A-salen, kommunhuset, Sollefteå. Enligt närvaro- och tjänstgöringslista

1 (47) Datum Tid Kl. 14.00- Plats Beslutande A-salen, kommunhuset, Sollefteå Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga Anna-Sofia Kulluvaara, kommunchef, 90-108 närvarande Anna Forsberg, sekreterare, 90-108 Ulla Ullstein, Kommunplanerare 102 Ulf Jonasson, Verksamhetschef Kontorsservice och Fastigheter 101 Ann-Katrin Lundin, Huvudenhetschef Välfärd 99 Maria Lindsbo, Verksamhetschef Individ och familjeomsorg 99 Victoria Molin, projektledare Kommunförbundet Västernorrland 99 Kristina Eriksson, Borgmästaravtalet 2030, 97 Underskrifter Sekreterare... Anna Forsberg 90-108 Ordförande... Åsa Sjödén (S) 90-100, 102-108 Ordförande... John Åberg (S) 101 Justerare... Johan Andersson (C) 90-108 Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet Anslaget sätts upp 2018-05- tas ner 2018-06 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift /

2 (47) Närvaro- och tjänstgöringslista Namn När- Tjg. Jäv Reservation Anteckning Ledamöter Åsa Sjödén (S) X J varo ers. 101 97 Ordf 90-100, 102-108 John Åberg (S) X Ordf 101 Lillemor Edholm (S) Tommy Svensson (S) Åsa Nilsson (S) Torbjörn Persson (S) Cathrine Näsmark (S) Malvina Falk-Hamberg (S) Mattias Ahlenhed (ViSKB) Gunilla Fluur (ViSKB) Kerstin Franzén (M) Sven-Olov Gradin (M) - X X X X X X X X X Johan Andersson (C) X R Justerare 90-108 Ulf Breitholtz (V) X Tjg 99-108 Leif Palmberg (L) Ersättare Lennart Önblad (S) Stina Näslund (S) Nils-Gunnar Molin (S) My Larsson (S) Morgan Nordin (S) Vakant (S) - Mikael Sjölund (S) Jörgen Åslund (ViSKB) Birgitta Häggkvist (ViSKB) Folke Lindgren (M) X X Alexandra de Wall (M) - X X X X X X X X X Kjell-Åke Sjöström (V) X Tjg 90-98 Carin Collén (V) Paul Höglund (C) Margareta Alton (MP) X X X

3 (47) Ärendelista 90 Dnr KS 10/2018... 6 Muntliga informationer... 6 91 Dnr KS 462/2017... 8 Svar på Revisionsrapport Granskning av kommunens arbete utifrån FN:s barnkonvention... 8 92 Dnr KS 463/2017... 11 Svar på Revisionsrapport intern kontroll och riskbedömningar... 11 93 Dnr KS 457/2016... 13 Utställningsyttrande - Timrå kommuns översiktsplan... 13 94 Dnr KS 165/2018... 15 Bidrag till Radio Sol... 15 95 Dnr 166/2018... 16 Investering i liftsystemet Hallstaberget... 16 96 Dnr KS 335/2017... 18 Firmatecknare 2018 - komplettering... 18 97 Dnr KS 136/2018... 20 Erbjudande om Borgmästaravtalet 2030... 20 98 Dnr KS 145/2018... 24 Ändring i delegeringsordningen... 24 99 Dnr KS 262/2017... 26 Gemensam familjehemsorganisation... 26 100 Dnr KS 138/2018... 30 Yttrande Kvalitétsgranskning av huvudmannens styrning och ledning av förskolans kvalitet i Sollefteå kommun... 30 101 Dnr KS 160/2018... 33 Begäran om kostnadstäckning för åtgärdande av lokaler Edsele friskola... 33 102 Dnr Förslag till nya föreskrifter för Västernorrlands län TRV 2017/25131... 35 103 Dnr KS 173/2018... 36 Förmånscykel för personalen... 36

4 (47) 104 Dnr... 38 Särredovisnning av resultat Sollefteåforsens AB... 38 105 Dnr... 39 Valärende ny ersättare till utskottet för Samhällsutveckling... 39 106 Dnr... 40 Val av stämmombud Föreningen Sveriges vattenkraftskommuner... 40 107 Dnr KS 9/2018... 40 Delgivningar... 41 108 Dnr KS 2/2017... 42 Delegeringsbeslut... 42

5 (47) Val av justerare Johan Andersson (C) väljs till justerare. Anmälan av protokoll Protokoll anmäls från kommunstyrelsens utskott. - Samhällsutveckling 2018-04-16 - Allmänna 2018-04-17 - Vård och omsorg 2018-04-04, 2018-04-18 - Unga och lärande 2018-04-19 Läggs till handlingarna.

6 (47) 90 Dnr KS 10/2018 Muntliga informationer Beslut Informationerna noteras. Ärendebeskrivning Information lämnas enligt följande. ges möjlighet att ställa frågor. Solatum Roger Lundin, VD Presenterar sig själv och sin bakgrund. Huvudenhetschef Ann-Katrin Lundin Individ och familjeomsorgen Fortsatt tufft arbete med skyddsplaceringar Allvarliga hedersrelaterade ärenden sätter personalen i svåra situationer där oro över egne säkerhet råder. Biståndshandläggarna för äldreomsorg har förändrats och vässat sitt arbete för att möta kraven med snabb hemgång från sjukhuset Missbrukshandläggarena har ett nära samarbete med öppenvården. Hälso- och sjukvården Idag endast 1 sjukskötersketjänst obesatt. 1-2 stafett sjuksköterskor i veckan. Full bemanning på rehab=fysio- och arbetsterapeuter Tufft jobb med att lösa sommarschemat. Svårt få stafetter då vi inte är attraktiva för bolagen längre Äldreomsorgen Trygg och säker utskrivningsprocess har ersatt betalningsansvarslagen, snabbare utskrivningar från sjukhus vilket gör att vi behöver kunna ställa om insatser snabbt. Fakturor motsvarande 86 dagar har hittills bestridits Resursplanerarna inom hemtjänsten har flyttat ut till verksamheterna vilket ger en smidigare, snabbare följsamhet med den dagliga planeringen av besöken. Samverkansprojekt med räddningstjänsten i förbyggande brandsäkerhet ute i ordinärt boende Funktionsstöd Tufft läge med sommarvikarier på special-enheter

7 (47) Besparingsåtgärder inom administrationen tittas över så även möjligheten att sänka ersättningen till andra assistansordnare utifrån faktisk kostnad istället för schablon. Växling av barn och ungdomsboendet till vuxenboende planeras Brukarundersökning pågår Huvudenhetschef Örjan Abrahamsson Medborgarservice Miljö och bygg enligt plan. Kommunens egna avlopp är inventerade Snöröjningen har kostat Försvarsetablering diskussioner pågår. Nytt möte med migrationsverket, polisen och kommunen 15 maj. Handeln är inbjuden. Gymnasiet Ny gymnasiesamverkan framtagen Ansökan om regional ersättning för naturbruk För- och grundskola Karta SKL pilotprojekt om kvalitet i förskolan Rödsta förskola invigning 17 maj. Inbjudan kommer. Studiebesök från Nordanstig och Härnösands kommuner för att titta på Sollefteå kommuns arbetet med IT i skolan. 700 000 kr från Skapande skolan att fördelas till kultur i grundskolan. Huvudenhetschef Gemensamservice Anna-Sofia Kulluvaara Informerar om följande; Solleftå kommun klättrar i rankingen över friluftskommun nu plats 48 år 2018. Nytt samverkansavtal har slutits. Kostverksamheten förhandling med Eurest pågår, kostnadsökning ca 800 tkr i mkr. Möte med Kökett 18 maj. Boden 23-25 maj, möte angående datacentersetableringar och YH utbildningar. Höga flöden klass 1 varning i Sollefteå kommun. främst små och medelstora vattendrag. Inbjudan till Nykarleby. ordförande, Åsa Sjödén Kontakt tagen med polisen angående den oroliga situationen i Sollefteå. Regeringens satsning på sommarjobb till ungdomar. Förvaltningen jobbar med frågan. Aktiviteter under sommaren. Kulturskola med flera anordnar aktiviteter.

8 (47) 91 Dnr KS 462/2017 Svar på Revisionsrapport Granskning av kommunens arbete utifrån FN:s barnkonvention Beslut beslutar Att anta yttrandet som sitt eget och överlämna det som svar till revisorerna. Ärendebeskrivning/Sammanfattning PwC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna genomfört en granskning gällande kommunens arbete utifrån FN:s barnkonvention. Utifrån den rapport som lämnats är den revisionella bedömningen att kommunstyrelsens styrning och uppföljning avseende barnkonventionen i begränsad utsträckning är ändamålsenlig. bedöms vidare i begränsad utsträckning säkerställa att barnkonventionen tillämpas. I syfte att utveckla verksamheten lämnar revisorerna ett antal förslag till förbättrande åtgärder: säkerställer att styrning för området upprättas som tydliggör hur barnkonventionen ska beaktas vid beslut. säkerställer att de forum för dialog med barn och unga används och nyttjas i samband med beslut. säkerställer att kommunens arbete med barnkonventionen och dess intentioner följs upp och utvärderas på ett systematiskt sätt. Förvaltningens bedömning Regeringen har lämnat förslag om att göra FN:s barnkonvention till svensk lag till lagrådet. Barnminister Åsa Regner menar att med barnkonventionen som lag så måste tjänstemän och beslutsfattare förhålla sig till barnkonventionen på ett annat sätt än i dag. I beslutsprocesser som rör barn tydliggörs kravet på att principen om barnets bästa ska fungera som ett tillvägagångssätt och att barnets bästa ska bedömas utifrån det individuella barnet och dess situation. Lagen föreslås vidare träda i kraft den 1 januari 2020 för att ge rättstillämpande myndigheter tid att förbereda sig inför den nya lagen. Regeringen har därför gett barnombudsmannen i uppdrag att under perioden 2017 2019 stödja kommuner och regioner i arbetet med att säkerställa tillämpningen av barnets rättigheter inom centrala verksamhetsområden. I uppdraget ingår att kartlägga kommuners och landstings behov av stöd rörande tillämpningen av

9 (47) barnkonventionen, erbjuda stöd till kommuner och landsting rörande ändamålsenlig vägledning, kunskap och kompetens avseende tolkning och tillämpning av barnets rättigheter, erbjuda stöd för utveckling av metoder och arbetsformer för tillämpning av barnets rättigheter inom verksamhetsområden för kommuner och landsting som berör barn, sprida lärande exempel avseende tillämpningen av barnets rättigheter inom olika verksamhetsområden, t.ex. om metoder och arbetsformer för att pröva barnets bästa och för att höra barn i beslutsprocesser, bidra till nätverksträffar och andra dialogforum på regional nivå för erfarenhetsutbyte mellan kommuner och landsting, erbjuda kommuner och landsting stöd vad gäller utvärdering av arbetet med att tillämpa barnets rättigheter, samt sammanställa och analysera resultatet av kommunernas och landstingens arbete. Det pågår således ett nationellt arbete för att stödja kommuner och regioner med kunskapoch kompetensutveckling, vägledning, metoder och arbetsformer mm. för att på bästa sätt kunna tillämpa lagstiftningen om barns rättigheter. Det innebär också att kommunen i delar kan invänta nationellt och regionalt stöd och inte behöver ta sig an hela det omfattande arbetet på egen hand. I Sollefteå kommun bör arbetet på lång sikt planeras och integreras i redan pågående processer. I plan för folkhälsa och trygghet finns redan barns bästa med som ett prioriterat område. Handlings- och aktivitetsplaner tas fram utifrån de prioriteringar styrgruppen för folkhälsa gör och de resurser som finns att tillgå. Bedömningen är att en handlingsplan kopplad till barn och ungas uppväxtvillkor och barns rättigheter kommer att kunna tas fram innan den nya lagen träder i kraft. En sådan plan kommer då också att ge utrymme för att invänta och ta hänsyn till eventuella nationella styrningar och vägledningar. Även stöd vad gäller utvärdering av arbetet med att tillämpa barnets rättigheter finns med i regeringens uppdrag till barnombudsmannen vilket kan ge vägledning till att i en lokalt utformad plan finna ett systematiskt sätt att arbeta med uppföljning och utvärdering. På sikt kan också beslutsmallar konkret kompletteras med rubrik där det ska framgå hur barnets bästa beaktats i utredning och beslut. Detta kräver dock utbildningsinsatser till politiker och tjänstepersoner, dels generellt om barnkonventionen som helhet men också om hur verktyg som barnrättsanalyser och barnkonsekvensanalyser kan användas i arbetet. Revisorerna konstaterar i sin rapport att det till övervägande del finns forum för dialog och inflytande för barn och unga. Man rekommenderar dock att kommunstyrelsen bör säkerställa att dessa forum används och nyttjas i samband med beslut. För att säkra att de forum som finns används och engageras i frågor som rör barn och unga kan en låst

10 (47) aktivitet tillföras kommunstyrelseförvaltningens verksamhetsövergripande målkompasser för 2019 alternativt 2020. Alla verksamheter skulle då påminnas om att i ett tidigt skede använda lämpligt forum för dialog med barn och unga, om frågan rör målgruppen. Förvaltningen bedömer att kommunen med planerade åtgärder kan säkra att arbetet med barnkonventionen kan ske på en acceptabel nivå när lagstiftningen träder i kraft 2020. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande Lena Andersson, KS 462/2017-4 Sammanfattning revisionsrapport, KS 463/2017-2 Förvaltningens förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår att anta yttrandet som sitt eget och överlämna det som svar till revisorerna. Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår besluta Att anta yttrandet som sitt eget och överlämna det som svar till revisorerna. Skicka till Ansvarig handläggare Revisionen

11 (47) 92 Dnr KS 463/2017 Svar på Revisionsrapport intern kontroll och riskbedömningar Beslut beslutar att anta yttrandet som sitt eget och överlämna det som svar till revisorerna. Ärendebeskrivning/Sammanfattning PwC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna genomfört en granskning av hur kommunen arbetar med riskbedömningar inom ramen för internkontrollarbete. Utifrån den rapport som lämnats är den revisionella bedömningen att kommunstyrelsens arbete inom området till övervägande del sker på ett ändamålsenligt sätt och den interna kontrollen bedöms till övervägande del vara tillräcklig. För att ytterligare utveckla verksamheten anser revisorerna att följande rekommendationer bör prioriteras: säkerställer att nämnder, beredningar och dess verksamheter ges stöd i och utbildning i dess internkontrollarbete. vidareutvecklar sin uppsikt inom området genom att även inkludera internkontrollarbetet i nämnder, beredningar och majoritetsägda företag. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att kommunstyrelsen och dess verksamheter fick omfattande utbildning och information i och med upprättandet av 2016 års internkontrollplan. Därutöver följer information om internkontrollens syfte och mål, beskrivning av metod, riskanalys, uppföljning, rapportering mm. årligen den internkontroll som upprättas för året. I de fall de förtroendevalda själva anser sig behöva mer information och utbildning om internkontroll så kan information och utbildning läggas in i det utbildningspaket som genomförs varje ny mandatperiod. Överförmyndarnämnden har upprättat en egen internkontrollplan, däremot har ingen särskild utbildning genomförts i samband med upprättandet. Jävsnämnden har ingen egen verksamhet vilket gör ett särskilt internkontrollarbete komplicerat. Jävsnämndens uppgift är att fatta beslut där kommunen själv är part i ärendet. Det kan alltså avse miljö- bygg- och livsmedelsärenden där verksamheterna som arbetar med dessa frågor är organiserade under kommunstyrelsen. I de fall internkontrollen skulle omfatta dessa ärendetyper så görs ingen skillnad i internkontrollen var det slutliga beslutet fattas. Internkontrollen granskar ett antal i förväg givna frågor eller ändamålsenliga processer för att nå kontrollmålet.

12 (47) Valnämnden har inte tidigare genomfört intern kontroll i samband med valarbetet. I de fall en särskild sådan kontroll skulle anses nödvändig bör ett arbete inledas för att identifiera och riskbedöma de processer som ingår i valnämndens arbete och som kan vara aktuella för intern kontroll. Intern kontroll i de majoritetsägda företagen, Solatum Hus&Hem och Sollefteåforsen AB, granskas årligen av lekmannarevisorerna. De hitintills genomförda granskningarna visar att bolagens interna kontroll bedömts vara tillräcklig och förvaltningen ser därför inte i nuläget att något ytterligare arbete behöver initieras. När det gäller kommunfullmäktiges beredningar finns inte lagstöd för att kommunstyrelsen ska utöva uppsikt över dessa. har därför gett förvaltningen i uppdrag att se över behov av revidering av de styrande dokument som omger internkontrollarbetet då dessa indikerar ett sådant uppdrag. Med beskrivna åtgärder finner förvaltningen att internkontrollarbetet i tillräcklig omfattning kan vidareutvecklas på ett sådant sätt som revisorerna föreslagit. Beslutsunderlag/Lagrum Kommunallagen (2017:725) Förvaltningsyttrande, Lena Andersson KS 463/2017-4 Sammanfattning revisionsrapport, KS 463/2017-3 Förvaltningens förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår att anta yttrandet som sitt eget och överlämna det som svar till revisorerna. Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår besluta att anta yttrandet som sitt eget och överlämna det som svar till revisorerna. Skicka till Ansvarig handläggare Revisionen

13 (47) 93 Dnr KS 457/2016 Utställningsyttrande - Timrå kommuns översiktsplan Beslut besluta Att anta förvaltningens yttrande som sitt eget. Ärendebeskrivning Timrå kommuns gällande översiktsplan är från år 1990 och arbete pågår att ta fram en ny. Sollefteå kommun tillsammans med de som yttrade sig under samrådsperioden har fått den omarbetade utställningshandlingen för yttrande senast den 16 maj 2018. Sammanfattning Sollefteå kommuns yttrande över samrådshandlingen gjorde bedömningen att Timrå kommuns planförslag inte inverkade negativt på den egna mark- och vattenanvändningen. Två områden pekades ut som särskilt intressanta ur ett mellankommunalt perspektiv. 1. Områden för mark- och vattenanvändning Den gemensamma kommungränsen mellan Timrå och Sollefteå är mycket kort, sannolikt endast några kilometer. I området gränsar även flera andra kommuner - Sundsvall, Kramfors, Härnösand och Ragunda. Av den anledningen kan det vara av mellankommunalt intresse att uppmärksamma markanvändningen i området. Sollefteå kommun har för sin del pekat ut området som intressant för rekreation och besöksnäring. Angränsande kommuner, bland andra Sundsvall har markerat området som ett vildmarksområde med potential som tyst område och för naturturism. 2. Infrastruktur - vägar och järnvägar Även infrastruktur i form av vägar och järnvägar är av särskilt mellankommunalt och regionalt intresse. Forsmo-Hotingbanan tillsammans med sträckorna Långsele- Västeraspby (upprustad sammanlänkar den Norra stambanan med Bottniabanan) och Härnösand-Sundsvall är av avgörande betydelse för arbetsmarknaden och näringslivet i regionen. Basnäringarna, exempelvis skogen, är helt beroende av säkra transporter för leveranser av råvara till sina förädlingsanläggningar.

14 (47) Förvaltningens bedömning Sollefteå kommuns yttrande över utställningshandlingen Utdrag ut Timrå kommuns samrådsredogörelse: Sollefteå kommun 1. Konstaterar att Timrå kommuns planförslag inverkar negativt på den egna planeringen. Noteras 2. Informerar om att naturreservatet Vällingsjö urskog har utökats så att även en del av Timrå kommun omfattas. 3. Påtalar att infrastruktur i form av vägar och järnvägar är av mellankommunalt intresse, och nämner bl a vikten av att järnvägarna Forsmo-Hoting och Långsele-Västeraspby rustas upp för matt basnäringar ska få säkra transporter av framförallt skogsråvara till sina förädlingsanläggningar. Noteras Instämmer. Timrå kommun har till länsstyrelsen påtalat behovet av att denna sträcka rustas upp i samband med prioriteringar av åtgärder i den regionala transportplanen. Förvaltningens bedömning och kommentarer till punkterna 1-3 ovan: 1. Punkten är felaktigt återgiven. Skall vara: Sollefteå kommun kan inte se att Timrå kommuns planförslag inverkar negativt på den egna planeringen. ( 2017-02-07, 31) 2. Sollefteå kommun vidhåller sin uppfattning att området är intressant för rekreation och besöksnäring och att mark- och vattenanvändningen därför reserveras för detta ändamål. Punkten 3. - Förvaltningens förslag till beslut beslutar anta förvaltningens yttrande som sitt eget. Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår besluta Att anta förvaltningens yttrande som sitt eget. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande Lisbeth Boman, KS 457/2016-6 Skicka till Ansvarig handläggare och Timrå Kommun

15 (47) 94 Dnr KS 165/2018 Bidrag till Radio Sol Beslut beslutar Att avslå ansökan. Information Åsa Sjödén (S) informerar om ett dialogmöte som varit med föreningen. Ärendebeskrivning/Sammanfattning Sedan 2003 har närradion sänt över hela kommunen med utrustning ägd av Sollefteå kommun. Närradion, Radio Sol samarbetar med FRO (Frivillig Radioorganisation). Senaste året har Radio Sol växlat upp verksamheten och utöver kommunfullmäktige sänder radion program fyra timmar varje vardag. Detta har inneburit ökade kostnader för närradion och därför söker Radio Sol ett stöd om 150 000 kronor per år för att täcka kostnaderna som består bland annat av en anställd samt kostnader för STIM och Ifpi/Sami. Förvaltningens bedömning Hösten 2016 tecknade Sollefteå kommun en överenskommelse med Radio Sol om att under ett år ge stöd till närradion motsvarande 44 772 kr för en anställning. Överenskommelsen innebär att Radio Sol från och med den 1 oktober 2017 skulle ta över kostnaden för anställningen samt bekosta verksamheten genom reklam. Idag sänder Radio Sol radio med utrustning som ägs av Sollefteå kommun och Sollefteå kommun tillhandahåller även gratis lokaler för närradion. Förvaltningen bedömer inte heller att det finns något behov av att köpa tjänster för kriseller kommuninformation av Radio Sol. För krisinformation är Sveriges Radio P4 den primärt utpekade kanalen. Förvaltningen bedömer att det idag inte finns ekonomiska resurser inom utdelad ram för att finansiera en radiokanal inom den kommunala verksamheten. Den 1/8 2018 kommer även andra kommersiella radiokanaler att sända i Sollefteå kommun, något som kan försvåra möjligheten att stötta en radiokanal ekonomiskt med 150 000 kronor/år. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår att avslå ansökan. Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår besluta att avslå ansökan. Skicka till Ansvarig handläggare samt Radio Sol

16 (47) 95 Dnr 166/2018 Investering i liftsystemet Hallstaberget Beslut besluta Att bevilja Fritid-och Kultur 4.5 miljoner i investeringsmedel för inköp av en begagnad lift till Hallstabackens skidanläggning. Att bevilja Fritid-och Kultur 200 tkr årligen för ökade kapitalkostnader.... Yttrande från förvaltningen daterat 2018-04-18. Ärendebeskrivning/Sammanfattning Den stora liften på Hallstaberget är från 1966 och är i stort behov av att ersättas med en nyare lift då den blir allt svårare att underhålla och ett större haveri snart är oundvikligt. Liften bör därför ersättas för att undvika ett längre driftstopp i den alpina anläggningen. Förvaltningens bedömning Den nuvarande liften är från år 1966. Företaget PHB som levererade liften gick i konkurs 1974. Detta innebär att det blir allt svårare med reservdelar och kräver hela tiden ombyggnader och speciallösningar för att klara driften, ett större haveri kommer allt närmare. Fritidsverksamheten har under en längre tid sökt efter ett alternativ till att köpa en ny lift vilket uppskattningsvis skulle kosta 10-15 miljoner kr. För att hitta en lift till Hallsta skidanläggning krävs att ett flertal paramentrar stämmer. Nu har Sollefteå kommun blivit erbjuden en begagnad lift från år 2001. Den begagnade liften kan driftsättas för 4-4.5 miljoner kr på Hallstabackens skidanläggning. I beräkningen är inte nedmontering av den gamla liften inkluderat, det arbetet planeras till stor del i den egna verksamheten inom den befintliga driftsbudgeten då renoveringskostnader av den gamla liften uteblir. Den gamla liften är sedan många år avskriven vilket idag inte medför kapitalkostnader till skillnad från den nya investeringen. För den nya liften måste ökade kapitalkostnader om 200 tkr per år tas hänsyn till. Den gamla liften skulle till stor del återanvändas som reservdelar på kommunens andra anläggningar i västra området. Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering Ökade investeringsmedel till Fritid-och Kultur med 4.5 milj. Ökade kapitalkostnader med 200 tkr/år för Fritid-och Kultur beräknat avskrivningstid 30 år Beslutsunderlag/Lagrum Muntlig information av Bengt Åkerlind på Allmänna utskottet 2018-04-17

17 (47) Förvaltningsyttrande, Bengt Åkerlind, daterat 2018-04-18 166/2018-2 Allmänna utskottets förslag till beslut (2018-04-17) Allmänna utskottet föreslår besluta Att investera i liftsystemanläggning på Hallstaberget till en kostnad på max 4,5 mkr. Förvaltningens förslag till beslut (2018-04-18) Förvaltningens förslår besluta Att bevilja Fritid-och Kultur 4.5 miljoner i investeringsmedel för inköp av en begagnad lift till Hallstabackens skidanläggning. Att bevilja Fritid-och Kultur 200 tkr årligen för ökade kapitalkostnader. Förslag till beslut på mötet Johan Andersson (C) med bifall av John Åberg (S), Leif Palmberg (L), Kjell-Åke Sjöström (V), Gunilla Fluur (VISKB), Mattias Ahlenhed (ViSKB) och Folk Lindgren (M) föreslår bifall till förvaltningens förslag. Skickas till Bengt Åkerlind Ekonomienheten, Niklas Nordén

18 (47) 96 Dnr KS 335/2017 Firmatecknare 2018 - komplettering Beslut beslutar Att komplettera firmateckningsrätten för kommunens bank- och plusgirokonton med redovisningsekonom, Patrik Molund. Förvaltningens förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår besluta Komplettering är markerad med kursivt stil. 1 Kommunens firma tecknas två i förening av: - s ordförande Åsa Sjödén - s vice ordförande John Åberg - Utskottet för Samhällsutvecklings ordförande Lillemor Edholm - Kommunchef Anna-Sofia Kulluvaara, vid dennes förhinder, HR-Chef Lars-Olov Wengelin - Ekonomichef Niklas Nordén, vid dennes förhinder, Chef Ekonomistyrning Mattias Axelsson Kommunens firmatecknare tecknar firman även när det gäller borgensåtagande. 2 Vid avtal omfattande mer än 10 basbelopp eller EU-projekt ska firman tecknas av två i förening, varav en tjänsteman och en förtroendevald. 3 Firmateckningsrätt för kommunens bank- och plusgirokonton tecknas två i förening av: - Ekonomichef Niklas Nordén - Chef Redovisning, redovisningsenheten Cristina Waaranperä - Chef Ekonomistyrning Mattias Axelsson - Ekonomiassistent, redovisningsenheten kassa Rolf Johansson - Controller leverantörsreskontra, redovisningsenheten Marie Lindqvist - Ekonomikonsult kundreskontra, redovisningsenheten Izabela Bazan - Ekonomiadministratör, redovisningsenheten Jeyachandran Ratnasabapathy - Redovisningsekonom Mikael Andersson - Redovisningsekonom Patrik Molund (nyanställd i januari 2018)

19 (47) Ärendebeskrivning/sammanfattning utser varje år firmatecknare och personer med teckningsrätt för kommunens bank- och plusgirokonton. Förvaltningen föreslår enligt ovan för att renodla så att förtroendevalda med rätt att teckna firma tillhör kommunstyrelsen. Ersättare för tjänstemännen har lagts till jämfört med tidigare år. Allmänna utskotetet förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår beslutar Att komplettera firmateckningsrätten för kommunens bank- och plusgirokonton med redovisningsekonom, Patrik Molund.

20 (47) 97 Dnr KS 136/2018 Erbjudande om Borgmästaravtalet 2030 Beslut besluta - att tacka nej till erbjudandet om Borgmästaravtalet 2030 Reservation Johan Andersson (C) reserverar sig till förmån för eget förslag. Information Kristina Eriksson, Hållbarhetsstrateg, informerar om bakgrund till det erbjudna avtalet och vad det skulle innebära för Sollefteå kommun. Projektet ägs av Kommunförbundet Västernorrland. Syftet är att bl.a. skapa en åtgärdsplan för hållbar energi och hållbart klimat. Ärendebeskrivning Borgmästaravtalet är ett avtal för kommuner som vill gå längre i sitt klimatarbete. Syftet med avtalet är att lyfta fram det klimatarbete som görs på lokal nivå. Avtalet är öppet för alla typer av kommuner, små som stora. Avtalet administreras av EU-kommissionen, mycket sker via hemsidan www.eumayors.eu. För att delta i ett projekt som Borgmästaravtalet kräver det en organisation som jobbar offensivt och proaktivt för klimat- och energifrågor i sin kommun. Nuläge Sollefteå kommun saknar idag en fastställd kommunal energiplanering enligt (1977:439). Energiplaneringen ska se som en investering som ger en god avkastning i framtiden, där kommunens ekonomi och miljö blir vinnare. Det finns en energieffektiviseringsstrategi fastställd av kommunfullmäktige 2012 men den är inte uppföljningsbar pga. kommunens omorganisation och behöver därmed uppdateras. I översiktsplanen har vi bestämt att vi ska prioritera att ta fram en energiplan 2017, vilket inte är genomfört eller ens påbörjat. Vad är Borgmästaravtalet 2030? Det nya Borgmästaravtalet 2030 innebär utsläppminskning om minst 40 % vilket ofta ger en energibesparing med 20 %, men även för att öka återhämtningen mot klimatförändringar. Avtalet leder till en energi- och klimatstrategi som vi skickar in inom två år efter underskriften. Utsläppsminskningsdelen ska bygga på en basårsinventering och anpassningsdelen ska bygga på en klimat- och sårbarhetsriskanalys. Varför Borgmästaravtalet 2030? Avtalet kan ses som ett lokalt klimatarbete i en europeisk gemenskap. Att skriva under

21 (47) öppnar dörren till en internationell gemenskap och det kommer att möjliggöra EU-finansering för de kommuner som undertecknar. Många kommuner som skrivit under ser att avtalet ger stöd och legitimitet åt det lokala och interna klimatarbetet. Det motiverar åtgärder och underlättar att ha ett konkret avtal att hänvisa till, både för tjänstemän och för politiker. Avtalet stärker också trovärdigheten utåt och sätter kommunen på kartan. Det skapar också förväntan på kommunen att leva upp till sina åtaganden. Att ansluta sig till Borgmästaravtalet ger oss en möjlighet att visa upp det vi gör för Sverige, men också för Europa. Sollefteå och Borgmästaravtalet 2030 I Borgmästaravtalet kommer vi få en överblick över hela kommunens energianvändning, produktion samt förbrukning t.ex. företag, medborgare, fastigheter och transporter. Den mesta statistiken hittar man via SCB men den behöver kompletteras kring kommunens fastigheter och transporter. Vi får veta vart åtgärder behövs och till vad vi behöver söka medel för att sedan lyckas genomföra åtgärder. Fördelen är att det är ett enklare alternativ att rapportera samt att det ställer krav på uppföljning jämfört med andra alternativ. Vi får veta vart vi behöver göra energibesparing genom inventeringen och vi kommer ha en tydlig uppföljning av kommunens energi- och klimatarbete därmed hitta utvecklingsområden och se vinster i både miljö och ekonomi genom att agera energi- och klimatsmart. I tidigare Borgmästaravtal 2020 insåg man att småkommuner inte lyckades genomföra kraven i det undertecknade Borgmästaravtalet. Därmed har man från Energikontoret i Västernorrland tagit initiativet att anställa en ansvarig för Borgmästaravtalet i Västernorrland som en regional koordinator. En regional koordinator som stödjer oss i förvaltningarna med växthusgasinventeringen samt att skapa en åtgärdsplan som vi kan rapportera utifrån vartannat år. Den regionala koordinatorn kommer att vara till stöd för oss under hela inventeringen av växthusgaser som startar år 2019 och genomförandet av åtgärdesplan till den första rapporteringen. Åsikter från förvaltningen: Tekniska Åke Gullersbo Energiplan är prioriterad 2017, och Borgmästaravtalet kan vara ett stöd att prioritera att ta fram en energiplan för Sollefteå kommun. Åke förväntar sig om vi ska delta att det är ett initiativ från ledningen att delta samt att de är medveten att det kräver 150 timmar per år i två år från tjänstemannasidan. Fastighet Ulf Jonasson Kan inte delta, han har inga tid- eller personalresurser att tillgå för projektet. Han förstår viljan att det Borgmästaravtalet kan bidra, men inte just nu pga. begränsade resurser.

22 (47) Solatum Magnus Nordenmark Om det handlar om en energiuppföljning är det okej att delta och stödja inventeringen med uppgifter från deras förvaltade fastigheter i kommunens ägo. Förvaltningens bedömning Det finns flera saker som talar för att vi bör delta i Borgmästaravtalet 2030. Det ligger i tiden i kommunens strategi för ett hållbart Sollefteå. En inlandskommun som visar vägen att även landsbygden är hållbar. Vi har prioriterat att ta fram en energiplan för Sollefteå kommun under 2017, vilket skulle göra det arbetet enklare det stöd som Energikontoret i Västernorrland erbjuder oss. Att Energikontoret Västernorrland kommer att stödja oss med personalresurser och vara en regional koordinator är den viktiga förutsättningen att vi ska lyckas med Borgmästaravtalet 2030. En kommun som profilerar sig som den kraftfulla kommunen förväntas ha koll på sin energiproduktion samt energiförbrukning. Med hjälp av Solatum och tekniska skulle vi i Sollefteå kunna genomföra en växthusgasinventering som ger oss en energiplan samt en åtgärdsplan som vi kan rapportera regelbundet för att framförallt ge oss själva en intern kontroll på vår energianvändning liksom hitta ekonomiska besparingar och ha ett underlag för att kunna söka medel från Klimat klivet, nationellt men också EU-finansering. Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering Kostnaden för kommunen att medfinansiera att delta i Borgmästaravtalet 2030 tillsammans med minst 4 kommuner i regionen är 81 250 kr/år de första två åren och för det tredje året är kostnaden 40 625 kr. Totalt blir summan 203 125 kr för 3 år och den kan som sagt justeras om fler än fyra kommuner i regionen väljer att delta. Det är cirka 150 timmar totalt per år för de två första åren samt 80 timmar totalt år tre som tar på befintliga personalresurser. Inblandad kommunpersonal är Solatum som förvaltar kommunens fastigheter, tekniska kontoret samt en sammankallande på strategisk nivå. Löpande rapportering som sker vartannat år kommer ta högst 80 timmar per gång cirka 2 veckors heltidsarbete tillfaller hållbarhetsstrateg. Kostnaden kan tas från befintlig budgetram för översiktsarbetet enligt Sollefteå kommuns strategi för social-, ekonomisk- och ekologisk hållbarhet. Lagrum Agenda 2030 Nationella miljömål Lagen om kommunal energiplanering (1977:439) Klimatlag (2017:720) Sollefteå kommuns översiktsplan Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Kristina Eriksson KS 136/2018-

23 (47) Utskottet för Samhällsutvecklings förslag till beslut Utskottet för Samhällsutveckling föreslår besluta att tacka nej till erbjudandet om Borgmästaravtalet 2030. Förslag till beslut på mötet John Åberg (S) med biträde av Kerstin Franzén (M), Mattias Ahlenhed (ViSKB) föreslår bifall till utskottets förslag till beslut. Johan Andersson (C) föreslår bifall till förvaltningens förslag till beslut under förutsättning av att minst tre andra kommuner går med i länet. Beslutsgång Ordförande Åsa Sjödén (S) ställer fråga om beslutar enligt John Åberg (S) mfl förslag eller enligt Johan Andersson (C) förslag. Finner att kommunstyrelsen beslutar att tacka nej till erbjudandet om Borgmästaravtalet 2030. Skicka till Ansvarig handläggare, Kristina Eriksson

24 (47) 98 Dnr KS 145/2018 Ändring i delegeringsordningen Beslut beslutar Att godkänna föreslagna ändringar i delegeringsordningens del Vård och omsorg; V035, V067, V170 och nytt ärende V039, V063c, V170a. Ärendebeskrivning Socialchef Ann-Katrin Lundin och verksamhetschef individ-familjeomsorg Maria Lindsbo föreslår ändringar/tillägg i kommunstyrelsens delegeringsordning. För ärende V035 Polisanmälan gällande brott som hindrar den egna verksamheten föreslås att Delegat ändras från Verksamhetschef till Ärendehandledare. För ärende V067 Beslut om bistånd i form av stödboende för barn och unga upp till 21 år i särskilda fall, samt tecknande av hyreskontrakt avseende försöks-, andrahandslägenhet samt jourlägenhet föreslås att Delegat ändras från Enhetschef till Ärendehandledare För ärende V170 Beslut om bistånd i form av särskilt boende, korttidsboende och växelboende föreslås att särskilt boende tas bort. Vidare föreslås att ett nytt ärende, V170a, införs med följande lydelse: Beslut om bistånd i form av 4 kap 1 SoL särskilt boende. Ärendehandledare. Vidare föreslås att ärende V063a Beslut om bistånd åt vuxna i form av vård (placering/omplacering) i hem för vård eller boende eller i familjehem ändras enligt följande: Beslut om bistånd åt vuxna i form 4 kap. 1 SoL av vård (placering/omplacering) i hem för vård eller boende eller i familjehem - tillfälligt, upp till 4 månader - över 4 månader Ärendehandledare/Handläggare socialjour Utskottet för vård och omsorg Nytt ärende föreslås, V063c, införas med följande lydelse:

25 (47) Beslut om bistånd åt vuxna i form av placering/omplacering i hem för vård eller boende eller i familjehem på grund av skyddsbehov 4 kap. 1 SoL - tillfälligt, upp till 6 månader - över 6 månader Ärendehandledare/Handläggare socialjour Utskottet för vård och omsorg Ärende V 066, Beslut om bistånd i form av öppenvårdsinsatser enligt 4 kap 1 SoL, föreslås även finnas under avsnittet Försörjningsstöd och då med numreringen V039, Därmed blir även handläggare inom försörjningsstöd delegater att fatta beslut om öppenvårdsinsatser. Förslag till beslut Utskottet för vård och omsorg föreslår kommunstyrelsen att godkänna föreslagna ändringar i delegeringsordningens del V. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande KS 145/2018-1 Förvaltningsyttrande KS 145/2018-2 Utskottet för Vård och omsorgs förslag till beslut Utskottet för vård och omsorg föreslår kommunstyrelsen godkänna föreslagna ändringar i delegeringsordningens del Vård och omsorg; V035, V067, V170 och nytt ärende V039, V063c, V170a. Skicka till Ansvarig handläggare

26 (47) 99 Dnr KS 262/2017 Gemensam familjehemsorganisation Beslut beslutar Att delta i gemensam familjehemsorganisation. Information Maria Lindsbo, verksamhetschef Individ- och familjeomsorg introducerar Victoria Molin, kommunförbundet Västernorrland och projektledare för Gemensam familjehemsorganisation. Fem kommuner (Härnösand, Kramfors, Sollefteå, Ånge och Örnsköldsvik) i länet har tagit ett positivt inriktningsbeslut att gå vidare i etableringsfasen. Projektet planeras att startas 1 nov 2018. Victoria presenterar projektet och ges möjlighet att ställa frågor. Ärendebeskrivning På uppdrag av länets socialchefer har Kommunförbundet Västernorrland lämnat ett förslag på en länsgemensam familjehemsvårdsorganisation. Förslaget innebär att det inrättas en gemensam enhet för rekrytering, utbildning och stöd till familjehem, jourhem och förstärkta familjehem. Enheten föreslås tillhöra Kommunförbundet och geografiskt förläggas till Härnösand. Organisationsförslaget ger rättslig analys som förtydligar gränsdragningen mot myndighetsutövande arbetsuppgifter, som stannar kvar i kommunerna. Arbetet fortsatte under 2017 med en risk-och konsekvensanalys. Fem kommuner deltar i etableringsfasen. Det arbetet har inletts under 2018 av en projektledare anställd av Kommunförbundet Västernorrland. Uppdragsgivarna har tagit fram ett projektdirektiv för etableringsfasen och projektledaren har presenterat en projektplan för etableringsfasen. Rekrytering, utbildning och stöd till familjehem ingår i den kommunala kompetensen, 2 kap. 1 kommunallagen (KL). Enligt 3 kap. 16 KL får vården av en kommunal angelägenhet överlämnas till bland annat juridiska personer, till exempel hel- eller delägda bolag, stiftelser eller föreningar. Den verksamhet som överlämnas måste falla inom ramen för den kommunala kompetensen. Angelägenheter som innefattar myndighetsutövning får dock inte överlämnas med stöd av den aktuella bestämmelsen, och inte heller angelägenheter som enligt lag eller förordning ska bedrivas av en kommunal nämnd.

27 (47) Det förslag som kommunerna tidigare fått (Organisationsförslag länsgemensam familjehemsvård Kommunförbundet) innehåller en rättslig analys som förtydligar gränsen mot myndighetsutövningen som blir kvar i kommunernas socialtjänst. Myndighetsutövning kan inte överlåtas till en ideell förening som Kommunförbundet Västernorrland är i sin juridiska form. (7 kap. 16 KL) Kommunförbundet Västernorrland är en förening, ett privaträttsligt subjekt, egen juridisk person. De privaträttsliga samverkansformerna är bolag, stiftelser och ideella föreningar. Innan arbetsuppgifter kan överföras från kommunerna till Kommunförbundet ska kommunfullmäktige besluta om det enligt 3 kap. 18b KL, kommunfullmäktige ska också förtydliga uppdraget till Kommunförbundet enligt 3 kap. 17 KL. En gemensam familjehemsverksamhet driven av Kommunförbund bedöms falla inom ramen för den kommunala kompetensen. Detta medför att förbud enligt de s.k. KOSreglerna i konkurrenslagen (3 kap. 27 ff. konkurrenslagen) inte kan meddelas. Enligt lagen om offentlig upphandling behöver kontrakt mellan upphandlande myndigheter under vissa förutsättningar inte konkurrensutsättas. Dessa förutsättningar har i de nya reglerna preciserats och i någon mening utökats jämfört med tidigare regler. Undantaget för interna kontrakt gäller enkelt uttryckt fall där den upphandlande myndigheten kontrollerar den part som den ingår avtal med ( kontrollkriteriet ) och avtalsparten dessutom bedriver huvuddelen av sin verksamhet tillsammans med den upphandlande myndigheten ( verksamhetskriteriet ). Kommunförbundet Västernorrland ägs av länets kommuner och kontrolleras av en styrelse med representanter från ägarna. Kommunförbundet bedriver huvuddelen av sin verksamhet tillsammans med ägarna, länets kommuner. En gemensam familjehemsverksamhet placerad på Kommunförbundet Västernorrland uppfyller både kontrollkriteriet och verksamhetskriteriet. Motivet till arbetet att ta fram ett förslag till en gemensam familjehemsorganisation är strävan efter bättre kvalitet och hållbarhet i kommunernas familjehemsvård. Det ger bättre förutsättningar för vårdens utförande och barnens utveckling under placeringar. Organisationsförslaget bygger på en lösning som innebär att verksamheten är genomförbar även om alla kommuner inte deltar. Det är fortfarande möjligt för de deltagande kommuner att uppnå de förväntade positiva effekterna som utredningen talar om. Dock påverkas den gemensamma nyttan, särskilt på det ekonomiska området men även kvalitetsmässigt, om inte alla kommuner i länet deltar. Den föreslagna finansieringen är viktad och bygger på andel barn i varje kommuns populationsunderlag samt i vilken omfattning kommunen behöver anlita familjehem. Detta betyder att verksamhetens omfattning kan minskas ned till en viss gräns och ändå kunna leverera bättre förutsättningar till familjehemsvård än vad deltagande kommuner i nuläget kan. Den uppskattade minimigränsen är ca hälften av den omfattning som föreslås i utredningen. Det beror dock på antal deltagande kommuner och på vilka kommuner som deltar. Om deltagande kommuner är få, små och geografiskt utspridda i länet, kan nyttan

28 (47) av den gemensamma lösningen ätas upp av de praktiska svårigheter som avstånd samt svag finansiering som medför för få medarbetare. Förslaget bedöms dock genomförbart även om några kommuner i länet inte deltar. I praktiken innebär det att organisationens omfattning skalas ner proportionerligt till de deltagande kommunernas behov. Dessa finansierar verksamheten i enlighet med utredningens fördelningsförslag. De deltagande kommunerna tar del av den beskrivna verksamheten utifrån sina behov. I och med att några kommuner inte deltar, kan man bortse från den andelen av behoven och minska omfattningen av verksamheten till att motsvara de övriga kommunernas behov. Kostnaden per kommun fördelas enligt nedan Kommun Kramfors Första året 1 218 980 Följande år 1 168 980 Härnösand 1 305 804 1 255 804 Sollefteå 990 943 940 943 Ånge 457 093 407 093 Örnsköldsvik 3 207 166 3 157 166 Totalt 7 179 986 6 929 986 Ekonomisk beräkning 7.0 tjänster inkl. chef, kommunikation och adm.stöd 4 300 000 kr (inkl. arbetsgivaravgift, beräknat på 35 000 kr i månadslön) OH-kostnader (21 % av lönekostnaden) (bl.a. löpande kostnader för dator, telefon, mm) Lokalkostnader ca 60 kvm + städning Omkostnader (bl.a. utbildningskostnader personal och familjehem, annonsering och resor till familjehem) Heltidsarvode inkl. omkostnader till tre jourhem Årskostnad ca 900 000 kr 180 000 kr 500 000 kr 1 050 000 kr 6 930 000 kr Vid starten får man också räkna med en kostnad på ca 25 000 kr per anställd för kontorsutrustning, möbler, dator och telefon. Dessutom kan det tillkomma kostnad för möblering av andra utrymmen än kontorsrum. Framtagandet av en hemsida beräknas kosta ca 50 000 kr. Startkostnad under första året ca 250 000 kr Sollefteå kommun har under många år satsat på barn och unga med tanke på att en lyckad uppväxt formar goda medborgare. Förvaltningen ställer sig därför positiv till förslaget.

29 (47) Förslaget innebär en kostnad på 990 943 kronor under första året och därefter 940 943 kronor per år. Som en följd av att kvalitén på familjehemmen höjs och att tillgången ökar kommer vissa placeringar på HVB och SIS institutioner att kunna undvikas. Bedömningen är också att de familjehemsplaceringar som pågår i vissa fall kan kortas av då vården ger bättre effekt. Förvaltningens bedömning är att 600 000 kronor behöver tillskjutas under första året innan effekterna av den nya organisationen märks av. Förslag till beslut s utskott för vård och omsorg föreslår att kommunstyrelsen fattar beslut om deltagande i en gemensam familjehemsorganisation. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande KS 262/2017-6 Utredning bilaga 1 KS 262/2017-7 Organisationsförslag bilaga 2 KS 262/2017-8 Riskanalys bilaga 3 KS 262/2017-9 Projektdirektiv bilaga 4 KS 626/2017-12 Projektplan bilaga 5 KS 262/2017-11 Utskott för vård och omsorgs förslag till beslut s utskott för vård och omsorg föreslår besluta om deltagande i länsgemensam familjehemsvårdsorganisation. Skicka till Kommunförbundet Västernorrland Ann-Katrin Lundin

30 (47) 100 Dnr KS 138/2018 Yttrande Kvalitétsgranskning av huvudmannens styrning och ledning av förskolans kvalitet i Sollefteå kommun Beslut beslutar - att som huvudman fastställa vidtagna åtgärder för styrning och ledning av förskolans kvalitet i Sollefteå kommun. Information Siv Sjödin, verksamhetschef För- och grundskola, informerar om ärendet och den sammanfattande bedömning som givits efter granskningen. Sollefteå kommun kommer att vara Pilotkommun i Karta projektet via Sveriges Kommuner och Landsting - syfte måluppfyllelse i förskolan. Ärendebeskrivning Skolinspektionen har med stöd i 26 kap. 19 skollagen (2010:800) genomfört en kvalitetsgranskning av Huvudmannens styrning och ledning av förskolans kvalitet. Syftet är att granska hur huvudmannen styr och stödjer förskolan mot måluppfyllelse enligt de nationella målen, främst förskolans läroplan. Granskningen tar därför utgångspunkt i huvudmannens systematiska kvalitetsarbete. Granskningen genomförs hos 33 huvudmän, i urvalet ingår såväl enskilda som kommunala huvudmän. Sollefteå kommun ingår i den granskningen. Vid granskningen genomfördes intervjuer med förskolechefer, representanter för förvaltningen samt representanter för utskottet Unga och lärande. När kvalitetsgranskningen är avslutad i dess helhet redovisas de samlade resultaten i en övergripande kvalitetsgranskningsrapport. I det beslut som tillsänts Sollefteå har Skolinspektionen gett sin bedömning av huvudmannens ansvarstagande inom det granskade området. Det följs av en motivering till de utvecklingsområden som Skolinspektionen har identifierat inom ramen för granskningen. Identifierade utvecklingsområden I syfte att höja verksamhetens kvalitet bedömer Skolinspektionen att ett utvecklingsarbete i första hand behöver inledas inom följande områden: Huvudmannen behöver utarbeta former för att mäta, följa upp och

31 (47) sammanställa måluppfyllelsen i förskolan Huvudmannen behöver följa upp och utvärdera resursfördelningssystemets effekt för att säkerställa att alla förskolor får så likvärdiga förutsättningar som möjligt. Huvudmannen behöver utveckla det systematiska kvalitetsarbetet så att de förbättringsåtgärder som beslutas på huvudmannanivå i större utsträckning tar sin utgångspunkt i en analys av förskolornas måluppfyllelse. Huvudmannens åtgärder 1. Huvudmannen behöver utarbeta former för att mäta, följa upp och sammanställa måluppfyllelsen i förskolan Huvudmannens kvalitetsplan, som beskrivs i beslutet, omfattar prioriterade områden. Grundskolans systematiska kvalitetsarbete utvecklats, vilket granskats och befunnits vara tillfyllest vid den regelbundna tillsynen. Förskolans systematiska kvalitetsarbete följer samma rutin som för grundskolan, men var vid tidpunkt för förskolans kvalitetsgranskning inte lika utvecklad. Skolinspektionen konstaterar att uppföljningarna behöver, i högre grad, återspegla om det som förskolan arbetat med bidragit till barnens utveckling och lärande i form av ett förändrat kunnande. Huvudmannen använder sig, i den kommande uppföljningen för läsåret 2017/2018, av ett kvalitetsverktyg för förskolan med tre bedömningsområden; språkutvecklande arbetssätt, matematikutvecklande arbetssätt och systematiskt kvalitetsarbete. Varje område har sex olika kriterier indelat i nivåer från låg till hög kvalitet. Bedömningen görs på varje område i varje avdelning i förskolan, vilket därefter aggregeras till ett samlat resultat för förskolan. Resultatet för områden Språkutvecklande och matematikutvecklande arbetssätt aggregeras detta till en helhetsbild för kommunnivå. Förskolechefen kan använda sig av resultatet på såväl avdelnings- som förskolenivå. Detta skrivs in under Måluppfyllelse i kvalitetsrapporten. Huvudmannen kommer att använda sig av resultatet på kommunnivå, med utgångspunkt från respektive förskolas resultat med analyser och kommentarer från förskolechef. Därutöver ingår Sollefteå kommun i ett pilotprojekt med sju andra kommuner i KARTA, Kartläggning, Analys, Resultat, Tidsanvändning och Arbetsmetoder, genomfört av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Utvecklingsarbetet i SKL:s regi kommer att pågå från maj december 2018. Innehåll i KARTA, se bilaga I

32 (47) 2. Huvudmannen behöver följa upp och utvärdera resursfördelningssystemets effekt för att säkerställa att alla förskolor får så likvärdiga förutsättningar som möjligt. Vid tidpunkt för kvalitetsgranskningen hade resursfördelning med socioekonomiska faktorer genomförts i grundskolan. Resursfördelning med socioekonomiska faktorer har genomförts för förskolan budgetåret 2018. Effekten följs vid budgetuppföljningar löpande under 2018. Till dags dato, efter två uppföljningar, är det för tidigt att yttra sig om effekten. Utvärdering sker efter augusti månads utfall för eventuella justeringar inför budget 2019. 3. Huvudmannen behöver utveckla det systematiska kvalitetsarbetet så att de förbättrings-åtgärder som beslutas på huvudmannanivå i större utsträckning tar sin utgångspunkt i en analys av förskolornas måluppfyllelse. Skolinspektionen bedömer att huvudmannen har tydliggjort de mål som tar sin utgångspunkt i läroplanen. De tydliggjorda målen dokumenteras i både huvudmannens kvalitetsrapport som gäller för förskola, grundskola och fritidshemmet samt i respektive förskolas kvalitetsrapport. Målen följs upp genom verksamheternas kvalitetsrapporter i kvalitetsdialog mellan representanter för utskottet Unga och lärande och respektive förskolechef. Uppföljningarna behöver, i högre grad, återspegla om det som förskolan arbetat med bidragit till barnens utveckling och lärande i form av ett förändrat kunnande. Huvudmannens kvalitetsplan, som beskrivs i beslutet, utifrån Grundskolans systematiska kvalitetsarbete utvecklats, vilket granskats och befunnits vara tillfyllest vid den regelbundna tillsynen. Förskolans systematiska kvalitetsarbete följer samma rutin som för grundskolan, men var vid tidpunkt för förskolans kvalitetsgranskning inte lika utvecklad. Utifrån underlag enligt punkt 1 ovan, samt en övergripande analys med utgångspunkt i förskolornas måluppfyllelse kommer skolhuvudmannens kvalitetsrapport för läsåret 2017/2018 även innehålla åtgärder som huvudmannen ska vidta för att höja förskolornas kvalitet. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Siv Sjödin KS 138/2018-4 Beslut från Skolinspektionen KS 138/2018-1 Utskottet för unga och lärandes förslag till beslut Utskottet för Unga och lärande föreslår besluta att som huvudman fastställa vidtagna åtgärder för styrning och ledning av förskolans kvalitet i Sollefteå kommun. Skicka till Ansvarig handläggare och Skolinspektionen