Plats och tid: Sammanträdesrum 429, 2019-01-30, kl. 09:00 ande: Ersättare: Robin Holmberg (M) Liss Böcker (C) Åsa Larsson (S) Linda Persson (KD) Patrik Ohlsson (SD) Ola Carlsson (M) Eric Sahlvall (L) Övriga närvarande: Lilian Eriksson, kommundirektör Henrik Sandén, nämndssekreterare Stefan Marthinsson, ekonomichef Föredragande Karin Wettermark Jonsson, kommunikationschef Karin Jung, redovisningschef Cecilia Holmblad och Tina Jönsson, NSR Susann Toft, enhetschef Kultur och stad Fredrik Karlsson, budgetchef Utses att justera: Liss Böcker, Åsa Larsson Paragrafer: 1-16 Sekreterare Ordförande Justerare _ Henrik Sandén _ Robin Holmberg _ Liss Böcker, Åsa Larsson 1
ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Sammanträdesdatum: 2019-01-30 Datum för anslags uppsättande: 2019-02-07 Datum för anslags nedtagande: 2019-03-02 Förvaringsplats för protokollet: Nämndskansliet Underskrift Henrik Sandén 2
Innehållsförteckning 1 Val av justerare 4 2 Föredragningslistan 5 3 Motion från Jim Brithén (EP) om den politiska organisationen 2016/830 6 4 Exploateringsavtal för Fågelsången 3 2018/801 7 5 Kommunikationspolicy för Ängelholms kommun 2019/35 8-9 6 Riktlinjer för e-post 2019/36 10 7 Uppföljning intern kontroll 2018 samt förslag till intern kontrollplan 2019 för Kommunstyrelsens verksamheter 8 Remiss av förslag till ny renhållningsordning och avfallsplan för Ängelholms kommun 2019/21 11 2018/913 12 9 Fördelning av evenemangsstöd 2019 2018/796 13 10 Process för Budget 2020 och plan 2021-2022 2019/40 14 11 Antagande av detaljplan för Fågelsången 3 m fl, Centrum, Ängelholm, Ängelholms kommun 2017/100 15 12 Yttrande över trafikförsörjningsprogram för Skåne 2020-2030 2018/819 16 13 Medborgarförslag rörande nytt stadshus från H B H Svanberg 2018/691 17 14 Ny finansieringsmodell för beräkning av medlemsavgift för Kommunförbundet Skåne 2019/20 18 15 Verksamhetsplan 2019 Familjen Helsingborg 2019/56 19 16 Uppföljning av ekonomi och mål från och med 2019 2019/3 20 3
KSAU 1 Val av justerare Liss Böcker (C) och Åsa Larsson (S) väljs att justera protokollet. 4
KSAU 2 Föredragningslistan godkänner föredragningslistan. 5
KSAU 3 Dnr KS 2016/830 Motion från Jim Brithén (EP) om den politiska organisationen Jim Brithén (EP) har lämnat in en motion om den politiska organisationen och föreslår följande: Att den politiska organisationen snarast ändras i riktning mot den tidigare, mer traditionella organisationsmodellen, som innebär en nämnd, en förvaltning, Att arbetet kring organisationen påskyndas, innan konsekvenserna för Ängelholms ekonomi, effektivitet politik, politiker o.s.v. får ytterligare negativa konsekvenser. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat den 14 januari 2019 Yrkanden Liss Böcker (C) yrkar bifall till förslag till beslut. Patrik Ohlsson (SD) och Linda Persson (KD) instämmer i yrkandet. föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. 6
KSAU 4 Dnr KS 2018/801 Exploateringsavtal för Fågelsången 3 Backahill Bostäder AB, ägare till fastigheten Fågelsången 3, planerar att förtäta bebyggelsen inom Fågelsången 3 med ytterligare ca 4 100 m² BTA bostäder ovanpå befintligt parkeringsdäck. Ny detaljplan (Dnr PL17-0002, KS 2017/100) som krävs för att möjliggöra byggnationen går upp för antagande i SBN/KS under första kvartalet 2019. Mark- och exploateringsenheten har tillsammans med AB Ängelholmshem och Backahill Bostäder AB upprättat ett förslag till exploateringsavtal. Avtalet är undertecknat av AB Ängelholmshem och Backahill Bostäder. Enligt exploateringsavtalet överlåts del av kommunens fastighet Ängelholm 3:52 till Fågelsången 3 (kvartersmark enligt planförslag) samt del av Backahill Bostäder ABs fastighet Fågelsången 3 till Ängelholm 3:52 (allmän plats enligt planförslag). Dessutom sker förändringar av befintliga servitut. Se exploateringsavtal samt kartskiss och plankarta. Marköverlåtelserna och ändringarna av servituten kommer att genomföras via en lantmäteriförrättning. sunderlag Tjänsteutlåtande Mark- och exploateringsenheten den 21 december 2018 Av AB Ängelholmshem och Backahill Bostäder AB signerat exploateringsavtal med bilagor Kartskiss och plankarta Yrkanden Åsa Larsson (S) yrkar bifall till förslag till beslut. Liss Böcker (C) instämmer. Kommunstyrelsen s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat förslag till exploateringsavtal med AB Ängelholmshem och Backahill Bostäder AB. et expedieras till: Kommunfullmäktiges beslut expedieras till Mark- och exploateringsenheten med tre exploateringsavtal i original 7
KSAU 5 Dnr KS 2019/35 Kommunikationspolicy för Ängelholms kommun Kommunikationspolicy för Ängelholms kommun är det överordnade styrdokument som tydliggör vad som gäller för alla som kommunicerar i Ängelholms kommuns namn. Syftet med policyn är att beskriva kommunens övergripande regelverk och förhållningssätt i kommunikationsfrågor samt de principer som ligger till grund för all kommunikation inom Ängelholms kommun. Den riktar sig till alla medarbetare och lägger grunden både för det långsiktiga kommunikationsarbetet och för den dagliga kommunikationen; internt inom organisationen och externt till medborgare, civilsamhälle, näringsliv, media och andra intressenter. Kommunens värdegrund: Öppenhet, Omtanke och Handlingskraft ska genomsyra all kommunikation från Ängelholms kommun. Kommunikationspolicyn är utgångspunkt för ett flertal olika riktlinjer och rutiner som tillsammans ska styra och stödja den kommunikation som sker med Ängelholms kommun som avsändare. Kommunikationspolicyn ersätter Ängelholms kommuns kommunikationsstrategi som beslutades av Kommunfullmäktige 2012-03-26. sunderlag Kommunikationspolicy för Ängelholms kommun Protokoll Central samverkan 2019-01-15 Kommunikationsstrategi för Ängelholms kommun, 2012-03-26. Yrkanden Liss Böcker (C) yrkar bifall till förslag till beslut. Åsa Larsson (S) och Linda Persson (KD) instämmer. Patrik Ohlsson (SD) yrkar att skrivning om könsneutralt språk tas bort, i övrigt bifall. Propositioner och omröstning Ordförande ställer proposition på dels bifall till Liss Böckers (C) med fleras yrkande, dels bifall till Patrik Ohlssons (SD) yrkande. Ordförande finner att arbetsutskottet bifaller Liss Böckers (C) yrkande. föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Kommunikationspolicy för Ängelholms kommun 8
Reservation Sverigedemokraterna samtycker med lejonparten av förslaget till kommunikationspolicy, och tycker det är bra att vi nu får en uppdatering från strategi till policy. Vi har dock en större invändning, där vi menar att policyn borde förändras före ett godkännande. Detta gäller sidan 5 i policyn, under rubriken 3.5 "Vi kommunicerar tillgängligt och inkluderande", och meningen "Vi strävar efter att använda ett könsneutralt språk". Kommunikationspolicyn är ett viktigt dokument och meningen är att alla anställda skall följa den i alla dess delar. Det innebär att det finns stor tyngd i allt som står i den. Formuleras policyn som i förslaget, så innebär det enligt vår tolkning att anställd som kommunicerar på icke-könsneutralt språk bryter mot policyn. Vi ser en fara i att det kan drabba den som föredrar att uttrycka sig på mer traditionell svenska och vill undvika nyspråkliga begrepp, som t.ex "han" eller "hon" istället för "hen", och "man" istället för "en". Att bryta mot kommunikationspolicyn kommer, om policyn får den tyngt den faktiskt bör ha, att kunna betraktas som dålig kvalité i utfört arbete, eller i värsta fall tjänstefel. Vi menar därför att nämnd formulering bör tas bort helt, eller i andra hand skrivas om till en mildare formulering i stil med att det är önskvärt att använda könsneutralt språk där sammanhanget påkallar det, eller liknande. Patrik Ohlsson (SD) et expedieras till: Kommunikationschef 9
KSAU 6 Dnr KS 2019/36 Riktlinjer för e-post E-post är en viktig kommunikationskanal både internt och externt. Rätt använd är det en effektiv kanal som skapar tydlighet och underlättar arbetet. Fel använd kan kanalen däremot skapa frustration, öka arbetsbelastning och i värsta fall ge missnöjda medborgare. Syftet med riktlinjerna är att skapa gemensamma regler för alla anställda inom Ängelholms kommun vid hantering av e-post. På så sätt ökar servicen till medborgare och andra externa parter. Bland annat föreslås maxtid för återkoppling. Internt skapar riktlinjerna tydlighet kring vilka förväntningar som finns på den som skickar och tar emot e-post som anställd i Ängelholms kommun. sunderlag Riktlinjer för e-post i Ängelholms kommun Protokoll Central samverkan 2019-01-15 Yrkanden Liss Böcker (C) yrkar bifall till förslag till beslut. föreslår kommunstyrelsen besluta att anta Riktlinjer för e-post för Ängelholms kommun et expedieras till: Kommunikationschef 10
KSAU 7 Dnr KS 2019/21 Uppföljning intern kontroll 2018 samt förslag till intern kontrollplan 2019 för Kommunstyrelsens verksamheter Under år 2017 har kommunstyrelsen antagit en ny policy för intern kontroll. I policyn beskrivs hur nämnder och bolagsstyrelser inför varje verksamhetsår skall besluta om en internkontrollplan som har fokus på prioriterade åtgärder och granskningar utifrån dokumenterade riskanalyser. Rapportering av utfallet av den interna kontrollplanen ska tas fram och beslutas av kommunstyrelsen årsvis. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-01-15 Bilaga Uppföljning internkontrollplan 2018 samt förslag till internkontrollplan för 2019 föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna rapportering av intern kontroll för kommunstyrelsens verksamheter för verksamhetsår 2018, att godkänna förslag till internkontrollplan för kommunstyrelsens verksamheter för verksamhetsår 2019. et expedieras till: Ekonomichef 11
KSAU 8 Dnr KS 2018/913 Remiss av förslag till ny renhållningsordning och avfallsplan för Ängelholms kommun NSR (Nordvästra Skånes Renhållning AB) har tillsammans med Bjuv, Båstad, Helsingborg, Höganäs, Åstorp och Ängelholms kommuner tagit fram ett förslag till nya kommunspecifika renhållningsordningar tillsammans med förslag på en regional avfallsplan. När förslagen är godkända av kommunerna skickar NSR ut dem på remiss till berörda parter. sunderlag Renhållningsordning för Ängelholms kommun 2019 2023, remissversion från NSR Regional avfallsplan 2019 2023 inkl. bilaga 1 5, remissversion från NSR Mottagarlista för utskick av remiss Yrkanden Liss Böcker (C) yrkar bifall till förslag till beslut. Patrik Ohlsson (SD), Åsa Larsson (S) och Linda Persson (KD) instämmer. föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna förslag till renhållningsordning för Ängelholms kommun och förslag till regional avfallsplan inkl. bilagor för remiss till bilagd mottagarlista. et expedieras till: Miljö och bygg 12
KSAU 9 Dnr KS 2018/796 Fördelning av evenemangsstöd 2019 Ängelholms kommun fördelar årligen evenemangsstöd i syfte att vara en attraktiv kommun för invånare och besökare. Stödet kan utgöra merparten eller del av evenemangets budget. Kommunens beslutade sponsringspolicy ligger till grund vid bedömningarna. sunderlag Tjänsteutlåtande huvuduppdrag Samhälle daterad den 8 januari 2019 AM-gruppens förslag på fördelning daterad den 7 januari 2019 Yrkanden Robin Holmberg (M) yrkar bifall till förslag till beslut med nedanstående ändringar. Liss Böcker (C), Åsa Larsson (S), Linda Persson (KD) och Patrik Ohlsson (SD) instämmer. Evenemang Ändring Ny totalsumma Ekebofestivalen + 50 000 kr 50 000 kr Bjäre runt + 20 000 kr 20 000 kr Rock It + 20 000 kr 100 000 kr Parasportfestival + 44 000 kr 94 000 kr Totalt + 134 000 kr föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag på fördelning av evenemangsstöd 2019. et expedieras till: Ansökande föreningar och andra organisationer 13
KSAU 10 Dnr KS 2019/40 Process för Budget 2020 och plan 2021-2022 I samband med kommunfullmäktiges beslut om Budget 2019 och plan 2020-2021 den 19 november gavs kommunstyrelsen i uppdrag att ge förslag på budgetprocess för budget 2020. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2019-01-23 Förslag till mål- och budgetprocess för budget 2020 och plan 2021-2022 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna förslaget till budgetprocess som svar på uppdraget, att godkänna förslaget som den mål- och budgetprocess kommunen ska arbeta med från och med budget 2020. et expedieras till: Ekonomi och kvalitet, Servicestöd 14
KSAU 11 Dnr KS 2017/100 Antagande av detaljplan för Fågelsången 3 m fl, Centrum, Ängelholm, Ängelholms kommun Syftet med detaljplanen är att pröva ny bostadsbebyggelse ovanpå befintligt parkeringsdäck. Syftet är också att skapa ett stadsmässigt avslut på centrum och en tryggare miljö utmed viktiga stråk. Planförslaget innebär ny bostadsbebyggelse om ca 65 lägenheter med fortsatt parkering i botten. En innergård skapas i attraktivt västerläge. Utmed Storgatan föreslås en mindre lokal. Planenheten fick i uppdrag att pröva planläggning för området och detaljplanen var på samråd hösten 2017. Ingen närvarande vid samrådsmötet. Granskningsbeslut togs på delegation den 5 oktober 2018. Sakägare samt berörda förvaltningar och myndigheter har beretts tillfälle till granskning av ärendet genom översändande av handlingar, utställning på stadshuset och på stadsbiblioteket samt på kommunens hemsida. Granskningen varade från den 11 oktober till den 25 oktober 2018. Synpunkter redogörs för i granskningsutlåtande, daterat 12 november 2018. Ärendet har behandlats i samhällsbyggnadsnämnden den 22 januari 2019. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att detaljplanen ska antas. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat den 23 januari 2019 Protokollsutdrag SBN den 22 januari 2019 Tjänsteutlåtande huvuduppdrag samhälle den 10 december 2018 Plankarta med bestämmelser den 12 november 2018 Planbeskrivning den 12 november 2018 Samrådsredogörelse den 28 september 2018 Granskningsutlåtande den 12 november 2018 föreslår kommunstyrelsen besluta att, under förutsättning att kommunfullmäktige godkänner exploateringsavtal för Fågelsången 3, dnr 2018-801, anta detaljplanen för fastigheten Fågelsången 3 m fl. et expedieras till: Huvuduppdrag Samhälle, Planenheten 15
KSAU 12 Dnr KS 2018/819 Yttrande över trafikförsörjningsprogram för Skåne 2020-2030 Region Skåne har sänt Trafikförsörjningsprogram för Skåne 2020-2030 på remiss, bl a till Ängelholms kommun. Enligt lag om kollektivtrafik ska Region Skåne, i egenskap av regional kollektivtrafikmyndighet, regelbundet fastställa målen för den regionala kollektivtrafiken i ett trafikförsörjningsprogram. Trafikförsörjningsprogrammet är ett strategiskt dokument, som på en övergripande nivå beskriver det samlade behovet av all kollektivtrafik i Skåne. sunderlag Missiv Remiss: Trafikförsörjningsprogram för Skåne 2020-2030, 5 november 2018. Trafikförsörjningsprogram för Skåne 2020-2030, remiss. Yttrande över trafikförsörjningsprogram för Skåne 2020-2030, daterat 16 januari 2019. Yrkanden Liss Böcker (C) yrkar bifall till förslag till beslut med tillägg att Att persontåg på sträckan Ängelholm-Åstorp ska pekas ut i det regionala trafikförsörjningsprogrammet med trafikstart 2020 och att en pågatågstation planeras och anläggs i Spannarp. Robin Holmberg (M), Åsa Larsson (S) och Linda Persson (KD) instämmer. föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna yttrandet och att översända det till Region Skåne. et expedieras till: Region Skåne, region@skane.se senast den 15 februari 2019. Kommundirektörens stab. 16
KSAU 13 Dnr KS 2018/691 Medborgarförslag rörande nytt stadshus från H B H Svanberg H B H Svanberg föreslår i ett medborgarförslag att ett nytt stadshus byggs i Tegelbruksparken i en byggnadsstil som går hand i hand med nuvarande stadshusbyggnad. För att knyta samman byggnaderna kan man göra en kulvert under Kristian II:s väg. sunderlag Medborgarförslag från H B H Svanberg den 11 september 2018 Tjänsteskrivelse daterad 2018-11-07 föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna förslag till svar på medborgarförslaget och översända detta till förslagsställaren. et expedieras till: Förslagsställaren 17
KSAU 14 Dnr KS 2019/20 Ny finansieringsmodell för beräkning av medlemsavgift för Kommunförbundet Skåne Kommunförbundet Skåne har i brev daterat 2018-12-19 översänt förslag till ny finansieringsmodell för beräkning av medlemsavgift till Kommunförbundet Skåne. Förslaget innebär att nuvarande modell, som grundas på en ersättning utifrån respektive kommuns skatteintäkter och statsbidrag, ersätts med en avgift per invånare. Förslaget måste godkännas av samtliga medlemskommuner. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-01-08 Yrkanden Liss Böcker (C) yrkar bifall till förslag till beslut. föreslår kommunstyrelsen besluta att Ängelholms kommun inte har något att invända mot att den av Kommunförbundet Skåne föreslagna finansieringsmodellen införs från och med 2020. et expedieras till: Ekonomichef Kommunförbundet Skåne 18
KSAU 15 Dnr KS 2019/56 Verksamhetsplan 2019 Familjen Helsingborg Verksamhetsplan 2019 för Familjen Helsingborg har antagits av Samarbetskommittén den 30 november 2018. Planen bygger på en uppdatering av gällande plan för 2018-2019. Processen med att uppdatera planen har skett med stöd av kunskapsnätverken och den kommundirektör som är ansvarig för området. Ängelholms kommun har huvudansvar för mål område Lärande, med Båstads kommun som medansvarig. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat den 23 januari 2019 Verksamhetsplan 2019 Familjen Helsingborg Yrkanden Robin Holmberg (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Liss Böcker (C), Åsa Larsson (S), Linda Persson (KD) och Patrik Ohlsson (SD) instämmer. föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna verksamhetsplan 2019 för Familjen Helsingborg. et expedieras till: Familjen Helsingborg 19
KSAU 16 Dnr KS 2019/3 Uppföljning av ekonomi och mål från och med 2019 För att få en jämn fördelning över året av rapporteringen av ekonomi och mål föreslås att rapporteringen fortsätter att ske varannan månad som den gjort de senaste åren. sunderlag Tjänsteutlåtande daterad 2019-01-14 föreslår kommunstyrelsen besluta att att att kommunen från och med år 2019 gör ekonomiska avvikelserapporter efter februari, juni och oktober månad, kommunen från och med år 2019 gör ekonomisk uppföljning efter april månad, kommunen från och med år 2019 gör delårsbokslut efter augusti månad. et expedieras till: Ekonomi och kvalitet, Servicestöd 20