Calle Morgården och Birgitta Ericsson-Granqvist

1(24) Plats och tid Sessionssalen, måndagen den 18 december 2017 kl 18:00-20:00 Beslutande Ledamöter Se närvarolista på sida 2 Ersättare Se närvarolista på sida 2 Övriga närvarande Se närvarolista på sida 2 Justerare Calle Morgården och Birgitta Ericsson-Granqvist Justeringens plats och tid Kommunhuset, tisdag den 19 december 2017, klockan 15:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 83-98 Mona Hyttsten Ordförande Carin Runeson Justerare Calle Morgården och Birgitta Ericsson-Granqvist ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Datum då anslaget sätts upp 2017-12-20 Datum då anslaget tas ned 2018-01-11 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Underskrift Mona Hyttsten

2(24) Närvarolista Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Carin Runeson (S), ordförande Kjell Midér (S), 1:e vice ordförande Fredrik Rönning (S) Lotta Gunnarsson (M) Göran Engström (C) Ingemar Hellström (S) Johan Persson (SD) Åsa Engberg (S) Calle Morgården (MP) Gertrud Jernberg-Zernig (M) Jan Tholerus (C) Thomas Björnhager (S) Vanja Larsson (V) Helena Andersson (S) Tobias Johansson (SD) Håkan Jansson (C) Leif Nilsson (S) Birgitta Ericsson-Granqvist (M) Hans Jansson (S) Sven-Erik Danielsson (C) John Andersson (S) Christer Larsson (V) Kristina Karlsson (M) Monica Forsgren (S) Håkan Svensson (S) Mildred Eggen (C) Georg Schuisky (M) Monica Georgsson (S) Solweig Nyrede (S) Bengt Norrlén (S) Karin Winqvist (M) Torsten Åslund (L) Barbro Lovang (MP) Övriga närvarande Tjänstemän Övriga Kerstin Söderlund, kommunchef Annelie Johansson, ekonomichef Mona Hyttsten, kommunsekreterare Sören Hansson, kommunrevisor

3(24) Ärendelista 83 Dnr 2017/00067 Budgetuppföljning nämnder och styrelser... 4 84 Dnr 2017/00456 Inköps- och upphandlingspolicy... 5 85 Dnr 2017/00424 Ändring i Region Dalarnas förbundsordning... 6 86 Dnr 2017/00497 Inrättande av kommunförbund i Dalarna... 8 87 Dnr 2017/00109 Partistöd 2018, samt redovisning 2016... 10 88 Dnr 2017/00518 Antal ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige... 11 89 Dnr 2017/00517 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning... 13 90 Dnr 2017/00318 Motion - Närsjukvårdsteam i Smedjebackens kommun... 15 91 Dnr 2017/00524 Upphävande av policy för vägbidrag kf 2015-06-22 87... 17 92 Dnr 2016/00413 Detaljplan kvarteret Timmermannen... 18 93 Dnr 2017/00570 Interpellation om öppna nämndssammanträden... 19 94 Dnr 2017/00568 Motion om självständiga resultatenheter i skolan... 20 95 Dnr 2017/00569 Motion om införande av digitala nämndshandlingar... 21 96 Dnr 2017/00547 Avsägelse ledamot i kulturnämnden Monica Wetterskog (MP)... 22 97 Dnr 2017/00571 Avsägelse som ersättare i kulturnämnden Sandra Jansson-Perälä (V)... 23 98 Dnr 37006 God Jul och Gott Nytt År

4(24) 83 Dnr 2017/00067 Budgetuppföljning nämnder och styrelser s beslut Budgetuppföljningen godkänns och läggs till handlingarna. Budgetuppföljning från verksamheterna inom kommunstyrelsen, familjeoch utbildningsnämnden, kulturskolan, omsorgsnämnden, kulturnämnden, miljö- och byggnadsnämnden, kulturskolan, VBU, Bärkehus AB, SEAB, WBAB och kommunrevisionen. - Kommunstyrelsen och kulturnämnden bedömer att budgeten kommer att hållas inom ramen. - Familje- och utbildningsförvaltningens prognos +200 tkr. - Omsorgsnämndens prognos visar ett minusresultat på 1,4 mkr - Miljö- och byggnadsnämnden prognos pekar mot ett minusresultat på ca 500 tkr. Nämnden kommer att få ta del av den statliga byggbonus som tilldelats Smedjebackens kommun, vilket kommer att vända resultatet till plus. - Kulturskolans prognos +200 tkr och VBU:s prognos visar på +2,1 mkr. - Bärkehus AB preliminärt resultat +5 mkr för 2017. - Smedjebacken Energi & Vatten AB preliminärt resultat +2 mkr för 2017. - WBAB nollresultat på helår. - Kommunrevisionen beräknar att de håller budgeten för 2017.

5(24) 84 Dnr 2017/00456 Inköps- och upphandlingspolicy s beslut Inköps- och upphandlingspolicyn fastställs i enlighet med upprättat förslag. Ekonomiavdelningen har upprättat förslag till inköps- och upphandlingspolicy. Policyn utgör ett komplement till Lagen om offentlig upphandling (LOU 2016:1145) och Lagen om upphandling försörjningssektorerna (LUF 2016:1146) och andra styrande dokument som reglerar offentlig upphandling. All upphandling ska ta tillvara kommunnyttan och ske på ett professionellt sätt för att på bästa sätt tillgodose kommunens behov av varor och tjänster. Kommunens upphandlingar ska långsiktigt medverka till en marknadssituation som präglas av uthållighet och väl fungerande konkurrens. Kommunstyrelsen har det strategiska ansvaret för upphandlingsfrågor. Varje styrelse, förvaltning, nämnd, verksamhet, bolag, kommunalförbund och enhet har ett ansvar att beakta kommunkoncernens gemensamma bästa. Yrkanden Fredrik Rönning (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Inköps- och upphandlingspolicy Arbetsutskottet 2017-11-21 100 Kommunstyrelsen 2017-12-05 140

6(24) 85 Dnr 2017/00424 Ändring i Region Dalarnas förbundsordning s beslut 1. Förslag till ändringar i Region Dalarnas förbundsordning godkänns. 2. Ändringarna träder i kraft när samtliga medlemmars fullmäktige godkänt ändringarna, dock tidigast 2018-01-01. Med anledning av att en ny Kommunallag börjar gälla från och med 2018-01-01 behöver justering ske i Region Dalarnas förbundsordning. Direktionen för Region Dalarna beslöt 2017-09-13 205 att föreslå medlemskommunerna att godkänna förslag till ändringar i Region Dalarnas förbundsordning. 1. Tillägg och andra justeringar I propositionen till ny kommunallag (2016/17:171) anges på sid 401 ff i kommentaren till kapitel 9 6 förbundsordningen, att förbundsordning ska innehålla stadgande om på vilken webbplats förbundets anslagstavla ska finnas. Där anges också att förbundsordningen ska reglera om allmänheten har rätt att ställa frågor om årsredovisningen och, i så fall, förutsättningarna för detta. Detta är nyheter jämfört med i dag gällande kommunallag och dessa två punkter återfinns inte i nuvarande förbundsordning. För att möta propositionens stadgande är förslaget a) att förbundsordningens 11 kompletteras med följande mening: Anslagstavla är www.regiondalarna.se/anslagstavla. Och b) att förbundsordningens 16 kompletteras med följande stycke: Allmänheten äger rätt att ställa frågor kring föregående årsredovisning vid det offentliga budgetsammanträdet. Ytterligare justeringar föreslås göras. Punkt 3 under 2 Förbundets uppgifter föreslås moderniseras till att ange regional utvecklingsstrategi, istället för tillväxtprogram. I samband med ovan angivna justeringar föreslås även att de hänvisningar som i dag gällande förbundsordning gör till Kommunallagen, även de justeras så att de stämmer med den nya Kommunallagens paragrafordning. I bilaga 1 återfinns förslaget till förbundsordningens nya lydelse med ovan angivna tillägg/justeringar angivna i markerad stil samt nedan angivna strykningar gjorda.

7(24) 2. Strykningar Text föreslås också tas bort helt jämfört med i dag gällande förbundsordning. Detta sker i huvudsak under 2 Förbundets uppgifter. Under andra halvåret av 2017 kommer delar av Region Dalarnas i dag utförda uppgifter att överföras till nya huvudmän: Ansvaret för kollektivtrafiken överförs till Landstinget Dalarna och arbetet med besöksnäringen överförs till det länsgemensamma destinationsbolaget Visit Dalarna AB. Utöver det så är uppgiften att ta emot och bereda ansökningar om bidrag från EG:s strukturfonder sedan tidigare överförd till Tillväxtverket. Av dessa skäl föreslås att punkterna 6, 8, 10 och 12 stryks ur förbundsordningens 2. Som konsekvens ska också sista stycket i 12, som berör kostnaderna för kollektivtrafiken, strykas. Ändringarna träder i kraft när samtliga medlemmars fullmäktige har godkänt dessa. Dock föreslås medlemmarna besluta att ikraftträdandet sker tidigast 2018-01-01, eftersom ansvaret för kollektivtrafiken först vid denna tidpunkt överförs till Landstinget Dalarna. Yrkanden Fredrik Rönning (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Förslag till justerad förbundsordning för Region Dalarna Arbetsutskottet 2017-11-21 102 Kommunstyrelsen 2017-12-05 142

8(24) 86 Dnr 2017/00497 Inrättande av kommunförbund i Dalarna s beslut Smedjebackens kommun ställer sig positiv till inrättande av ett kommunförbund i Dalarna i samband med bildandet av en länsregion år 2019. Direktionen för Region Dalarna har inkommit med begäran om kommunernas ställningstagande i frågan om eventuellt inrättande av ett kommunförbund år 2019. Frågeställningen har sin grund i det uppdrag som en av de fem politiska arbetsgrupperna har i samband med den planerade regionbildningen i länet 2019. Gruppen har till uppgift att bedöma om regionbildningen innebär ett behov av en ny kommunal samordning och organisering i form av ett kommunförbund. Arbetsgruppen består av fyra kommunalråd och ett oppositionsråd med tjänstemannastöd från Landstinget Dalarna, som är projektägare, och från kommunchefsgruppen i länet. Arbetsgruppen har i en PM daterad 2017-08-22 behandlat ovan redovisad frågeställning och förordar bildandet av ett kommunförbund som kan svara mot behovet av samordning och organisering inom några viktiga områden: En ny samverkansstruktur kommunerna emellan för mellankommunala frågor Ett kommunförbund för strukturerat samarbete med en kommande region En ny hemvist för vissa verksamheter som idag återfinns inom Region Dalarna. Under förutsättning att länets kommuner ger sitt stöd till arbetsgruppens förslag är Region Dalarna är beredd att bistå med att ta fram förslag till grundläggande ramverk för ett kommunförbund i Dalarna. Därefter blir det kommunernas angelägenhet att driva processen med bildande av ett kommunförbund vidare. Bedömning Behovet av samverkan mellan kommunerna i länet torde öka i framtiden, inte minst för att klara välfärdsuppdraget och kompetensförsörjningen. För att ta tillvara befintlig samverkan och öka möjligheter till utvecklat samarbete finns behov av en stödstruktur i någon form. En struktur som kan samordna och stödja nätverk inom både politik och förvaltning behöver

9(24) också finnas, bland annat för att bereda gemensamma frågor inför de samarbetsstrukturer som kommer att bildas i den nya länsregionen. Dessutom pekar gruppen på behovet av att pröva och bestämma om hemvist för ett antal verksamheter som idag organisatoriskt tillhör Region Dalarna, till exempel gymnasieantagningen, AV-media och pågående projekt. Kommunstyrelsen bör ge sitt stöd till den politiska arbetsgruppens förslag att bilda ett kommunförbund i Dalarna. Yrkanden Fredrik Rönning (S), Göran Engström (C) och Håkan Svensson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Direktionens för Region Dalarna beslut 2017-09-13, 212 PM från den politiska arbetsgruppen för kommunal samordning, daterad 2017-08-22 Arbetsutskottet 2017-11-21 103 Kommunstyrelsen 2017-12-05 143

10(24) 87 Dnr 2017/00109 Partistöd 2018, samt redovisning 2016 s beslut 1. Lokala regler för partistöd fastställs enligt upprättat förslag. 2. Partistöd för år 2018 utbetalas till samtliga politiska partier som finns representerade i Smedjebackens kommunfullmäktige i enlighet med lokala regler för partistöd. har att fatta det årliga beslutet om utbetalning av partistöd för år 2018. I samband med beredningen av ärendet har en mindre justering av de lokala reglerna gjorts. Justeringen är enbart gjord med hänsyn till den nya kommunallagen (2017:725) som träder i kraft 1 januari 2018. Under 2017 har samtliga politiska partier lämnat in redovisningar över sina respektive verksamheter under 2016 i enlighet med de lokala reglerna. Partistödet för innevarande år har betalats ut halvårsvis. Kommunstyrelsen bör föreslå kommunfullmäktige att godkänna föreslagna justeringar av de lokala reglerna samt att utbetala partistöd för år 2018 till samtliga politiska partier som finns representerade i Smedjebackens kommunfullmäktige i enlighet med de lokala reglerna. Yrkanden Fredrik Rönning (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Lokala regler för partistöd Redovisning partistöd 2016 Arbetsutskottet 2017-11-21 104 Kommunstyrelsen 2017-12-05 144

11(24) 88 Dnr 2017/00518 Antal ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige s beslut 1. Antalet ledamöter i kommunfullmäktige i Smedjebackens kommun ska vara oförändrat, 35 ledamöter. 2. Antalet ersättare ska utgöra hälften av det antal platser som varje parti erhåller i valet. Mot beslutet reserverar sig Johan Persson (SD) och Tobias Johansson (SD). bestämmer enligt Kommunallagen hur många ledamöter som fullmäktige ska ha. Antalet ska bestämmas till ett udda tal och minst 31 i kommuner med mellan 8 000-24 000 röstberättigade. Antalet röstberättigade i Smedjebackens kommun uppgick den 1 mars 2017 till 8 713 personer. Sedan år 2003 har antalet ledamöter Smedjebackens kommunfullmäktige varit 35. bestämmer även hur många ersättarna ska vara. Antalet ska utgöra en viss andel, dock högst hälften, av det antal platser som varje parti får i fullmäktige. Beslut om ändring av antalet ledamöter eller andelen ersättare ska fattas före utgången av februari månad valåret. Länsstyrelsen ska genast underrättas om beslutet. Beredning Samtliga representerade partier i den parlamentariska gruppen, förutom Sverigedemokraterna föreslår att antalet ledamöter i kommunfullmäktige i Smedjebackens kommun ska vara oförändrat, 35 ledamöter, samt att antalet ersättare ska utgöra hälften av det antal platser som varje parti erhåller i valet. Sverigedemokraterna föreslår att antalet ledamöter i kommunfullmäktige ska sänkas till 31. Yrkanden Carin Runeson (S), Jan Tholerus (C), Christer Larsson (V) och Göran Engström (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Johan Persson (SD) yrkar att antalet ledamöter i kommunfullmäktige ska vara 31.

12(24) Efter framställd proposition mellan kommunstyrelsens förslag och Johan Perssons förslag förklarar ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enligt kommunstyrelsens förslag. Arbetsutskottet 2017-11-21 105 Kommunstyrelsen 2017-12-05 145

13(24) 89 Dnr 2017/00517 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning s beslut 1. Reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige i Smedjebackens kommun fastställs. 2. Arbetsordning för kommunfullmäktige beslutad 2015-11-16 128 upphör därmed att gälla. Med anledning av att den nya Kommunallagen träder i kraft 1 januari 2018 behöver kommunfullmäktiges arbetsordning revideras för säkerställa att arbetsordningen följer kommunallagens krav. Fullmäktiges arbetsordning avser att komplettera lagens bestämmelser och fullmäktige har stor frihet att själv bestämma utformning och innehåll. I 5 kap 72 Kommunallagen (KL) redovisas krav på att arbetsordningen ska innehålla bestämmelser om: 1. antalet ledamöter i fullmäktige, 2. när sammanträden ska hållas, 3. anmälan av hinder att delta i sammanträden, 4. inkallande av ersättare och deras tjänstgöring, 5. vem som ska föra ordet tills ordförande utsetts, 6. rätten att delta i fullmäktiges överläggningar, 7. förfarandet vid omröstningar, 8. handläggningen av motioner, interpellationer och frågor, 9. formerna för justeringen av protokollet, och 10. fullmäktigepresidiets arbetsuppgifter. Beredning Ärendet har beretts av den parlamentariskt tillsatta gruppen i samråd med kommunledningskontoret. Yrkanden Carin Runeson (S) yrkar bifall kommunstyrelsens förslag.

14(24) Arbetsordning för kommunfullmäktige 2017-11-13 Arbetsutskottet 2017-11-21 106 Kommunstyrelsen 2017-12-05 146

15(24) 90 Dnr 2017/00318 Motion - Närsjukvårdsteam i Smedjebackens kommun s beslut Motionen bifalls. Göran Engström (C) har inlämnat en motion med förslag att Smedjebackens kommun medverkar vid bildandet av närsjukvårdsteam tillsammans med Landstinget Dalarna. beslöt 2017-06-19 att remittera en motionen till omsorgsnämnden för yttrande. Omsorgsnämnden beslöt 2017-10-11 att lämna följande yttrande: Berörda verksamhetschefer inom omsorgen samt Ludvikas MAS och Smedjebackens MAS har deltagit i planeringsträffar med Landstinget för att diskutera samverkan och arbetsformer för ett kommande mobilt team/närsjukvårdsteam. Anette Gerlström, som är verksamhetschef för primärvården i Västerbergslagen, har nyligen presenterat ett förslag till Pilotprojekt mobilt team Västerbergslagen. Västerbergslagen är utsedd till att bli pilotprojekt för att testa detta arbetssätt och vi inom omsorgen ser positivt på projektidén och det tilltänkta arbetssättet. Landstinget har ambitionen att projektet ska dra igång vid årsskiftet. En stor utmaning för Landstinget blir att rekrytera och bemanna projektet med motsvarande en årsarbetare läkare och en årsarbetare sjuksköterska. För att nå framgång är det viktigt att det blir en stabil personalgrupp som arbetar i projektet. Hemsjukvården i Smedjebacken och Ludvika kommer att ha nära samverkan med det nya teamet när verksamheten drar igång. Inom omsorgen ser vi positivt på projektidén och det föreslagna arbetssättet. Vi vill dock påpeka att för de äldre kommuninnevånare som får hjälp från omsorgsförvaltningen, t ex boende på särskilda boenden och hemtjänsttagare och som även är i behov av primärvårdens insatser är det av ännu större vikt att Landstinget lyckas få till en personalkontinuitet på läkarsidan på alla vårdcentraler. Brist på läkare och ideliga byten av stafettläkare leder till dålig kontinuitet och brister i kvaliteten i omsorgens verksamheter. Omsorgsnämnden ställer sig positiv till att samarbeta med Landstinget Dalarna, primärvården i Västerbergslagen, när projektet mobilt team Västerbergslagen påbörjas.

16(24) Omsorgsförvaltningen är redan nu i planeringsskedet involverad i projektet tillsammans med representanter från Ludvika kommun. Motionen anses härmed besvarad och överlämnas till kommunfullmäktige. Yrkanden Göran Engström (C) yrkar bifall till motionen. Motionsskrivelse daterad 2017-06-09 Omsorgsnämnden 2017-10-11 74 Arbetsutskottet 2017-11-21 107 Kommunstyrelsen 2017-12-05 147

17(24) 91 Dnr 2017/00524 Upphävande av policy för vägbidrag kf 2015-06-22 87 s beslut Policy för vägbidrag beslutad av kommunfullmäktige 2015-06-22 87 upphävs. Kommunstyrelsen har 2017-12-05 153 beslutat om nya riktlinjer för kommunalt bidrag till enskilda vägar. Med anledning därav behöver den gamla policyn om vägbidrag (Kf 2015-06-22 87) upphävas. Yrkanden Fredrik Rönning (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Riktlinjer för kommunalt upprustningsbidrag till enskilda vägar 2017-11-07 Samhällsbyggnadsutskottet 2017-11-21 36 Kommunstyrelsen 2017-12-05 153

18(24) 92 Dnr 2016/00413 Detaljplan kvarteret Timmermannen s beslut Detaljplanen för kvarteret Timmermannen antas. Miljö- och byggkontoret har tagit fram förslag till ny detaljplan för kvarteret Timmermannen. Huvudsyftet med planen är att tillmötesgå framtida behov av byggbar mark centralt i Smedjebacken. Utifrån gällande detaljplan för Timmermannen 1 m.fl. är fastigheterna i dagsläget begränsade vad beträffar placering av byggnader och tillåten verksamhet genom planbestämmelsen prickmark. Med en detaljplaneändring skapas förutsättningar för att kunna bebygga och nyttja kvarteret på ett mer flexibelt sätt. Miljö- och byggkontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kommer att innebära en betydande miljöpåverkan. Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt miljöbalken 6 kap 12-13 behöver därför inte upprättas för denna detaljplan. Yrkanden John Andersson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Samhällsbyggnadsutskottet 2017-11-21 42 Miljö- och byggnadsnämnden 2017-11-21 120 Kommunstyrelsen 2017-12-05 155

19(24) 93 Dnr 2017/00570 Interpellation om öppna nämndssammanträden s beslut Svaret antecknas till protokollet. Jan-Erik Lind (MP) har lämnat in en interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Fredrik Rönning (S) om uppföljning av motion från 2015-02-23 gällande öppna sammanträden. Fredrik Rönning (S) lämnar följande svar på interpellationen: Inga kontakter har ännu tagits med andra kommuner för att dra lärdom av deras erfarenheter av öppna sammanträden. Ärendet har fallit bort på grund av byte av ärendehanteringssystem och kansli-/kommunchef. Arbetet kommer att påbörjas under våren och rapporteras hösten 2018. Interpellation från Jan-Erik Lind Fredrik Rönnings interpellationssvar

20(24) 94 Dnr 2017/00568 Motion om självständiga resultatenheter i skolan s beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för handläggning. Jan-Erik Lind (MP) har lämnat in en motionsskrivelse med förslag om att bilda självständiga resultatenheter inom förskola och skola (kommunala friskolor). Motionsskrivelse inkommen 2017-12-01

21(24) 95 Dnr 2017/00569 Motion om införande av digitala nämndshandlingar s beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för handläggning. Jan-Erik Lind (MP) har lämnat in en motionsskrivelse med förslag om införande av digitala nämndshandlingar till nästa mandatperiod. Motionsskrivelse inkommen 2107-12-01

22(24) 96 Dnr 2017/00547 Avsägelse ledamot i kulturnämnden Monicha Wetterskog (MP) s beslut 1. Avsägelsen godkänns. 2. Som ny ledamot utses Barbro Lovang (MP) 3. Som ny ersättare efter Barbro Lovang utses Im Nunez (MP), Bergsmansvägen 93, 777 60 Söderbärke. Från Monicha Wetterskog (MP) föreligger avsägelse som ledamot i kulturnämnden. Avsägelse inkommen 2017-11-20

23(24) 97 Dnr 2017/00571 Avsägelse som ersättare i kulturnämnden Sandra Jansson-Perälä (V) s beslut 1. Avsägelsen godkänns. 2. Som ny ersättare utses Gunhild Wallenius (V). Från Sandra Jansson Perälä (V) föreligger avsägelse som ersättare i kulturnämnden. Avsägelse inkommen 28 november 2017

24(24) 98 Dnr 37006 Avslutning Ordförande Carin Runeson (S) tackar kommunfullmäktige för arbetet under 2017 och önskar samtliga en god jul och gott nytt år. Vice ordförande Kjell Midér önskar ordförande det samma.