AVESTA 2018-11-12 Dnr: VDMB 2017-000 Plan- och byggenheten UNDERSÖKNING ~ BEHOV AV MILJÖBEDÖMNING Tillhörande detaljplan för Område söder om Lönngränd Avesta Kommun, Dalarnas län Syfte med detaljplanen Syftet med detaljplanen är att pröva möjligheten att bygga bostäder som utformas och placeras mer fleibelt än i gällande detaljplan. Samtidigt ska bostäderna utformas så att påverkan från järnvägen blir acceptabel samt att erosions- och skredrisker säkerställs. Detaljplanen ska också eftersträva de intentioner som finns i Program för Krylbo - Utveckling mot en lockande, grön, miljövänlig ekostadsdel. Undersökning av behovet av miljöbedömning När en detaljplan eller ett planprogram ska upprättas eller ändras ska kommunen, enligt miljöbalkens 6 kap 3, göra en så kallad strategisk miljöbedömning i de fall planens, programmets eller ändringens genomförande kommer att ge en betydande miljöpåverkan. Miljöbedömningen är en process där framtagandet av en MKB (miljökonsekvensbeskrivning) är en del. Detta arbete ska inledas med en undersökning av frågan om genomförandet av planen, programmet eller ändringen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Resultatet av undersökningen ska sedan samrådas med de kommuner, länsstyrelser och andra myndigheter som på grund av sitt särskilda miljöansvar kan antas bli berörda av planen eller programmet. Om kommunen redan i identifieringen kommer fram till att en strategisk miljöbedömning ska göras behöver dock inte sådant samråd ske. I miljöbedömningsförordningen (2017:966), och dess bilaga, finns bl.a. listat olika verksamheter som alltid ska anses medföra en betydande miljöpåverkan. Kommunen ska sedan, i ett särskilt beslut, avgöra om betydande miljöpåverkan kan antas. Om betydande miljöpåverkan kan antas uppstå ska en strategisk miljöbedömning göras. SAMMANFATTANDE BEDÖMNING Planområdet ligger inom riksintresse för natur och kulturvärden, Området utmed Dalälven från Avesta till Skutskär (MB 4 kap 2 ). Då området tidigare varit bebyggt, samtidigt som detaljplanens ambition är att bevara naturområdet mot älvstranden, bedöms riksintresset inte påverkas negativt. Eftersom området redan är ianspråktaget samt utpekat som LIS-område bedöms upphävandet av strandskyddet inte påverka strandskyddets syfte. Den biotopsskyddade allén längs Stationsgatan bedöms inte påverkas negativt av föreslagen eploatering, likaså gäller de naturvärden som finns i sluttningen mot älvstranden. Området längs älvstranden regleras i detaljplanen som natur, i syfte att värna natur- och rekreationsvärden. Inga byggnader inom planområdet bidrar till kulturmiljövärdet som finns kring det historiskt intressanta järnvägssamhället och dess arkitektur. Genomförande bedöms heller inte påverka kulturmiljövärdet. Detaljplanens utformning har anpassats efter de utredningar som genomförts, när det gäller buller, farligt gods och geoteknik. Inarbetat finns tilleempel avstånd som ska säkerställa acceptabla buller- och vibrationsnivåer samt minimerad risk och konsekvenser för olyckor med farligt gods samt risk för skred. Kommunens bedömning är att planens genomförande inte innebär någon betydande miljöpåverkan varför en strategisk miljöbedömning inte behöver göras.
Checklista för att avgöra behovet av en miljöbedömning med MKB TÄNKT ANVÄNDNING ENLIGT DETALJPLANEN Miljöbedömningsförordning Finns någon av tänkta verksamheter med i MKB-förordningen, eller i bilaga till förordningen GÄLLANDE REGLERINGAR OCH SKYDDSVÄRDEN 3-4 kap MB Berörs området av 3-4 kap MB? (särskilda hushållningsbestämmelser, riksintresse för naturoch kulturmiljövård och rörligt friluftsliv) 7 kap MB Berörs området av 7 kap MB? (Natur/kulturreservat, biotopskydd, strandskydd, naturminne, landskapsskydd, skyddsområde för vattentäkt) 5 kap MB Strider planen mot uppsatta miljökvalitetsnormer enligt 5 kap MB eller andra riktvärden? (luftföroreningar, buller) Internationella intressen Naturvårdsplan/ program Berörs området av internationella konventioner? (Natura 2000, UNESCO världsarv etc.) Innehåller området höga naturvärden? (nyckelbiotop eller utpekat i olika naturvårdsprogram) Riksintressen Berörs området av riksintressen? (Natur, kultur, rörligt friluftsliv) Ekologiskt Är området ekologiskt känsligt, belagt med särskilt andra restriktioner? (förorenad mark) känsligt område Byggnadsoch fornminnen Lokala inventeringar Lokala värden Berörs området av byggnadsminnen eller fornminnen? Berörs området av lokala inventeringar? (ängsoch hagmark, sumpskog, hotade/rödlistade arter) Är området opåverkat eller har det särskilda värden ur boendesynpunkt? (oeploaterat, bullerfri zon, närrekreationsområde) Området utmed Dalälven från Avesta till Skutskär som är av riksintresse för områdets natur- och kulturvärden berörs (MB 4 kap 2 ). Strandskyddet återinträder när den nya detaljplanen tas fram. Allén längs Stationsgatan omfattas av biotopskydd. Bostäder placeras och utformas med hänsyn till buller från järnvägen. Del av planområdet omfattas av det stora naturvärde som finns längs Dalälven och dess stränder. Allén längs Stationsgatan är bitopsskyddad. Se ovan. Planområdet ingår i område som pekats ut av Dalarnas museum som mycket värdefull kulturmiljö. Inga byggnader inom planområdet bidrar till kulturmiljövärdet (kopplat till det historiskt intressanta järnvägssamhället) och planens genomförande bedöms inte påverka kulturmiljövärdet negativt. Området längs älven är viktigt ur rekreationssynpunkt. RIKTLINJER Gällande ÖP/FÖP Strider planen mot gällande ÖP/FÖP eller andra kommunala planer eller program?
Skyddsavstånd Är området påverkat av skyddsavstånd? (riktvärde för skyddsavstånd till ny och befintlig bebyggelse) Hänsyn tas till buller och farligt gods från järnvägen. FÖRÄNDRINGAR I SAMBAND MED NY DETALJPLAN Mark- och vattenanvänd ning Eploatering Transporter/ Kommunikationer Följdinvestering Ger planens genomförande en förändrad markoch/eller vattenanvändning? Ger planens genomförande en ökad eploateringsgrad? Ger planens genomförande en betydande ökning av fordonstrafik? Är planens genomförande i behov av följdinvesteringar? (Infrastruktur, vägar, VA, energi) Ställer planens genomförande krav på förändringar av omgivande markanvändning? (stormarknader, industri, övriga anläggningar) Kräver föreslagna verksamheter eller planens genomförande anmälan eller tillstånd enligt MB? Kan planens genomförande medföra så negativa effekter att förebyggande åtgärder eller kompensationsåtgärder behöver vidtas? Strider planen mot uppsatta miljömål: nationellt, regionalt eller lokalt? I princip gäller samma användning som i befintlig detaljplan. Tidigare möjlighet till eploatering var mycket begränsad. EFFEKTER PÅ MILJÖN (0 = ingen, 2 = måttlig och 3 = betydande påverkan) Mark Luft och klimat Vatten Vegetation Djurliv Omgivande markanvändning Anmälan, tillstånd Förebyggande åtgärd Miljömål Miljöpåverkan från omgivning Landskapsbild och stadsbild inverkan på marken? (instabilitet, sättningar, rasrisk etc.) inverkan på luft eller klimat? (föroreningar, luft, lokalklimat, vind) inverkan på yt- och grundvatten? (vattenkvalitet, minskade vattentillgångar, förändrade infiltrationsförhållanden) inverkan på vegetation? (minskning eller införande av ny vätart) inverkan på djurlivet? (förändring av sammansättning eller antal, minskning eller införande av art, gräns) Finns miljöpåverkan från omgivande verksamhet? inverkan på landskaps och/eller stadsbilden? (utsikter, utblickar, landmärken etc.) Hårdgjorda ytor ökar i området. Detaljplanen möjliggör dock omhändertagande av dagvatten i öppna dammar eller diken. Den vegetation som tas i anspråk är framförallt anlagda gräsytor. Buller från järnvägen. Planen bedöms ge positiv inverkan på stadsbilden.
Omgivning Översvämning inverkan på omgivningen i övrigt? (stadsbild, grannar, verksamheter) Planens genomförande ger risk för översvämning EFFEKTER PÅ HUSHÅLLNINGEN MED MARK, VATTEN OCH ANDRA RESURSER (0 = nej 2 = till viss del 3 = ja) Naturresurser Planens genomförande innebär att en långsiktigt hållbar resursanvändning inte främjas? (uttömmande av ej förnyelsebara resurser såsom dricksvatten, grus- och bergtäkter mm) Rekreation/ friluftsliv Kulturmiljö Planens genomförande ger inverkan på rekreation och rörligt friluftsliv? (närströvområden, parker, grön-stråk, utflyktsmål, vandringsleder, frilufts- och idrottsanläggningar) inverkan på kulturhistoriska värden? (arkeologi, fornlämningar, jord-, skogsbruks- eller industrihistoriska värden) Planens ambition är att värna det rekreationsstråk som finns längs älven. STÖRNINGAR OCH EFFEKTER PÅ HÄLSA OCH SÄKERHET (0 = nej 2 = till viss del 3 = ja) Buller Föroreningar Ljus Vibrationer Säkerhet Elektriska/ magn. fält Markradon form av ljud? (människor eponeras för störande buller) Planens genomförande ger ökade utsläpp av hälsofarliga ämnen? form av ljus? form av vibrationer? (människor eponeras för markvibrationer) Planens genomförande innebär risker? (eplosion, brand, strålning, utsläpp, risker vid transporter av farligt gods) Elektriska/magnetiska fält kan påverka planen? Planen ligger inom område med risk för markradon? Buller från järnvägen. Detaljplanen reglerar utformning och placering av bostäder så att riktvärden för trafikbuller ska kunna nås. Den låga hastigheten förbi planområdet samt avståndet från järnvägen bedöms medföra att vibrationer inte kommer vara störande. Farligt gods på järnvägen. Detaljplanen innehåller flera riskreducerande åtgärder. UTVÄRDERING Innebär förslaget tydliga motsättningar mellan olika intressen? Är det sannolikt att allvarliga negativa effekter uppkommer? Är osäkerheten av bedömningen av effekter stor? Är effekterna varaktiga eller irreversibla?
Kan planen innebära negativ effekt inom enskilda områden på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten och andra naturresurser? (kumulativa effekter beaktas) RESULTAT AV BEHOVSBEDÖMNINGEN Planens genomförande kan innebära en betydande påverkan på miljön, hälsan och hushållningen med mark, vatten och andra resurser. En miljöbedömning (MKB) enligt 4 kap 34 PBL erfordras? En MKB eller en konsekvensbeskrivning till planen skall särskilt behandla följande aspekter: Den påverkan som en eploatering bedöms ha på miljö, hälsa och hushållningsintressena är sammantaget liten och detaljplanen innehåller flera inarbetade åtgärder för att minimera påverkan.