1 (1) KALLELSE KOMMUNSTYRELSEN 2014-11-27 VÄLKOMMEN Kommunstyrelsen i Höganäs kommun kallas till sammanträde. Datum och tid: 2014-11-27, kl 17:30 Plats: Gruvsalen, Stadshuset Ledamot som är förhindrad närvara vid sammanträdet bör snarast anmäla detta till ewa.jacobsson@hoganas.se, 042-33 71 94, eller niklas.akerstrom@hoganas.se, 042-33 73 33. ÄRENDEN 1. Justering 2. Överenskommelse avseende mottagande av ensamkommande flyktingbarn. s. 2-12 Höganäs 2014-11-19 Péter Kovács Ordförande KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se 1
Ärende 2 Överenskommelse avseende mottagande av ensamkommande flyktingbarn 2
KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN 2014-11-27 ÖVERENSKOMMELSE AVSEENDE MOTTAGANDE AV ENSAMKOMMANDE FLYKTINGBARN KS/2014/20 Sammanfning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 30 januari 2014, 6, godkänna en överenskommelse avseende hålla 10 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn varav 4 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn, med start från och med den 15 februari 2014. Sedan januari 2014 har Migrationsverket, genom en lagändring, även utvidgade möjligheter anvisa kommunen ta emot ensamkommande barn. Ändringen innebär alla kommuner kan anvisas ta emot ensamkommande barn oavsett om kommunen har en överenskommelse eller inte. Varje år kommer barn och ungdomar utan förälder eller annan legal vårdnadshavare, så kallade ensamkommande barn, till Sverige för ansöka om asyl. Kommunen ansvarar för mottagandet, omsorgen och boendet för dessa barn och ungdomar. Ansvaret gäller både asylsökande och de som har fått uppehållstillstånd i Sverige. Antalet barn som kommer till Sverige har ökat kraftigt och under 2014. Till och med sista september har 5 000 ensamkommande barn ansökt om asyl vilket är en ökning med över 100 % jämfört med samma period 2013. Till följd av detta har Migrationsverket gjort en ny beräkning av behovet av asylplatser och tagit fram ett nytt fördelningstal på antal platser varje kommun bör tillhandhålla. Det i sin tur innebär kommuner med en överenskommelse, men med färre antal asylplatser än vad fördelningstalet anger kommer få ta emot fler ensamkommande barn än idag. Höganäs kommun är en av många kommuner som berörs. Kommunstyrelsens beslutade den 11 november 2014, 237, bordlägga ärendet avseende överenskommelse om mottagande av ensamkommande flyktingbarn. Sedan kommunstyrelsen beslutade bordlägga ärendet har Migrationsverket inkommit med ett nytt förslag på överenskommelse avseende mottagande av ensamkommande flyktingbarn. Föreslagen överenskommelse innebär bland annat Höganäs kommun åtar sig hålla 20 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn, varav minst 16 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn. Migrationsverket får anvisa asylsökande pojkar från och med 16 år till och med 17 år. Överenskommelsen måste vara Migrationsverket tillhanda senast den 15 december 2014 och gäller från den 1 januari 2015. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 11 november 2014, 237, Socialnämndens beslut den 5 november 2014, 190, Migrationsverket, Förslag på överenskommelse om blandade platser. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 28 oktober 2014, 135, Socialförvaltningen, förslag till överenskommelse avseende mottagande av ensamkommande flyktingbarn. forts. KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se 3
KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN 2014-11-27 Kommunstyrelsens beslut Ordförandeförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta godkänna föreslagna överenskommelse avseende hålla 20 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn - pojkar 16 till 17 år - varav minst 16 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn, med start från och med 2015-01-01, bemyndiga socialnämndens ordförande underteckna överenskommelsen. Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se 4
PROTOKOLLSUTDRAG KOMMUNSTYRELSEN UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde Kommunstyrelsen, 2014-11-11 Ordförande Péter Kovács Justerande Anders Ståhl Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 18 november 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 18 november 2014 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se 5
PROTOKOLLSUTDRAG KOMMUNSTYRELSEN KS/2014/20 237 BORDLÄGGNING AV ÖVERENSKOMMELSE AVSEENDE MOTTAGANDE AV ENSAMKOMMANDE FLYKTINGBARN Sammanfning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 30 januari 2014, 6, godkänna en överenskommelse avseende hålla 10 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn varav 4 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn, med start från och med den 15 februari 2014. Sedan januari 2014 har Migrationsverket, genom en lagändring, även utvidgade möjligheter anvisa kommunen ta emot ensamkommande barn. Ändringen innebär alla kommuner kan anvisas ta emot ensamkommande barn oavsett om kommunen har en överenskommelse eller inte. Varje år kommer barn och ungdomar utan förälder eller annan legal vårdnadshavare, så kallade ensamkommande barn, till Sverige för ansöka om asyl. Kommunen ansvarar för mottagandet, omsorgen och boendet för dessa barn och ungdomar. Ansvaret gäller både asylsökande och de som har fått uppehållstillstånd i Sverige. Antalet barn som kommer till Sverige har ökat kraftigt under 2014. Till och med sista september har 5 000 ensamkommande barn ansökt om asyl vilket är en ökning med över 100 % jämfört med samma period 2013. Till följd av detta har Migrationsverket gjort en ny beräkning av behovet av asylplatser och tagit fram ett nytt fördelningstal på antal platser varje kommun bör tillhandhålla. Det i sin tur innebär kommuner med en överenskommelse, men med färre antal asylplatser än vad fördelningstalet anger kommer få ta emot fler ensamkommande barn än idag. Höganäs kommun är en av många kommuner som berörs. Fördelningstalen för Höganäs kommun är nu för närvarande 11 asylplatser men enligt socialförvaltningen finns det indikationer på fördelningstalet kommer förändras ytterligare. Det finns förslag på en ny överenskommelse mellan kommunen och Migrationsverket med anledning av det förändrade fördelningstalet. Överenskommelsen måste vara Migrationsverket tillhanda senast den 15 december. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 28 oktober 2014, 135, ställa sig positiva till en ny överenskommelse avseende mottagande av ensamkommande flyktingbarn samt överlämna ärendet till kommunstyrelsen. Socialnämnden behandlade den 5 november 2014, 187, ett förslag på överenskommelse avseende mottagande av ensamkommande flyktingbarn mellan Höganäs kommun samt migrationsverket. Förslag till beslut på sammanträdet Ordföranden Péter Kovács (M) föreslår kommunstyrelsen besluta bordlägga ärendet. 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se 6
PROTOKOLLSUTDRAG KOMMUNSTYRELSEN Beslutsgång Ordförande Péter Kovács (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner kommunstyrelsen beslutar bifalla förslaget. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med ordförandes förslag bordlägga ärendet. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se 7
1(3) Överenskommelse om blandade platser Överenskommelse om anordnande av boende för såväl asylsökande ensamkommande barn som ensamkommande barn med uppehållstillstånd utan legal vårdnadshavare i Sverige. Omfning 1 I denna överenskommelse mellan Migrationsverket och Höganäs kommun förbinder sig kommunen med stöd av 2 lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) samt med stöd av 30 förordning (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar anordna boende för ensamkommande barn. 2 Kommunen förbinder sig med stöd av 7 b förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. samt 30 förordning (2010: 1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar hålla 20 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn, varav minst 16 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn. Migrationsverket får anvisa asylsökande pojkar från och med 16 år till och med 17 år. 3 Kommunen ska omedelbart meddela ledig plats till Migrationsverket. Ersättningar 4 Asylsökande barn Kommunen erhåller enligt 7 b förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. ersättning baserat dels på antalet asylplatser dels på antalet belagda platser. Av 2 och 7 b framgår ersättning för överenskomna platser och belagda platser betalas ut varje kvartal i efterskott av Migrationsverket. Ersättning för belagda platser grundas på kommunens redovisning, se MIGRFS 08/2013. Den del av de bistånd som enligt 13 LMA lämnas till en asylsökande och som utgör ersättning för kost och logi ingår i ovanstående ersättningar. Bfd22 060315 8
2 (3) Barn med uppehållstillstånd Kommunen erhåller enligt 30 förordning (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar ersättning baserat dels på antalet platser för barn med uppehållstillstånd dels på antalet belagda platser. Av 8 och 30 framgår ersättning för överenskomna platser och belagda platser betalas ut varje kvartal i efterskott av Migrationsverket. Ersättning för belagda platser grundas på kommunens redovisning på avsedd blankett. Tvist och brott mot överenskommelsen 5 Vid helt eller delvis utebliven prestation får endera part kräva rättelse. 6 Migrationsverket får kräva rättelse om Inspektionen för vård och omsorg i egenskap av tillsynsmyndighet riktar kritik mot den verksamhet kommunen bedriver med anledning av denna överenskommelse. 7 Om rättelse inte påbörjas/sker inom 14 dagar från mottagande av skriftlig uppmaning från endera part eller Inspektionen för vård och omsorg kan överenskommelsen med omedelbar verkan sägas upp. 8 Tvist om denna överenskommelse ska i första hand avgöras genom förhandling mellan parterna och i andra hand vid svensk domstol. Tider 9 Denna överenskommelse ersätter tidigare tecknad överenskommelse om anordnande av boendeplatser för asylsökande barn och barn med uppehållstillstånd (Migrationsverkets dnr 7.2-2014-6041) undertecknad den 30 januari 2014 respektive den 14 februari 2014. Överenskommelsen löper tillsvidare från och med den 1 januari 2015. Uppsägning för villkorsändring eller upphörande ska ske skriftligen med följande uppsägningstider: För villkorsändring 1 månad. För upphörande 9 månader. Om förhandling med anledning av uppsägning för villkorsändring inte är avslutad inom 1 månad från uppsägningsdagen anses uppsägningen för villkorsändring vara en uppsägning för upphörande. Detta innebär överenskommelsen efter 9 månader från uppsägningsdagen upphör gälla. 9
3 (3) Denna överenskommelse har upprättats i tre exemplar varav vardera part och länsstyrelse tagit sitt. Norrköping 2014- -... För Migrationsverket Höganäs 2014- -... För Höganäs kommun... Håkan Ljungberg Bo Brantmark Enhetschef bosättnings- och statsbidragsenheten Socialnämndens ordförande Höganäs kommun Malmö 2014- - För Länsstyrelsen Gunvor Landqvist Enhetschef Länsstyrelsen i Skåne län 10
HÖGANÄS KOMMUN PROTOKOLL SOCIALNÄMNDEN 2014-11-05 Sida 5 av 13 r--~----- HÖGANÄS KOW<l\lltJ' KOM MUNKA t-:< ' ~-. 2014-11- 1 3 190 ÖVERENSKOMMELSE AVSEENDE MOTTAGANDE AV ENSAMKOMMANDE BARN SN/2014/190 Sammanfning av ärendet Varje år kommer barn och ungdomar utan förälder eller annan legal vårdnadshavare, så kallade ensamkommande barn, till Sverige för ansöka om asyl. Kommunen ansvarar för mottagandet, omsorgen och boendet för dessa barn och ungdomar. Ansvaret gäller både asylsökande och de som har fått uppehållstillstånd i Sverige. Antalet barn som kommer till Sverige har ökat kraftigt och under 2014, till och med sista september, har 5 000 ensamkommande barn ansökt om asyl. Det är en ökning med över 100% jämfört med samma period 2013. Till följd av detta har Migrationsverket gjort en ny beräkning av behovet av asylplatser och tagit fram ett nytt fördelningstal på antal platser varje kommun bör tillhandahålla. Det i sin tur innebär kommuner med en överenskommelse, men med fårre antal asylplatser än vad fördelningstalet anger kommer få ta emot fler ensamkommande barn än idag. Höganäs kommun är en av många kommuner som berörs. Fördelningstalen för Höganäs kommun är för närvarande 11 asylplatser men indikationer finns på fördelningstalet kommer förändras ytterligare. Sedan januari 2014 har Migrationsverket, genom en lagändring, även utvidgade möjligheter anvisa kommunen ta emot ensamkommande barn. Ändringen innebär alla kommuner kan anvisas ta emot ensamkommande barn oavsett om kommunen har en överenskommelse eller inte. Höganäs kommun har sedan 2014-02-15 en överenskommelse med Migrationsverket hålla 1 O boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn, varav 4 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn. Det finns förslag på en ny överenskommelse mellan kommunen och Migrationsverket med anledning av det förändrade fördelningstalet. Överenskommelsen måste vara Migrationsverket tillhanda senast den 15 december. Beslutsunderlag Överenskommelse om blandade platser, Migrationsverket. Beslut Socialnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige godkänna föreslagna överenskommelser avseende hålla 18 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn, varav 11 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn, med start från och med 2015-01-01, fortsättning l SIGNATURE =:= 11
PROTOKOLL SOCIALNÄMN DEN HÖGANÄS KOMMUN 2014-11-05 Sida 6 av 13 föreslå kommunfullmäktige beakta eventuella justeringar av antalet platser i den föreslagna överenskommelsen, då Migrationsverkets fördelningstal för Höganäs kommun kan komma revideras, föreslå kommunfullmäktige bemyndiga socialnämndens ordförande underteckna avtalen, samt förklara beslutet omedelbart justerat. r r\ f\ ~ r-\1.\j ' ""~ \ _J.. F,.<l.......... sekreterare Sofia San8berg ; ''-il ~~ )Jik~ /!;?~ "'J~stsr ordförande Bo.13tj ntmark namnförtydligande justerare Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige l SIGNATURER 12 l UTDRAGS~~cG
1 (1) KALLELSE KOMMUNSTYRELSEN 2014-11-27 VÄLKOMMEN Kommunstyrelsen i Höganäs kommun kallas till sammanträde. Datum och tid: 2014-11-27, kl 17:30 Plats: Gruvsalen, Stadshuset Ledamot som är förhindrad närvara vid sammanträdet bör snarast anmäla detta till ewa.jacobsson@hoganas.se, 042-33 71 94, eller niklas.akerstrom@hoganas.se, 042-33 73 33. Nedanstående ärende kommer läggas till ärendelistan på kommunstyrelsen sammanträde den 27 november 2014. ÄRENDEN 3. Tillfälliga lokaler för ensamkommande flyktingbarn, s. 14-19 Höganäs 2014-11-24 Péter Kovács Ordförande KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se 13
Ärende 3 Tillfälliga lokaler för ensamkommande flyktingbarn 14
KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN 2014-11-27 KS/2014/907 TILLFÄLLIGA LOKALER FÖR ENSAMKOMMANDE FLYKTINGBARN Sammanfning av ärendet Rubricerat ärende kommer behandlas av kommunstyrelsen arbetsutskott vid ett extra sammanträde den 27 november 2014 med syfte bereda ärendet.. Beslutsunderlag Teknik- och fastighetsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 24 januari 2014, Teknik- och fastighetsförvaltningen, Kostnadssammanställning samt hyresberäkning, Teknik- och fastighetsförvaltningen, Situationsplan avseende placering. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se 15
KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNFULLMÄKTIGE 2014-11-27 KS/2014/907 TILLFÄLLIGA LOKALER FÖR ENSAMKOMMANDE FLYKTINGBARN Sammanfning av ärendet Rubricerat ärende kommer behandlas av kommunstyrelsen vid ett extra sammanträde den 27 november 2014 med syfte bereda ärendet samt överlämna ett förslag till beslut vid kommunfullmäktiges sammanträde den 27 november 2014. Beslutsunderlag Teknik- och fastighetsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 24 januari 2014, Teknik- och fastighetsförvaltningen, Kostnadssammanställning samt hyresberäkning, Teknik- och fastighetsförvaltningen, Situationsplan avseende placering. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar Beslutet ska skickas till KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se 16
TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KOMMUNFULLMÄKTIGE 2014-11-24 KS/2014/907 LOKALER FÖR ENSAMKOMMANDE FLYKTINGBARN Sammanfning av ärendet Höganäs kommun har fått en tilldelning av ensamkommande flyktingbarn som omfar 14 stycken platser för 2015. Detta medför en stor ökning från tidigare 4 stycken platser. Mot denna bakgrund har socialförvaltningen gett Teknik- och fastighetsförvaltningen i uppdrag hitta en lösning som medgör ett gruppboende som initialt omfar ca 13-15 barn och 2 personal under 2015. Det skall finnas möjlighet bygga ut för ta emot cirka 30 barn. Målet är de tillfälliga lokalerna skall stå klara så tidigt som möjligt 2015. Teknik- och fastighetsförvaltningen har i samverkan med socialförvaltningen tagit fram ett förslag till uppföra tillfälliga lokaler för ensamkommande flyktingbarn på Simontorps gård, Plöninge 3:1. Förslaget innebär riva en del av befintliga byggnader och montera ett plan boendepaviljonger på denna plats med avrop av ytterligare ett plan under hösten 2015. Beräknad hyreskostnad för plan ett är 1 314 000 kr/år och efter avrop tillkommer en beräknad hyra för plan två på 1 314 000 kr/år. Initialt är det stora kostnader starta upp denna verksamhet och organisationen som behövs måste ta sikte på max antalet flyktingbarn som avtalet omfar. Således är kostnaderna i inledningsskede svåra beräkna, varför kostnadsneutralitet i förhållandet till erhållet bidrag från migrationsverket kan uppnås först år 2016. År 2015 kommer eventuella underskott finansieras genom ianspråktagande av kommunfullmäktiges reserv för oförutsedda behov. Beslutsunderlag Teknik- och fastighetsförvaltningen, Kostnadssammanställning samt hyresberäkning, Teknik- och fastighetsförvaltningen, Situationsplan avseende placering. Teknik- och fastighetsförvaltningens förslag till beslut Teknik och fastighetsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta tilldela Teknik- och fastighetsförvaltningen 3,5 mnkr under 2015 för anpassning av Simontorps gård, Plöninge 3:1 för placering av tillfälliga lokaler i 2 plan för ensamkommande flyktingbarn, projektet finansieras genom ianspråktagande av kommunens likvida medel, uppdra åt kommunstyrelsen inhämta socialnämndens godkännande före projektet påbörjas, uppdra åt socialnämnden all verksamhet för ensamkommande flyktingbarn ska från och med 2016 bedrivas inom ramarna för det bidraget kommunen erhåller från migrationsverket. Herman Crespin Kommunchef Margareta Engkvist Björkenhall Förvaltningschef, Teknik- och fastighetsförvaltningen John Nielsen Fastighetschef KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se 17
2014-11-21 1 (1) Kostnadsredovisning av beräknade kostnader för tillfälliga lokaler för ensamkommande flyktingbarn Plan 1, 24 moduler, ca 730 kvm. (kkr) Markanpassning, anslutningskost 1000 Larm/Nycklar/anpassn 600 Montage plan 1 700 Demontering (2020) 500 Rivning av länga 400 Markåterställning (2020) 100 Summa TFF kostnader 3300 Hyresgrundande belopp exkl kostn för 2020 2700 TFF kostn. Kap, rta, media etc 145,2 Hyreskostn modultillverkare 1168,8 Hyreskostnad Socialförv. Plan 1 1314 kkr/år Tillkommande kostnader för Plan 2, 24 moduler Utbyggnad larm/nycklar etc 200 Montage plan 2 600 Demontering plan 2 (2020) 300 Summa TFF kostnader 1100 TFF kostn 145,2 Hyreskostn modultillverkare 1168,8 Hyreskostnad Socialförv. Plan 2 Total hyreskostnad Socialförv. Plan 1 och 2 Total kostnad TFF för 2015 (4300 kkr-900 kkr) 1314 kkr/år 2628 kkr/år 3500 kkr Teknik- och fastighetsförvaltningen Fastighetsavdelningen John Nielsen 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se 18
19