Socialnämnden 2013-10-09 1 (23) Plats och tid Socialförvaltningen, Storgatan 45, Sunne, kl 9:00 12:40 Paragrafer 105-127 Beslutande Gunilla Ingemyr (C), ordförande Mirja Lundström (C), 1:e vice ordförande Maj-Britt Dahlgren (C) Michael Kjellstrand (C) Kjerstin Persson (C) Åsa Olsson (M) Kerstin Johannesen (M) Gert Dahlberg (S), 2:e vice ordförande Kari Gjulem (S), 105-119 Gerd Karlsson (S) Tina Bok (MP) Övriga närvarande Utses att justera Cathrine Larsson, förvaltningschef Åsa Hugosdotter, förvaltningssekreterare Maria Mattsson, förvaltningsekonom, 105-109, 111-112 Ulla Engström, medicinskt ansvarig sjuksköterska, 110 Ann-Katrin Nilsson, verksamhetschef, 111-112 Inger Hult, biståndshandläggare, 113 Christina Nilsson, enhetschef, 113-114 Eva-Lena Ögren, legitimerad arbetsterapeut, 112-114 Kjerstin Persson Justeringens plats och tid Socialförvaltningen 2013-10-15, kl 16:00 Sekreterare Åsa Hugosdotter Ordförande Gunilla Ingemyr Kjerstin Persson Beslutande organ Socialnämnden 2013-10-09 Datum då anslaget sätts upp 2013-10-16 Datum då anslaget tas ned 2013-11-08 Förvaringsplats för protokollet ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Socialkontoret Underskrift Åsa Hugosdotter Postadress Besöksadress Telefon Internet och fax Giro och org.nr Sunne kommun Socialförvaltningen 0565-160 00 växel www.sunne.se 744-2684 bankgiro 26. Socialförvaltningen Storgatan 45 0565-16258 direkt social.kansli@sunne.se 212000-1843 org.nr 686 80 Sunne Sunne 0565-162 71 fax
Socialnämnden 2013-10-09 2 (23) Innehållsförteckning Ändringar i föredragningslistan... 3 Budgetuppföljning... 4 Rapport, avvikelser mot budget 2013... 5 Föreningsbidrag 2014... 6 Föreningsbidrag... 8 Kvalitetsarbete inom hälso- och sjukvård... 9 Rapport, uppdrag avseende planeringsenheten... 10 Kyld mat i hemtjänsten... 11 Redovisning av delegationsbeslut - handläggarenheten, SoL-ärende och bostadsanpassningsärende... 12 Verksamhetsföreträde - kommunrehabiliteringen... 13 Redovisning enligt socialnämndens reglemente av ej verkställda beslut... 14 Socialnämndens visionsarbete... 15 Framtidens äldreomsorg i Sunne kommun... 16 Information, förslag om samverkan genom social myndighetsnämnd... 17 Information, Migrationsverkets flyktingmottagning i Rottneros... 18 Rapporter från verksamheten... 19 Anmälan av delegationsbeslut... 20 Redovisning av delegationsbeslut på nästa sammanträde - handläggarenheten, LSS-ärende... 21 Inbjudningar till kurser och konferenser... 22 Handlingar för kännedom... 23
Socialnämnden 2013-10-09 3 (23) Sn 105 Ändringar i föredragningslistan Dnr SOC2013/44/01 Föredragningslistan godkänns.
Socialnämnden 2013-10-09 4 (23) Sn 106 Budgetuppföljning Dnr SOC2013/45/03 1. Socialnämnden godkänner budgetuppföljningen. 2. Socialnämnden ser med stor oro på de ökade lönekostnaderna, och begär därför att få en fördjupad redovisning på arbetsutskottets nästa sammanträde 2013-10-23. Förvaltningsekonom Maria Mattsson redogör för budgetuppföljning per den 30 september avseende löner och försörjningsstöd. Lönekostnaderna i september är högre än förväntat, delvis orsakat av retroaktiv utbetalning av löneökningar. Förvaltningen ska undersöka ytterligare orsaker till de höga lönekostnaderna. Prognosen för försörjningsstöd pekar på ett underskott vid årets slut på ca 1,3 miljoner kr. Aktiviteter inom pågående projekt har kommit igång efter sommaren. Förvaltningen återkommer med en prognos då den fördjupade uppföljningen efter årets försa nio månader är framtagen. Ordförande Gunilla Ingemyr (C) konstaterar att budgetläget är mycket bekymmersamt. Beslutsunderlag Statistik över löner, löner i projekt samt försörjningsstöd, januariseptember 2013. Ledningsgruppen Kommunstyrelsen Kommunrevisorerna
Socialnämnden 2013-10-09 5 (23) Sn 107 Rapport, avvikelser mot budget 2013 Dnr SOC2013/45/03 1. Föreslagna åtgärder godkänns. 2. Förvaltningen återkommer till socialnämnden med åtgärdsförslag avseende de avvikelser som ännu inte kunnat åtgärdas. Förvaltningsekonom Maria Mattsson redogör för aktuell ekonomisk avvikelserapportering och åtgärdsförslag från ledningsgruppen. Beloppen i rapporten anges på årsbasis. Avvikelserna avser: Elevhem, LSS Kontaktpersoner, LSS Avlösare, LSS Avslutade kunder, LSS En avvikelse som avser tillfällig utökning av personal på särskilt boende har ännu inte behandlats av ledningsgruppen. Beslutsunderlag Avvikelserapport 2013. Ledningsgruppen Kommunrevisorerna
Socialnämnden 2013-10-09 6 (23) Sn 108 Föreningsbidrag 2014 Dnr SOC2013/60/03 1. Föreningsbidrag lämnas år 2014 enligt följande sammanställning: Förening Bidrag, kr Anmärkning ILCO Värmland (Riksförbundet för stomioch reservoaropererade) Kvinnojouren i Sunne FUB Sunne-Torsby (Riksförbundet för barn, unga och vuxna med utvecklingsstörning) BRIS, region mitt (Barnens rätt i samhället) SPF Fryksdalen (Sveriges pensionärsförbund) Lysviks PRO-förening (Pensionärernas riksorganisation) SRF Sunne-Torsby (Synskadades Riksförbund) Sunne Nykterhetsförbund 1 000 RSMH, Sunne (Riksförbundet för social och mental hälsa) Reumatikerföreningen Sunne Sunne PRO-förening (Pensionärernas Riksorganisation) Brottsofferjouren Värmland Summa 170 014 80 16 kr/medlem i Sunne 99 500 Till hyra 960 16 kr/medlem i Sunne 9 652 4 kr/barn i Sunne 1 584 16 kr/medlem 2 560 16 kr/medelm 784 16 kr/medlem i Sunne 2 352 16 kr/medlem 384 16 kr/medlem 8 576 16 kr/medlem 42 582 3,25 kr/invånare i Sunne 2. Budget för föreningsbidrag överskrids med 4 014 kr, vilket tas från kontot för oförutsedda utgifter. 3. Förvaltningschef Cathrine Larsson får i uppdrag att teckna samarbetsavtal mellan socialnämnden och Kvinnojouren i Sunne. Forts.
Socialnämnden 2013-10-09 7 (23) Forts. Sn 108, Föreningsbidrag 2014 Anmälan om jäv På grund av jäv deltog inte Mirja Lundström (C) i behandling och beslut avseende Kvinnojouren i Sunne och Brottsofferjouren Värmland. Ansökningar om bidrag år 2014 har inkommit till socialförvaltningen från föreningar och organisationer. I budget år 2014 finns 166 000 kr avsatta för föreningsbidrag. Ordförande Gunilla Ingemyr (C) har föreslagit ett mera enhetligt sätt att bevilja föreningsbidrag. Förvaltningschef Cathrine Larsson och förvaltningsekonom Maria Mattsson informerar om samarbetet mellan socialtjänsten och Kvinnojouren i Sunne. Ordförande Gunilla Ingemyr (C) informerar om att ordförandegruppen i Sunne, Munkfors, Hagfors och Torsby ska träffa Brottsofferjouren i Värmland för en diskussion om planerad verksamhet i de fyra norra kommunerna. Yrkande Tina Bok (MP) föreslår att ärendet återremitteras. Kari Gjulem (S) föreslår att ärendet avgörs idag. Beslutsgång Ordföranden ställer de två yrkandena mot varandra och finner att ärendet ska avgöras idag. Beslutsunderlag Sammanställning av inkomna ansökningar. Arbetsutskottet 2013-09-25, 104. Ansökande föreningar Cathrine Larsson
Socialnämnden 2013-10-09 8 (23) Sn 109 Föreningsbidrag Dnr SOC2013/60/03 Socialnämndens förslag till kommunstyrelsen Socialnämnden föreslår en samordning av kommunens hantering av föreningsbidrag med gemensamma riktlinjer. Flera av kommunens förvaltningar delar ut föreningsbidrag. Gunilla Ingemyr (C) föreslår en samordning med gemensamma riktlinjer för bidragen. Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2013-10-09 9 (23) Sn 110 Kvalitetsarbete inom hälso- och sjukvård Dnr SOC2013/185/10 Socialnämnden tackar för den intressanta redovisningen. Medicinskt ansvarig sjuksköterska Ulla Engström redogör för innehållet i patientsäkerhetsberättelse för Sunne kommuns hälso- och sjukvård år 2012, som kan ses som ett bokslut för verksamheten. Socialnämndens ledamöter ställer frågor kring innehållet, bl.a. om: Efterlevandesamtal Läkemedelsgenomgångar Skyddsåtgärder Dokumentation olika mätningar, t.ex. för trycksår och fallskador förebyggande hembesök Ulla Engström visar även statistik över läkartid på särskilda boenden under perioden 2004-2012 och läkemedelsinventering på särskilda boenden som genomfördes i april 2013. Beslutsunderlag Patientsäkerhetsberättelse för hälso- och sjukvård i Sunne kommun 2012. Ulla Engström
Socialnämnden 2013-10-09 10 (23) Sn 111 Rapport, uppdrag avseende planeringsenheten Dnr SOC2013/72/10 1. Socialnämnden tackar för rapporten som visar en positiv utveckling av planeringsenheten. 2. Socialnämnden får en ny rapport på nästa sammanträde 2013-11-13. Verksamhetschef Ann-Katrin Nilsson informerar om det pågående förbättringsarbetet inom hemtjänsten. Ann-Katrin Nilsson och förvaltningsekonom Maria Mattsson har gjort en jämförelse mellan september 2012 och september 2013 som visar på att hemtjänstkostnaderna har minskat något trots att antalet utförda hemtjänsttimmar har ökat. Förhållandet mellan beviljad hemtjänsttid och arbetad tid visar en positiv utveckling. Detta tyder på att verksamheten nu arbetar mera effektivt och att samverkan mellan enheterna har förbättrats. De redogör även för jämförelser med andra kommuner både i och utanför Värmland och understryker vikten av att jämföra med kommuner som har samma uppdrag, t.ex. när det gäller hemsjukvård. Beslutsunderlag Socialnämnden 2013-09-11, 92. Ann-Katrin Nilsson Maria Mattsson
Socialnämnden 2013-10-09 11 (23) Sn 112 Kyld mat i hemtjänsten Dnr SOC2013/172/10 Ärendet återremitteras för kompletterande uppgifter om ekonomiska, miljömässiga och kvalitetsmässiga konsekvenser av införande av kyld mat i hemtjänsten. Verksamhetschef Ann-Katrin Nilsson har fått socialnämndens uppdrag att ta fram underlag och förslag avseende leverans av kyld mat i hemtjänsten. Hon föreslår i tjänsteskrivelse att kyld mat, producerad av kommunens kostenhet, ska införas i hemtjänsten, men hon har ännu inte fått in uppgift om vad portionskostnaden kommer att bli. Ordförande Gunilla Ingemyr (C) menar att införande av kyld mat skulle innebära en vinst både ekonomiskt och miljömässigt samtidigt som kundernas valfrihet ökar. Tina Bok (MP) saknar faktakunskap om vad införande av kyld mat innebär för kunderna och för kommunen. Kerstin Johannesen (M) och Kjerstin Persson (C) är positiva till kyld mat eftersom kundens valfrihet ökar. Yrkande Gert Dahlberg (S), Kari Gjulem (S) och Gerd Karlsson (S) föreslår fortsatt matdistribution av varm mat inom hemtjänsten, då detta är en fråga om kvalitet. Kari Gjulem (S) föreslår att frågan avgörs idag. Tina Bok (MP) föreslår återremiss av ärendet för komplettering. Beslutsgång Ordförande ställer förslag om återremiss och förslag om att ärendet ska avgöras idag mot varandra, och finner att ärendet ska återremitteras. Beslutsunderlag Socialnämnden 2013-09-11, 93. Ann-Katrin Nilssons tjänsteskrivelse 2013-10-02. Ann-Katrin Nilsson Maria Mattsson
Socialnämnden 2013-10-09 12 (23) Sn 113 Redovisning av delegationsbeslut - handläggarenheten, SoL-ärende och bostadsanpassningsärende Dnr SOC2013/47/01 Socialnämnden tackar för redovisningarna. Biståndshandläggare Inger Hult redogör för ett hemtjänstärende som socialnämnden utsett. Leg. arbetsterapeut Eva-Lena Ögren redogör för ett bostadsanpassningsärende. Inger Hult Eva-Lena Ögren
Socialnämnden 2013-10-09 13 (23) Sn 114 Verksamhetsföreträde - kommunrehabiliteringen Dnr SOC2013/46/01 Socialnämnden tackar för redovisningen och för det arbete som utförs av kommunrehabiliteringen. Enhetschef Christina Nilsson och arbetsterapeut Eva-Lena Ögren redogör för kommunrehabs verksamhet. Budgetuppföljning Verksamheten klarar sin budgetram. Hur verksamheten fungerar Kommunrehab gör ofta hembesök redan före vårdplanering för att få en uppfattning om kunden ska klara att komma hem och vilka insatser som då behövs. Verksamheten arbetar förebyggande i form av hemrehabilitering som innebär träning i det egna hemmet för att vårdtagaren ska kunna klara vardagen bättre och kunna bo kvar längre. Det finns en gemensam hjälpmedelsnämnd i Värmland. Landstingets står för hjälpmedel för barn och ungdomar upp till 18 år. Alla hjälpmedel provas ut individuellt. Bostadsanpassningsärenden avser oftast entréer, hissar och ramper. Vad är positivt i verksamheten Hjälpmedelsförrådet ser till att återlämnade hjälpmedel kan återanvändas. En arbetsterapeut och en sjukgymnast utbildar personalen på särskilda boenden i förflyttningsteknik och hjälpmedelshantering. Kommunrehab har ett bra samarbete med biståndshandläggarna. Vilka problem finns På grund av svårigheter med att rekrytera arbetsterapeuter, finns en vakans på 75 %. Detta går tyvärr ut över hemrehab-insatserna. Framtidsplaner Förhoppningen är att kunna rekrytera en arbetsterapeut så att hemrehabinsatserna kan fortsätta. Utbildningen för personal på särskilda boenden ska fortsätta. Christina Nilsson Eva-Lena Ögren
Socialnämnden 2013-10-09 14 (23) Sn 115 Redovisning enligt socialnämndens reglemente av ej verkställda beslut Dnr SOC2013/97/01 Socialnämnden tackar för redovisningen. Enligt socialnämndens reglemente, 6, ska socialnämnden två gånger per år redovisa de nämndbeslut som ej verkställts. Redovisningen ska göras på nämndens ordinarie sammanträden i april och oktober. Förvaltningschef Cathrine Larsson informerar om att de flesta av socialnämndens beslut är verkställda. Några beslut är ännu inte verkställda fullt ut, utan här pågår ett arbete, bl.a.: Åtgärder för att komma tillrätta med budgetunderskottet. Översyn av leasingbilar. Konkurrensutsättning av kommunens kostenhet (förslag som lämnats till kommunstyrelsen). Kyld mat i hemtjänsten.
Socialnämnden 2013-10-09 15 (23) Sn 116 Socialnämndens visionsarbete Dnr SOC2013/31/01 Ärendet återupptas på socialnämndens nästa sammanträde 2013-11-13. Socialnämnden har ägnat två halvdagar åt visionsarbete för nämndens målgrupper äldreomsorg, individ- och familjeomsorg samt handikappomsorg. Visionen ska visa riktningen för verksamhetens planering. Förvaltningschef Cathrine Larsson har sammanställt arbetet. Ett ord som återkommit i visionsarbetet är valfrihet. Beslutsunderlag Cathrine Larssons tjänsteskrivelse 2013-10-02. Cathrine Larsson
Socialnämnden 2013-10-09 16 (23) Sn 117 Framtidens äldreomsorg i Sunne kommun Dnr SOC2013/180/10 Socialnämndens förslag till kommunstyrelsen Socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige tillsätter en beredning för framtidens äldreomsorg i Sunne kommun. Andelen äldre i Sunne ökar samtidigt som andelen yngre minskar. För att möta det ökande antalet äldre föreslår arbetsutskottet att kommunfullmäktige tillsätter en beredning för framtidens äldreomsorg. Beslutsunderlag Arbetsutskottet 2013-09-25, 120. Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2013-10-09 17 (23) Sn 118 Information, förslag om samverkan genom social myndighetsnämnd Dnr SOC2013/169/01 Ärendet återkommer till socialnämnden då det har diskuterats i alla partigrupper. I myndighetsutövning för LSS-handläggning, socialpsykiatri och biståndshandläggning enligt socialtjänstlagen för hemtjänst och särskilt boende, är verksamheten sårbar av litenhet i omfattning. Detta gör det svårt att upprätthålla kompetens och kontinuitet i handläggningen. Därför har de fyra kommunerna, Sunne, Torsby, Hagfors och Munkfors försökt finna möjliga lösningar för att förbättra rättsäkerheten för den enskilde, minska sårbarheten samt möjliggöra kompetensutveckling för personal. De fyra kommunerna har även svårigheter i familjehemsarbetet och detta har förstärkts ytterligare av de nya reglerna som rör ansvaret för utbildning och uppföljning. På uppdrag av ordförandegruppen i de fyra kommunerna har förvaltningscheferna utrett möjligheten till samverkan i social myndighetsutövning. Förvaltningschef Cathrine Larsson redogör för innehållet i utredningen, och hon föreslår i tjänsteskrivelse att socialnämnden fortsätter arbetet med att verkställa en gemensam myndighetsnämnd utifrån utredningsgruppens förslag och bedömning. Arbetsutskottet har beslutat att ställningstagande i ärendet ska föregås av information till socialnämnden på dagens sammanträde och diskussion i alla kommunfullmäktiges partigrupper. Beslutsunderlag Arbetsutskottet 2013-09-25, 103. Utredningsförslag, Samverkan genom social myndighetsutövning Sunne, Torsby, Hagfors och Munkfors kommuner.
Socialnämnden 2013-10-09 18 (23) Sn 119 Information, Migrationsverkets flyktingmottagning i Rottneros Dnr SOC2013/68/01 Socialnämnden tackar för informationen. Migrationsverket har upphandlat 128 platser för mottagande av flyktingar i Rottneros Wärdshus lokaler. Ordförande Gunilla Ingemyr (C) har deltagit i Migrationsverkets informationsmöte med berörda kommuner i Värmland. Det huvudsakliga ansvaret för flyktingmottagningen ligger hos Migrationsverket och hyresvärden. Kommunens roll blir i första hand att ordna skolgång och barnomsorg för de flyktingfamiljer som så önskar. Gunilla Ingemyr vill arbeta för att de som kommer till flyktingboendet ska känna sig välkomna och att alla i kommunen visar sitt goda värdskap. Förvaltningschef Cathrine Larsson har tagit fram en strategi och riskanalys för socialförvaltningen gällande asylsökande. Beslutsunderlag Socialförvaltningens strategi och riskanalys gällande asylsökande.
Socialnämnden 2013-10-09 19 (23) Sn 122 Rapporter från verksamheten Dnr SOC2013/49/01 Socialnämnden tackar för rapporterna. Förvaltningschef Cathrine Larsson lämnar följande rapporter: Cathrine Larsson anordnade under gårdagen en utvecklingsdag för alla ledare som blev mycket uppskattad. Trygghetscenter, som är en samverkan mellan polisen och kommunen, invigdes i förra veckan. Cathrine Larsson ska delta i en träff för uppföljning av rutiner kring remissförfarandet till landstingets barnpsykiatri. Sunnes individoch familjeomsorg och skolverksamhet upplever att det fortsatt är mycket svårt att få komma till barnpsykiatrin. Väntetiden kan uppgå till ett år. Ordförande Gunilla Ingemyr (C) lämnar följande rapporter: Utredningshemmet Flöjten var på kommunbesök i förra veckan. Gunilla Ingemyr och Tina Bok (MP) berömmer de som anordnat anhörigveckan i Sunne. Ann-Katrin Nilsson, verksamhetschef
Socialnämnden 2013-10-09 20 (23) Sn 124 Anmälan av delegationsbeslut Dnr SOC2013/52/01 Anmälan godkänns. Delegationsbeslut anmäls till socialnämnden enligt följande: - Arbetsutskottet 2013-09-25, 100-101, 102-120. - Beslut inom individ- och familjeomsorg nr 7/13, september 2013. - Beslut ionom handläggarenheten enligt SoL nr 5, september 2013. - Beslut av alkoholhandläggare nr 5, oktober 2013.
Socialnämnden 2013-10-09 21 (23) Sn 125 Redovisning av delegationsbeslut på nästa sammanträde - handläggarenheten, LSS-ärende Dnr SOC2013/52/01 Handläggarenheten utser själv ett LSS-ärende för redovisning på nästa sammanträde 2013-11-13. Christina Nilsson, enhetschef
Socialnämnden 2013-10-09 22 (23) Sn 126 Inbjudningar till kurser och konferenser Dnr SOC2013/50/01 Inga anmälningar görs denna gång. Inbjudningar till kurser och konferenser som vänder sig till förtroendevalda har inkommit.
Socialnämnden 2013-10-09 23 (23) Sn 127 Handlingar för kännedom Dnr SOC2013/53/01 Redovisningen godkänns. Följande handlingar föreligger för kännedom på sammanträdet: Kommunfullmäktige 2013-09-02, 81, dnr SN2013/173/01: Revidering av regler för medborgarförslag. Kommunstyrelsen 2013-09-17, 92, dnr SN2013/123/01: Överenskommelse om Trygghetscenter i Sunne. FoU Välfärd Värmland, dnr SN2013/6/01: Protokoll 2013-05-31. Barnahus Värmland, dnr SN2013/181/11: Verksamhetsberättelse 2012. Rädda Barnens kvalitetsgranskning av Barnahus Värmland. Initiativ till att söka finansering, Barnahus Värmland. Arbetsmiljöverket, dnr SN2012/166/10: Föreläggande enligt 6 kap 6 a arbetsmiljölagen Förvaltningsrätten i Karlstad, dnr SN2012/166/10: Dom i mål nr 366-12, föreläggande om åtgärder enligt arbetsmiljölagen. Inspektionen för vård och omsorg, dnr SN2013/113/01: Äldre efterfrågar kontinuitet-nationell tillsyn av vård och omsorg om äldre-slutrapport 2013. Inspektionen för vård och omsorg, dnr SN2013/113/01: Gör tillsynsombud skillnad för barn som bor i familjehem? Delrapport med tillsynsombudens erfarenheter från en försöksverksamhet.