2019-03-04 Dnr 19, 2019, 091 1 (8) Generalsekreteraren/GB Etableringskurs på folkhögskola 2019 Allmänt Detta dokument avser Etableringskurs på folkhögskola 2019 och omfattar villkor och anvisningar. Villkor och anvisningar är formulerade utifrån regeringsbeslut och Arbetsförmedlingens krav på hur verksamheten ska genomföras. Villkor Uppdrag Etableringskurs på folkhögskola är ett regeringsuppdrag till Arbetsförmedlingen och Folkbildningsrådet. Uppdraget innebär att Folkbildningsrådet fördelar platser för verksamhet på de statsbidragsberättigade folkhögskolorna. Statistik över behoven inom etableringsuppdraget per län ska vara vägledande vid fördelning av platser till folkhögskolorna. Målgrupper Målgruppen för kursen är personer som omfattas av etableringsuppdraget enligt lagen (2017:584) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och har anvisats till etableringsprogrammet. Personer med kort utbildningsbakgrund ska prioriteras, det vill säga personer utan fullständig gymnasieutbildning. Det är Arbetsförmedlingen som beslutar vem som ska delta i kursen. Arbetsförmedlingen gör en arbetsmarknadspolitisk bedömning som ligger till grund för deltagarens etableringsplan eller insatser inom ramen för etableringsprogrammet. Kursen ska ingå som en insats i den enskildes etableringsplan eller planering inom ramen för etableringsprogrammet. Kursen ska vara tillgänglig för alla personer. Bristande språkkunskaper i svenska ska inte vara ett hinder för att en person ska kunna delta.
2 (8) Verksamhetens mål och syfte Målet med verksamheten är att under 2019 erbjuda 7 000 personer inom målgruppen en kursplats som omfattar 130 utbildningsdagar under sex sammanhängande månader. Syftet med utbildningen är att deltagarna efter avslutad kurs ska ha stärkt sina möjligheter att studera inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå, eller motsvarande utbildning inom folkhögskola, samt särskild utbildning för vuxna eller att få ett arbete. Detta ska dokumenteras genom att deltagare som genomfört kursen ska: erhålla ett kompetensintyg, som ska kunna ligga till grund för validering för fortsatta studier på folkhögskola eller inom den kommunala vuxenutbildningen. Intyget ska även kunna användas i kartläggningen vid intag till Sfi. Intygsmallen som ska användas finns i Schoolsoft. genom studie- och yrkesvägledning erhålla en plan för fortsatt väg till studier, enligt definition ovan, eller till arbetsmarknaden efter genomförd utbildning på folkhögskola. Planen ska dokumenteras enligt mall som finns i Schoolsoft. I planen bör erfarenheter och intresseområden dokumenteras samt eventuella behov av anpassningar som uppmärksammats och som är av betydelse för personens förmåga att nå sina mål inom arbete eller studier. Kursens innehåll och omfattning Kursen ska innehålla studier i svenska språket, orienterande och studieförberedande insatser. Kursen kan även innehålla arbetsförberedande insatser. Studierna ska vara anpassade efter individens förutsättningar och behov och ska genomföras med folkhögskolans arbetssätt och metoder. Det är också viktigt att personens tidigare arbetslivserfarenhet och yrkesbakgrund synliggörs och tillvaratas. Praktik kan ingå i kursen som ett komplement men får inte vara den huvudsakliga sysselsättningen för deltagaren. Orienterande insatser ska bestå av aktiviteter som syftar till att öka personens studieförutsättningar samt kunskap om utbildningsväsendet och arbetsmarknaden, exempelvis genom olika former av studie- och yrkesorientering. De orienterande insatserna ska inte ha samma innehåll som den samhällsorientering som kommunerna ansvarar för enligt förordning (2010:1138) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare. Om arbetsförberedande insatser erbjuds, ska de bestå av aktiviteter som syftar till att öka personens möjlighet till arbete.
3 (8) Kursen ska bestå av 130 kursdagar under sex sammanhängande månader, vilket innebär 26 veckor med fem kursdagar per vecka. Undervisningen ska bedrivas på heltid, vilket för en studerande motsvarar 40 timmar per arbets-vecka. I det ingår lektioner, studiebesök och egen studietid. Heltid är minst 20 x 60 minuters eller 30 x 40 minuters organiserad studietid per vecka. Det ingår inga lov i kursen, men helgdagar är lediga och räknas inte som kursdagar. I vissa enstaka fall kan den lokala arbetsförmedlingen bevilja ledighet för deltagaren. Denna ledighet bedöms utifrån den enskilde deltagarens behov, enligt Arbetsförmedlingens föreskrifter. Studier på deltid kan endast ske i undantagsfall. Exempelvis om personen arbetar på deltid, eller har en etableringsplan med en omfattning som är mindre än heltid. Det är det lokala arbetsförmedlingskontoret som beslutar om personen ska delta på deltid. Kursen ska genomföras i folkhögskolans ordinarie utbildningslokaler och får inte bedrivas som distansstudier. I undantagsfall kan dock kursen bedrivas i andra lokaler om det bedöms vara till fördel för deltagarna. Det förutsätter att folkhögskolan och den lokala arbetsförmedlingen har kommit överens om detta. Kursens kvalitet Kursen ska ha en lärartäthet på minst 1,8 heltidstjänster per 1000 deltagarveckor, exklusive särskilda lärarinsatser för att hantera språkstöd. Beräkningen av lärartäthet ska ske utifrån de kriterier som stipuleras i Statsbidrag till folkhögskolor 2018 - Kriterier och fördelningsprinciper. Folkhögskolan ansvarar för att kvaliteten i utbildningen håller en jämn och hög nivå, samt för att lagstiftningen gällande arbetsmiljö och diskriminering efterföljs. Deltagare i Etableringskursen kan få råd av och anmäla ärenden till Folkhögskolornas studeranderättsliga råd, FSR, om det inte går att lösa frågan på den aktuella folkhögskolan. Folkhögskolan ska upplysa deltagaren om ovanstående. Uppgiftsskyldighet Närvaro Folkhögskolan ska dokumentera deltagarnas närvaro för att, vid förfrågan från Arbetsförmedlingen, kunna besvara eventuell uppföljning av frånvaro. Deltagarna ska själva till Arbetsförmedlingen redovisa frånvaro från en aktivitet och varför. Blanketten som ska användas heter Månadsredovisning för etableringsersättning Arbetssökande. Folkhögskolan ska på deltagarens initiativ ombesörja att blanketten blir ifylld och underskriven av folkhögskolans personal.
4 (8) Försäkring vid praktik För att en person ska omfattas av försäkring (personskada) ska: aktiviteten vara planerad och dokumenterad hos Arbetsförmedlingen. Tid, plats och omfattning ska framgå. Arbetsförmedlingen innan praktikens start göra en arbetsgivarkoll och samråda med facklig organisation. Kostnader för deltagare Kursen är kostnadsfri för deltagaren. Den som anvisas till kursen får etableringsersättning och omfattas av vissa försäkringar. Kostnader för måltider betalas av deltagaren. Arbetsförmedlingen kan, efter en individuell bedömning, ge bidrag till hjälpmedel för att en person med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga ska kunna ta del av utbildningen. Samverkan Det krävs ett nära samarbete mellan Arbetsförmedlingen och respektive folkhögskola vid rekrytering till utbildningen och planering av kursinnehåll. Folkhögskolan ansvarar för kursens innehåll och ska informera lokalt arbetsförmedlingskontor om kursupplägget. Arbetsförmedlingen beslutar vem som ska delta i kursen. Folkhögskolan och lokalt arbetsförmedlingskontor har ett gemensamt ansvar för att platserna utnyttjas optimalt och målsättningen uppnås. Anslagsdisposition Bidrag till folkhögskolor Folkhögskolan erhåller 51 500 kr per anvisad plats med omfattningen 130 dagar. Avbryter deltagaren utbildningen inom de tre första veckorna efter kursstart utgår ingen ersättning för den platsen. Bidraget är avsett för pedagogiska kostnader såsom personal, lokaler och litteratur och språkstöd. Rutiner för att rekvirera framgår av avsnittet Rekvisition av bidrag.
5 (8) Rapportering till Folkbildningsrådet Folkhögskolan ska via Schoolsoft rapportera genomförd verksamhet avseende deltagare som genomfört minst 15 kursdagar enligt följande: deltagare, antal kvinnor och män samt totalt antal deltagare som avbrutit utbildningen antal faktiskt genomförda deltagarveckor Återtag av bidrag Folkbildningsrådet kommer kontinuerligt att följa upp verksamheten och kan kräva in kompletterande uppgifter och erforderliga dokument. Uppfylls inte villkoren äger Folkbildningsrådet rätt att återkräva utbetalda bidrag. Klagomålshantering Handläggning av klagomål sker på den myndighet som är ansvarig, oavsett var ärendet lämnas in från början. Vid klagomål som ska handläggas av Folkbildningsrådet gäller Riktlinjer för utredning och granskning samt återkrav av statsbidrag och avveckling. Preliminär fördelning per folkhögskola Under november 2018 ansökte 117 folkhögskolor om att få bedriva kursen för totalt 7 198 deltagare under 2018. Folkbildningsrådets styrelse beslutade den 12 december 2018 om preliminär fördelning av 7 000 platser till 117 folkhögskolor. Deltagare som anvisats och påbörjat utbildningen fram till och med 31 december 2018 ska finansieras med 2018 års medel. För att verksamhetsmålen ska kunna uppnås kommer avstämningar att ske under året. Platser som inte har nyttjats kommer att omfördelas till skolor i områden där behoven är större. Anvisningar för rekvisition och rapportering Genomförande Verksamheten ska genomföras i enlighet med villkoren. Folkhögskolorna ska informera lokal Arbetsförmedling och Folkbildningsrådet om: på vilken ort utbildningen genomförs och antalet tillgängliga platser/ort, skolan erbjuder gruppstarter eller successiv antagning när platserna kan tas i anspråk Folkbildningsrådet samlar in uppgifterna i samband med avstämningar (fördelning eller omfördelning) och registrerar dessa uppgifter i
6 (8) Arbetsförmedlingens system. Därefter kan lokal förmedling anvisa. Folkhögskolan ska meddela eventuella korrigeringar till Folkbildnings-rådets mailadress etablering@folkbildningsradet.se senast fem arbetsdagar innan ändringen ska gälla. Rubricera mailet med Korrigering av kursstart. Rekrytering och anvisning till utbildning En aktiv rekrytering av kursdeltagare kan omfatta många olika inslag såsom workshops, informationsträffar, studiebesök mm. Folkhögskolorna bör delta i hela processen, men det är Arbetsförmedlingen som beslutar vilka som ska delta i kursen. Anvisning till gruppstarter kan ske fram till kursstartsdatumet. Om lokal förmedling inte kan anvisa det antal deltagare som motsvarar folkhögskolans tilldelade antal platser kan lokal arbetsförmedling, efter överenskommelse med skolan, fylla på med deltagare i kursen fram till tre veckor efter ordinarie kursstart. Om folkhögskolan vill flytta platser mellan skolans olika kursstarter i Arbetsförmedlingens system, ska Folkbildningsrådet informeras via etablering@folkbildningsradet.se, rubricera mailet Komplettering av deltagare. När det är åtgärdat kan Arbetsförmedlingen anvisa ytterligare deltagare till kursen. Vid successiv anvisning kan deltagaren börja kursen dagen efter anvisningsdatum. Möjligheten att skilja en deltagare från utbildningen ska ske enligt Arbetsförmedlingens regler för återkallelse av anvisning. Rekvisition av bidrag Bidrag får rekvireras för deltagare som anvisats av Arbetsförmedlingen och som påbörjat utbildningen förutsatt att deltagaren genomfört sina tre första kursveckor (dvs. 15 kursdagar). Ambitionen är att deltagaren ska fullfölja kursen, men om någon avbryter senare (efter 15:e kursdagen) bör resurserna på folkhögskolan användas för att optimera utbildningen för de andra studerande. Folkhögskolan ska arkivera anvisningarna som underlag till gjorda rekvisitioner. Folkhögskolan garanteras bidrag för anvisade deltagare motsvarande tilldelad ram. Bidrag bör rekvireras för samtliga anvisade deltagare även om tilldelad ram överskridits. I de fall där den totala anslagsramen inte förbrukas kan Folkbildningsrådet eventuellt efter överenskommelse med Arbetsförmedlingen fördela ej förbrukade medel till folkhögskolor som genomfört verksamhet utöver tilldelad ram. Successiv antagning eller gruppintag
7 (8) Vid valet att erbjuda successiv antagning kan lokal förmedling anvisa kontinuerligt till folkhögskolan. Folkhögskolan får rekvirera bidrag med 51 500 kr/deltagare förutsatt att deltagaren inte avbrutit kursen inom sina tre första kursveckor (dvs. 15 kursdagar). Vid valet att erbjuda gruppintag kan lokal förmedling anvisa fram till kursstartsdatumet. Om lokal förmedling inte kan anvisa det antal deltagare som motsvarar folkhögskolans tilldelade antal platser kan förmedlingen vid överenskommelse med skolan fylla på kursen med ytterligare deltagare fram till tre veckor efter ordinarie kursstart. Dessa deltagare kan efter överenskommelse med Arbetsförmedlingen erbjudas återstående kurstid av 6-månadersperioden. Samma kursnummer ska användas. Folkhögskolan får rekvirera bidrag med 51 500 kr per deltagare förutsatt att deltagaren inte avbrutit kursen inom sina tre första kursveckor (dvs. 15 kursdagar). Rekvisitionsrutiner Systemet Schoolsoft ska användas. För detaljerade instruktioner hänvisas till Manual Schoolsoft. Alla deltagare som påbörjat en etableringskurs samt eventuella avbrott ska vara registrerade i Schoolsoft innan rapportering och rekvirering kan ske. Observera att enbart inlämnad SCB-rapportering inte utgör underlag för bidragsutbetalning. Rekvisition samt rapportering ska vara Folkbildningsrådet tillhanda den första vardagen i varje månad: Generera rapporten och spara under rätt månad. Tryck på knappen rapportera. Rektor ska underteckna rekvisitionen och maila i pdf-format till etablering@folkbildningsradet.se. Rekvisitionen ska överensstämma med det som rapporterats i Schoolsoft per den 1:a varje månad. Schoolsoft tar hänsyn till statsbidragskravet att deltagaren ska ha genomfört minst 15 kursdagar efter kursstart och rapporterar faktiskt genomförda deltagarveckor avseende dessa. Vid behov kan Folkbildningsrådet kräva mer detaljerad rapportering.
8 (8) Rättningar Rättningar retroaktivt (dvs. i en period som redan mailats till Folkbildningsrådet) kan göras inom innevarande år. När folkhögskolan har genomfört rapporteringen och rekvisitionen mailats enligt rekvisitionsrutin kommer Folkbildningsrådets utbetalningsrutiner ta hänsyn till det. Manuell hantering av ovanstående rutiner Folkbildningsrådet erbjuder manuella rutiner för de skolor som inte använder Schoolsoft. Kontakta Folkbildningsrådet om skolan saknar blanketter. Bidragsutbetalning Årsskiftet Mot rekvisition utbetalas 51 500 kronor per anvisad deltagare. Utbetalningen sker fem gånger per år (mars, maj, augusti, oktober och december). Därutöver görs en slutreglering. Sista dagen för att rekvirera medel avseende 2019 års verksamhet, (d.v.s. deltagare som anvisats och påbörjat en kurs före den 31 december 2019), är den 3 februari 2020. Skolor med kurser som påbörjats i slutet av 2019 och därmed fortsätter under 2020 ska rapportera genomförda dv efter kursens slut till Folkbildningsrådet, dock senast 1 augusti 2020. Verksamhetsrapportering Folkhögskolornas rapportering SCB Deltagare som påbörjat en Etableringskurs på folkhögskola samt eventuella avbrott (oavsett när under kursen) ska rapporteras till SCB i samband med ordinarie statistik- och deltagarrapportering under Kurstyp 21. Rapportering av deltagare (deltagarstatistiken) sker på samma sätt som för kurstyperna 1 och 2. Registrera bland annat ålder, utbildningsbakgrund, funktionsnedsättning, utlandsfödd/svensk och avbrott. Kursnumret är unikt och får bara användas för en Etableringskurs under kalenderåret. Vid SCB rapportering används samma kursnummer som vid rekvisition. Upplysningar kring Verksamhetsfrågor: Golnar Bahar 08-412 48 15, golnar.bahar@folkbildningsradet.se, Rekvisitioner: Mikaela Smedberg 08-412 48 38, mikaela.smedberg@folkbildningsradet.se, Systemfrågor maila: support@schoolsoft.se