Plats och tid: Sammanträdesrum 429, 2019-03-27, kl. 13:00 14:30 ande: Ersättare: Robin Holmberg (M) Liss Böcker (C) Åsa Larsson (S) Linda Persson (KD) Patrik Ohlsson (SD) Ola Carlsson (M) Eric Sahlvall (L) Johan Wifralius (SD) Övriga närvarande: Lilian Eriksson, kommundirektör Henrik Sandén, sekreterare Föredragande Sofie Johansson, beredningskoordinator, 35 Stefan Marthinsson, ekonomichef, 46 Utses justera: Liss Böcker, Åsa Larsson Paragrafer: 31-47 Sekreterare Ordförande Justerare _ Henrik Sandén _ Robin Holmberg _ Liss Böcker Åsa Larsson 1
ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Sammanträdesdatum: 2019-03-27 Datum för anslags uppsättande: 2019-04-05 Datum för anslags nedtagande: 2019-04-28 Förvaringsplats för protokollet: Nämndskansliet Underskrift Henrik Sandén 2
Innehållsförteckning 31 Val av justerare 32 Föredragningslistan 33 Svar på motion från Eva Kullenberg (L) och Charlotte Engblom (L) angående villkor i bygglovsansökan för minimering av störande och hälsofarligt buller 34 Uppdrag från kommunfullmäktige - Svar på uppdrag om handlingsplan för giftfri miljö och smart kemikaliehantering i förskola och skola 2018/449 2018/20 35 Utveckling av medborgarförslag 2018/682 36 Svar på uppdrag till kommunstyrelsen om arbeta fram en långsiktig strategi för Västersjösamhällenas utveckling 37 Markanvisningsavtal för del av Munka Ljungby 34:6 (Tofta Industriområde) till Christian Emanuelsson Invest AB 38 Uppdrag ta fram riktlinjer för nya skolors och förskolors friytor 39 Uppdrag till Samhällsbyggnadsnämnden utreda och föreslå nytt parkeringshus i centrum 40 Antagande - Detaljplan för Idegranen 11, Centrum, Munka Ljungby, Ängelholms kommun 41 Antagande - Detaljplan för Sadelmakaren 7, Gamla Kungsgården, Ängelholm 2018/22 2019/113 2019/94 2019/134 2017/483 2017/366 42 Antagande - Detaljplan för Magnarp 58:24 2018/43 43 Riktlinjer för tjänstetelefoner för Ängelholms kommun 2019/126 44 Riktlinjer för medverkan i sociala medier för Ängelholms kommun 2019/125 45 Förstudie - Upphandling av bilpool avseende central förvaltning 2018/21 3
46 Återrapportering av nämndernas internkontrollarbete 2018 2019/82 47 Medborgarförslag från Karin Stenholm om divestering 2018/891 4
KSAU 31 Val av justerare Liss Böcker (C) och Åsa Larsson (S) väljs justera protokollet. 5
KSAU 32 Föredragningslistan godkänner föredragningslistan med följande ändring: Ärende 18. Kommunkompassen utgår. 6
KSAU 33 Dnr KS 2018/449 Svar på motion från Eva Kullenberg (L) och Charlotte Engblom (L) angående villkor i bygglovsansökan för minimering av störande och hälsofarligt buller Eva Kullenberg (L) och Charlotte Engblom (L) har lämnat en motion om det i bygglov med bullervillkor alltid ska ställas vissa bullervillkor för tydliggöra vilka bestämmelser som gäller och hur kontroll av faktisk påverkan kan göras. Myndighetsnämnden har lämnat ett yttrande den 12 december 2019. sunderlag Tjänsteutlåtande från nämndskansliet, daterat den 4 mars 2019 Protokollsutdrag Myndighetsnämnden den 12 december 2018, 90 Tjänsteutlåtande från Miljö och bygg, daterat den 5 december 2018 Bygglovsenhetens yttrande, daterat den 27 november 2018 Motion från Eva Kullenberg och Charlotte Engblom (L) daterad den 27 maj 2018 föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta avslå motionen. et expedieras till: Kommunstyrelsen 7
KSAU 34 Dnr KS 2018/20 Uppdrag från kommunfullmäktige - Svar på uppdrag om handlingsplan för giftfri miljö och smart kemikaliehantering i förskola och skola Kommunfullmäktige har lämnat i uppdrag till kommunstyrelsen utarbeta en handlingsplan för giftfri miljö och smart kemikaliehantering i förskola och skola. Ärendet har remitterats till Välfärdsnämnden som har tagit fram en rapport och en handledning för kemikaliesmart förskola. sunderlag Tjänsteutlåtande från nämndskansliet, daterat den 6 mars 2019 Välfärdsnämnden 123, daterat 22 november 2018 Tjänsteutlåtande, Lärande och familj, daterat den 14 november 2018 Rapport om forts arbete med giftfri miljö och smart kemikaliehantering i förskola och skola Uppdaterad handledning kemikaliesmart förskola Inspektionsrapport giftfri förskola, daterat den 7 september 2016, VFN 2016/126 Protokollsutdrag från Kommunfullmäktiges sammanträde 20 november 2017 - uppdrag om handlingsplan för giftfri miljö och smart kemikaliehantering i förskola och skola Yrkanden Liss Böcker (C) yrkar bifall till förslag till beslut med tillägg uppdra åt Familje- och utbildningsnämnden ta fram förslag till tidplan och kostnadsberäkning för utfasning av olämpliga material i skola och förskola. föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta anse uppdraget besvarat, samt uppdra åt Familje- och utbildningsnämnden ta fram förslag till tidplan och kostnadsberäkning för utfasning av olämpliga material i skola och förskola. et expedieras till: Kommunstyrelsen 8
KSAU 35 Dnr KS 2018/682 Utveckling av medborgarförslag Kommunfullmäktige beslutade 2017-02-27, 42 om en plan för utveckling av IT och digitalisering i Ängelholms kommun. Ökad demokrati och medborgardialog är ett utpekat strategiskt utvecklingsområde med koppling till kommunfullmäktiges mål Medborgarfokus. Kommunstyrelsen beslutade 2018-10-31, 296 ge kommunikationschefen i uppdrag ta fram en modell för digitalt medborgarförslag som ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast april 2019. Digitalt medborgarförslag, även kallat e-förslag eller e-petition, innebär öppna upp för skriftliga förslag på utveckling eller förändring till politikerna i Ängelholm via kommunens webbplats. Kommunstyrelsens presidium har varit referensgrupp i arbetet. Syfte, mål och riktlinjer för digitalt medborgarförslag har tagits fram samt förslag till revidering avseende 32 i kommunfullmäktiges arbetsordning. Alla som är intresserade av Ängelholms kommuns utveckling, boende, besökare och företagare kan lämna förslag. När förslaget är upplagt på webbplatsen är det möjligt kommentera och stödja förslaget. Om ett tillräckligt antal medborgare väljer stödja förslaget bereds det och hanteras av berörd nämnd eller styrelse. Verktyget har en agendasättande funktion och kan bidra till öka delaktigheten, ge förtroendevalda ett bättre underlag för frågans tyngd hos medborgarna samt göra processen mer transparent. Riktlinjer för digitalt medborgarförslag utgör ramar för hela processen kring Ängelholmsförslag; lämna, stötta och kommentera, hantera, återkoppla, avsluta och följa upp. Det digitala medborgarförslaget föreslås benämnas Ängelholmsförslaget så det tydligt framgår det handlar om förslag om hur Ängelholms kommun kan utvecklas. Ängelholmsförslaget föreslås ersätta medborgarförslag under en tvåårsperiod för därefter utvärderas. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2019-03-01 Riktlinjer för digitalt medborgarförslag, daterade 2019-03-01 Förslag till reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige 32, daterat 2019-03-01 Arbetsordning för kommunfullmäktige 32, antagen 2014-06-23 Kommunstyrelsens beslut 296, 2018-10-31 Tjänsteutlåtande daterat 2018-09-28 SOU 2016:5 Låt fler forma framtiden! Kap. 13 Medborgarförslag och folkmotion 9
Yrkanden Liss Böcker (C) yrkar bifall till förslag till beslut. Patrik Ohlsson (SD), Linda Persson (KD) och Robin Holmberg (M) instämmer. föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta införa digitalt medborgarförslag, benämnt Ängelholmsförslaget, under en treårsperiod med lansering hösten 2019. Ängelholmsförslaget ersätter medborgarförslag. därmed revidera 32 i fullmäktiges arbetsordning. anta riktlinjer för digitalt medborgarförslag. ge kommunstyrelsen i uppdrag utvärdera Ängelholmsförslaget senast den 31 december 2021. Kommunstyrelsen beslutar för egen del medel om 75 000 kronor för marknadsföring av Ängelholmsförslaget tas från kommunstyrelsens konto för oförutsedda utgifter 2019. et expedieras till: Kommunfullmäktiges beslut expedieras till: Samtliga nämnder och styrelser Kanslichef Kundtjänstchef Planeringschefer för huvuduppdragen 10
KSAU 36 Dnr KS 2018/22 Svar på uppdrag till kommunstyrelsen om arbeta fram en långsiktig strategi för Västersjösamhällenas utveckling Budget 2018 och plan för åren 2019-2020 innehåller ett antal uppdrag till nämnderna. Ett av uppdragen till kommunstyrelsen är arbeta fram en långsiktig strategi för Västersjösamhällenas utveckling. Med Västersjösamhällena avses orterna Ljungabolet, Nedre Århult och Äspenäs - d v s de utredningsområden vid Västersjön som ingår i kommunens översiktsplan 2035. Ett förslag till långsiktig strategi för Västersjösamhälenas utveckling är framtagen. Strategin fokuserar framförallt på bostadsbebyggelse. Målet med strategin är skapa förutsättningar för en positiv och hållbar utveckling av Västersjösamhällena. sunderlag Förslag till långsiktig strategi för Västersjösamhällenas utveckling. Mötesanteckningar markägarmöte Västersjösamhällena 12 mars 2019. Yrkanden Åsa Larsson (S) yrkar bifall till förslag till beslut. Linda Persson (KD), Robin Holmberg (M) och Patrik Ohlsson (SD) instämmer. föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta godkänna återrapporten och förklara uppdraget slutfört. et expedieras till: Kommunfullmäktiges beslut expedieras till: Kommundirektörens stab. 11
KSAU 37 Dnr KS 2019/113 Markanvisningsavtal för del av Munka Ljungby 34:6 (Tofta Industriområde) till Christian Emanuelsson Invest AB Christian Emanuelsson Invest AB önskar förvärva del av Munka Ljungby 34:6 inom det detaljplanerade verksamhetsområdet Tofta Industriområde i Munka Ljungby. Bolaget har för avsikt uppföra företagshotell inrymmande mindre industrilokaler till mindre och nystartade företag, samt även lagerlokaler till privatpersoner. Etableringen sker i linje med inriktningen för Tofta industriområde. Lokalerna kommer efter genomförd fastighetsbildning och byggnation säljas med äganderätt. Projektet är beroende av ca 50 % av planerade lokaler bokas, bolaget önskar därför inledningsvis ett markanvisningsavtal för få möjlighet marknadsföra projektet innan marken förvärvas. Marknadsföringen kommer genomföras under våren 2019. Bolaget hoppas kunna starta byggnation under våren 2020. Mark- och exploateringsenheten har tillsammans med Christian Emanuelsson Invest AB upprättat förslag till markanvisningsavtal. Christian Emanuelsson Invest AB har undertecknat avtalet. sunderlag Tjänsteutlåtande Mark- och exploateringsenheten den 7 mars 2019 Av Christian Emanuelsson Invest AB signerat markanvisningsavtal med bilagor Yrkanden Åsa Larsson (S) yrkar ärendet återremitteras för klargörande av hur förslaget ska genomföras då det inte stämmer överens med gällande detaljplan. beslutar återremittera ärendet för klargörande av hur förslaget ska genomföras då det inte stämmer överens med gällande detaljplan. et expedieras till: Mark- och exploateringschef 12
KSAU 38 Dnr KS 2019/94 Uppdrag ta fram riktlinjer för nya skolors och förskolors friytor Kommunfullmäktige beslutade 2018-11-19 beställa fyra nya förskolor och två nya skolor. Därutöver skall det förberedas för ytterligare en förskola och en skola. I den beslutade lokalförsörjningsplanen finns fem grundskolor och 10 förskolor planerade. För underlätta för detaljplaner och bygglov finns ett behov av riktlinjer för tolkning av boverkets allmänna råd om friytor för utevistelser samt ytor för inomhusmiljön. sunderlag Tjänsteutlåtande Lärande och familj, 6 mars 2019. Yrkanden Liss Böcker (C) yrkar bifall till förslag till beslut. föreslår kommunstyrelsen besluta uppdra åt Familje- och utbildningsnämnden i samråd med Samhällsbyggnadsnämnden utreda behovet av riktlinjer för nya förskolors och skolors friyta, och om behovet föreligger lämna förslag till sådana riktlinjer, samt uppdraget ska följas upp på kommunstyrelsens arbetsutskott samverkan senast i augusti 2019 et expedieras till: Kommunstyrelsens beslut expedieras till: Familje- och utbildningsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden 13
KSAU 39 Dnr KS 2019/134 Uppdrag till Samhällsbyggnadsnämnden utreda och föreslå nytt parkeringshus i centrum Kommunstyrelsen har den 16 januari 2019 fat beslut om planbesked för fastigheten Samskolan 3 (Parkskolan). Planansökan gäller det planläggning för centrumverksamhet, bostäder samt parkering i enlighet med markanvisningstävling. På fastigheten finns idag förutom Parkskolan även en större centrumnära parkeringsplats. Kommunen behöver utreda om det kommer finnas behov av nya parkeringsmöjligheter när fastigheten senare kommer bebyggas. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat den 12 mars 2019 Yrkanden Robin Holmberg (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Patrik Ohlsson (SD) och Linda Persson (KD) instämmer. föreslår kommunstyrelsen besluta uppdra till Samhällsbyggnadsnämnden utreda och lämna förslag till uppförande av nytt parkeringshus i centrum. uppdraget ska återrapporteras till kommunstyrelsens arbetsutskott i juni 2019. et expedieras till: Samhällsbyggnadsnämnden 14
KSAU 40 Dnr KS 2017/483 Antagande - Detaljplan för Idegranen 11, Centrum, Munka Ljungby, Ängelholms kommun Samhällsbyggnadsnämnden har berett förslag till detaljplan för Idegranen 11, Centrum, Munka Ljungby, Ängelholms kommun. Syftet med detaljplanen är ändra markanvändning för fastigheten Idegranen 11 så det blir möjligt använda lokalen för bostads- och centrumändamål, kontor, vård och olika typer av tillfällig vistelse. Syftet är även förtydliga och anpassa gällande plans q-bestämmelse till gällande plan och bygglag (2010:900), med syfte bevara byggnadens kulturhistoriska värden. Kommunen mottog ansökan om planbesked i juni 2017. Ansökan avsåg planläggning av område för specialbostadshus, handel, kontor och flerbostadshus. Detaljplanen handläggs med standard planförfarande enligt Plan- och bygglagen (2010:900). sunderlag Tjänsteutlåtande från nämndskansliet, daterat den 4 mars 2019 Protokoll från samhällsbyggnadsnämnden den 22 januari 2019, 5 Tjänsteutlåtande huvuduppdrag Samhälle den 28 november 2018 Plankarta med bestämmelser den 28 november 2018 Planbeskrivning den 28 november 2018 Granskningsutlåtande den 28 november 2018 Samrådsredogörelse den 12 september 2018 föreslår kommunstyrelsen besluta anta detaljplan för Idegranen 11, Centrum, Munka Ljungby, Ängelholms kommun. et expedieras till: Samhällsbyggnadsnämnden Huvuduppdrag Samhälle, planenheten 15
KSAU 41 Dnr KS 2017/366 Antagande - Detaljplan för Sadelmakaren 7, Gamla Kungsgården, Ängelholm Samhällsbyggnadsnämnden har berett ett förslag till detaljplan för Sadelmakaren 7, Gamla Kungsgården, Ängelholm. Syftet med detaljplanen är upphäva tomtindelningen för göra det möjligt stycka fastigheten i två delar. Syftet är också reglera byggandets omfning, placering och utförande. Kommunen mottog ansökan om planbesked i maj 2017. Ansökan avsåg upphävande av tomtindelning för möjliggöra för styckning av bostadstomt. Detaljplanen handläggs med standard planförfarande enligt Plan- och bygglagen (2010:900). sunderlag Tjänsteutlåtande från nämndskansliet, daterat den 4 mars 2019 Protokoll från samhällsbyggnadsnämndens den 22 januari 2019 6 Tjänsteutlåtande huvuduppdrag samhälle den 5 december 2018 Plankarta med bestämmelser den 5 december 2018 Planbeskrivning den 5 december 2018 Granskningsutlåtande den 5 december 2018 Samrådsredogörelse den 18 oktober 2018 föreslår kommunstyrelsen besluta anta detaljplanen för Sadelmakaren 7, Gamla Kungsgården, Ängelholm. et expedieras till: Samhällsbyggnadsnämnden Huvuduppdrag Samhälle, planenheten 16
KSAU 42 Dnr KS 2018/43 Antagande - Detaljplan för Magnarp 58:24 Samhällsbyggnadsnämnden har berett ett förslag till detaljplan för Magnarp 58:24. Syftet med detaljplanen är möjliggöra en avstyckning av fastigheten och därmed pröva lämpligheten för mindre bostadsfastigheter, samt modernisera bestämmelser samtidigt som området bibehåller sin karaktär. Kommunen mottog ansökan om planbesked för Magnarp 58:24 i januari 2018. Ansökan omfade möjliggörande av friköp av tomterna som idag ägs av en bostadsrättsförening. Detaljplanen handläggs med standardplanförfarande enligt Plan- och bygglagen (2010:900). sunderlag Tjänsteutlåtande från nämndskansliet, daterat den 4 mars 2019 Protokollsutdrag från samhällsbyggnadsnämnden den 19 februari 2019. Protokollsutdrag från samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott den5 februari 2019. Tjänsteutlåtande huvuduppdrag samhälle den 9 januari 2019 Plankarta med bestämmelser den 9 januari 2019 Planbeskrivning den 9 januari 2019 Granskningsutlåtande den 9 januari 2019 Samrådsredogörelse den 3 december 2018 föreslår kommunstyrelsen besluta anta detaljplanen för Magnarp 58:24 m.fl. et expedieras till: Samhällsbyggnadsnämnden Huvuduppdrag Samhälle, planenheten 17
KSAU 43 Dnr KS 2019/126 Riktlinjer för tjänstetelefoner för Ängelholms kommun Ängelholms kommuns uppgift är inom olika områden erbjuda tjänster av hög kvalitet. Telefonen en av de mest frekvent använda kommunikationskanalerna, både externt och internt. Syftet med riktlinjerna är alla ska bemötas på ett professionellt och korrekt sätt i all kontakt med Ängelholms kommun. Riktlinjerna för tjänstetelefoner gäller all telefontrafik, såväl den interna som den externa, och utgår från Ängelholms kommuns kommunikationspolicy. Samtliga anställda har ett ansvar för följa kommunens riktlinjer. sunderlag Förslag Riktlinjer för tjänstetelefoner föreslår kommunstyrelsen besluta anta Riktlinjer för tjänstetelefoner i Ängelholms kommun et expedieras till: Kommunikationschef 18
KSAU 44 Dnr KS 2019/125 Riktlinjer för medverkan i sociala medier för Ängelholms kommun Syftet med närvara i sociala medier är finnas där medborgarna är. Ängelholms kommun strävar efter ge bästa möjliga service till kommunens medborgare. Syftet med riktlinjerna är skapa en enhetlig struktur för hur hela kommunen arbetar med sociala medier. De ska ses som ett ramverk för kommunens totala närvaro i sociala medier. Riktlinjerna för sociala medier utgår ifrån Ängelholms kommuns kommunikationspolicy. sunderlag Förslag Riktlinjer för medverkan i sociala medier för Ängelholms kommun föreslår kommunstyrelsen besluta anta Riktlinjer för medverkan i sociala medier för Ängelholms kommun. et expedieras till: Kommunikationschef 19
KSAU 45 Dnr KS 2018/21 Förstudie - Upphandling av bilpool avseende central förvaltning Kommunfullmäktige beslöt i anslutning till budget 2018 ge kommunstyrelsen i uppdrag utreda förutsättningarna för Ängelholms bil pool i framtiden ska kunna drivas genom bilpoolsföretag, vilket även kan möjliggöra uthyrning till privatpersoner efter kontorstid. Uppdraget återrapporterades till kommunfullmäktige vid dess sammanträde den 10 december 2018. Kommunfullmäktiges beslut blev ge kommundirektören i uppdrag ta fram en förstudie för upphandling av hyrbilar avseende central förvaltning med återrapport senast den 31 mars 2019. sunderlag Förstudie Upphandling av hyrbilar avseende central förvaltning 2019-02-19 Yrkanden Patrik Ohlsson (SD) yrkar bifall till förslag till beslut. Linda Persson (KD) och Robin Holmberg (M) instämmer. föreslår kommunstyrelsen besluta ge upphandlingsenheten i uppdrag genomföra en upphandling av extern aktör för införande av kommersiell bil pool i central förvaltning. et expedieras till: Kommunstyrelsen SST- upphandlingsenheten 20
KSAU 46 Dnr KS 2019/82 Återrapportering av nämndernas internkontrollarbete 2018 En god intern kontroll innebär kommunen har en ändamålsenlig och effektiv verksamhet, vilket ger bra förutsättningar för en god service och ett högt förtroende för kommunen hos medborgarna och andra parter. Kommunfullmäktige antog under 2017 en ny policy för intern kontroll. Kommunstyrelsen ska med utgångspunkt från nämndernas rapportering sammanställa en rapport avseende kommunens interna kontroll. Rapporteringen ska årligen ske till kommunfullmäktige och kommunens revisorer. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-02-12 Bilaga sammanställning uppföljning intern kontroll för 2018 föreslår kommunstyrelsen besluta godkänna återrapporteringen av nämndernas internkontrollarbete för 2018, överlämna rapporten till kommunfullmäktige och revisorerna. et expedieras till: Ekonomi och kvalitet 21
KSAU 47 Dnr KS 2018/891 Medborgarförslag från Karin Stenholm om divestering Karin Elisabeth Stenholm har lämnat ett medborgarförslag som innebär kommunen inom två år avyttrar alla sina innehav i fossilutvinningsföretag som kommunen genom sina fonder har placeringar i och istället investerar i hållbara och fossilfria alternativ. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-03-01 Medborgarförslag från Karin Elisabeth Stenholm föreslår kommunstyrelsen besluta godkänna svar på medborgarförslaget och översända det till förslagsställaren. et expedieras till: Förslagsställaren 22