BEHOVSBEDÖMNING Oskarshamns kommun Upprättad av ÅF Consult för samhällsbyggnadskontoret maj 2016, reviderad september 2016 Dnr SBN 2015/000276 Uppdragsbeslut 2016-01-27 Samrådsbeslut 2016-05-10 Granskningsbeslut 2016-11-08
BEHOVSBEDÖMNING Vad är en behovsbedömning? Enligt Plan- och bygglagen 4 kap 34 och Miljöbalken 6 kap 11 ska kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan medföra betydande miljöpåverkan. I samband med planarbetet görs därför en behovsbedömning som är ett stöd för kommunens ställningstagande i beslutet om planens genomförande medför en betydande miljöpåverkan eller inte. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas i samband med detaljplanearbetet. I miljökonsekvensbeskrivningen identifieras, beskrivs och bedöms den betydande miljöpåverkan. Beskrivning av aktuellt planförslag Befintliga förhållanden Planområdet är ca 2500 m 2 stort och beläget i Misterhult samhälle, cirka 25 km norr om Oskarshamns tätort. Planområdets utemiljö består främst av gräsbeklädd mark bortsett från en rektangulär asfaltsyta framför huvudingången till det gamla kommunhuset. En del större träd som kastanj och lind är uppvuxna framförallt längs med fastighetens kort- samt långsidor. Idegran omger den hårdgjorda ytan framför entrén. På baksidan återfinns ett antal mindre fruktträd. Strax norr om planområdet finns Misterhults kyrka med tillhörande kyrkogård. Söder om planområdet finns samlad bebyggelse i form av friliggande bostadshus med trädgårdar. Planens syfte Syftet med detaljplanen är att ändra gällande markanvändning från Allmänt ändamål (A) till bostadsändamål (B) och centrumverksamhet (C). Detta för att möjliggöra att befintlig byggnad, Misterhults gamla kommunhus, kan omvandlas till bostäder alternativt Hotell/vandrarhemsverksamhet. Medverkande Oskarshamns kommun - Erik Hjertqvist, Tf Planchef ÅF Consult - Charlotte Wingårdh, Planarkitekt 2 (6)
Strider planen mot: Ja Lite Nej Kommentar Gällande översiktsplan X Planområdet omfattas av Oskarshamns översiktsplan 2003, antagen 2003-03-10. Enligt översiktsplanen finns det inga särskilda intressen eller ställningstaganden redovisade för planområdet. Miljömål (nationella och lokala) X Detaljplanen bedöms inte strida mot nationella eller lokala miljömål. Riksintressen (se även Naturvård, Kulturmiljö och Friluftsliv) X Området berörs ej av några riksintressen. Påverkas landskapsbild (stadsbild, landskapsbild)? In- och utblickar? X Historiska samband? X Planområdet angränsar till Misterhults kyrka som är klassad som ett kyrkligt kulturminne. Hänsynsbestämmelsen f föreslås med syfte att ny- och ombyggnad ska ta hänsyn, vid materialval och placering, till den omgivande bebyggelsen med kulturhistoriskt värde. Misterhults kyrka, uppförd 1778-1780, bedöms utgöra en representativ sockenkyrka från slutet av 1700-talet. Enligt Riksantikvarieämbetet utgör kyrkan tillsammans med kyrkogården och den närliggande bebyggelsen en värdefull kulturmiljö och är klassad som ett kyrkligt kulturminne. Kyrkan med omgivande bebyggelse utgjorde länge ett naturligt centrum som samhället växte upp kring. Misterhults hembygdsgård och park ligger nordväst om planområdet och består totalt av 17 byggnader. Rakt över planområdet finns en länga av de gamla kyrkstallarna bevarad. Misterhults gamla kommunhus uppfördes med huggen stengrund och putsad fasad. Idag är den ursprungliga fasaden täckt av skivor i en ljuskulör. 3 (6)
Påverkas naturmiljö/naturvård (inklusive biologisk mångfald)? Ja Lite Nej Kommentar Riksintresse för naturvård? X Planområdet berör inte av riksintresse för naturvård. Natura 2000-område? X Planområdet ingår ej I ett Natura 2000- område. OBS! Om Natura 2000-område påverkas, eller risk finns för påtagligskada eller påverkan på skyddad natur t ex riksintresse för naturvård eller strandskydd, uppstår alltid betydande miljöpåverkan! Naturreservat/Naturskydd? X Norr om Misterhults samhället finns Talldungens naturreservat, cirka 5 ha stort, bildat 1955. Naturreservatet är beläget på Misterhultsåsen, en grusås, som är bevuxen med gammal tallskog. Planförslaget bedöms inte påverka Talldungens naturreservat. Strandskydd? X Planområdet omfattas inte av strandskydd. Rödlistade arter? X Inom planområdet finns inga rödlistade arter. Annan värdefull natur? X Påverkas rekreation och friluftsliv? Riksintresse för friluftsliv? X Planområdet berörs inte av riksintresse för friluftsliv. Befolkning? X Grönstruktur? X Planförslaget bedöms ej påverka omgivande grönstruktur. Påverkas kulturmiljö/kulturarv? Riksintresse för kulturmiljö? X Planområdet berörs inte av riksintresse för kulturmiljö. Kulturreservat? X Fornminne? X Inga kända fornlämningar finns registrerade inom planområdet. Byggnadsminne? X Kulturminnesvård? X 4 (6)
Annan värdefull kulturmiljö? X En förändring av det f d kommunhuset i form OBS! Om planområdet tas i anspråk för av ombyggnad alternativt nybyggnation inom verksamhet som ska tillståndsbedömas planområdet kan komma att påverka den enligt miljöbalken, uppstår alltid omgivande kulturmiljön i anslutning till betydande miljöpåverkan! Misterhults kyrka. För att motverka att befintlig byggnad förvanskas vilket kan få en negativ påverkan på omgivande kulturmiljö föreslås hänsynbestämmelse f med syfte att om- samt nybyggnad ska ta hänsyn, genom materialval och placering, till omgivande kyrkomiljö med kulturhistoriska värden. Ny bebyggelse ska underordna sig den befintliga huvudbyggnaden utseendemässigt och en rektangulär volym med liksidigt takstorlek. Fasadmaterial ska vara trä, puts eller annat traditionellt material. Fönster ska placeras symmetriskt. Påverkas omgivande miljö? Ja Lite Nej Kommentar Mark X Inom planområdet finns förhöjd eller eventuellt förhöjd risk för markradon. Nybyggnad ska uppföras på sådant sätt att de klarar de krav och riktlinjer som ställs för radon. Luft X Klimat X Vatten X Närmaste vattenförekomst med miljökvalitetsnormer för ytvatten är Götemar, EU-ID: SE637433-154830, som ligger ca 2,5 km nordöst om planområdet. Enligt vattenmyndigheten kan Götemar uppnå god ekologisk status samt god kemisk ytvattenstatus (exklusive kvicksilver) till år 2015. Cirka 5 km österut finns vattenförekomsten Granholmsfjärden, EU-ID: SE72650-164000. Enligt vattenmyndigheten kan Granholmsfjärden uppnå god ekologisk status till år 2021. Vattenförekomsten bör även kunna uppnå god kemisk ytvattenstatus (exklusive kvicksilver) till år 2015. Närmsta grundvattenförekomst med miljökvalitetsnormer för vatten heter Ås vid Fårbo, EU-ID: SE636255-154061, och ligger ca 6 km söderut från planområdet. Vattenförekomsten bör kunna nå god kvantitativ status samt god kemisk 5 (6)
grundvattenstatus till år 2015. Planområdet är till stora delar gräsklätt och utifrån kända markförhållanden uppskattas planområdet ha god infiltrationskapacitet. Dagvattnet leds från planområdet, via befintliga dagvattenledningar till ett dagvattendike och därifrån till Gäster våtmarker. Gäster våtmarker ligger cirka 2 km väster om vattenförekomsten Granholmsfjärden. Motverkar planen hushållning av naturresurser och andra resurser? Mark, vatten, materiella resurser? X Transporter, kommunikationer, X För det omgivande gatuvägsnätet gäller 50 energi med mera? km/h. För Mistravägen och Hasselbäcksvägen, som passerar längs med planområdet, gäller 30 km/h mellan 7-17. Årsdygnstrafik för dessa två gator är mellan 0-125 fordon. För Misterhultsvägen som går genom hela samhället är årsdygnstrafiken mellan 251-500 fordon. Det f d kommunhuset används idag som möteslokal vilket bedöms generera viss trafik. Den angränsade ytan ut mot Mistravägen rymmer uppställningsplats för cirka sex bilar. Ett genomförande av planförslaget bedöms inte resultera i en betydande trafikökning till planområdet i förhållande till dagens trafiksiffror. Finns risker för hälsa och säkerhet, uppstår störningar från omgivningen eller ger planen upphov till störningar? Buller/vibrationer? X Cirka 300 m sydöst om planområdet ligger Misterhults möbelfabrik, omgiven av befintlig bostadsbebyggelse. Kommunen har inga kända rapporter om ljud- eller bullerstörningar från möbelfabriken. Bedömning är att verksamheten, utifrån möbelfabrikens placering samt avstånd till planområdet inte bör resultera i en negativ påverkan, avseende buller och luftföroreningar, för planområdet. Årsdygnstrafik (ÅDT) för angränsande Hasselbacksvägen och Mistravägen är lägre än 250 fordon/dygn. Planområdets västra samt södra del, som angränsar till Hasselbacksvägen och Mistravägen, begränsas genom prickmark vilket medför att byggelse ej får uppföras i fastighetsgräns och därmed ej i direkt anslutning till vägområdet. 6 (6)
Den befintliga byggnadens användning som möteslokal bedöms i dagsläget generera viss trafik. Den angränsade ytan ut mot Mistravägen rymmer uppställningsyta för sex bilar. Ett genomförande av planförslaget bedöms inte resultera i en betydande trafikökning till planområdet i förhållande till dagens trafiksiffror eftersom den föreslagna markanvändningen ej skiljer sig avsevärt från nuvarande användning. Trafikbullret bedöms endast öka marginellt. Gällande riktlinjer för trafikbullernivåer som regleras i förordningen (2015:216) bedöms ej överskridas vid genomförande av planförslaget. I dagsläget finns det inga andra pågående eller planerade planarbetet i Misterhult som på sikt bedöms medföra en ökad bullermiljö för eventuell bostadsbebyggelse inom planområdet. Föroreningar (mark, luft, vatten)? X Inga kända föroreningar finns inom planområdet. Överskrids miljökvalitetsnormer? X Gällande miljökvalitetsnormer för buller och luft bedöms inte överskridas. Det f d kommunhuset är ansluten till det kommunala vatten- och avloppsnätet, ny bebyggelse ska kopplas till detsamma. Dagvattnet leds från planområdet, via befintliga dagvattenledningar till ett dagvattendike och därifrån till Gäster våtmarker. Gäster våtmarker ligger cirka 2 km väster om vattenförekomsten Granholmsfjärden. Granholmsfjärden, EU-ID: SE72650-164000, ligger cirka 5 km österut om planområdet. Enligt vattenmyndigheten kan Granholmsfjärden uppnå god ekologisk status till år 2021. Vattenförekomsten bör även kunna uppnå god kemisk ytvattenstatus (exklusive kvicksilver) till år 2015. Närmaste vattenförekomst med miljökvalitetsnormer för ytvatten är Götemar, EU-ID: SE637433-154830, som ligger ca 2,5 km nordöst om planområdet. Enligt vattenmyndigheten kan Götemar uppnå god ekologisk status samt god kemisk ytvattenstatus (exklusive kvicksilver) till år 2015. Närmsta grundvattenförekomst med miljökvalitetsnormer för vatten heter Ås vid Fårbo, EU-ID: SE636255-154061, och ligger 7 (6)
ca 6 km söderut från planområdet. Vattenförekomsten bör kunna nå god kvantitativ status samt god kemisk grundvattenstatus till år 2015. Utifrån att området redan är ianspråktaget samt att föreslagen markanvändning bostadsändamål (B) och centrumverksamhet (C) inte anses påverka området avsevärt från nuvarande användning bedöms ett genomförande av detaljplanen inte bidra till att försämra vattenstatusen i närliggande vattenförekomster. Vidare föreslås planbestämmelse e som reglerar utnyttjandegraden till 40 % av den totala byggrätten vilket i begränsar den yta som kan bebyggas inom planområdet. Avrinningen från planområdet bedöms därmed endast öka marginellt i samband med genomförande av detaljplanen. Kommunen gör bedömningen att detaljplanen inte bör ha någon negativ påverkan på miljökvalitetsnormerna för vatten i närområdet. Finns det risker för: Översvämning? X Erosion? X OBS! Om risker finns för översvämning och erosion uppstår alltid betydande miljöpåverkan! 8 (6)
Slutsats om fortsatt utredningsbehov Kommer planen att leda till betydande miljöpåverkan? Samlad bedömning: Detaljplanen bedöms inte leda till betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Planområdet ligger i anslutning till befintlig bebyggelse, infrastruktur och kommunikationer. Planen påverkar inte särskilt värdefulla naturområden eller utpekade riksintressen. Gällande miljökvalitetsnormer för buller och luft bedöms inte överskridas och planen bedöms inte påverka miljökvalitetsnormen för vatten negativt. Människors hälsa och säkerhet bedöms inte påverkas negativt, området är inte känsligt för översvämning eller erosion. Vid behovsbedömningen har kriterier i MKB-förordningen bilaga 4 särskilt beaktats och ansetts vara uppfyllda. Planförslaget medger i övrigt inte användning av planområdet för de ändamål som anges i PBL 4 kap. 34, varför kriterierna i MKB-förordningen bilaga 2 inte behöver särskilt beaktas. Kommunens ställningstagande grundar sig på bedömningen att ett genomförande av detaljplanen: Inte påverkar något Natura 2000-område och därmed inte kräver tillstånd enligt MB 7 kap. 28. Inte anger förutsättningar för kommande verksamheter eller åtgärder som kräver tillstånd enligt MKB-förordningen (1998:905) 3 och bilaga 3. Inte bedöms negativt påverka möjligheterna att uppfylla nationella och regionala miljömål. Inte bedöms ge upphov till en betydande miljöpåverkan på biologisk mångfald, landskap, fornlämningar, vatten etc. Inte ger upphov till betydande risker för människors hälsa eller för miljön. Inte bidrar till att några miljökvalitetsnormer överskrids. Inte påtagligt påverkar några områden eller natur som har erkänd nationell eller internationell skyddsstatus, t ex riksintressen eller naturreservat. 9 (6)