende för fastigheten Kungsljuset 2. Staffan Jansson (S) tar upp frågan om bemötande kring två bygglovsärenden.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (18) 50 Dnr BN 1810475- Beredning av ärenden inför kommande nämnd Arbetsutskottet bereder ärenden inför byggnadsnämndens sammanträde 27 mars 2018.