2010-06-07 Projekt 2009: Kontroll av märkning av kemikalier Bygg- och miljökontoret Miljöavdelningen Inger Nygren Agneta Gustafsson
Sammanfattning Bygg- och miljökontoret i Skellefteå har under hösten 2009 genomfört ett kemikalieprojekt tillsammans med Kemikalieinspektionen och 129 andra kommuner i landet. Kontroll har gjorts på bland annat stormarknader, butiker för biltillbehör och dagligvarubutiker. Syftet var att kontrollera att lagstiftningen som berör kemiska produkter följs, samt att informera verksamhetsutövare om vilka regler som gäller. Vi har bland annat tittat på kemikaliernas märkning, barnskyddande förslutning och kännbar varningsmärkning. I projektet ingick också att kontrollera fosforhalten i tvättmedel eftersom den högsta tillåtna halten av fosfor i tvättmedel numera är 0,2 %. Företagen fick först ett utskick med informationsbrev och en broschyr om märkning och ansvar för kemikalier. I Skellefteå kommun besöktes 12 företag och sammanlagt granskades 219 kemiska produkter. Hos alla försäljningsställena hittades brister av olika slag. De absolut vanligaste bristerna var dåligt påskruvade barnskyddande korkar och att produkterna saknade kännbar varningsmärkning. Totalt 32 produkter med bristfällig märkning rapporterades till Kemikalieinspektionen som har tillsyn över importörer och producenter. För några av butikerna innebär det att en miljösanktionsavgift kommer att tas ut eller att en anmälan om miljöbrott görs. I hela landet granskades ca 45 000 produkter och av dessa hade ca 2600 produkter misstänkta brister. Kemikalieinspektionen kommer med anledning av de påträffade bristerna att göra inspektioner av en del kemikalieleverantörer. Efter inspektionerna har butikerna fått en inspektionsrapport med en sammanställning av de brister som vi hittade hos dem samt en information om resultatet av projektet i Skellefteå.
Innehållsförteckning Inledning 1 Bakgrund och inriktning 1 Genomförande 1 Resultat 2 Åtgärder 3 Diskussion 3 Bilaga 1. Försäljningsställen kontrollerade i kemikalieprojektet
Kemikalieprojekt med inriktning mot märkning i Skellefteå kommun 2009 1. Inledning Miljöavdelningen på Bygg- och miljökontoret i Skellefteå arbetade under oktober 2009 med ett nationellt projekt om märkning av kemikalier som Kemikalieinspektionen samordnat. De typer av försäljningsställen som besöktes var stormarknader och företag som säljer livsmedel, biltillbehör och färg. Syftet var att kontrollera tillämpningen av kemikalielagstiftningen fokuserat på märkning, barnskydd, kännbar varningsmärkning, fosforhalten i tvättmedel samt att informera verksamhetsutövaren om vilka regler som gäller. 2. Bakgrund och inriktning Mängden kemiska produkter som saluförs till allmänheten idag är stor och blir allt större. Många av dessa produkter är hälso- och/eller miljöfarliga. Överträdelser av kemikalie- eller miljölagstiftning kan leda till miljösanktionsavgifter, föreläggande och/eller åtal. Miljönämnden har inom kommunen tillsynsansvaret för hanteringen av kemiska produkter. De viktigaste skyldigheterna som återförsäljare av kemiska produkter har presenteras nedan. Det är också dessa skyldigheter som kontrollerats vid de olika inspektionerna. Att svensk märkning finns på farliga kemiska produkter. Att barnskyddande förslutning finns. Att kännbar varningsmärkning finns. Att kemiska produkter som klassificeras som livsfarliga eller mycket farliga inte saluförs utan det tillstånd som behövs för försäljning av dessa produkter. Att förvara kemiska produkter på ett säkert sätt, d.v.s. oåtkomligt för barn, skilt från brandfarliga och explosiva varor och från livsmedel. Att fosforhalten i tvättmedel inte överskrider den högsta halten på 0,2 % 3. Genomförande Innan inspektionerna genomfördes hos de olika försäljningsställena skickade vi ut information. Informationsutskicket innehöll en presentation av projektet samt broschyren Kemiska produkter i butiker - märkning och ansvar, utgiven av Kemikalieinspektionen (2004, 2:a reviderade upplagan), där de regler som gäller för kemiska produkter presenteras på ett enkelt sätt. Vi gjorde oanmälda inspektioner men hade i informationsbrevet angivit under vilken vecka vi skulle komma. Vid besöken kontrollerades de kemikalier som fanns i butiken utifrån Kemikalieinspektions broschyr samt den checklista som Kemikalieinspektionen skickat ut i projektet. Kemikalieinspektionen har i övrigt gett vägledning och svarat på frågor som uppkommit i projektet. 1
Efter inspektionerna har butikerna fått en inspektionsrapport med en sammanställning av de brister som vi hittade hos dem samt en information om resultatet av projektet i Skellefteå. De kemikalier som hade bristfällig märkningen rapporterades till Kemikalieinspektionen som sedan i sin tur gör inspektioner hos producenter och leverantörer/importörer. 4. Resultat Totalt besöktes 12 företag under projektet och sammanlagt granskades 219 kemiska produkter. Hos alla försäljningsställen hittades brister av olika slag som rapporterades till Kemikalieinspektionen se tabell 1. Totalt rapporterades 32 produkter. Tabell 1. Sammanställning över brister och antal upptäckta brister (ej antal felaktiga förpackningar) Brist Antal upptäckta brister (32 st) Saknade svensk märkning 6 Saknade barnskyddande förslutning 1 Dåligt påskruvade barnskyddande 12 förslutningar Saknade kännbar varningsmärkning 1 10 Saknade tillstånd för försäljningen 2 Gammal märkning 5 Tvättmedel med > 0,2 % fosfor 11 1) Upphöjd triangel som ska finnas på produkten för att varna synskadade. Kallas även taktilmärkning. I projektet ingick också att kontrollera fosforhalten i tvättmedel. Den numera högsta tillåtna halten av fosfor i tvättmedel är 0,2 %. På innehållsförteckningarna på tvättmedelsförpackningarna redovisas dock ofta fosforhalten som fosfonater och fosfater, ofta med halten <5%. Det är därför svårt att avgöra om tvättmedlets fosforhalt överskrider den högsta tillåtna halten. Vi har därför gjort som Kemikalieinspektionen rekommenderade det vill säga rapporterat produkterna till Kemikalieinspektionen som sedan undersöker produktens sammansättning mer noga. De vanligaste bristerna var dåligt påskruvade barnskyddande korkar och att produkterna saknade kännbar varningsmärkning. I projektet ingick också att titta på butikernas egenkontroll. Den innebär bland annat kontroll av om produkter som levereras till butiken har barnskyddande förslutning och kännbar varningsmärkning. Det vanliga är att endast stickprov görs på kemikalier som köps in. Egenkontrollen handlar också om hur kemikalierna förvaras. De ska förvaras svåråtkomligt för barn och avskiljt från livsmedel. Det var inte många butiksinnehavare som hade gjort några medvetna åtgärder för att inte förvara farliga produkter på hyllor långt ned. De flesta innehavare sa att det förstås skulle ha varit önskvärt att kunna flytta upp dessa produkter men att det i praktiken var omöjligt att ställa alla kemikalier högt upp. Det är också en arbetsmiljöfråga för de som packar upp varorna. 2
Om butiken säljer särskilt farliga kemikalier exempelvis metanol så behöver de bland annat ett giltigt tillstånd till försäljning. Att veta det är också en del av egenkontrollen. Två företag saknade detta tillstånd. De sålde metanol. I hela landet granskades ca 45 000 produkter och av dessa hade ca 2600 produkter misstänkta brister. 6. Åtgärder De åtgärder som butiksinnehavarna skulle göra direkt efter tillsynsbesöket var bland annat att kontrollera och skruva igen korkarna där barnskyddet inte var aktiverat (ej åtskruvat tillräckligt hårt), plocka bort felaktigt märkta produkter från hyllan permanent, eller om kännbar varningsmärkning saknades, till dess att de märkts upp korrekt. Flera av butiksinnehavarna skulle påpeka bristerna för sin leverantör. För några av butikerna överväger vi om anmälan av miljöbrott ska göras och om miljösanktionsavgift ska tas ut. De miljösanktionsavgifter som är aktuella i projektet handlar om att svensk märkning saknas och om att kännbar märkning saknas. Anmälan om miljöbrott gäller för företag som säljer särskilt farliga produkter utan tillstånd. Kemikalieinspektionen kommer att sammanställa en gemensam rapport över hela det nationella projektet efter sommaren. 7. Diskussion Ansvaret för att de kemikalier som säljs i butiken är rätt märkta ligger på butiksinnehavaren. Tyvärr är det relativt vanligt att de barnförslutningar som finns på förpackningarna till exempel inte är aktiverade och därför går att skruva upp och att den kännbara märkningen som ska ge personer med nedsatt syn vetskap om att produkten är farlig saknas. Många återförsäljare som har besökts under kemikalieprojektet litar på att produkterna är rätt märkta när de kommer från leverantörerna/tillverkarna. Ofta är det så men resultatet av projektet visar ändå att det är nödvändigt att det finns en rutin för hur produkterna ska kontrolleras innan de ställs ut till försäljning. Ett liknande projekt inriktat mot märkning av kemiska produkter gjordes 2006. Det är svårt att jämföra detta resultat med det tidigare projektet eftersom det var betydligt större. Då kontrollerades 1660 produkter och 111 produkter (6,6 %) med brister rapporterades till Kemikalieinspektionen. Nu kontrollerades 219 produkter och 32 produkter med brister (15 %) rapporterades till Kemikalieinspektionen. Att ha nationella projekt tror vi har stor effekt för att få en bättre märkning av kemiska produkter eftersom kontrollerna görs ungefär samtidigt i hela Sverige och för att de brister som uppmärksammas sedan kontrolleras av Kemikalieinspektionen hos de företag som tillverkar eller importerar de kemiska produkterna. 3
Försäljningsställen som ingick i kemikalieprojektet Bransch Försäljningsställe Ort Lantbruk Granngården Skellefteå Stormarkn. Rusta Skellefteå Livs Willy:s Skellefteå Stormarkn. ÖB Överskottsbolaget AB Skellefteå Bil Statoil söder Skellefteå Bil OK/Q8 Lövånger Livs Coop Lövånger Stormarkn Varuhuset Lövånger Bil El & Diesel Skellefteå AB Skellefteå Bil Bilvårdscenter Skellefteå Färg Färg & Tapet AB Skellefteå Bil Laitis Bil och Industri Skellefteå 2