Kommunfullmäktige 2018-02-26 1 (7) 8 Motionssvar, se över livsmedelsförsörjningen i Örnsköldsviks kommun (Kst/2017:438) Ärendebeskrivning Motionen togs upp i kommunfullmäktige under 135/2017 och lämnades in av Lars Eidenvall (KD) och Roland Nordin (KD). Motionen överlämnades till kommunstyrelsen för beredning. Genom kommunledningsförvaltningens delegationsbeslut remitterades motionen till kommunledningsförvaltningens tillväxtavdelning samt brand- och säkerhetsavdelningen för att yttra sig över motionen. Motionen Sverige har av tradition varit ett land som i princip varit självförsörjande på jordbruksprodukter. Idag är situationen en annan. Statistik från 2013 (SCB) visar en självförsörjningsgrad på nötkött med 51 %, griskött 67 % och lamm 32 %. Trenden är dessutom tydligt nedåtgående sedan flera år. Idag är det dessutom flera experter som ifrågasätter dessa siffror och menar att situationen är mycket allvarligare än så. En annan oroande faktor är att det generellt sett är dåligt med de enskilda hushållens kunskap och beredskap vid en eventuell kris. I händelse av nöd måste Sverige kunna försörja sin egen befolkning med livsmedel. Att det finns beredskap för detta är fundamentalt. Med hänvisning till detta anser motionärerna att det uppenbart att produktionen av mat i landet måste öka. Det är därför viktigt att livsmedelsproducenter i kommunen blir kvar och att kommunen aktivt jobbar för att nya producenter tillkommer och att produktionen ökas. Motionens förslag Att en utredning genomförs kring hur krisplanen för livsmedelsförsörjningen ser ut i kommunen så att vi kan trygga mat till medborgarna i händelse av kris. Att kommunen jobbar med information och upplysning för att inspirera flera livsmedelsproducenter att aktivt öka produktionen. Att kommunen jobbar fram en informations- och kommunikationsplan till kommunmedborgarna för att säkerställa att hushållen har en krisplan för försörjning av livsmedel på minst 2 veckor.
Kommunfullmäktige 2018-02-26 2 (7) Brand och säkerhetsavdelningens kommentarer gällande punkt ett och tre Gällande den första förslagspunkten i motionen: Ett försämrat säkerhetspolitiskt läge i Europa har inneburit att arbetet med att återuppta planeringen för ett modernt totalförsvar (militärt och civilt försvar) har påbörjats vilket ska omfatta både fredstida krissituationer som höjd beredskap. Målen för det civila försvaret är att: värna civilbefolkningen säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna bidra till Försvarsmaktens förmåga vid ett väpnat angrepp eller krig i vår omvärld. Senast år 2019 ska länsstyrelserna tillsammans med Försvarsmaktens militärregioner ha tagit fram regionala grundsyner för totalförsvarsplaneringen varefter det kan implementeras på lokal nivå. Kommunen har ingen krisplan för livsmedelsförsörjning för våra kommunmedborgare. Det bedöms inte finnas något behov av att kommunen i dagsläget skulle tillsätta en utredning över vad som förväntas av en kommun i den frågan utan avvakta tills att det kommit tydligare nationella och regionala direktiv och planeringsanvisningar. Gällande den tredje förslagspunkten i motionen: Regeringen har gjort bedömningen att många människor idag saknar kunskap om hur de kan förbereda sig för olika samhällskriser inklusive krig och höjd beredskap. Välinformerade och engagerade invånare är en viktig tillgång vid en samhällskris och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, har därför startat Krisberedskapsveckan en årlig kampanj för att öka riskmedvetenheten och kunskapen hos befolkningen. Kampanjens målsättning 2017 var att få fler invånare att reflektera över sina egna möjligheter att klara vardagen då samhällets service och tjänster inte fungerar som vanligt. Rekommendationen från MSB, gällande den enskildes hemberedskap, är att klara behovet av mat, vatten, värme och kommunikation i minst 72 timmar. MSB har bedömt att det är en rimlig nivå utifrån människors befintliga riskmedvetenhet och kunskap. I anslutning till 2018 års kampanj planerar MSB att skicka ut ett tryckt informationsmaterial till samtliga hushåll i landet om kriser, höjd beredskap och påverkankampanjer.
Kommunfullmäktige 2018-02-26 3 (7) Utöver att kommunen deltog i Krisberedskapsveckan finns det sedan flera år tillbaka ett uppdragsavtal med Örnsköldsviks Civilförsvarsförening där målsättningen är att årligen nå 1 % av kommunmedborgarna med riktade utbildnings- och informationsinsatser i syfte att stärka den egna krisberedskapen. Sammanfattningsvis bedömer brand och säkerhetsavdelningen att kommunen inte behöver arbeta utifrån ett tvåveckorsperspektiv då den nationella rekommendationen i dagsläget är minst 72 timmar. Om kommunen ska arbeta för att kommunmedborgaren ska uppnå en viss nivå med sin hemberedskap bör liknande krav även ställas på kommunens förvaltningar och bolag, vilket inte finns krav på i dagsläget. Brand och säkerhetsavdelningen anser heller inte att kommunen i dagsläget bör avsätta tid på att ta fram eget informations- och kommunikationsmaterial utan bör istället avvakta till dess att MSB är färdiga med sitt underlag för 2018 och utifrån det använda befintliga kanaler för att sprida och kommunicera informationen till våra kommunmedborgare. Tillväxtavdelningens kommentarer gällande punkt två På nationell nivå jobbas det för att fler livsmedelsproducenter ska motiveras till att fortsätta producera och helst öka sin produktion. Det har gjorts bland annat genom nya upphandlings- och livsmedelsstrategier som ska främja innovativa lösningar och ta miljö- och sociala hänsyntaganden i beaktande. Företagen bör dessutom ges möjlighet att bedriva verksamheten i effektiva företagsformer oavsett storlek. På lokal nivå kan kommunen förstärka detta genom att informera och upplysa våra producenter om gällande och nya förutsättningar samt genom att motivera livsmedelshandeln och upphandlare, främst landsting och kommun, till att ge bättre förutsättningar för lokala producenter att få avsättning för sina produkter. Kommunens tillväxtavdelning kan bidra till detta genom att förstärka våra insatser i förhållande till, i första hand livsmedelshandeln och offentlig upphandling, men också till producenterna. Eftersom producenterna är beroende av sina kunder bedömer vi att vår möjlighet att påverka till ökad produktion är marginell utan ökade avsättningsmöjligheter. Lantbrukarnas riksförbund (LRF), Hushållningssällskapet samt ett antal kommunala och regionala projekt samverkar med och stöttar producenterna där det går att påverka. I Örnsköldsviks kommun pågår satsningen Bygd och stad i balans.
Kommunfullmäktige 2018-02-26 4 (7) Kommunledningsförvaltningens sammanfattande kommentarer Kommunledningsförvaltningen bedömer i skrivelse daterad den 20 september 2017 att de nationella rekommendationerna för krisberedskap samt arbete för information till medborgarna är tillfredsställande i dagsläget och därför bör inte tid avsättas för utredning om krisplan samt framtagande av informationsmaterial. Gällande punkt tre bör kommunen förstärka insatserna kopplade till de gröna näringarna utifrån motionens syfte. Kommunen bör arbeta både direkt med producenterna och indirekt via livsmedelshandeln och offentliga upphandlare. Kommunledningsförvaltningens sammanfattande bedömning av förslagen i motionen mot bakgrund av de remissvar som lämnats in, är att motionen bör avslås. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Förslaget bedöms inte medföra några direkta negativa effekter ur ett barn- och ungdomsperspektiv. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 20 september 2017 Arbetsutskottets 197/2017. Kommunstyrelsens 5/2018. Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Roland Nordin (KD) och Bertil Jonsson (C) bifall till motionen. Glenn Nordlund (S) yrkar bifall till kommunledningsförvaltningens förslag om avslag på motionen. Olof Dahlberg (MP) yrkar bifall till motionens andra förslagssats. Ordförande ställer de tre förslagen mot varandra och finner bifall till kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs
Kommunfullmäktige 2018-02-26 5 (7) Beslutsgång Ordförande utser kommunstyrelsens förslag till huvudförslag i omröstningen. För att utse ett motförslag ställer ordförande Roland Nordins (KD) förslag om bifall till motionen mot Olof Dahlbergs (MP) förslag om bifall till motionens andra förslagssats. Ordförande finner att Roland Nordins (KD) förslag ska utgöra motförslag i omröstningen. Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag om avslag på motionen. Nej-röst för bifall till motionen. Omröstningsresultat 31 ja-röster (Enligt bifogad omrösningslista) 28 nej-röster (Enligt bifogad omrösningslista) 2 ledamöter avstår (Enligt bifogad omrösningslista) Kommunfullmäktige har alltså beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår motionen mot bakgrund av de avgivna remissvaren i ärendet. Reservationer Mot kommunfullmäktiges beslut reserverar sig kommunfullmäktiges ledamöter tillhörande (KD), (C) respektive (SD), till förmån för yrkanden om bifall till motionen. - - - - -
Kommunfullmäktige 2018-02-26 6 (7) 8 Omröstningslista Motionssvar, se över livsmedelsförsörjningen i Örnsköldsviks kommun Parti Namn Röst S Agneta Lundberg, ordf. Ja S Jan-Olov Häggström, 1:e vice ordf. Ja M Anita Danielsson, 2: e vice ordf. Nej S Glenn Nordlund Ja S Per Jonsson Ja S Birgith Olsson Johansson Ja S John Norberg Ja S Frida Olsson Ja S Mattias Öberg Ja S Elvy Söderström Ja S Olga Back Ja S TomSundelin Ja S Kristoffer Park Ja S Anna-Belle Strömberg Ja S Per Nylén Ja S Zenitha Nordfjell Ja S Annika Westin Ja S Marianne Vestin Ja S Ingrid Åström Ja S Kristin Ögren Ja S Gunnar Jutterström Ja S Olle Häggström Ja S Erik Howcroft Ja S Agneta Alenius-Madsen Ja S Mikael Hedin Ja S Lena Kvarnström Ja S Tomas Jonsson Ja S Ulrika Karlsson Ja S Jim Sundelin Ja C Lena Lindgren Nej C Åke Andersson Nej C Frida Bylund Nej C Bruno Byström Nej C Bertil Jonsson Nej C Anna-Britta Åkerlind Nej C Andreas Jansson Nej C Anna-Lena Lindberg Nej C Björn Olsson Nej C Jan Sehlin Nej
Kommunfullmäktige 2018-02-26 7 (7) Omröstningslista Motionssvar, se över livsmedelsförsörjningen i Örnsköldsviks kommun Parti Namn Röst M Thomas Carlsson Nej M Helén Östmar Rosdahl Nej M Annica Jonsson Nej M Lars Näslund Nej M Willy Meshe Bikumbu Nej M Maud Gustavsson Nej M Doris Hamberg Nej KD Birgitta Sedin Nej KD Lars Eidenvall Nej KD Maria Nordberg Nej KD Roland Nordin Nej KD Hanna Sydhage Nej V Gunnar Eklöf Ja V Göran Wåhlstedth Ja V Anna Sjöberg Ja L Lena Jonsson Nej L Kurt Enberg Nej MP Olof Dahlberg Avstår MP Jenny Nilsson Nej SD Ronny Edlund Nej SD Arne Lindberg Nej - Karl Bertil Wallin Avstår Resultat Ja 31 Nej 28 Avstår 2 - - - - -