Yttrande över Naturvårdsverkets re dovisning ; RU Kategorisering av verksamheter och åtgärder utifrån krav på miljökonsekvensbeskrivning

Relevanta dokument
Yttrande angående remiss om kategorisering av verksamheter och åtgärder utifrån krav på miljökonsekvensbeskrivning

Kategorisering av verksamheter och åtgärder utifrån krav på miljökonsekvensbeskrivning

Verksamhetskoder vid förbränning av avfall

Prövning enligt miljöbalken

Jordbruket och recipientkontroll underlag till vägledning för tillsynsmyndigheter

Remiss av promemorian Verksamheter som kan undantas från tillstånds- och anmälningsplikt Ert dnr M2018/01322/R

MILJÖENHETEN. Samråd inför ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet

Nya regler om miljöbedömningar och MKB många nya begrepp och ändringar. Tillståndsprocessens nya utmaningar

M2016/1849/R, Remissyttrande över Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25)

Kategorisering av verksamheter och åtgärder utifrån krav på miljökonsekvensbeskrivning

Remiss: Torvutvinningens och torvanvändningens klimat- och miljöpåverkan

Miljöbedömningar Ett nytt 6 kap. MB

Nya regler om miljöbedömningar och MKB många nya begrepp och ändringar

Länsstyrelsen i Stockholms län lämnar följande synpunkter på föreslagna förändringar i MPF med flera förordningar:

Välkomna! J O H A N N A E RS B O RG, E N E TJÄ R N N AT U R N Y T T 6 KA P. M I L J Ö BA L K E N F RÅ N 1 JA N UA R I

Ändrad ordningsföreskrift för naturreservatet Västra Kullaberg i Höganäs kommun

Samråd. För dig som är ansvarig för en verksamhet som ska söka tillstånd enligt miljöbalken. Miljösamverkan Sverige

M2016/1849/R, Remissvar angående promemorian Miljöbedömningar, Ds 2016:25

Yttrande över Miljö- och energidepartementets promemoria Miljöbedömningar (Ds 2016:25)

Anmälan om ändring av miljöfarlig verksamhet med tillstånd och anmälan om C-verksamhet

Vattenmyndighetens förslag på åtgärdsprogram för Södra Östersjön ett kommunalt perspektiv

BILAGA 3. SKRIVELSE Ärendenr: NV (134) SW E D I SH E N V IR O N M EN T A L P R OT E C T IO N AG E NC Y

Remiss Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25)

REGERINGEN M2008/3577/R

YTTRANDE. Datum

Yttrande över Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25)

Yttrande över Energimyndighetens och Naturvårdsverkets rapport om kommunal tillstyrkan av vindkraft Ert dnr M2017/01633/Ee

Överlåtelse av operativ tillsyn enligt miljöbalken till Hörby kommun

Remissyttrande Promemoria Miljöbedömningar (Ds 2016:25) (M2016/1849/R)

Praktisk miljöbedömning

Ansvaret för att tillgängliggöra rumsliga data enligt INSPIRE för produktionsanläggningarna och deras beståndsdelar bör ligga på Naturvårdsverket.

Miljöbedömningar. Ett planeringsverktyg för att främja en hållbar utveckling. Miljö- och energidepartementet 1

Svensk författningssamling

Konsekvensutredning NATURVÅRDSVERKET

Vi lämnar mer specifika synpunkter nedan utifrån kapitelindelningen i remissen.

NATURVÅRDSVERKETS VÄGLEDNING OM MILJÖBEDÖMNINGAR 17 JAN 2018

Klimatanpassning i ÖP 4 maj 2018

Att förstå och bli förstådd ett reformerat regelverk för tolkar i talade språk SOU 2018:83

Yttrande över promemoria "Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga"

Remiss - Havs- och vattenmyndighetens redovisning av regeringsuppdrag om enskilda avlopp - styrmedel för att nå en hållbar åtgärdstakt

Samråd och beslut om betydande miljöpåverkan för vattenverksamheter, ansökan om tillstånd, länsstyrelsens tillsyn samt egenkontroll

Begäran från Trelleborgs kommun att regeringen prövar överlåtelse av tillsyn enligt miljöbalken

Sammanfattning. Allmänna synpunkter på redovisningen. Yttrande

Miljösamverkan Sveriges webbinarium om nytt 6 kap. miljöbalken den 9 februari Frågor och svar 1 (11)

Innehåll. INDUSTRI- UTSLÄPPS- BESTÄMMELSER Genomförandet av IED i Sverige. Naturvårdsverket Oktober Naturvårdsverket Oktober 2017

Miljöbedömning och undersökning i PBLprocesserna. SKL 3 september 2019 Klara Falk

Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25)

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling

Remiss - Effektivare identifiering, beskrivning och bedömning av miljökonsekvenser

Anmälan om vattenverksamhet för nedspolning av tre kablar mellan Sverige och Bornholm

Naturvårdsverkets författningssamling

1. Inledning. Promemoria M2018/02001/R

Samråd. inför miljöprövning. Syftet med samråd? Vad säger lagstiftningen? Hur bedömer prövningsmyndigheten samrådet?

PM - Vattenverksamhet vid efterbehandling

Tillståndsprövning av miljöfarliga verksamheter

Svensk författningssamling

Yttrande gällande remissen M2018/01322/R Verksamheter som kan undantas från anmälnings- och tillståndsplikt

Senast uppdaterad

Miljö- och energidepartementet Stockholm. Dnr M2015/02675/R. Malmö den 5 februari 2016

Prövning av vindkraft

Önskemål om ändring av 32 förordning (2013:253) om förbränning av avfall

1 Av paragrafen framgår att förordningen är meddelad med stöd av regeringens s.k. restkompetens.

Industriutsläppsdirektivet (IED)

Mark- och miljödomstolen tillstyrker förslagen, med nedanstående undantag och kommentarer.

Dispens från biotopskyddsbestämmelserna för nedtagning av fyra alléträd på fastigheten Eslöv 53:4 i Eslövs kommun

Avdelningen för juridik. Miljöbedömningar (Ds 2016:25) Miljö- och energidepartementet STOCKHOLM. Sammanfattning

Bilaga 5. Miljökonsekvensbeskrivning Översiktsplan för vindkraft

Den nya havs- och vattenmyndigheten var hamnar VA-frågorna? Björne Olsson, enhetschef Bålsta 17 augusti 2011

Regelnytt från myndigheterna

Några tankar om - tillståndsansökan enligt miljöbalken, - kompletteringsbehoven och - vägen framåt

Synpunkter på förslag till ändring av förordningen (1998:899)om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, M2004/702/R

INFORMATION INFÖR TIDIGT SAMRÅD I SAMBAND MED ANSÖKAN OM TILLSTÅND ENLIGT MILJÖBALKEN

DOM Stockholm

Yttrande. Remiss från Miljö- och energidepartementet - Förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet

Tillstånd för verksamheter som inte är tillståndspliktiga

Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

Mall för textdelen till miljörapporten för energianläggningar

Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

PROJEKT. Lantbruk 2012 projekt 4. Tillståndspliktiga lantbruk

Förbränning Tillsyn. Samsyn för tillsyn av anläggningar som förbränner avfall och stora förbränningsanläggningar. Uppdrag. Bakgrund.

SVERIGES BERGMATERIALINDUSTRI Tel Box 55684, Stockholm Besök: Storgatan 19

Miljöfarlig verksamhet

Regeringens proposition 2016/17:200

Anmälan om miljöfarlig verksamhet

Mall för textdelen till miljörapporten

Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post www

Verksamheter som kan undantas från tillstånds- och anmälningsplikt

Miljöbedömningar av planer

Ett samarbete mellan Skånes 33 kommuner Kommunförbundet Skåne Länsstyrelsen Skåne Region Skåne

Promemorian Miljöbedömningar Ds 2016:25

Dokumenttitel Detaljplanering. Underrubrik. Senast reviderad av Andrea Eriksson. Dokumentnamn/Sökväg. Godkännandedatum

Svensk författningssamling

MILJÖFARLIG VERKSAMHET

Prövning av vindkraft enklare och snabbare handläggning (?) Carl-Philip Jönsson

Beslut om ändrad ordningsföreskrift och ny ordningsföreskrift för naturreservatet Knivsås- Borelund i Lunds kommun

Protokoll från tillsynsbesök vid Ängelholms avloppsreningsverk

Beslut om statligt bidrag för det lokala naturvårdsprojektet Digital naturguide till Lund

Bilaga 1- Konsekvensutredning

Transkript:

YTTRANDE 1 ( 5 ) Kontaktperson Miljöavdelningen Karin Söderholm 010-22 41 665 karin.soderholm@lansstyrelsen.se Miljö - och Energidepartementet m.registrator@regeringskansliet.se astrid.ofverholm@regeringskansliet.se Yttrande över Naturvårdsverkets re dovisning ; RU Kategorisering av verksamheter och åtgärder utifrån krav på miljökonsekvensbeskrivning M2017/03195/Me Länsstyrelsen Skåne i nstämmer i huvudsak m ed Naturvårdsverkets förslag, men vill framföra nedanstående synpunkter : Resurs - och tidsaspekter är centrala i tillståndsprövningsprocessen. Länsstyrelsens ambition är att handlägga prövningsärenden så snabbt och rättssäkert som möjligt. En ök ad arbetsbelastning i samrådsskedet innebär att mer resurser måste läggas på denna fas av prövningen och att de därmed blir mindre tid till handläggning när ansökan kommit in om samma handläggningstider som idag ska uppnås. Den förändrade lagstiftningen av seende 6 kap miljöbalken och miljöbedömnings - förordningen har ännu inte uppvisat resultat som lett till bättre ansökningshandlingar och kortare handläggningstider. F öreliggande förslag innebär att ytterligare resurser behöver fördelas till miljöprövningen om u ppsatta mål för handläggningstider ska vara möjliga att nå. Behov av v ägledning a v seende samrådsunderlag. Att bedöma miljöpåverkan vid samråden är inte enkelt. Risken att någon viktig aspekt missas vid bedömningar baserade på samrådsunderlagen är överhängande. För att försäkra sig om att denna risk minimeras måste höga krav ställas på samråds - underlagen. Det är av stor vikt att verksamhetsutövare får god vägledning om hur mycket underlag de behöver ta fram för att en korrekt bedömning om miljöpåver - kan ska kunna göras. Tyvärr går det inte att göra generella vägledningar över hur mycket underlag som måste tas fram då detta beror på typ av verksamhet, lokalisering, närhetill andra verksamheter, tänkta utsläpp av föroreningar etc. Sammantaget innebär det att verksamheterna Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E - post www 205 15 Malmö Kungsgatan 13 010-224 10 00 vx 010-224 11 00 102-2847 skane@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/skane 291 86 Kristianstad Ö Boulevarden 62 A 500-19386 - 18 Yttrande k ategorisering - BMP. lst Skåne.docx

YTTRANDE 2 ( 5 ) behöver mycket vägledning inför att de ska ta fram samrådsunderlag inför undersökningssamråd och avgränsningssamråd samt att länsstyrelsen i större utsträckning än idag behöver avsätta tid för att förbereda och medverka vid minst tv å samrådstillfällen. Risk för olika bedömningar. Beslut om betydande miljöpåverkan (BMP) är inte överklagningsbara. Detta innebär att det inte finns några vägledande prejudikat avseende hur bedömningarna ska göras. Kriterierna för bedömning av betydande miljöpåverkan anger inte mängder eller andra numeriska uppgifter utan endast miljöaspekter som ska beaktas. Detta kan innebäratt bedömningen görs olika vid olika länsstyrelser och kommuner. Förslaget innebär att ännu fler punkter i Miljöprövningsförordni ngen ska behovsbedömmas. För att undvika en olik hantering i landet krävs omfattande nationell vägledning hur denna bedömning ska göras Stort behov av v ägledning gällande liten MKB B ehovet av tydlig vägledning, vad g äller krav på omfattning av en liten MKB så att det blir en nationell samstämmighet, bedöms vara stort. I synnerhet då ännu fler verksamheter kan komm att omfattas av krav på liten MKB. I remissen framförs att förslaget kan kunna ge en ökad arbetsbörda för bland annat Miljödomstolar och Mi ljöprövningsdelegationer då de har skyldighet att tillse att ansökan är tillräcklig. Då verksamhetsutövare i ansökan och den lilla MKB:n inte redovisat tillräckligt av nödvändiga uppgifter om miljökonsekvenser för tillståndsprövningen leder det till en öka d arbetsbörda även för länsstyrelser eftersom det är länsstyre lserna som bereder ärendena åt M iljöprövnings - delegationerna samt är en viktig remissinstans till Miljödomstolarna. Ökad förekomst av tillståndsprövning och ökat behov av tillsynsvägledning Tillkomsten av ca 1 000 anmälningspliktiga verksamheter som kan bedömas innebära BMP innebär också att fler verksamheter kan komm att tillståndsprövas vid miljöprövningsdelegationerna vid länsstyrelserna. Länsstyrelsen behöver vägleda k ommunerna om hur be dömning ska göras avseende om en verksamhet eller åtgärd som anges i 25 2p behöver tillståndsprövas. L änsstyrelsens tillsynsvägledande roll måste därmed utökas för att möta kommunernas ökade kunskapsbehov över hur bedömningar om betydande miljöpåverkan s ka göras. Bilaga 1. Kategorisering av verksamheter i miljöprövningsförordni n gen Länsstyrelsen avstyrker förslaget att det räcker att göra en Behovsbedömning för Industriutsläpp sverksamheter, A - verksamheter och v erksamheter som klassas

YTTRANDE 3 ( 5 ) som Seveso - anläggnin gar. Länsstyrelsen anser att denna typ av verksamhet alltid ska antas vara BMP. Länsstyrelsen anser att de koder som föreslås bli en kombination, Delvis Alltid BMP och delvis behovsbedömning bör delas upp i två delar för att tydliggöra skillnaden. Länstyrelsen är positiv till förslaget att undanta husbehovstäkter i 6 p 2b Miljöbedömningsförordningen, vad gäller BMP. En husbehovstäkt kan ha samma påverkan på miljön som en kommersiell. Övriga synpunkter på Bilaga 1. Kap. 2 Jordbruk: Verksamhetskod 1.11: över 400 djurenheter, till exempel kor och minkar föreslås ändras från Alltid BMP till Behovsbedömning. Övergödningssituationen är allvarlig i Skåne. Skånes vatten är kraftigt påverkade av övergödning och majoritet en av vattendragen, sjöarna och kustvattnen uppnår inte god status med avseende på näringsämnen enligt EU:s Ramdirektiv för vatten. Nedfallet av kväve över Skåne varierar mellan 7 och 17 kilogram per hektar och år på öppet fält. Detta är långt över den kri tiska belastningsgränsen för skogsmark i Sverige på 5 kilogram kväve per hektar och år. I Skåne förekommer förhöjda halter av nitratkväve i markvattnet vilket kan förklaras av högt kvävenedfall under lång tid. Detta innebär en risk för utlakning till ytvaten och därigenom bidrag till övergödning och försurning. Länsstyrelsen Skåne skulle i den absoluta majoriteten av alla samrådsärenden avseende 1.11 bedömatt det är BMP på grund av hanteringen av gödsel, störningar för kringboendeller ammoniakutsläpp. Länsstyrelsen Skåne anser därför att denna punkt inte bör ändras till en bedömning av om det är BMP eller inte utan den bör även fortsatt klassas som automatiskt BMP. Ändringen av anmälningspliktig djurhållning (1.20) från behovsbedömning till att inte ha några krav är inte heller lämplig i synnerhet i regioner där det är tätt mellan C - anläggningarna, en behovsbedömning är därmed behövlig eftersom de kumulativa effekterna är stora i många fall. Kap. 8 Trävaror: För ett par punkter föreslås ändring från Altid BMP till Behovsbedömning. Länsstyrelsen Skåne har inga invändningar mot ändringen. Kap. 9. Massa, papper och pappersvaror: Förslag på ändring från Alltid BMP till Behovsbedömning för verksamhetskod 21.40 - högst 20 ton per dygn eller högst 7 300 ton per kalenderår av papper, papp eller kartong. Länsstyrelsen Skåne har inga invändningar mot ändringen.

YTTRANDE 4 ( 5 ) Kap. 14: Mineraliska produkter: föreslagen ändri ng vad gäller 2 26.10 - i, från A lltid BMP till Behovsbedömning. Länsstyrelsen Skåne har inga invändningar mot ändringen. Kap. 19: Förbrukning av organiska lösningsmedel: föreslagen ändring vad gäller 39.15 från A lltid BMP till Behovsbedömning. Länsstyrelsen Skåne har inga invändningar mot ändringen. Kap. 21 Gas - och vätskeformiga bränslen, e l, värme och kyla: Verksamhetskod 40.15 uppgradering av gas eller vätskeformigt bränsle. Ändring föreslagen från Alltid BMP till Behovsbedömning. M i ljöpåverkan är normalt liten. Länsstyrelsen Skåne har inga invändningar mot ändringen. Kap. 21 Gas - och vätskeformiga bränslen, el, värme och kyla: Verksamhetskod 40.50 - i - anläggning för förbränning med en total installerad tillförd effekt av minst 50 megawatt men högst 300 megawatt. Ändring föreslagen från Alltid BMP till Behovsbedömnin g. Länsstyrelsen Skåne anser att förbränningsanläggningar av denna storlek även fortsättningsvis borde omfattas av automatisk BMP på grund av utsläpp till luft och transporter av bränslen. Ett undantag vore möjligtvis rena naturgaspannor där inga transporter av bränslen förekommer och utsläppen är låga. Kapitel 28 Avloppsreningsverk : Ändring föreslagen från A lltid BMP till Behovsbedömning för tillståndspliktiga kommunala reningsverk från 2 000 till 10000pe. Länsstyrelsen Skåne bedömer att alla reningsver k kommer medföra BMP pga att de mindre verken är inlandsverk och oftast ligger vid små recipienter vilket med för att verkens bidrag till recipienten oftast inte är obetydlig. Kapitel 29 Avfall: verksamhetskoder 90.181 - i samt 90.191 förbränning av farligt avfall i avfallsförbränningsanläggning, 90.201 - i samt 90.211 - i förbränning av icke - farligt avfall i avfallsförbränningspanna. Ändring föreslagen från Behovsbedömning till Alltid BMP. Länsstyrelsen Skåne har inga invändningar mot ändringen. V erksamhetskod 90.220 - samförbränningsanläggning där icke - farligt avfall förbränns, om den tillförda mängden avfall är högst 3 ton per timme men högst 18000 ton per kalenderår. Ändri ng föreslagen från Alltid BMP till Behovsbedömning. Denna ändring bedöms rimlig eftersom det är relativt små mängder icke - farligt avfall. Länsstyrelsen Skåne har inga invändningar mot ändringen. Bakgrund För att säkerställa att Sverige uppfyller krave n i MKB - direktivets bilaga II har Regeringen har gett Naturvårdsverket i uppdrag att lämna ett författningsförslag rörande 6 miljöbedömningsförordningen (2017:966) och 25 förordningen

YTTRANDE 5 ( 5 ) (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Naturvårdsverke t har under uppdragets gång kommit fram till att det även kan finnas behov av att ändra i förordningen (1998:1388) om vattenverksamheter. Utgångspunkten har va rit att det inte ska ställas mer långtgående krav på verksamhetsutövare än vad som följer av MKB - direktivet, om det inte är motiverat för att uppnå ett tillräckligt miljöskydd. MKB - direktivet ställer krav på att verksamheter eller åtgärder som kan antas medföra betydande miljöpåverkan ska genomgå miljökonsekvensbedömning, i syfte att skydda miljö n. Direktivet är ett s.k. minimidirektivilket innebär att medlemsstater får föreskriva strängare bestämmelser. Naturvårdsverkets förslag innebär att färre verksamheter än idag alltid ska antas medföra betydande miljöpåverkan. När det gäller anmälningspl iktiga verksamheter föreslår Naturvårdsverket att tillsynsmyndigheten behöver ta ställning till frågan om betydande miljöpåverkan för fler verksamheter än idag. Naturvårdsverket redovisar att förslagen sammantaget kommer att minska företagens administrati va börda något. Förslaget innebär en ökning av antalet A - och B - verksamheter i kategorin behovsbedömning med drygt 1 000 fler verksamheter än nollalternativet. Det kommerimligtvis leda till att länsstyrelsernas arbetsbörda för undersökningssamråd och bes lut om betydande miljöpåverkan ökar. Bilaga II innehåller en konsekvensutredning som analyserat kostnader för verksamheterna. Konsekvenser för länsstyrelserna har inte helt kunnat fastställas. Förslaget kan möjligen medföra en ökad arbetsbörda för miljöd omstolar och miljöprövnin gsdelegationer. Detta yttrande har beslutats av avdelningschef Annelie Johansson Vid den slutliga handläggningen har även deltagitf enhetschef Karin Söderholm, föredragande. Annelie Johansson Karin Söderholm Detta är ett digitalt signerat yttrande och därför saknasignaturer. Kopia exp - staben.skane@lansstyrelsen.se