FÖRV ALTNINGSiu\TTEN I STOCKHOLM Allmiimm avdelningen 2012-01-27 Meddelat i Stockhohn Sida l (5) KLAGANDE q Ombud: Förbundsjurist Eril<a Ejderhanu1 Roupe LO-TCO Rättsskydd AB Boxli55. 111 81 Stockhohn MOTPART Konm1unalarbetarnas arbetslösltetskassa Box 19610 l 04 32 Stockholm ÖVEID{LÄGAT Arbetslöshetskassans beslut 2009 ll-25 t Ini( 2012 OJ.. 3 l On r Q Ö!lf' J. F:J- SAiillN Överklagande av arbetslöshetskassas beslut om uppgift till Försäkringskas san enligt 24 forordningen (1997:835) om nrbetslöshetsforsäkring; fråga om avvisning '! J... 1/.J ' Förvaltningsrtltten avvisar överklagandet. Dok.Jd 147366 Postadress 115 76 Slackholm Dcsöhsadre..':is Telefon Telefax Tegctuddsvllgon l 08-561 680 00 08 561 680 01 E; post: forvaltningsrottenis!ockholm@dom.se --------- Expedl!lons!ld måndag- fredag 09:00 15:00
FÖRV ALTNINGSRÄTTEN ISTOCKHOLM Allm!irum avdelningen BAKGRUND Sidn2 2246NO Försäkringskassan beslutade vid omprövning den 29 janund 2009 att bcrmkna aktivitetsstöd till 223 kr per dag från och 'med den 20 oktober 2008. Försäkringskassan gnmdadc sin berlikning av aktivitetsstödsnivån på de uppgifter som Försäkringskassan fi\tt från Kolllllnmalarbetamas arbetslöshetskassa (arbetslöshetskasstm). överklagade Försäkringskassans beslut till Länsr~tlen i ö s.. tergötlands län som i dom 27 augusti 2009 (mål ur 684-09) konstaterade att Försäkringskassan gnltldat aktivitetsstödets storlek på uppgifter från arbetslöshetskassan varför frågan om humvida arbetslöshetskassan beräknat beloppet felaktigt inte ska prövas i demm ordning utan efter överklagande av arbetslösiletskassans beslut. 81BIBI!IIIt överklagade 'Länsrättens i Östet-götland dom till Kanunal1'äl ten i Jönköping som beslutade att inte meddela prövningstillstånd. Efter överklagande av upphävde Högsta förl'altningsdomslolen i beslut den l februari 2011 (mål m 6963-09) kammarrättens beslut och meddelade honom prövningstillstånd i kammarrätten. Som skäl för beslutet angavs att det behöver klargöras hur den enskilde kan få till stånd en domstolsprövning av aktivitetsstödets belopp. ÖVERKLAGAT OCH YRKANDE Arbetslöshetskassat\ har vid omprövning den 25 november 2009 inte funnit skäl att Undra sitt beslut att lämna uppgift till Försäkringskassan om att 41111i11111111111Bpfir1m den 16 september 2008 inte är ersättningsberättigad. 411illllllllll!llltöverklagar arbetslöshetskassans omprövningsbeslut och yrkur ntt han ska vara berättigad till dagpenning ined 680 kr per dag li'ån och med den 16 september 2008.
lrörvaltningsråtten ISTOCKHOLM Allmfi1ma avdelningen Sida3 Yttmn<le från Iuspcktloucn fil r nrbcts!hshetsfurs!llu ingcn (l AF) Kammarrtlltcn i Jönköpiug och Förvaltningsrätten i Stockholm har inhfimtat yt1rm1de från IAf l gemensamt yttrande daterat 27 juni 20 Il anger IAF bl. a. foljandc. Frågan til' vem som ska pröva om aktuella övergångsregler är tillämpliga och i vilken ordnu1g ett sådant beslut filt' överl>lagas, Enligt IAF:s bedömning borde FörsUkringskassan ha prövat om f<lruts!lttningarna enligt aktuella övergångsbestlimmelser ä t' uppfyllda rur skn få nklivit~lsstlld med belopp som motsvarar vad han tidigare fick när han deltog i aktivitctsgarantin. Om det kan anses följa av 24 ALFFo att en arbetslöshetskassa vid en dagpenningforfrågan från Försitkdngskassrut ska göra en prövning av om aktuella övergångsbestämmelser i förordningen om nktivitetsswd lir tillämpliga så anser IAF att talan inte kan foras mot arbetslöshetskassans beslut att avisera en dagpenning respektive att inte avisera en dagperuring. Detta av samma sktll som anf<lrts av Kanunarrätten i.stockbolm.i mållll' 1253-09. SKÄL Enligt 24 l O forordningen om arbetslöshetsforsäkring ska en sökandes arbetslöshetskassa till Försäkringskassan Ulmna uppgif\ om beräknad dagpemting somlitmnas eller skulle ha lämnats om dagpenningen berliknats som inkomstrelaterad erslitttting eller Inte. Enligt 49 lagen (1997:238) om urbetslöshetsforstlkring- ALF- guller foljande. Beslut av ennrbetslöshetskassn i.ärenden om rlltt till ersättning enligt derma lag fl\ r överklagas hos allmän rurvallningsdomstol, 0111 inte annat foljer av lagen (1969:93) om begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt. Behörig f<lrvaltningsrätt Hr den inom vars domkrets det forsta beslutet i saken har fattats. Kammarrätten i Stockhol!n anger i mål m 1253-09 bl.a, foljande. Som huvudregel gäller all vad som kan göras till foremm for ett överklagande är ett forvaltningsbeslut, dvs. ett beslut som fattats nv en myndighet (jfi Ragnemalm, Fllrvaltningsbesluts överklagbarhet, 1970, s, 22 ff.). Arbetslöshetskassoma ftr inte myndigheter utan prlvatr!lttsliga foreningar som hand Uiggcr arbetslöshetsersättningar finansierade med statliga bidrag. De skå registreras hos och stå under tillsyn av Inspektionen for arbetslöshetsfor..
FÖRVALTNINGSRÄ TTEN ISTOCiaiOLM Allmänna avdelningen BF.SLUT Sida4 slikringen Qfi 7 och 89 lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor). Ä ven om kassorna fir privatruttsliga organ utgör deras beslut avseende erslittningsfi ågor myndighetsutövning (se bl.a. RÅ 1997 ref. 13). Som en gnmdliiggande forvallningsrättslig princip gäller dock att i de fall då forvaltningslippgifter har överhinmats till ett subjekt 11tanf0r den statliga och kommunala organisationen krävs uttryckligt forfattningsstud for att dessa subjekts beslut ska anses överklagbam Qfr Ragncmalm, a a s. 164 ff. och Hellners & Malmqvist, Förvaltningslagen med kommentar, andra llpplagan, s. 263). De beslut om ersättning enligt ALF som fattas inom ramen för kassornas myndighets\! lövning får således överklagas med stöd av 49 samma lag, Någon bestämmelse, motsvarande 49 ALF, som reglerar rätten att överklaga en arbetslöshetskassas beslut i fråga om a!l lämna uu ak tuella uppgifter till Förs!lkringskassan finns emellertid inte vare sig i ALF eller i forordningen om arbetslöshetsförsäkring. {l,tt to)ka 49 ALF på sätt att även det nu aktuella beslutet, som inte gäller ersättning enligt ALF, får överklagas med stöd av denna låter sig med beaktande av best!lnunelsens ordalydelse inte göra. Karnmal1'lltten i Jönköping anger i dommeddelad den23 januari 2012 (mål nr 478-11) foijande avseende överklagande av forslikringskassans beslut gällande aktivitetsstöd, Den som deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program hat i regel rätt till aktivitetsstöd. Det åligger Försäkringskassan att berhkna och betala ut aktivitetsstöd. Enligt lag ska arhets. löshetskassorna lämna de uppgifter om ersättning som har betydelse for mott~garen i ett ärende om formån, ersättning eller annat stöd åt ensklld till Försäkringskassan, 48 d ALF. Enligt 24 ALFFo ska arbetslöshetskassmt bl. a. lämna uppgift om den enskllde 11ppfyller villkoren for arbetslöshetsersättning (punkten 2) samt berliknad dagpenning som J«nmats eller sk111lc lm Hinmats srunt om dagpenningen ber!llmas som inkomstrelaterad eller inte (p1mkten 10). Utifrån dessa uppgifter, samt med beaktande av programmets omfattning och mman eventuell ersättning, ska sedan Försäkringskassan beriikna aktivitetsstödets ~t or! ek. Om deltagaren inte 11ppzyller villkoren för arbetslöshetserstittning beräknas dagpenningen på garantibeloppet 223 kr per dag. Under sädana omständigheter aviseras ingen dagpenninguppgift till Försäklingskassan. Någon rätt att överklaga arbetslös. hetskassans beslut att inte avisera uppgift om dagpenning till Försähingskassan med stöd av 49 ALF kan enligt kmrimarr~ttens mening inte fore-
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM AlhnHnna avdelningen BI!:SUJT. Sida 5 ligga, eftersom det inte finns något beslut i ärende som avser rutt till arbetslöshetsersättning (jfr Knnm1ru:rlltten i Stockholms beslut den 17 jmti 2009, mål nr 1253-09). Försäkringskassan borde enligt knmmari ättens mening ha prövat om f0n1tsättn.ingama är uppfyllda for att. ska fl\ akli vitetsstöd med ett belopp som motsvarar vad han tidigare fick nu r han dej. tog i aklivitetsgarantin. Ett sådant beslut kan ~å överklagas i den ordning som guller enligt 25 furordningen (1996: 1100) om aktivitetsstöd. L!ins rättens dom och Försäkringskassans beslut ska därfor undanröjas och målet visas åter till Försäkringskassan :fllr prövning uv aktivitetsstödets storlek. FörvaltnlugsrliftcilS bedbumiug Förvaliuingsrätten finner att arbetslöshetskassans beslut deu25 november 2009 inte :fi\r överklagas. ~ inh;esse av att fl\ den akhlella fi å-.. ~ gan prövad i domstoj kan tillgodoses inom ramen för omprövning och överklagande av Förstlkringskassans heslut om aktivitetsstöd. Mot bakgrund av det anfllrda ska överklagandet avvisas. Rådman Handläggare har varit --------~------ --------------- ---------