KUNGÖRELSE Kommunfullmäktiges sammanträde Måndagen den 31 maj 2010
VIMMERBY KOMMUN Kanslienheten Magnus Eriksson, kommunsekreterare KUNGÖRELSE 2010-05-19 1(3) Art Plats och tid for sammanträde Kommunfullmäktiges sammanträde Plenisalen, Stadshuset, Vimmerby, måndagen den 31 maj 2010 klockan 18.30 Ärenden enligt nedanstående förteckning: 1. Upprop. 2. Val av protokolljusterare. 3. Information om aktuell statistik och insatser mot ungdomsarbetslöshet. Föredragande: utbildningschef Gunilla Jansson Projektledare Thorbjörn Homann Samordnare Anders Degerman Fil. dr. Lotta Svensson, Uppsala universitetlfou Söderhamn Arbetsförmedlingschef Ann-Brith Sköld 4. Utveckling av destinationen Vimmerby - finansiering och uppdrag. Föredragande: VD Birgitta Bergqvist, Vimmerby Turism och Näringsliv AB 5. Projektering och byggnation av bostäder inom verksamheten vård- och omsorgsboende organisation och finansiering. Föredragande: fastighetschefbo Lennstam 6. Returnering av arbetsmiljöfråga inom omsorgsnämndens verksamhetsområde - returnering av arbetsmiljöuppgift med åtföljande arbetsmiljöansvar. Föredragande: kommunchef Staffan Forsberg 7. Val av lekmannarevisor efter Marcus Kvarnberg (s). 8. Fråga om ansvarsfrihet för barn- och ungdomsnämnden for verksamhetsåret 2009. 9. Fråga om ansvarsfrihet för kultur- och fritidsnämnden for verksamhetsåret 2009.
2(3) 10. Fråga om ansvarsfrihet för teknik- och servkenämnden för verksamhetsåret 2009. 11. Fråga om ansvarsfrihet för miljö- och byggnämnden för verksamhetsåret 2009. 12. Fråga om ansvarsfrihet för socialnämnden för verksamhetsåret 2009. 13. Fråga om ansvarsfrihet för omsorgsnämnden för verksamhetsåret 2009. 14. Fråga om ansvarsfrihet f6r överförmyndarnämnden föl' verksamhetsåret 2009. 15. Fråga om ansvarsfrihet för valnämnden för verksamhetsåret 2009. 16. Fråga om ansvarsfrihet för kommunstyrelsen för verksamhetsåret 2009. 17. Årsredovisning för Vimmerby kommun för år 2009 beslut. 18. Årsredovisning för Samordningsförbundet i Kalmar län verksamhetsåret 2009 samt ansvarsfrihet för förbundsstyrelsen. 19. Reviderad förbundsordning för Regionförbundet i Kalmar län godkännande. 20. Motion - Håll Vimmerby rent! 21. Motion om seniorboende i Gullringen. 22. Motion utveckla äldreboendet Nygård i Locknevi. 23. Socialnämndens reglemente - revidering.
3(3) 24. Arkivreglemente för Vimmerby kommun - revidering. 25. Taxa för utlämnande av allmänna handlingar. 26. Verksamhetsbidrag år 2010 till Ung Företagsamhet i Kalmar län - tilläggsanslag. 27. Meddelanden och anmälningar. Handlingarna finns tillgängliga på kanslienheten, Stadshuset, Vimmerby, och också på kommunens webbplats www.vimmerby.se under fliken "Politik och påverkan". Protokollet justeras måndagen den 7 juni 2010 klockan 13.00 på kanslienheten, Stadshuset, Vimmerby. Vimmerby den 19 maj 2010 LEIF CARLSON Ordförande / Magnus Eriksson Kommunsekreterare Vid anmälan av förhinder och inkallande av ersättare, ring: Kommunassistent Agneta Nyström: 0492 / 76 90 07 Registrator Marize Viderström: 0492/7690 14 Kommunselaeterare Magnus Eriksson: 0492 / 76 90 86 Stadshusets växel: 0492 / 769000
Ärende
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammantrlidesdatum 1(3) Kommunstyrelsen 2010-05-11 KS 120 Dnr 162/2010 Kod 841 Utveckling av destinationen Vimmerby - finansiering och uppdrag Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige Kommunfullmäktige föreslås besluta att: 1. finansiera destinationsutvecklingsarbetet med maximalt 1 mnkr under år 2010 2. fmansiering sker genom ianspråktagande av likvida medel eget kapital 3. uppdra åt kommunstyrelsen att i samverkan med Vimmerby Turism och Näringsliv AB upphandla konsult för destinationsutvecklingsarbetet. Ärendet Vid dagens sammanträde deltar VD Birgitta Bergqvist, Vimmerby Turism och Näringsliv AB, som redogör för aktuell besöks- och näringslivsstatistik för Vimmerby. Statistiken är framställd av Svensk Handel och Handelns Utredningsinstitut (HUI): - Ar 2009 omsatte turistindustrin totalt 412 mnla i Vimmerby kommun och 395 personer var sysselsatta på årsbasis. - Den totala turismomsättningen har minskat med nästan 69 mnlu år 2009 jämfört med ål' 2008. - Antalet års sysselsatta i turistnäringen har minskat med 65 personer år 2009 jämfört med år 2008. - Antalet besökare minskade med ca 137 000 år 2009 jämfört med år 2008. - Totalt antal kommersiella övernattningar har minskat med 39 000 gästnätter (hotell, camping och övrig övernattning) år 2009 jämfört med år 2008. Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 2(3) Kommunstyrelsen 2010-05-11 - Omsättningen av kommersiella övernattningar har minskat med nära 34milj kr 2009 jämfört med år 2008. - Omsättningen i Vimmerbys butiker (i huvudsak dagligvaruhandel) visar siffror över riks snittet. Huvudorsak är turismen. - Dagligvaruhandeln har ett litet inflöde av köpkraft, 10 mnkr. - Sällanköp omsätter 46 mnkr mer än köpkraftsunderlaget. - Restaurang och cafe omsättning är mindre än köpkraftsunderlaget, -76- mnkr. - Beklädnad omsätter 38 mnla mindre än köpkraftsunderlaget. - Dagligvaruhandeln i Vimmerby omsatte lmappt 500 mnla år 2008. Dagligvaruhandeln ökade omsättningen med 4% år 2009. Detta är lägre än rikets utveckling på 6%. VD Birgitta Bergqvist redogör därefter om behovet av att ett destinationsarbete får Vimmerby påbörjas för att de negativa trenderna i besökstal och omsättning skall kunna vändas: Handeln i Vimmerby mår i dagsläget bra. Vad händer i framtiden? Vimmerby har sedan en längre period en negativ befolkningsutveckling Det innebär att den lokala marlmaden står still och att orten är beroende av ett inflöde. Två viktiga tillväxtfaktorer: befollmingsökning och inkomstölming. Turismen har stor potential. Cafe och restaurang har ett tapp på 76 mnkr och det visar att det sa1mas utbud. Destinationsutveckling är en utvecklingsprocess för att stärka Vimmerbys (kommunens, företagens och besöksnäringens) attraktions och konkunenskraft. För att detta skall lyckas krävs en kraftsamling mot en gemensam målbild, det vill säga en gemensam bild av vart vi vill och hur vi tar oss dit. Alla ska se nyttan får sin egen verksamhet och för destinationen som helhet Destinationsutveclding syftar till att profilera, utveckla och marknads fåra destinationer som vill attrahera boende, etableringar/investeringar och besökare, genom att skapa samverkan mellan organisationer får att åstadkomma önskad utveckling. Skillnaden mellan framgångsrika destinationer och mindre framgångsrika destinationer finns ofta i sättet man arbetar tillsammans. Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 3(3) Kommunstyrelsen 2010-05-11 Förutsättningarna för destinationsarbetet finns: flera grundläggande dokumentationer och utredningar är redan genomförda om Vimmerby som ort, liksom ett grundläggande arbete med varumärkes plattform samt lokal utvecklingsplan (LUP). Beslut om genomförande saknas däremot. Ärendet diskuteras. Kommunstyrelsens förslag expedieras till: Kommunfullmäktige Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
Arende
~- VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr SUII1Jl1unlrUdcsdalull1 1(4) Kommunstyrelsen 2010-05-11 KS 114 Dnr 68/2010 Kod 287 Projektering och byggnation av bostäder inom verksamheten vård- och omsorgsboende - organisation och finansiering Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige föreslås besluta att: 1. finansiera förprojektering av två vård- och omsorgsboenden i Vimmerby stad med 1 000 000 kronor 2. finansiering sker genom upptagande av lån inom den av kommunfullmäktige fastställda låneramen för år 2010. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. skapa en projektorganisation bestående av byggherre, styrgrupp, projektgrupp, referensgrupp och projektledare. 2. upprätta en projektplan enligt föreliggande förslag. 3. upphandla en projektledare på heltid under sex månader med uppdraget att i första hand genomföra en förstudie. 4. teknik- och servicenämnden får i uppdrag att genomföra upphandlingen av projektledaren 5. projekteringens fortskridande skall fortlöpande rapporteras till kommunstyrelsen. Ärendet Vimmerby kommun har sedan år 2005 planerat för en utbyggnad av Ekens särskilda boende. Utbyggnaden har föreslagits ske genom en påbyggnad av ytterligare en våning samt utbyggnad av befintliga flyglar. För att möjliggöra detta reviderades fastighetens detaljplanen. Kommunfullmäktige antog genom beslutet KF 111,2007-05-08 detaljplan för fastigheten Eken 10. Prolokolljuslerare Utdragsbestyrkning
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanlrlldesdalum 2(4) Kommunstyrelsen 2010-05-11 Detaljplanen överklagades, fårst till länsstyrelsen och därefter till regeringen. I början av september 2008 avslog regeringen överklagandena och fastställde därmed detaljplanen. Utredning av om- och tillbyggnad av Eken Vid sammanträdet KSA U 297, 2008-09-16, gav arbetsutskottet i uppdrag till omsorgsnämnden att genomfåra en utredning kring behovet av särskilda boenden i Vimmerby kommun i syfte att skapa långsiktig hållbarhet och kostnadseffektivitet. Vid sammanträdet KSAU 334, 2008-09-23, uppdrog arbetsutskottet också till en särskild arbetsgrupp att samordna och utreda den fortsatta om- och tillbyggnaden av det särskilda boendet Eken. Arbetsgruppen består av omsorgschef Anette Arvidsson, fastighetschefmari Sellin, stadsarkitekt Bo Klaren samt kommunchef Staffan Forsberg med biträdande kommunchef/ekonomichef Staffan Leijon som ersättare. Förändrade fdrutsättningar fdr en om- och tillbyggnation Vid arbetsutskottets sammanträde KSAU 39, 2009-02-10, förelåg arbetsgruppens utredning och förslag till beslut. Arbetsutskottet konstaterade därvid att en eventuell om- och tillbyggnad av Ekens särskilda boende inte får präglas av osäkerhetsmoment vad avser omfattning och kostnader. Innan arbete påbörjas bör byggfårutsättningama får en om- och tillbyggnation av Ekens särskilda boende granskas får att tillkommande kostnader, på grund av ofårutsedda komplikationer, skall kunna minskas till ett minimum. Arbetsutskottet beslutade därfår att ge teknik- och servicenämnden i uppdrag att granska byggfårutsättningama får en om- och tillbyggnation av Ekens särskilda boende. Teknik- och servicenämnden beslutade vid sammanträdet TSN 15,201 0-01-28, att godkänna yttrande rörande byggfårutsättningarna får en om- och tillbyggnation av Ekens särskilda boende, innebärande att nämnden avråder från påbyggnation aven tredje våning på byggnaden. Arbetsutskottet behandlade ärendet vid sammanträdet KSAU 31, 2010-02-09, och konstaterade därvid, bland annat med avseende på teknik- och servicenämndens rekommendation, att det ej är lämpligt att fortsätta planera får en utveckling av Eken som särskilt boende. Det är därför av vikt att en lösning får tillskapande av ersättningsbostäder påskyndas. Arbetsutskottet fåreslog därfår kommunstyrelsen besluta att inriktningen får det fortsatta arbetet med tillskapande av bostäder inom verksamheten särskilt boende skall vara, att Eken ej skall ianspråktagas. Arbetsutskottet tillsatte även en arbetsgrupp bestående av omsorgschef Anette Arvidsson (sammankallande), fastighetschefbo Lennstam och stadsarkitekt Bo Klaren med uppdrag att utreda möjliga lösningar får tillskapande PrOlokolljuslerare Uldragsbeslyrkning
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Samm!\lItrltdesdatlltll 3(4) Kommunstyrelsen 2010-05-11 av ett nytt särskilt boende med förslag rörande lokalisering, driftsforn1er och behov från verksamhetssynpunkt. Inriktning mot skapande av vård~ och omsorgsboenden Vid arbetsutskottets sammanträde KSAU 60, 2010-03-02, redovisade omsorgschef Anette Arvidsson, fastighetschef Bo Lennstam och stadsarkitekt Bo Klaren behov och förslag till lokaliseringar av boenden inom verksamheten vård~ och omsorgsboende. Antalet nuvarande bostäder inom verksamheten vård- och omsorgsboende (i lag SFS 1993:387 om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, används begreppet särskilt boende) är uppdelat sålunda: Vidala K villgården Vimmerby TOTALT 341gh 18lgh 118lgh 1701gh Brukarna inom verksamheten vård- och omsorgsboende har olika behov. Behovet av bostäder är sådant, att det inte är möjligt att erhålla en verksamhetsmässigt acceptabel lösning genom byggande av ett enda boende för samtliga brukare. Istället pekar behovet på att två boenden behöver uppföras med 50-70 lägenheter i varje. Den ena boendet föreslås projekteras för brukare med demenssjukdom och det andra boendet projekteras för brukare som har en fysisk funktionsnedsättning. Det är dock möjligt att samlokalisera anläggningarna. Kommunstyrelsen behandlade ärendet vid sammanträdet KS 50, 2010-03- 09, och beslutade då att inriktningen för det fortsatta arbetet med tillskapande av bostäder inom verksamheten vård- och omsorgsboende skall vara att två skilda boenden tillskapas, varav den ena är avsett för brukare med demenssjukdom och det andra boendet är avsett för brukare med fysisk funktionsnedsättning, att boendet för brukare med demenssjukdom lokaliseras till kvarteret Bollsparkaren, kvarteret Eleven och del av fastigheten Vimmerby Vimmerby 3:3 i Vimmerby stad, att boendet för brukare med fysisk funktionsnedsättning lokaliseras till fastigheten Storken 18 i Vimmerby stad. Kommunstyrelsen beslutade också att uppdra åt arbetsgruppen bestående av omsorgschef Anette Arvidsson (sammankallande), fastighetschefbo Lennstam och stadsarkitekt Bo Klaren att påbörja projekteringen av vård- och omsorgsboendena samt att uppdra åt planeringsavdelningen att framställa förslag till reviderad detaljplan över fastigheten Storken 18 i Vimmerby stad i syfte att tillskapa möjligheter för anläggande av bostäder. Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr SOll1l1lantrUdcsdlltUIl1 4(4) Kommunstyrelsen 2010-05-11 Projektering av vård- och omsorgsboenden i Vimmerby stad Vid arbetsutskottets sammanträde KSAU 134, 20 l 0-04-27, 16relåg förslag från arbetsgruppen avseende organisation och finansiering av projektering. Vid dagens sammanträde f6religger arbetsutskottets förslag i ärendet. Ärendet diskuteras. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut KF 111,2007-05-08. Arbetsutskottets beslut KSAU 297, 2008-09-16. Arbetsutskottets beslut KSAU 334,2008-09-23. Arbetsutskottets beslut KSAU 39,2009-02-10. Teknik- och servicenämndens beslut TSN 15,2010-01-28. Arbetsutskottets beslut KSA U 31, 20 l 0-02-09. Arbetsutskottets f6rslag KSAU 60, 2010-03-02. Arbetsutskottets f6rslag KSAU 65,2010-03-09. Kommunstyrelsens beslut KS 50,2010-03-09. Förslag från arbetsgruppen (Id 2010.1163). Arbetsutskottets f6rslag KSAU 134,2010-04-27. Kommunstyrelsens f6rslag expedieras till: Kommunfullmäktige Teknik- och servicenämnden Omsorgsnämnden Omsorgschef Anette Arvidsson FastighetschefBo Lennstam Stadsarkitekt Bo Klaren Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
I VIMMERBY KOMMUN ". Teknik- och servicefcirvaltningen Omsorgsförvaltningen SKRIVELSE C lix AA 2010-04-20 Dm I( 1;\. l.j I 1\.UIv\N\ JI \ K( 1l'!:;i!itIV( Idfli, lrlcn Projektering av vård- och omsorgsboende för 2010 -Oq- 2 2 äldre i Vimmerby bg/ r J - /1010. 2~r Sammanfattning 2010./163 Arbetsgruppen mening är att en projektorganisation behöver skapas. Projekteringen behöver delas upp i två faser, först en förstudie som utmynnar i en kravspecifikation och ett skissförslag, fasen därefter innehåller eventuell upphandling och byggnation. För förstudien bedöms att en extern projektledare behöver upphandlas, på heltid under sex månader. Förstudien beräknas kosta l 000000 kronor. Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade 2010-03-09, 50, att inriktningen för det fortsatta arbetet med tillskapande av bostäder inom verksamheten vård- och omsorgsboende skall vara att l. två skilda boenden tillskapas, varav den ena är avsett för brukare med demenssjukdom och det andra boendet är avsett för brukare med fysisk funkti onsnedsä ttning... 2. Boendet för brukare med demenssjukdom lokaliseras till kvarteret Bollsparkaren, kvarteret Eleven och del av fastigheten Vimmerby 3:3 i Vimmerby stad. 3. Boendet för brukare med fysisk funktionsnedsättning lokaliseras till fastigheten Storken 18 i Vimmerby stad. Kommunstyrelsen beslutade även att uppdra åt arbetsgruppen bestående av omsorgschef Anette Arvidsson (sammankallande), fastighetschefbo Lennstam och stadsarkitekt Bo Klaren att påbörja projekteringen av vård- och omsorgsboendena samt att uppdra åt planeringsavdelningen att framställa förslag till reviderad detaljplan över fastigheten Storken 18 i Vimmerby stad i syfte att tillskapa möjligheter för anläggande av bostäder. Projektering Projekteringen delas upp i två faser. Den första fasen är en förstudie där det ska tas fram vad "Vimmerby kommun ska ha" vilket resulterar i en kravspecifikation och skissförslag. Kravspecifikationen och skisserna utgör underlag för andra fasen då eventuell upphandling och byggnation ska ske. Inför andra fasen ska det också tas ställning till på vilket sätt byggnationen ska genomföras, i egen regi eller av extern entreprenör. Det ska också tas fram en projektorganisation, projektplan och projektledare. Postadress Besöksadress Telefon Bankgiro E-post Stadshuset Stångågatan 28 0492-769000 577-2777 kommun@vimmerby.se 59881 Vimmerby Telefax PlusGiro Hemsida Organisationsnummer 0492 7690 98 74859 - O www.vimmerby.se 212000-0787 Innehar F-skattebevis
VIMMERBY KOMMUN Teknik- och servicefcirvaltningen AA SKRIVELSE 2010-04-20 2 Dnr Pro j ektorganisation En projektorganisation behöver skapas som består av byggherre, styrgrupp, projektgrupp/-er, referensgrupp/-er och projektledare. Bilaga 1 Projektplan En projektplan ska upprättas. Bilaga 2 Projektledare En projektledare behöver upphandlas, i första hand för förstudien. Tidsåtgången bedöms omfatta heltid under cirka sex månader. Projektledaren ska Il upphandlas med särskilda krav på kompetens och erfarenhet av liknande projekt. Ekonomi För förprojekteringen behöver det anslås 1 000000 kronor. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att: anslå 1 000000 kronor för förprojektering av två vård- och omsorgsboenden i Vimmerby. skapa en projektorganisation som består av byggherre, styrgrupp, projektgrupp/-er, referensgrupp/-er och projektledare. upprätta en projektplan enligt förslaget från arbetsgruppen. upphandla en projektledare på heltid under sex månader med uppdraget att i första hand genomföra en förstudie. afvttza~l Anette Arvidsson Omsorgschef Bo Lennstam Fastighetschef
Projektering av vård- och omsorgsboende för äldre i Vimmerby- föreslagen organisationsplan ",.~ :... / ~ Jr _.
Projektplan En projektplan for projektering av vård- och omsorgs boende i Vimmerby upprättas Projektplanen innehåller följande delar: 1 Inledning 1.1 Bakgrund 1.2 Uppdragsgivare 1.3 Syfte och mål 2 Genomförande 2.1 Beskrivning I Inledning 2.2 Leverans 2.2 Godkännande 3 Tidplan 4 Organisation 4.1 Projektorganisation 4.2 Roller 4.3 Ansvar och befogenheter 4.4 Budget 5 Uppföljning 5.1 Informationsplan 5.2 Rapportering 5.3 Dokumentation 5.4 Överlämnande 5.5 Säkerhet 6 Riskanalys 7 Kvalitetssäkring 7.1 Kvalitetsplan 7.2 Dokumentgranskning 8 Styrande förutsättningar
Arende
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 1(2) Kommunstyrelsen 2010-05-11 KS 122 Dnr 53/2010 Kod 022 Returnering av arbetsmiljöfråga inom omsorgsnämndens verksamhetsområde - returnering av arbetsmiljöuppgift med åtföljande arbetsmiljöansvar Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att överlämna omsorgsnämndens returnering av arbetsmiljöuppgift med åtfoljande arbetsmiljöansvar avseende utformningen av lokalerna vid det särskilda boendet Eken till kommunfullmäktige. Ärendet Omsorgschef Anette Arvidsson har skriftligen returnerat arbetsmiljöuppgift med åtföljande arbetsmiljöansvar till omsorgsnämnden. Bristerna i arbetsmiljön hal' uppmärksammats vid skyddsrond och returnerats via enhetschef och verksamhetschef till omsorgschefen. Returneringen avser utformning av lokalerna vid det särskilda boendet Eken. Orsaken till returneringen är brister i arbetsmiljön som innebär stor risk for arbetsskador, exempelvis vid arbete i de trånga utlymmen som brukarnas toaletter utgör. Utgångspunkter Arbetsmiljöproblem ska så långt som möjligt lösas i den vardagliga arbetssituationen. Om inte det anses gå att lösa ska foljande ordning ske: Medaberbetaren kontaktar sin närmaste chef angående arbetsmiljöproblemet. Chefen kontaktar sin överordnade chef enligt fordelningen om tillräcklig befogenhet/kunskap saknas. Detta ska ske slaiftligen, så kallad returnermg. Om forvaltningschefen anser sig salma tillräckliga befogenheter för att agera och for att undvika ohälsa/olycksfall, ska förvaltningschefen omgående slaiftligen meddela detta till nämnden. Ansvaret för denna situation Protokolljusterae Utdragsbestyrkning
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 2(2) Kommunstyrelsen 2010-05-11 returneras då till nämnden om inte förvaltningschefen erhåller nödvändiga befogenheter. Returnering Omsorgsnämnden beslutade vid sammanträdet ON 11,2010-02-04, att ta emot returneringen av arbetsmiljöuppgiften med åtföljande arbetsmiljöansvar från omsorgschef Anette Arvidsson avseende utformningen av lokalerna vid det särskilda boendet Eken. Nämnden beslutade också att returnera arbetsmiljöuppgiften med åtfoljande arbetsmiljöansvar vidare till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens personalutskott beredde ärendet vid sitt sammanträde KSPU 11,2010-03-16. Vid dagens sammanträde föreligger personalutskottets forslag. Kommunchef Staffan Forsberg redogör för ärendet. Beslutsunderlag Omsorgsnämndens beslut ON 11,2010-02-04. Personalutskottets förslag KSPU 11,2010-03-16. Kommunstyrelsens beslut expedieras till: Kommunfullmäktige Protokolljusterae Utdragsbestyrkning
VIMMERBY KOMMUN Kommunstyrelsens personalutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 2010-03-16 6 (7) Kommunstyrelsen 11 H.nr 2010.880 D.nr 53/201 O Diplan 022 Returnering av arbetsmiljöfråga Beslut Personalutskottet foreslår kommunstyrelsen att överlämna omsorgsnämndens returnering av arbetsmiljöuppgift med åtroljande arbetsmiljöansvar avseende utformningen av lokalerna vid det särskilda boendet Eken till kommunfullmäktige. Ärende Omsorgschef Anette Arvidsson har skriftligen returnerat arbetsmiljöuppgift med åtfoljande arbetsmiljöansvar till omsorgsnämnden. Bristerna i arbetsmiljön har uppmärksammats vid skyddsrond och returnerats via enhetschef och verksamhetschef till omsorgschefen. Returneringen avser utformning av lokalerna vid det särskilda boendet Eken. Orsaken till returneringen är brister i arbetsmiljön som innebär stor risk for arbetsskador, exempelvis vid arbete i de trånga utrymmen som brukarnas toaletter utgör. Utgångspunkter Arbetsmiljöproblem ska så långt som möjligt lösas i den vardagliga arbetssituationen. Om inte det anses gå att lösa ska foljande ordning ske: Medaberbetaren kontaktar sin närmaste chef angående arbetsmiljöproblemet. Chefen kontaktar sin överordnade chef enligt fordelningen om tillräcklig befogenhetlkunskap saknas. Detta ska ske skriftligen, så kallad returnering. Om fdrvaltningschefen anser sig sakna tillräckliga befogenheter for att agera och for att undvika ohälsa/olycksfall, ska fdrvaltningschefen omgående skriftligen meddela detta till nämnden. Ansvaret for denna situation returneras då till nämnden om inte rorvaltningschefen erhåller nödvändiga befogenheter. Beroende på arbetsmiljöproblemets art kan frågan foras till CESAM. Efter CESAM kan frågan vid behov foras till KSIKF. Bilaga. Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Sidnr Sammaolrildesdawm Omsorgsniimnden 2010-02-04 16 ON 11 Dnr2012007 Kod 022 Ekens lokaler - returnering av arbetsmiljöuppgift med åtföljande arbetsmiljöansvar I FViViMERS'Y ROMMl:j',i I<cwdifwdelninqe / ' ) " f 2010 02 l 2 i! ijj7;w;3" ).$ ~Ii:;;, 7 ':/t,j /cp. -9t>i'-'-'-f Omsorgsnämndens beslut 1. Omsorgsnämnden tar emot returnering av arbetsmiljöuppgift med åtföljande arbetsmiljö ansvar från omsorgschef Anette Arvidsson avseende utformningen av 10kalema vid det särskilda boendet Eken. 2. Omsorgsnämnden returnerar arbetsmiljöuppgiften med åtföljande arbetsmiljöansvar vidare till kommunfullmäktige.,j Sammanfattning Omsorgschef Anette Arvidsson har skriftligen returnerat arbetsmiljöuppgift med åtföljande arbetsmiljöansvar till omsorgsnämnden. Bristerna i arbetsmiljön har uppmärksammats vid skyddsrond och returnerats via enhetschef och verksamhetsoheftill omsorgsohefen. Returneringen avser utformningen av lokalerna vid det särskilda boendet Eken. Orsaken till returneringen är brister i arbetsmiljön som 'innebär stor risk for arbetsskador, exe~pelvis vid arbete i de trånga utrynunen som, brukarnas toaletter utgör. Beslutsunderlag Arbetsutskottets beslut ONAU 10, 20 I O-O l-il. Returnering till omsorgsnämnden av arbetsmiljöuppgift med åtföljande arbetsmiljöansvar, undertecknad av omsorgs chef Anette Arvidsson den 23 december 2009 (Löpnr 2009.1807). Omsorgsnämndens beslut expedieras till: Konnnunfullmäktige Omsorgschef Anette Arvidsson Diariet Protokolllustemre
Arende
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 1 (3) Revisions- och demokratiberedningen 2010-04-16 RDB 18 Dm 120/2010 Kod 007 Fråga om ansvarsfrihet för barn- och ungdomsnämnden för verksamhetsåret 2009 Beredningens förslag till kommmfullmäktige Beredningen föreslår kommunfullmäktige att bevilja barn- och ungdomsnämnden ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2009. Nämnden har dock visat bristande budgetdisciplin för vilken den ej kan undandra sig kritik. Kommunfullmäktige föreslås därför besluta att anmoda barn- och ungdomsnämnden till fullmäktiges sammanträde i juni 2010 redovisar en handlingsplan som visar hur nämnden avser säkerställa en bättre budgetdisciplin i framtiden. Ärendet A v 5 kap 25 a kommunallagen framgår att fullmäktige vid ett sammanträde före utgången av juni månad året efter det år som revisionen avser skall fatta beslut om ansvarsfrihet skall beviljas eller vägras. Beslutet skall motiveras om det inte är uppenbart obehövligt. Om revisionsberättelsen ej innehåller några kritiska synpunkter, bedömningar eller framställningar behöver beslutet ej motiveras. Om revisorerna riktat amnärkning mot en nämnd, enskild förtroendevald eller en fullmäktigeberedning skall fullmäktige besluta om amnärkning även skall framställas från fullmäktiges sida. Beslutet skall motiveras. Fullmäktige får rikta amnärkning även om revisorerna inte gjort det och även ett sådant beslut skall motiveras. Kommunallagen anger inte när fullmäktige kan vägra ansvarsfrihet. I skriften "God revisionssed i kommunal verksamhet" anges följande grunder när revisorerna kan överväga att inte föreslå ansvarsfrihet: bristande måluppfyllelse, ohörsamhet till mål och riktlinjer fastlagda av fullmäktige eller i föreskrifter; bristande styrning, ledning, uppföljning och kontroll; förtroendeskada eller annan immateriell skada; ekonomisk skada; obehörigt beslutsfattande; icke lagenlig verksamhet; brottslig gärning; otillräcklig beredning av ärenden; ej rättvisande redovisning; tidigare påtalade brister. Fullmäktiges beslut att inte bevilja ansvarsfrihet måste vila Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 2 (3) Revisions- och demolaatiberedningen 2010-04-16 på objektiva grunder. Denna fråga har prövats av regeringsrätten i mål RÅ 1999 ref 5. Revisorerna har upprättat revisionsberättelse avseende V immerby kommuns årsredovisning för verksamhetsåret 2009. Revisorerna slaiver att kommunstyrelsen, barn- och ungdomsnämnden, socialnämnden och omsorgsnämnden redovisar tillsammans en negativ nettoavvikelse mot budget på 30580 tia. Med anledning av den bristande f6ljsamheten mot budget har revisorerna övervägt att rikta anmärkning mot styrelsen på grund av bristande ledning och samordning av förvaltningen samt uppsikt över övriga nämnders verksamhet. För att öka styrbarheten har under året påböljats en förändring av kommunstyrelsens sammansättning och den administrativa ledningen av den kommunala förvaltningen. Förändringen medför att revisorerna trots ovanstående laitik sammantaget bedömer att styrelsen och nämnderna har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synvinkel tillfredsställande sätt. Revisorerna bedömer att räkenskaperna i allt väsentliga är rättvisande. Ytterligare 541 tia borde ha påverkat kommunens resultat negativt. Den interna kontrollen bedöms ha varit tillräcklig. Resultatet enligt årsredovisningen på minus 3,9 mnla är inte förenligt med fullmäktiges finansiella mål på plus minst 10 mnla. Flera av verksamhetsrnålen har uppnåtts. Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ledamöterna i barn- och ungdomsnämnden ansvarsfrihet avseende verksamhetsåret 2009. Vid dagens sammanträde föreligger revisionsberättelse avseende Vimmerby kommuns årsredovisning för verksamhetsåret 2009 samt de sakkunniga biträdenas granskningsrapport. Frågan om ansvarsfrihet för barn- och ungdomsnämnden för verksamhetsåret 2009 diskuteras. Beredningens bedömning Revisionen visar på en negativ budgetavvikelse på minus 3,9 mnla laonor, att kommunstyrelsen, barn- och ungdomsnämnden, socialnämnden och omsorgsnämnden tillsammans redovisar en negativ nettoavvikelse mot budget på 30580 tkr, samt att kommunen förbrukat 100,6% av skatteintäkter och generella bidrag. Kommunen har under den period revisionen avser lånat till driften. Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdes datum 3 (3) Revisions- och demolaatiberedningen 2010-04-16 Barn- och ungdomsnämnden redovisar en negativ avvikelse mot budget på minus 2 280 tla laonor. Att negativa avvikelser skulle uppstå har varit känt för nämnden under lång tid genom upprättat delårsbokslut. Nämnden har också redovisat detta för kommunfullmäktige vid nämndrapportering och anmodats vidta åtgärder men trots detta inte vidtagit tillräckliga korrigerande åtgärder. För detta kan bam- och ungdomsnämnden inte undgå laitik. Beredningens förslag expedieras till: Kommunfullmäktige Protokolljustcrare Utdragsbestyrkning
Arende
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 1 (3) Revisions- och demokratiberedningen 2010-04-16 RDB 13 Dm 120/2010 Kod 007 Fråga om ansvarsfrihet för kultur- och fritidsnämnden för verksamhetsåret 2009 Beredningens förslag till kommll1fullmäktige Beredningen föreslår kommunfullmäktige att bevilja kultur- och fritidsnämnden ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2009. Anmälan av jäv Sven-Inge Karlsson (s) deltar ej i ärendets handläggning på grund av jäv. Ärendet Av 5 kap 25 a kommunallagen framgår att fullmäktige vid ett sammanträde f'6re utgången av juni månad året efter det år som revisionen avser skall fatta beslut om ansvarsfrihet skall beviljas eller vägras. Beslutet skall motiveras om det inte är uppenbart obehövligt. Om revisionsberättelsen ej innehåller några laitiska synpunkter, bedömningar eller fram ~tällningar behöver beslutet ej motiveras. Om revisorerna riktat anmärkning mot en nämnd, enskild föliroendevald eller en fullmäktigeberedning skall fullmäktige besluta om anmärkning även skall framställas från fullmäktiges sida. Beslutet skall motiveras. Fullmäktige får rikta anmärkning även om revisorerna inte gjoli det och även ett sådant beslut skall motiveras. Kommunallagen anger inte när fullmäktige kan vägra ansvarsfrihet. I skriften" God revisionssed i kommunal verksamhet" anges följande grunder när revisore1ua kan överväga att inte föreslå ansvarsfrihet: bristande måluppfyllelse, ohörsamhet till mål och riktlinjer fastlagda av fullmäktige eller i föreskrifter; bristande styrning, ledning, uppf6ljning och kontroll; förtroendeskada eller annan immateriell skada; ekonomisk skada; obehörigt beslutsfattande; icke lagenlig verksamhet; brottslig gärning; otillräcklig beredning av ärenden; ej rättvisande redovisning; tidigare påtalade brister. Fullmäktiges beslut att inte bevilja ansvarsfrihet måste vila på objektiva grunder. Denna fråga har prövats av regeringsrätten i mål RÅ 1999 ref 5. Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÅDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 2 (3) Revisions~ och demokratiberedningen 201 0~04~16 Revisorerna har upprättat revisionsberättelse avseende Vimmerby kommuns årsredovisning för verksamhetsåret 2009. Revisorerna skriver att kommunstyrelsen, barn- och ungdomsnämnden, socialnämnden och omsorgsnämnden redovisar tillsammans en negativ nettoavvikelse mot budget på 30 580 tkr. Med anledning av den bristande följsamheten mot budget har revisorerna övervägt att rikta anmärkning mot styrelsen på grund av bristande ledning och samordning av förvaltningen samt uppsikt över övriga nämnders verksamhet. För att öka styrbarheten har under året påbörjats en förändring av kommunstyrelsens sammansättning och den administrativa ledningen av den kommunala f6rvaltningen. Förändringen medför att revisorerna trots ovanstående kritik sammantaget bedömer att styrelsen och nämnderna har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk-synvinkel tillfredsställande sätt. Revisorerna bedömer att räkenskaperna i allt väsentliga är rättvisande. Ytterligare 541 tkr borde ha påverkat kommunens resultat negativt. Den interna kontrollen bedöms ha varit tillräcklig. Resultatet enligt årsredovisningen på minus 3,9 mnkr är inte förenligt med fullmäktiges finansiella mål på plus minst 10 mnkr. Flera av verksamhetsrnålen har uppnåtts. Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ledamöterna i kultur- och fritidsnämnden ansvarsfrihet avseende verksamhetsåret 2009. Vid dagens sammanträde föreligger revisionsberättelse avseende Vimmerby kommuns årsredovisning får verksamhetsåret 2009 samt de sakkunniga biträdenas granskningsrapport. Frågan om ansvarsfrihet för kultur- och fritidsnämnden avseende verksamhetsåret 2009 diskuteras. Beredningens bedömning Beredningen konstaterar att revisionsberättelsen ej innehåller några kritiska synpunlcter, bedömningar eller framställningar riktade mot kulturoch fritidsnämnden, varför fullmälctige föreslås bevilja ansvarsfrihet för nämnden för den period som revisionen omfattar. Protoko 11 justerare Utdragsbestyrkning
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 3 (3) Revisions- och demokratiberedningen 2010-04-16 Beredningens förslag expedieras till: Kommunfullmäktige Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
Arende
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammantr!ldesdatum 1 (2) Revisions- och demokratiberedningen 2010-04-16 RDB 15 Dnr 120/2010 Kod 007 Fråga om ansvarsfrihet för teknik w för verksamhetsåret 2009 och servicenämnden Beredningens förslag till kommll1fullmäktige Beredningen föreslår kommunfullmäktige att bevilja teknik- och servicenämnden ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2009. Ärendet Av 5 kap 25 a kommunallagen framgår att fullmäktige vid ett sammanträde före utgången av juni månad året efter det år som revisionen avser skall fatta beslut om ansvarsfrihet skall beviljas eller vägras. Beslutet skall motiveras om det inte är uppenbart obehövligt. Om revisionsberättelsen ej innehåller några laitiska synpunkter, bedömningar eller framställningar behöver beslutet ej motiveras. Om revisorerna riktat anmärkning mot en nämnd, enskild f6rtroendevald eller en fullmäktigeberedning skall fullmäktige besluta om anmärkning även skall framställas från fullmäktiges sida. Beslutet skall motiveras. Fullmäktige får rikta anmärkning även om revisorerna inte gjoli det och även ett sådant beslut skall motiveras. Kommunallagen anger inte när fullmäktige kan vägra ansvarsfrihet. I slaiften " God revisionssed i kommunal verksamhet" anges följande grunder när revisorerna kan överväga att inte föreslå ansvarsfrihet: bristande måluppfyllelse, ohörsamhet till mål och riktlinjer fastlagda av fullmäktige eller i föreskrifter; bristande styrning, ledning, uppföljning och kontroll; föliroendeskada eller annan immateriell skada; ekonomisk skada; obehörigt beslutsfattande; icke lagenlig verksamhet; brottslig gärning; otillräcklig beredning av ärenden; ej rättvisande redovisning; tidigare påtalade brister. Fullmäktiges beslut att inte bevilja ansvarsfrihet måste vila på objektiva grunder. Denna fråga har prövats av regeringsrätten i mål RÅ 1999 ref 5. Revisorerna har upprättat revisionsberättelse avseende Vimmerby kommuns årsredovisning för verksamhetsåret 2009. Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdltum 2 (2) Revisions- och demokratiberedningen 2010-04-16 Revisorerna skriver att kommunstyrelsen, barn- och ungdomsnärnnden, socialnämnden och omsorgsnämnden redovisar tillsammans en negativ nettoavvikelse mot budget på 30580 tia. Med anledning av den bristande följsamheten mot budget har revisorerna övervägt att rikta anmärkning mot styrelsen på grund av bristande ledning och samordning av förvaltningen samt uppsikt över övriga nämnders verksamhet. För att öka styrbarheten har under året påbörjats en förändring av kommunstyrelsens sammansättning och den administrativa ledningen av den kommunala förvaltningen. Förändringen medför att revisorerna trots ovanstående kritik sammantaget bedömer att styrelsen och nämnderna har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synvinkel tillfredsställande sätt. Revisorerna bedömer att räkenskaperna i allt väsentliga är rättvisande. Ytterligare 541 tkr borde ha påverkat kommunens resultat negativt. Den interna kontrollen bedöms ha varit tillräcklig. Resultatet enligt årsredovisningen på minus 3,9 mnla är inte förenligt med fullmäktiges finansiella mål på plus minst 10 mnla. Flera av verksamhetsmålen har uppnåtts. Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ledamöterna i teknik- och servicenämnden ansvarsfrihet avseende verksamhetsåret 2009. Vid dagens sammanträde föreligger revisionsberättelse avseende Vimmerby kommuns årsredovisning for verksamhetsåret 2009 samt de sakkunniga biträdenas granskningsrapport. Frågan om ansvarsfrihet för teknik- och servicenämnden avseende verksamhetsåret 2009 diskuteras. Beredningens bedömning Beredningen konstaterar att revisionsberättelsen ej innehåller några kritiska synpunkter, bedömningar eller framställningar riktade mot teknikoch servicenärnnden, varfor fullmäktige foreslås bevilja ansvarsfrihet för nämnden för den period som revisionen omfattar. Beredningens förslag expedieras till: Kommunfullmäktige Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
Ärende
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 1 (2) Revisions- och demokratiberedningen 2010-04-16 RDB 14 Dm 120120 l O Kod 007 Fråga om ansvarsfrihet för miljö- och byggnämnden för verksamhetsåret 2009 Beredningens förslag till kommll1fullmäktige Beredningen föreslår kommunfullmäktige att bevilja miljö- och byggnämnden ansvarsfrihet for verksamhetsåret 2009. Ärendet Av 5 kap 25 a kommunallagen framgår att fullmäktige vid ett sammanträde före utgången av juni månad året efter det år som revisionen avser skall fatta beslut om ansvarsfrihet skall beviljas eller vägras. Beslutet skall motiveras om det inte är uppenbart obehövligt. Om revisionsberättelsen ej innehåller några kritiska synpunkter, bedömningar eller framställningar behöver beslutet ej motiveras. Om revisorerna riktat anmärkning mot en nämnd, enskild förtroendevald eller en fullmäktigeberedning skall fullmäktige besluta om anmärlming även skall framställas från fullmäktiges sida. Beslutet skall motiveras. Fullmäktige får rikta anmärlming även om revisorerna inte gjort det och även ett sådant beslut skall motiveras. Kommunallagen anger inte när fullmäktige kan vägra ansvarsfi ihet. I skriften" God revisionssed i kommunal verksamhet" anges följande grunder när revisorerna kan överväga att inte foreslå ansvarsfrihet: bristande måluppfyllelse, ohörsamhet till mål och riktlinjer fastlagda av fullmäktige eller i foreskrifter; bristande styrning, ledning, uppföljning och kontroll; förtroendeskada eller annan immateriell skada; ekonomisk skada; obehörigt beslutsfattande; icke lagenlig verksamhet; brottslig gärning; otillräcklig beredning av ärenden; ej rättvisande redovisning; tidigare påtalade brister. Fullmäktiges beslut att inte bevilja ansvarsfrihet måste vila på objektiva grunder. Denna fråga har prövats av regeringsrätten i mål RÅ 1999 ref5. Revisorerna har upprättat revisionsberättelse avseende Vimmerby kommuns årsredovisning för verksamhetsåret 2009. Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 2 (2) Revisions- och demokratiberedningen 2010-04-16 Revisorerna skriver att kommunstyrelsen, barn- och ungdomsnämnden, socialnämnden och omsorgsnämnden redovisar tillsammans en negativ nettoavvikelse mot budget på 30580 tkr. Med anledning av den bristande foljsamheten mot budget har revisorerna övervägt att rikta anmärkning mot styrelsen på grund av bristande ledning och samordning av förvaltningen samt uppsikt över övriga nämnders verksamhet. För att öka styrbarheten har under året påbörjats en förändring av kommunstyrelsens sammansättning och den administrativa ledningen av den kommunala forvaltningen. Förändringen medför att revisorerna trots ovanstående kritik sammantaget bedömer att styrelsen och nämnderna har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och fi:ån ekonomisk synvinkel tillfredsställande sätt. Revisorerna bedömer att räkenskaperna i allt väsentliga är rättvisande. Ytterligare 541 tia borde ha påverkat kommunens resultat negativt. Den interna kontrollen bedöms ha varit tillräcklig. Resultatet enligt årsredovisningen på minus 3,9 mnkr är inte förenligt med fullmäktiges finansiella mål på plus minst 10 mnkr. Flera av verksamhetsrnålen har uppnåtts. Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ledamöterna i miljö- och byggnämnden ansvarsfrihet avseende verksamhetsåret 2009. Vid dagens sammanträde föreligger revisionsberättelse avseende Vimmerby kommuns årsredovisning för verksamhetsåret 2009 samt de sakkunniga biträdenas granskningsrapport. Frågan om ansvarsfrihet för miljö- och byggnämnden avseende verksamhetsåret 2009 diskuteras. Beredningens bedömning Beredningen konstaterar att revisionsberättelsen ej innehåller några kritiska synpunkter, bedömningar eller framställningar riktade mot milj ö och byggnämnden, varför fullmäktige föreslås bevilja ansvarsfrihet för nämnden för den period som revisionen omfattar. Beredningens förslag expedieras till: Kommunfullmäktige Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
Arende
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum l (3) Revisions- och demolaatiberedningen 2010-04-16 RDB 20 Dm 120/2010 Kod 007 Fråga om ansvarsfrihet för socialnämnden för verksamhetsåret 2009 Beredningens förslag till kommll1fullmäktige Beredningen föreslår kommunfullmäktige att bevilja socialnämnden ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2009. Nämnden har dock visat bristande budgetdisciplin för vilken den ej kan undandra sig kritik. Kommunfullmäktige föreslås därför besluta att anmoda socialnämnden till fullmäktiges sammanträde i juni 20 l O redovisar en handlingsplan som visar hur nämnden avser säkerställa en bättre budgetdisciplin i framtiden. Ärendet A v 5 kap 25 a kommunallagen framgår att fullmäktige vid ett sammanträde före utgången av juni månad året efter det år som revisionen avser skall fatta beslut om ansvarsfrihet skall beviljas eller vägras. Beslutet skall motiveras om det inte är uppenbart obehövligt. Om revisionsberättelsen ej innehåller några laitiska synpunkter, bedömningar eller framställningar behöver beslutet ej motiveras. Om revisorerna riktat anmärkning mot en nämnd, enskild förtroendevald eller en fullmäktigeberedning skall fullmäktige besluta om anmärkning även skall framställas från fullmäktiges sida. Beslutet skall motiveras. Fullmäktige får rikta anmärkning även om revisorerna inte gjort det och även ett sådant beslut skall motiveras. Kommunallagen anger inte när fullmäktige kan vägra ansvarsfrihet. I skriften "God revisionssed i kommunal verksamhet" anges följande grunder när revisorerna kan överväga att inte föreslå ansvarsfrihet: bristande måluppfyllelse, ohörsamhet till mål och riktlinjer fastlagda av fullmäktige eller i föreslaifter; bristande styrning, ledning, uppföljning och kontroll; förtroendeskada eller annan immateriell skada; ekonomisk skada; obehörigt beslutsfattande; icke lagenlig verksamhet; brottslig gärning; otillräcklig beredning av ärenden; ej rättvisande redovisning; tidigare påtalade brister. Fullmäktiges beslut att inte bevilja ansvarsfrihet måste vila Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammantrndesdatum 2 (3) Revisions- och demokrati beredningen 2010-04-16 på objektiva grunder. Denna fråga har prövats av regeringsrätten i mål RA 1999 ref5. Revisorerna har upprättat revisionsberättelse avseende Vimmerby kommuns årsredovisning för verksamhetsåret 2009. Revisorerna slaiver att kommunstyrelsen, bam- och ungdomsnämnden, socialnämnden och omsorgsnämnden redovisar tillsammans en negativ nettoavvikelse mot budget på 30580 tkr. Med anledning av den bristande följsamheten mot budget har revisorerna övervägt att rikta anmärkning mot styrelsen på grund av bristande ledning och samordning av förvaltningen samt uppsikt över övriga nämnders verksamhet. För att öka styrbarheten har under året påböljats en förändring av kommunstyrelsens sammansättning och den administrativa ledningen av den kommunala förvaltningen. F örändt'ingen medför att revisorerna trots ovanstående laitik sammantaget bedömer att styrelsen och nämnderna har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synvinkel tillfredsställande sätt. Revisorerna bedömer att räkenskaperna i allt väsentliga är rättvisande. Ytterligare 541 tlo' borde ha påverkat kommunens resultat negativt. Den interna kontrollen bedöms ha varit tillräcklig. Resultatet enligt årsredovisningen på minus 3,9 mnla är inte förenligt med fullmäktiges finansiella mål på plus minst 10 mnla. Flera av verksamhetsrnålen har uppnåtts. Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ledamöterna i socialnämnden ansvarsfrihet avseende verksamhetsåret 2009. Vid dagens sammanträde föreligger revisionsberättelse avseende Vimmerby kommuns årsredovisning för verksamhetsåret 2009 samt de sakkunniga biträdenas granskningsrapport. Frågan om ansvarsfrihet för socialnämnden för verksamhetsåret 2009 diskuteras. Beredningens bedömning Revisionen visar på en negativ budgetavvikelse på minus 3,9 mnla laonor, att kommunstyrelsen, barn- och ungdomsnämnden, socialnämnden och omsorgsnämnden tillsammans redovisar en negativ nettoavvikelse mot budget på 30580 tia, samt att kommunen förbrukat 100,6% av skatteintäkter och generella bidrag. Kommunen har under den period revisionen avser lånat till driften. Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammantrlldesdatum 3 (3) Revisions- och demolaatiberedningen 2010-04-16 Socialnämnden redovisar en negativ avvikelse mot budget på minus 11 580 tla laonor. Att negativa avvikelser skulle uppstå har varit känt för nämnden under lång tid genom upprättat delårsbokslut. Nämnden har också redovisat detta for kommunfullmäktige vid nämndrapportering och anmodats vidta åtgärder men trots detta inte vidtagit tillräckliga konigerailde åtgärder. För detta kan socialnämnden inte undgå laitik. Beredningens förslag expedieras till: Kommunfullmäktige Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
Arende
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 1 (3) Revisions- och demolaatiberedningen 2010-04-16 RDB 19 Dm 120/2010 Kod 007 Fråga om ansvarsfrihet för omsorgsnämnden för verksamhetsåret 2009 Beredningens förslag till kommll1fullmäktige Beredningen föreslår kommunfullmäktige att bevilja omsorgsnämnden ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2009. Nämnden har dock visat bristande budgetdisciplin för vilken den ej kan undandra sig laitik. Kommunfullmäktige föreslås därför besluta att anmoda omsorgsnämnden till fullmäktiges sammanträde i juni 2010 redovisar en handlingsplan som visar hur nämnden avser säkerställa en bättre budgetdisciplin i framtiden. Ärendet Av 5 kap 25 a kommunallagen framgår att fullmäktige vid ett sammanträde före utgången av juni månad året efter det år som revisionen avser skall fatta beslut om ansvarsfrihet skall beviljas eller vägras. Beslutet skall motiveras om det inte är uppenbart obehövligt. Om revisionsberättelsen ej innehåller några kritiska synpunkter, bedömningar eller framställningar behöver beslutet ej motiveras. Om revisorerna riktat anmärkning mot en nämnd, enskild förtroendevald eller en fullmäktigeberedning skall fullmäktige besluta om anmärkning även skall framställas från fullmäktiges sida. Beslutet skall motiveras. Fullmäktige får rikta anmärkning även om revisorerna inte gjort det och även ett sådant beslut skall motiveras. Kommunallagen anger inte när fullmäktige kan vägra ansvarsfrihet. I slaiften "God revisionssed i kommunal verksamhet" anges följande grunder när revisorerna kan överväga att inte föreslå ansvarsfi'ihet: bristande måluppfyllelse, ohörsamhet till mål och riktlinjer fastlagda av fullmäktige eller i föreslaifter; bristande styrning, ledning, uppföljning och kontroll; förtroendeskada eller annan immateriell skada; ekonomisk skada; obehörigt beslutsfattande; icke lagenlig verksamhet; brottslig gärning; otillräcklig beredning av ärenden; ej rättvisande redovisning; tidigare påtalade brister. Fullmäktiges beslut att inte bevilja ansvarsfrihet måste vila Protokolljusterare Utdragsbestyrkning
VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 2 (3) Revisions- och demokratiberedningen 2010-04-16 på objektiva grunder. Denna fråga har prövats av regeringsrätten i mål RÅ 1999 ref 5. Revisorerna har upprättat revisionsberättelse avseende Vimmerby kommuns årsredovisning för verksamhetsåret 2009. Revisorerna skriver att kommunstyrelsen, bam- och ungdomsnämnden, socialnämnden och omsorgsnärnnden redovisar tillsammans en negativ netto avvikelse mot budget på 30580 tkr. Med anledning av den bristande följsamheten mot budget har revisorerna övervägt att rikta anmärkning mot styrelsen på grund av bristande ledning och samordning av förvaltningen samt uppsikt över övriga nämnders verksamhet. För att öka styrbarheten har under året påböljats en forändring av kommunstyrelsens sammansättning och den administrativa ledningen av den kommunala förvaltningen. Förändringen medför att revisorerna trots ovanstående kritik sammantaget bedömer att styrelsen och nämnderna har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synvinkel tillfredsställande sätt. Revisorerna bedömer att räkenskaperna i allt väsentliga är rättvisande. Ytterligare 541 tia borde ha påverkat kommunens resultat negativt. Den interna kontrollen bedöms ha varit tillräcklig. Resultatet enligt årsredovisningen på minus 3,9 mnla är inte förenligt med fullmäktiges finansiella mål på plus minst 10 mnla. Flera av verksamhets målen har uppnåtts. Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ledamöterna i omsorgsnämnden ansvarsfrihet avseende verksamhetsåret 2009. Vid dagens sammanträde föreligger revisionsberättelse avseende Vimmerby kommuns årsredovisning för verksamhetsåret 2009 samt de sakkunniga biträdenas granskningsrapport. Frågan om ansvarsfrihet for omsorgs nämnden för verksamhetsåret 2009 diskuteras. Beredningens bedömning Revisionen visar på en negativ budgetavvikelse på minus 3,9 mnkr kronor, att kommunstyrelsen, barn- och ungdomsnärnnden, socialnämnden och omsorgsnärnnden tillsammans redovisar en negativ nettoavvikelse mot budget på 30580 tkr, samt att kommunen förbrukat 100,6% av skatteintäkter och generella bidrag. Kommunen har under den period revisionen avser lånat till driften. Protokolljusterare Utdragsbestyrkning