1 Norra Västmanlands Samordningsförbund Norbergsvägen 19 737 80 Fagersta Telefon: 0736-498 499 www.samordningnv.se http://samordningsnv.blogspot.com www.facebook.com/norravastmanlandssamordningsforbund Beslutad och fastställd av styrelsen vid möte 2013-11-27 VERKSAMHETSPLAN ÅR 2014 OCH LÅNGSIKTIG INRIKTNING 2014-2016 FÖR NORRA VÄSTMANLANDS SAMORDNINGSFÖRBUND Verksamhetsplanen för 2014 grundar sig på diskussioner och förslag som arbetats fram under planeringsdagen 2012-10-18. Den anger inriktningen och målen för den finansiella samordningen under nästkommande samt kommande år fram till 2016. Denna verksamhetsplan och långsiktig inriktning är fastställd av styrelsen vid styrelsemötet den 27 november 2013. 1. Verksamhetsinriktning 2014-2016: Mot integrerad samverkan Sedan några år tillbaka har Norra Västmanlands Samordningsförbund valt att lämna projektande som huvudsaklig strategi för att hantera och utveckla samverkan kring personer som har samordnade rehabiliteringsbehov. Den nya inriktningen har vuxit fram och har döpts till integrerad samverkan och åskådliggörs med följande bild: Integrerad samverkan är inte en färdig destination utan en färdriktning. Den signalerar en önskan om ett fördjupat tillstånd av samverkan mellan myndigheterna, både kulturellt och strukturellt. Det är en uttalad samordningsstrategi. Den kännetecknas vidare av organiseringar som utgår från individers behov, där myndigheter och samhälle anpassar sina insatser tillsammans med den enskilde. Konkret har detta lett till bl.a. en långsiktig satsning på de tre samordningsteamen inom samordningsförbundets geografiska område. Samordningsteamen är en plattform, en stadigvarande verksamhet, som drivs av myndigheterna gemensamt och som ständigt anpassar sig till rådande behov hos deltagarna och samhällets krav. Ett annat uttryck för integrerad samverkan är den systematiska satsningen på gemensamma utbildningar med lösningsfokuserat arbetssätt som en sammanhållande röd tråd i rehabiliteringsarbetet. 2. Mål Verksamhetsplanen utgår från fyra målområden. Dessa är långsiktiga och strategiska mål för styrelsens arbete. Nedan presenteras de var för sig med mål och aktiviteter för 2014. Målområde 1: Att utveckla samverkanskultur och helhetstänkande En viktig förutsättning för effektiv samverkan och arbete mellan sektorerna är en utvecklad samverkanskultur och ett helhetstänkande. En bra samverkanskultur betonar partnerskap,
2 nätverk, jämlika relationer och, inte minst, tillit och förtroende mellan parterna. Den uppmuntrar vidare interaktion över myndighetsgränserna och uppskattar en mångfald av perspektiv. Målområde 1: Aktiviteter för samordningsförbundet under 2014 - Att aktivt stödja, både formella och informella, nätverk mellan sektorerna - Att stödja och arrangera gemensamma metod- och kompetensutvecklingsinsatser - Att arrangera, och ge möjlighet för, seminarier och konferenser där myndighetsföreträdare och andra kan träffas för att diskutera och vidareutveckla samarbetet runt gemensamma behovsgruppers behov - Att ge och sprida information till myndigheterna om bl.a. hur deras gemensamma ansträngningar har lett till resultat och lärande Målområde 2: Att utveckla struktur för samordning och innovation För att samordning ska utvecklas behövs arenor och resurser som kan förvalta och utveckla goda idéer. Formellt utgör samordningsförbundets styrelse en sådan arena och resurs. Informellt, då det ligger utanför samordningsförbundets linjeorganisation, är utvecklingsgruppen också en resurs för att stödja arbetet med utveckling av insatser. För båda är det viktigt att utveckla kapacitet som kan svara på nya utmaningar och möjligheter. Målområde 2: Aktiviteter för samordningsförbundet under 2014 - Att vidareutveckla former för att fånga upp och sprida brukarperspektivet på samordnad rehabilitering - Att se över och utveckla samordningsförbundets utvärderingsstrategi - Att arrangera planeringsdag för styrelse där även utvecklingsgrupp och verksamhetsledarna i samordningsteamen är välkomna - Att fortsättningsvis arbeta med omvärldsbevakning och nätverk med andra samordningsförbund för att utveckla/stödja samverkan på tre nivåer: inom Västmanlands län, regionalt i Östra Mellansverige och nationellt genom Nationella Nätverket för Samordningsförbunden (NNS) och Pacta - Att vidareutveckla samarbetet med Västmanlands Kommuner och Landsting (VKL) - Att stödja utvecklingsgruppen i arbetet med gemensamma analyser och kartläggningar i syfte att utveckla samverkansinsatser - Att jobba fram indikatorer för integrerad samverkan som fångar förändring på individ-, organisations- och samhällsnivå - Att vidareutveckla ett samarbete med närliggande samordningsförbund i EU-programs frågor - Att fortsätta arbetet med kommunikationsplanen och jobba vidare med att presentera förbundets resultat till huvudmän och andra inför att förbundet fyller tio år 2015 Målområde 3: Att stödja myndigheternas arbete med nya arbetssätt och metoder i samverkan Detta målområde handlar om att stödja gemensam ledning av insatser, nya arbetssätt och metoder i samverkan samt samlokalisering. Ett intresse som utvecklas under senare år är att stödja utvecklingen för en mer inkluderande arbetsmarknad för personer med funktionsnedsättningar, särskilt för unga vuxna. En väg kan vara via sociala företag eller i andra företag/organisationer. Att utveckla det befintliga stödet till myndigheterna i detta arbete är viktigt för att lyckas med rehabiliteringen.
3 Målområde 3: Aktiviteter för samordningsförbundet under 2014 - Att fortsättningsvis, både finansiellt och processinriktat, stödja och utveckla styrgrupper och samarbetet i de av samordningsförbundet finansierade insatserna - Att stödja medlemmarnas arbete med gemensamma behovsanalyser som utgår från individens behov. Behovsanalysen ska fördjupas så att den fångar både kvantitativa och kvalitativa variabler - Att kartlägga och utreda samverkan via ett samarbete i utvecklingsgruppen. En viktig del av kartläggningen är att analysera brister/möjligheter i samarbetet mellan de fyra samverkande parterna - Att stödja utvecklingen av en mer inkluderande arbetsmarknad Målområde 4: Att stödja myndigheternas arbete med gemensam resultatredovisning och incitament för samverkan Partsgemensam rapportering och utvärdering är grundläggande för att utveckla samverkan långsiktigt. Gemensamma mål, överenskomna uppfattningar av vad ett gott resultat/utfall kan vara samt förhöjda incitament för samverkan är viktigt för samordningsförbundet att stödja. Målområde 4: Aktiviteter för samordningsförbundet under 2014 - Att fortsättningsvis bevaka, sprida och analysera försörjningsmåttet - Att stödja uppföljnings- och utvärderingsarbetet hos medlemsorganisationerna, särskilt för samordningsteamens verksamhet - Att aktivt beställa utvärdering och, om möjligt, utveckla vidare möjligheterna till samfällda beställningar av utvärderingar med andra samordningsförbund eller myndigheter - Att främja arbetet för implementering av framgångsrika arbetssätt och metoder i den ordinarie verksamheten 3. Förbundets ändamål och uppgifter enligt förbundsordningen och lagstiftningen Förbundets ändamål anges i förbundsordningen, se bilaga. Både förbundets ändamål och uppgifter överensstämmer med ändamål och uppgifter enligt lagen om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser (2003:1210). Enligt lagstiftningen och dess förarbeten betonas samordningsförbundets arbete som ett fristående organ för möjliggörande av samordnade rehabiliteringsinsatser, både operativt och strukturellt, samt för utveckling av samarbetet mellan parterna inom rehabiliteringsområdet. Rehabiliteringsansvaret är exempelvis uppdelat på flera sektorer där varje aktör bedriver insatser utifrån egna uppdrag och ansvar. Samtidigt är de olika aktörernas insatser beroende av varandra för att en väl fungerande rehabilitering ska komma till stånd. Att ansvaret för den enskilde är fördelat på flera aktörer kan utgöra hinder mot en effektiv rehabilitering. Det kan vara särskilt problematiskt att rehabilitera människor som har en kombination av medicinska, psykiska, sociala och arbetsmarknadsrelaterade problem. För att hjälpa dessa människor är det nödvändigt att aktörerna samordnar insatser. Det finns även samhällsekonomiska skäl för en finansiell samordning, enligt lagstiftningen. Att samordna resurser i ett gemensamt organ väntas leda till kostnadseffektiva lösningar samhällsekonomiskt.
4 4. Arbetsorganisation Samordningsförbundets verksamhet leds av en av medlemmarna utsedd styrelse. Styrelsens arbete regleras dels i förbundsordningen och dels i ett av styrelsen fastställd reglemente. I förbundsstyrelsen ingår en ordinarie och en ersättare från varje medlem. Samordnare/verkställande tjänsteman och kansli: Tjänstemannen är föredragande i styrelsen, biträder presidium/arbetsutskott, verkställer styrelsens beslut, ansvarar för uppföljning och utvärdering samt utarbetar förslag till beslut för styrelsen vad gäller ansökningar om insatser. Den verkställande samordnarens ansvar och uppgifter regleras i en av styrelsen fastställd instruktion. Administrativa tjänster, inklusive sekreterare och ekonom till styrelsens förfogande och i enlighet med styrelsens delegationsordning, ingår i kansliet. Samordnare/verkställande tjänsteman är anställd av samordningsförbundet. Sedan den 1 januari ingår även en EU-strateg i kansliet. Denna heltidstjänst delas av de fem samordningsförbund i Västmanland, Uppsala län och Sörmland. Norra Västmanlands Samordningsförbund finansierar 10 % av tjänsten. Utvecklingsgruppen: Utvecklingsgruppen finns inte i förbundets linjeorganisation och har inget formellt ansvar i förhållande till styrelsen utan är ett stöd till styrelsens tjänsteman vid förankring och förberedelser av förslag till styrelsen vad gäller individ- och personalinriktade insatser. Gruppen består av minst en tjänsteman, med beslutsmandat, från respektive huvudman. Utvecklingsgruppen kan initiera kartläggningar och analyser i syfte att främja utvecklingen av samverkan mellan myndigheterna utifrån individens samordnade behov. Utvecklingsgruppen kan också vara ett stöd vid beredningen av ansökningar till insatser. 5. Behovsgrupper Den grupp som samverkansinsatserna ska rikta sig mot är personer med behov av samordnad rehabilitering och ska syfta till att dessa ska återfå eller förbättra sina möjligheter till egen försörjning. Viktiga behovsgrupper som särskilt lyftes fram under styrelsens planeringsdag hösten 2013 för arbete i ett längre perspektiv, är: - individer som har, eller riskerar att få, aktivitetsersättning - individer som har neuropsykiatriska funktionsnedsättningar - ungdomar/unga vuxna som har en diffus psykosocial problematik - utlandsfödda som har ohälsoproblematik och samordnade rehabiliteringsbehov - individer som har varit sjukskrivna och/eller arbetslösa under lång tid Löpande görs analyser av de grupper som berörs, ofta med stöd av utvecklingsgruppen. Under den senaste planeringsdagen diskuterades behovsgrupper. Samordningsförbundet ser gärna ett ökat fokus på gruppen utlandsfödda som har ohälsoproblematik och samordnade rehabiliteringsbehov. Det är viktigt att förbättra situationen och möjligheterna till arbete för denna behovsgrupp. Förutom grupper med behov av samordnad rehabilitering riktas även insatser i förebyggande/hälsofrämjande syfte. I propositionen 2002/03:132 anges att en tänkbar målgrupp för finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet är personer som är i behov av förebyggande hälsoåtgärder. Dessa personer, i förvärvsaktiv ålder, är de som löper risk att hamna i ovanstående målgrupper och med ett potentiellt behov av samordnad rehabilitering. 6. Medel till förfogande och beslutade insatser för 2014 2014 års verksamhetsplan bygger på den budgetram om sju miljoner kronor som huvudmännen beslutat om för 2014 samt eget kapital.
5 För år 2014 har följande verksamheter beviljats medel och kommer att vara föremål för uppföljning under 2014: Samordningsteamet FNS 1 Samordningsteam Sala Samordningsteamet Hallsta/Sura Kurator till samordningsteamen Grundutbildning i lösningsfokuserat arbetssätt för arbetsledare och professionella 12 (förkortat GULF 12) Grundutbildning i lösningsfokuserat arbetssätt för arbetsledare och professionella 13 (förkortat GULF 13) Tvådagars lösningsfokuserat arbetssätt: Repetition och tema bemötande Utbildning och handledning: Uppföljningsverktyg SRS/ORS Utbildning till handledare i Grönkvistprogrammet Länsgemensamma utbildningsinsatser 2014 (LGU) Projekt Utvärdering LF/MI 2 (tar slut 131231 men följs upp under 2014) Konsensuskonferens Extern medbedömning av samordningsteamen Mer information om dessa insatser finns på samordningsförbundets hemsida: http://www.samordningnv.se/insatser-i-samverkan/insatser-i-samverkan.shtml http://www.samordningnv.se/utbildning/utbildning.shtml 7. Långsiktig budget 2014-2016 Samordningsförbundet har under 2012-2013 lagt större budgetar än vad huvudmännen har finansierat verksamheten för. Detta p.g.a. ett stort eget kapital växte fram under 2011 efter utvidgningen av förbundet i slutet av 2010. Detta egna kapital beräknas dock komma ned i normal nivå 3 under 2014. Här nedan är budgeten för 2014 samt en prognos för innevarande års kostnader och prognos för 2015-2016. i tkr Årstilldelning från huvudmännen Budget Utfall Eget kapital 31/12 * = prognos ** = önskemål 2012 7 000 8 664 7 298 4 307 2013 7 000 8 514 8 913* 2 962* 2014 7 000 8 892 8 892* 1 070* 2015 9 000** 9 000* 9 000* 1 070* 2016 9 000** 9 000* 9 000* 1 070* 1 FNS = Fagersta/Norberg/Skinnskatteberg 2 LF/MI = Lösningsfokus/Motiverande samtal (från Motivational Interviewing) 3 Normal nivå motsvarar under 20 % av årstilldelningen från huvudmännen. Det är en fastställd norm av Nationella Rådet (i vilket FK, AF, SKL och Socialstyrelsen ingår). Beslut i Stockholm hösten 2013. Denna norm bör nås senast 2015 enligt beslutet.