2015-04-21 IT i människans tjänst en Regional digital agenda Kort beskrivning av ärendet Den regionala digitala agendan (2015-20120) är ett regeringsuppdrag och ett strategiskt långtidsdokument, på samma sätt som RUS, den regionala utvecklingsstrategin är för den övriga regionala utvecklingen. Ytterst handlar det om att ta tillvara alla de möjligheter som digitaliseringen erbjuder människor och företag. Regionförbundet, landstinget och länsstyrelsen signerade tillsammans med ITminister Anna-Karin Hatt en avsiktsförklaring om att i bred samverkan ta fram en regional digital agenda för Kalmar län. Efter diskussioner i bland annat respektive KS/KSAU och efterföljande remisshantering beslutades den regionala digitala agendan av Regionförbundets styrelse den 17:e december 2014. Då beslutades även att ge kansliet i uppdrag att ta fram ett förslag till handlingsprogram för genomförandet. Själva den regionala digitala agendan går att ladda ner från: http://korta.nu/rediga_kalmar3 I det bifogade excel-dokument "Prioriterade insatser" har gjorts ett försök att sammanställa de olika förslagen från den digitala agendan på ett kortfattat och strukturerat sätt för att på så sätt ge ett underlag för diskussioner kring prioritering av den fortsatta processen. Mål i RUS och andra strategidokument - Långsiktiga mål med arbetet: Den övergripande målsättningen i den regionala digitala agendan: Att på bästa sätt ta tillvara digitaliseringens möjligheter för Kalmar län Förslag till insatser 2015: Se bifogade excel-dokument Prioriterade insatser som ett diskussionsunderlag. Några förklaringar kring hur dokumentet är uppbyggt: 1. Agendan löper ju under 6 år och eftersom inte göras samtidigt är dokumentet grovsorterat i två tidsperioder 2015-2017 och 2018-2020. Verkar den föreslagna uppdelningen rimlig eller behöver något justeras? 2. I den första kolumnen "Kod" har jag angett en lite kryptisk beteckning för att lite enklare kunna referera till ett visst förslag. De ursprungliga förslagen är fördelade på de två tidsperioderna varför numreringen inte är helt sekventiell. 3. Den andra kolumnen "Pri" står för ett förslag till prioritering som eventuellt kan användas som ett underlag för tidssättning/prioritering av förslagen. Bör det anges en mera fingraderad prioritering?
2 4. I fälten "Huvudansvariga" och "Övriga ansvariga" har jag försökt identifiera och markera med blått när det är ett initiativ som kommunerna är primärt ansvariga för eller där de är djupt berörda och inblandade. Stämmer dessa markeringar? Är det fler/färre förslag som borde markeras med blått? 5. I kolumnen "Detta ska göras:" finns bakgrunden markerad med gult, grönt och rött. Det gula betyder här att det finns någon form av initiativ, att någon har börjat agera. Grönt symboliserar att det finns ett uppstartat projekt med resurser och mål eller möjligen att det redan är avklarat. Rött signalerar att det är oklart vem som ska göra vad och att det behövs insatser för att starta upp. Är dessa markeringar är rimliga. 6. I de två sista kolumnerna finns noteringar från vårt EU-projektkontor i vilken utsträckning det finns redan beviljat stöd, där det pågår en ansökningsprocess och slutligen var det kan finnas en rimlig möjlighet att få igenom en eventuell ansökan. Frågor som PKN-ledamöter och kommunchefer ska reflektera kring Flera remissinstanser bekräftar de farhågor som beskrivs i den regionala digitala agendan, nämligen: - Hur kan den fortsatta processen organiseras? Uppdrag och mandat? - Kostnader och finansiering av de föreslagna insatserna? - Gemensam ledning, styrning, prioritering och uppföljning? - Organisatoriska förändringar i den egna organisationen? Bengt Falke, bengt.falke@rfkl.se, 070-8462299
Prioriterade insatser, som föreslås initieras snarast i perioden (2015-2017) Lärande och kompetens 20150421 v.0.92 Kod Pri Huvudansvarig Övriga Beskrivning Detta ska göras RFKL stöd idag? Ansökan på G? L1 H Regionbiblioteket L3 H Regionbiblioteket I samverkan med kommuner, landsting, e- serviceproducenter Studieförbunden och kommunerna L4.1 H AV-Media Utbildningsanordnarna L5 H AV-Media Näringsliv Kompetenscentrum efter det initiala skedet På platser som bibliotek, medborgarkontor, flyktingförläggningar, arbetsförmedlingar ska en teknisk infrastruktur byggas upp för förevisning av e-tjänster. Dit ska även länsinvånare kunna vända sig med frågor om e-tjänster och Internet. Bibliotek och studieförbund ska fortsätta med kompetenshöjande insatser inom internetområdet. Det handlar om aktiviteter som prova-på-verksamhet, praktiska verkstäder, uppsökande verksamhet och studiecirklar med mera. Fokus ligger på de grupper som är mest utanför idag. Ett gemensamt kompetenscentrum för IKT och lärande skapas inom AV-Media Kalmar län. Det ska ge stöd till alla utbildningssektorer i länet. Tillsammans med utbildningsanordnarna ska de arbeta med att utveckla arbetssätt och metoder för att skapa lärande organisationer inom utbildning. Kompetenscentrat driver processen och erbjuder en virtuell kompetensutvecklingsplattform för alla lärare inom alla sektorer. AV-Media ska arbeta som konsult, motor och inspiratör mot länets beslutsfattare, politiker och utbildningsledare. Genom samlad kompetens, omvärldsbevakning och nätverk kan de föreslå innovativa digitala lösningar inom olika verksamhetsområden. Ta fram en handlingsplan med kostnadsberäkningar. Ta fram en handlingsplan med kostnadsberäkningar för insatsen Ta fram underlag för beslut kring kompetenscentrum för IKT och lärande. Genom omvärldsbevakning ta initiativ och erbjuda kompetens och stöd. Har finansierats med 1.1 medel, nu avslutat DigiDel har finansierats med 1:1 medel, PRO har haft projekt Diskussioner i tidigt skede om EU finansiering Diskussioner i tidigt skede om EU finansiering Kod Pri Huvudansvarig Övriga Beskrivning Detta ska göras RFKL stöd idag? Ansökan på G? N1.1 H Kalmar Science Park N1.3 H N3.1 H Kommunerna N3.3 H Linnéuniversitetet N4 H IEC? Kommunerna, regionförbundet och näringslivets organisationer. Regionala utvecklingscentra Regionförbundet samordnar Kalmar Science Park, IUC, Almi, SSSE, ehälsoinstitutet m.fl Genom att öka kunskapen om och erbjuda stöd kring användandet av digitala Ta fram ett utbildningspaket för affärsmodeller och tjänster samt digital marknadsföring och försäljning kan vi utveckla entreprenörer och företagare inom bland och stärka både entreprenörer, nya och existerande företags tillväxt, konkurrens och annat e-handel, sociala medier och digital handel. marknadsföring. Företag i länet ska erbjudas utbildning i sociala medier, digital marknadsföring och e- handel. Utöver det ska forum och arenor skapas. Erbjuda kommunerna att medverka i e-handelsprojektet (Ev. gul) God kompetensförsörjning för länets företag och organisationer är en förutsättning för konkurrenskraft och tillväxt men även för att våra ungdomar ska rustas på bästa sätt kunna fungera i samhället. Ett antal aktörer och plattformar arbetar operativt för att främja tillväxt och kompetenshöjning inom IT-området, bland annat då genom samverkan med Linnéuniversitetet och ett flertal andra organisationer. Exempel är Kalmar Science Park, ALMI Företagspartner, Industriellt Utvecklingscentrum (IUC), e-hälsoinstitutet, Sustainable Sweden Southeast (SSSE) och Information Engineering Center (IEC). Utveckla strategiska yrkeshögskoleutbildningar inom regionen. Stärka Linnéuniversitetets process för att åstadkomma relevanta IT-utbildningar på avancerad nivå. Stärka exempelvis IEC med ett utvecklat uppdrag så de kan bli en permanent motor för att upprätthålla och utveckla kompetensen i dessa frågor. Har finansierats tidigare av 1.1 medel och ny ansökan inne KSP söker medel från regionala fonden där e- handel ingår Borde ingå i ovan ansökan Ansökan till regionala fonden
N5 H Kommunerna Regionförbundet och länsstyrelsen, Svenskt Näringsliv och regionala utvecklingscentra Enligt SKL kan det krävas upp emot 20 olika anmälningar/tillstånd för att starta upp en Kartläggning av processen att starta företag ny restaurang utöver de som krävs från exempelvis Skatteverket, Bolagsverket, Polisen och framtagande av kravspecifikation på och andra. Vi behöver förenkla de delar av processen som vi kan påverka och lämpliga integrerade e-tjänster. tillhandahålla effektiva e-tjänster för att underlätta för näringslivet i Kalmar län. Finns som ex på insats i regionala fonden tema 2
E-Hälsa Kod Pri Huvudansvarig Övriga Beskrivning Detta ska göras RFKL stöd idag? Ansökan på G? E1.1 H Länsgemensam ledning i samverkan Kommuner och landstinget Digitala produkter och tjänster ska stödja och effektivisera arbetsrutiner och processer ska kunna arbeta mobilt där så är lämpligt och ska kunna hantera information oavsett tid och plats. E-tjänsterna ska integreras med betydligt fler enheter än bara dator, platta och telefon. Ta fram en modell för hur man arbetar med problembild utifrån en verksamhetsprocess inkluderat en förenklad nyttoanalys, kostnadskalkyl och uppföljningsmetod. E1.2 E1.3 E1.4 Använda processkartläggning för att identifiera rutiner, säker informationshantering och arbetsprocesser lämpliga för digitalisering. Följa det nationella arbetet kring meddelandehantering och implementera detta så snart det är lämpligt. Anpassa oss och våra system till att följa arbetet med den nationella informationsstrukturen. E4.1 H Länsgemensam ledning i samverkan Kommuner och landstinget Digitala hjälpmedel ska bli en naturlig del av hälsoområdet för att öka tryggheten och höja effektiviteten. Skapa kunskap och acceptans för digitala hjälpmedel. Regionala fonden ev möjlig E4.2 H Införa en modell för att systematiskt och löpande säkerställa känsliga personuppgifter genom en god informationsbehandling. Regionala fonden ev möjlig E4.3 H Med hjälp av processkartläggningar ta fram och prioritera införandet av vilka trygghetstjänster som ska införas. Regionala fonden ev möjlig E4.4 M Länsgemensam ledning i samverkan Digitala hjälpmedel ska bli en naturlig del av hälsoområdet för att öka tryggheten och höja effektiviteten. Ta fram en gemensam modell för införande av de digitala trygghetstjänsterna. Regionala fonden ev möjlig Infrastruktur Kod Pri Huvudansvarig Övriga Beskrivning Detta ska göras RFKL stöd idag? Ansökan på G? I1 H Kommunerna Regionförbundet I2 M Kommunerna Regionförbundet I4.1 H Regionförbundet Kommunerna I dag finns analysmodeller som har använts för att beräkna vilka samhällsekonomiska Analys av vilka effekter en offentligt ägd effekter som kan nås genom en investering i offentligt ägd fiberinfrastruktur. En sådan fiberinfrastruktur kan ge för en eller flera analys ska göras av en eller flera kommuner i Kalmar län. kommuner i länet. Länets kommuner har olika förutsättningar för bredbandsutbyggnad. Mönsterås och Vimmerby kommun bygger fibernät i egen regi. Om denna modell skulle genomföras i exempelvis Högsby kommun blir kostnaden per fastighet ungefär sex gånger högre på grund av olika geografiska förutsättningar. Efterfrågan är fortfarande för låg och måste öka om marknadskrafterna ska kunna bygga ut i större omfattning. Det statliga stödet via landsbygdsprogrammet, medför att byalagen måste ligga ute med pengar under hela projektperioden. Kommunerna delar med sig av sina erfarenheter. Ett arbete påbörjas för att påverka regeringen att Inför ROT-avdrag för hela bredbandsinstallationen. Kan ingå i uppdraget till bredbandssamordnare
I4.3 H I5 H Kommunerna I6.1 H Kommunerna Regionförbundet Det är självklart att bygga ut el, vatten och avlopp till nya områden. Här finns även en tvingande lagstiftning att fastighetsägaren måste ansluta fastigheten. Insatser ska göras så att även fiber blir lika självklart som vatten, avlopp och el. Mobilitet är nödvändigt i dagens samhälle men kan inte ses som en ersättning till fast fiberbaserad infrastruktur. I många delar av Kalmar län är mobiltäckningen dålig vilket omöjliggör effektiva tjänster i exempelvis hemsjukvården och besöksnäringen. Kommunerna avsätter även personella och ekonomiska resurser för att stödja byalag samt blir aktiva i fibermarknadsföring. Kommunen inför tvingande fiberutbyggnad i nya bostadsområden. Fiber bör vara obligatoriskt även vid nybyggnad av enskilda fastigheter Intressebevaka mot operatörer och nationella organ kring kapacitet och täckning. Kan ingå i uppdraget till bredbandssamordnare
Kommunal e-utveckling Kod Pri Ansvarig Beskrivning Detta ska göras RFKL stöd idag? Ansökan på G? K1.1 H Kommunchefsgruppen K1.2 H K1.3 H K2 H LänsITgruppen K3.1 H Kommunchefsgruppen K3.4 H K3.5 H Med stöd av LänsITgruppen Med stöd av LänsITgruppent Idag bygger vi ofta separata stuprörslösningar för varje tjänst som digitaliseras. Detta blir dyrt och skapar inlåsningseffekter och försvårar framtida samverkan. Med en standardiserad länsgemensam lösning skulle vi kunna göra detta mer effektivt. Personal inom exempelvis hemtjänsten måste naturligtvis kunna arbeta mobilt när så är lämpligt. De behöver kunna hantera information på ett säkert sätt oavsett tid och plats. Redan idag sker en stor del av kommunikationen på andra enheter än stationära datorer. Samverkan kan ske på ett antal olika sätt. Allt ifrån samtal och samsyn till en gemensam juridisk organisation. Den samverkan som idag finns inom IT mellan kommunerna i Kalmar län sker oftast inte formaliserat. Undantaget är Vimmerby kommun som samverkar på IT- och arkivområdet med fem Östgötakommuner genom kommunalförbundet ITSAM. - Införa en e-tjänsteplattform i så bred samverkan som möjligt. - Inrätta en gemensam organisation för utveckling av e-tjänster. - Inventera vilka e-tjänster som är efterfrågade av olika grupper i samhället. Starta samverkan runt säkerhetslösningar för mobilitet.lösningen bör även möjliggöra säkert informationsutbyte mellan kommunerna och andra. - Utreda driftsformerna och jour för gemensamt servicecenter, sondera tjänstemarknaden. - Prioritera och konsolidera de 10 system som först ska implementeras. Identifiera och planera för implementering av nästa systemgrupp - Genomföra kontinuerliga riskanalyser och uppföljningar före och efter varje större förändring. regionala fonden? regionala fonden?
Insatser, som föreslås initieras senare i perioden (2018-2020) Lärande och kompetens Kod Pri Huvudansvarig Övriga Beskrivning Detta ska göras RFKL stöd idag? Ansökan på G? L2 M Utbildningsanordnarna med regionförbundet som samordnare. L4.2 M Kompetenscentrum Utbildningsanordnarna L6 L Regionförbundet inledningsvis L7 M AV-Media Kalmar län L8 M Näringsliv Utbildningsanordnarna med samordning av AV-Media inledningsvis. Kompetenscentrum enligt ovan i ett senare skede Kompetenscentrum enligt ovan i ett senare skede I alla utbildningsformer i länet ska varje elev eller student ha tillgång till en dator eller motsvarande. Detta kan möjliggöras genom lån, leasing eller användning av egen dator. Samverkan mellan aktörerna för att bättre kunna utnyttja ramavtal mm. Ett samverkansråd ska etableras med uppdrag att följa upp arbetet med den digitala agendan, skapa samsyn inom området, hitta samarbetsformer och skapa övergripande strategier. Rådet ska utgöras av representanter från alla utbildningssektorer. En länsgemensam plattform för utbildning och samarbete med ett antal bastjänster i molnet ska skapas. Tjänsterna ska göra det möjligt att ordna nya utbildningslösningar som till exempel SFI eller hemspråk på distans, smala ämnen till mindre skolor, studievägledning online med mera samt gemensam lagring av lärresurser. Alla utbildningsanordnare i länet erbjuds e-mötesrum. Utbildningsanordnare och Varje utbildningsanordnare ska ha en strategi för lärarnas digitala kompetensutveckling med fokus på pedagogisk användning av digitala verktyg. AV- Media samordnar denna process. Gemensamma ramavtal Ta fram en handlingsplan för bättre jämställdhet och mångfald på ITutbildningar. Bjuda in till ett samverkansråd för länets digitala kompetensutveckling. Utreda, upphandla och införa en gemensam plattform för utbildning och samarbete. Ta fram en strategi hos varje utbildningsanordnare. Samordna och erbjuda kompetensutveckling. Kod Pri Ansvarig Övriga Beskrivning Detta ska göras RFKL stöd idag? Ansökan på G? N1.2 M Kalmar Science Park N2.1 M IEC? Kommunerna, regionförbundet och näringslivets organisationer. Kalmar Science Park, kommunerna, regionförbundet och näringslivets organisationer Genom att öka kunskapen om och erbjuda stöd kring användandet av digitala affärsmodeller och tjänster samt digital marknadsföring och försäljning kan vi utveckla och stärka både entreprenörer, nya och existerande företags tillväxt, konkurrens och Etablera forum för erfarenhetsutbyte. handel. Företag i länet ska erbjudas utbildning i sociala medier, digital marknadsföring och e- handel. Utöver det ska forum och arenor skapas. Forskning och innovation sker i allt högre grad i nätverk och i samspel mellan olika aktörer. Det sker när kunskap, kompetens, erfarenhet, efterfrågan och andra resurser möts. Tillgången till digital information och digitala verktyg för forsknings-och innovationsaktörer är avgörande faktorer för den framtida konkurrenskraften. Virtuella mötesplatser överbryggar geografiska avstånd och ger mer jämlika förutsättningar att ta del av innovationssystemet oberoende av plats. Kartlägga och eventuellt etablera virtuella mötesplatser för att stimulera kunskapsutbyte och innovationsutveckling i samverkan mellan regionens parter. N2.2 M Utveckla strategiska IT-utbildningar N3.2 M Integrera företag i gymnasie- och universitetsutbildningen. KSP söker medel från regionala fonden där e- handel ingår Borde ingå som en naturlig del i alla de innovationsmiljöer vi bygger upp och tänker finansiera via regionala fonden. Finns möjligheter i sociala fonden Finns som en strategisk satsning i socialfonden
E-Hälsa Kod Pri Ansvarig Övriga Beskrivning Detta ska göras RFKL stöd idag? Ansökan på G? E2 M Kommunerna, lnadstinget och LNU Regionförbundet ev. i en samordnande roll. Kunskap kring hur ehälso-utvecklingen påverkar processer inom hälsoområdet införs som en del i gymnasieutbildning och i den eftergymnasiala utbildningen. E-hälsa ska finnas med i vårdutbildningar, läkarutbildning samt fortutbildningar på högre nivå. Utveckla undervisningen kring e-hälsa i utbildningar på gymnasial och eftergymnasial nivå. E3.1 M E3.2 M Länsgemensam ledning i samverkan Invånarens delaktighet och insyn i hälsoprocessen måste bli bättre. Länet ska tillhandahålla information online via en plattform där det ska vara möjligt att se sin journal och kunna förstå vad som står skrivet, se sina vårdflöden, boka tider, skicka meddelande till vårdgivare, genomföra ansökningar, boka färdtjänst, ha möjlighet till självtester och så vidare. Det ska vara en enkel och säker åtkomst till rätt information. Länet ska följa och kravställa leverantörer för att invånare/patienter ska kunna erbjudas tillämpliga etjänster Ta fram ett basutbud för vilka nationella tjänster som invånaren kan ansluta sig till avseende delaktighet och insyn i hälsoprocessen. E4.5 M Länsgemensam ledning i samverkan Digitala hjälpmedel ska bli en naturlig del av hälsoområdet för att öka tryggheten och höja effektiviteten. Involvera forskning och näringsliv i utveckling av de digitala trygghetstjänsterna och andra produkter för e-hälsa. Regionala fonden ev möjlig Infrastruktur Kod Pri Ansvarig Övriga Beskrivning Detta ska göras RFKL stöd idag? Ansökan på G? I3 M Kommunerna Regionförbundet I4.2 L Kommunerna Regionförbundet I6.2 M Kommunerna Regionförbundet En ny upphandling kan göras med t.ex. 75, 90 eller 100 procent täckning med fiber. Upphandlingen bör göras som funktionsupphandling, vilket innebär att anbudsgivarna föreslår teknisk lösning. Efterfrågan är fortfarande för låg och måste öka om marknadskrafterna ska kunna bygga ut i större omfattning. Det statliga stödet via landsbygdsprogrammet, medför att samhällsföreningarna/byalagen måste ligga ute med pengar under hela projektperioden. Mobilitet är nödvändigt i dagens samhälle men kan inte ses som en ersättning till fast fiberbaserad infrastruktur. I många delar av Kalmar län är mobiltäckningen dålig vilket omöjliggör effektiva tjänster i exempelvis hemsjukvården och besöksnäringen. Analysera och eventuellt genomföra en funktionell upphandling av 100 Mbit/s bredband i en eller flera kommuner. Parallellt med detta går kommunerna in som bank under pågående byalagsprojekt. Analysera förutsättningarna för att ev. införa gratis WiFi vid särskilt utvalda platser och tider. Kan ingå i uppdraget till bredbandssamordnare
Kommunal e-utveckling Kod Pri Ansvarig Övriga Beskrivning Detta ska göras RFKL stöd idag? Ansökan på G? K1.1 H Kommunchefsgruppen K1.2 H K1.3 H K2 H LänsITgruppen K3.2 M Kommunchefsgruppen med stöd av LänsITgruppent Med stöd av LänsITgruppen Idag bygger vi ofta separata stuprörslösningar för varje tjänst som digitaliseras. Detta blir dyrt och skapar inlåsningseffekter och försvårar framtida samverkan. Med en standardiserad länsgemensam lösning skulle vi kunna göra detta mer effektivt. Personal inom exempelvis hemtjänsten måste naturligtvis kunna arbeta mobilt när så är lämpligt. De behöver kunna hantera information på ett säkert sätt oavsett tid och plats. Redan idag sker en stor del av kommunikationen på andra enheter än stationära datorer. Samverkan kan ske på ett antal olika sätt. Allt ifrån samtal och samsyn till en gemensam juridisk organisation. Den samverkan som idag finns inom IT mellan kommunerna i Kalmar län sker oftast inte formaliserat. Undantaget är Vimmerby kommun som samverkar på IT- och arkivområdet med fem Östgötakommuner genom kommunalförbundet ITSAM. Införa en e-tjänsteplattform i så bred samverkan som möjligt. Inrätta en gemensam organisation för utveckling av e-tjänster. Inventera vilka e-tjänster som är efterfrågade av olika grupper i samhället. Starta samverkan runt säkerhetslösningar för mobilitet.lösningen bör även möjliggöra säkert informationsutbyte mellan kommunerna och andra. Utreda om fler kommuner ska bjudas in. K3.3 M Upphandla alternativt finansiera etablering K4 L Turism och näringslivsansvariga K5.1 M Kommunchefsgruppen K5.2 K6.1 M LänsITgruppen K6.2 M K6.3 M K6.4 M Analys av stora mängder tillgängliga realtidsdata från tusentals virtuella platser på Upphandla leverantör av denna typ av nätet möjliggör närvaro på oväntade arenor. marknadsföringstjänster. En fungerande digital arkivering kräver samarbete inom respektive kommun, regionalt Utreda för att på bästa sätt införa e-arkiv i och med andra regioner. Inom prioritetsområdet ingår även e-demokrati. bred samverkan. Utred IT som ett verktyg för ökat inflytande i den demokratiska processen. Känslig information lagras i kommunala system eller transporteras över olika nätverk. Införa en gemensam säkerhetsplattform där Samtidigt som det ställs krav på större öppenhet, delaktighet och transparens är det kommuner, landsting och andra oerhört viktigt att vi hanterar informationen på ett säkert sätt. myndigheter kan utbyta information Införa e-id-inloggning för säker kommunikation mellan kommunen och dess invånare. Utveckla och säkra den offentliga ITinfrastrukturen. Säkerställa kompetensförsörjningen hos de som förvaltar IT-infrastrukturen. Regionala fonden? Regionala fonden? Regionala fonden? Sociala fonden