Sammanträdesprotokoll

1 (14) Sammanträdesprotokoll 267-290 Sammanträdesdatum 17 augusti 2011 Plats och tid s sessionssal A 287, kl 13:30-17:32 Tjänstgörande ledamöter Tjänstgörande ersättare Ordförande Ulla Persson (S) 1:e vice ordförande Anders Teljebäck (S) Magnus Edström (MP) Marléne Andersson (MP) Vasiliki Tsouplaki (V) Mikael Damsgaard (M) Claes Kugelberg (M) Ragnhild Källberg (FP) Maria Lindelöf (KD) Lars Kallsäby (C) Anna Hård af Segerstad (M) ersättare för Elisabeth Unell (M) Sara Darabi (S), ersättare för Carin Lidman (S) Tomas Östling (S), ersättare för Staffan Jansson (S) Vid protokollet Linda Svahn Justeras Ulla Persson Magnus Edström VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Sammanträdesdatum Justeringsdatum 2011-08-30 Anslagsdatum 2011-08-31 Datum för nedtagande 2011-09-23 Förvaringsplats Stadsledningskontoret Underskrift

2 (14) Frånvarande ledamöter Elisabeth Unell (M) Carin Lidman (S) Staffan Jansson (S) Närvarande ersättare Mikael Vilbaste (MP) Per Lithammer (V) Alexandra Hellman (V) Tomas Salzmann (M) Jenny Boström (FP) Lars Lindén (KD) Vicki Skure Eriksson (C) Övriga närvarande Monica Eriksson, stadsdirektör Karin Hjärpe, kanslichef Per Johansson, miljö- och samhällsbyggnadsdirektör Lena Grapp, stadsjurist Eva Little, personaldirektör Thomas Energård, ekonomidirektör Hans Näslund, direktör Tekniska nämndens stab Lennart Gustafsson, enhetschef Stadsbyggnadskontoret Jenny Broberg Kudryk, team-ledare Linda Svahn, kommunsekreterare Håkan Johansson, strateg Jill Thenander, utredare Eva Cederberg, ställföreträdande direktör Pedagogiska nämndernas stab Lars-Erik Lund, strateg Pedagogiska nämndernas stab Ingrid Legrell Crona, planarkitekt Stadsbyggnadskontoret Monika Bertilsson, direktör Västmanlands Kommuner och Landsting Britt Sandström (S), kommunfullmäktiges ordförande Jonas Cronert (S), politisk sekreterare Lisa Pettersson (S), politisk sekreterare Caroline Närhi (MP), politisk sekreterare Sofie Olofsson-Kärrvall (M), politisk sekreterare Ulf Larsson (FP), politisk sekreterare

3 (14) KS 267 om offentliga ärenden beslutar att ärende 1-9 är öppna för allmänheten. KS 268 Protokollsjustering beslutar utse Magnus Edström (MP) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. KS 269 Dnr 2011/386-KS-180 Uthållig kommun - etapp 3 beslutar att Västerås stad ska delta i etapp 3 av Energimyndighetens program Uthållig kommun. Energimyndigheten utlyste under våren etapp 3 av myndighetens program Uthållig kommun. Programmet syftar till att utveckla och stärka det lokala arbetet med energifrågor. Arbetet delas in i två temaområden, Fysisk planering med energi och transporter i fokus samt Näringspolitik med energin som språngbräda. Västerås stad skickade in en intresseanmälan till Energimyndigheten den 7 juni 2011 och blev utvalda att delta i båda temaområdena den 29 juni 2011. För att få delta krävs ett politiskt beslut. Kopia till Energimyndigheten

4 (14) KS 270 Dnr 2011/428-KS-301 Remiss - Järnvägens behov av ökad kapacitet förslag på lösningar för åren 2012-2021 beslutar att till Trafikverket överlämna bifogat yttrande, daterat 2011-08-10, gällande kapaciteten i järnvägssystemet 2012-2021, samt att till yttrandet bifoga rapporten Vad kostar det att vänta? i samband med ABCUgruppens seminarium i Håbo den 6 september 2011. Regeringen har uppdragit åt Trafikverket att utreda förutsättningarna för ökad kapacitet i järnvägssystemet. Uppdraget ska redovisas i två delar med två tidshorisonter, dels år 2012-2021, dels efter 2021 med utblick mot 2050. Den första delen avseende 2012-2021 har samma slutår som innevarande investeringsperiod för transportinfrastrukturen. Denna första remiss har svarsdatum senast den 31 augusti 2011, inför verkets avrapportering till regeringen den 1 oktober. Uppdraget ska slutligen som helhet redovisas Regeringskansliet senast den 29 februari 2012. Underlaget till remissen utgörs av: 1. Regeringsuppdraget 2. Trafikverkets missiv rörande remissen 3. Trafikverkets rapport - remissversion: Järnvägens behov av ökad kapacitet förslag på lösningar för åren 2012-2021. 4. Trafikverkets rapport - remissversion: Kapacitetsbrister i järnvägsnätet, 2015 och 2021 efter planerade åtgärder. Remissmaterialet avseende uppdragets första del är tillgänglig på Trafikverkets web-plats: http://www.trafikverket.se/foretag/planera-och- utreda/samhallsplanering/kapacitetsutredningen/remiss-1-juli----31-augusti-- 2011/ Där finns länkar till samtliga fyra dokument. Kopia till Trafikverket KS 271 Information - Kontaktmannamöte i Västerås beslutar att informationen läggs till handlingarna.

5 (14) Stadsdirektör Monica Eriksson informerade kommunstyrelsen om det kontaktmannamöte som genomförts med de nordiska vänorterna i augusti 2011. KS 272 Dnr 2010/292-KS-140 Information - Återrapport av uppdrag - Förstudie om ett utbildningscentrum i Kopparlunden - Technopark beslutar att informationen läggs till handlingarna. Utredare Jill Thenander informerar kommunstyrelsen om arbetet med att skapa ett tekniskt utbildningscentrum. KS 273 Dnr 2010/110-KS-660 Uppdrag - Skolomställning gymnasieskolan beslutar att Fastighetsnämnden får i uppdrag att kostnadsberäkna alternativ 1 3. Möjligheterna att sälja fastigheten ska utredas. Utbildningsnämnden får i uppdrag att ange inriktningen för beställningen av de kommunala gymnasieprogrammen till år 2020. I uppdraget ingår att värdera behovet av alternativa lokallösningar för de utbildningar som bedrivs på Vedbo (f.d. Wenströmska gymnasiet) Uppdragen ska genomföras skyndsamt i samarbete med berörda nämnder och styrelser och rapporteras till kommunstyrelsen senast november 2011. beslutade 2009-03-18 att ge fastighetsnämnden i uppdrag att i samverkan med berörda nämnder utreda och återrapportera minskad lokaldimensionering i den kommunala gymnasieskolan Utredningen redovisade tre olika alternativ beträffande fastigheten Wenströmska. Huvudalternativet (alternativ ett) innebar att proaros gymnasieskola och vuxenutbildning ska minska lokalanvändandet med 18 000 kvm inom Wenströmska,Komvux Mdh samt Komvux Sjöhagen. De kommunala gymnasieskolornas förhyrning av Wenströmska kommer därefter att uppgå till ca 19 400 kvm. 1930 kvm ska tomställs (aula och bibliotekskorridor)

6 (14) 3200 kvm av idrottshall/omklädningsrum ska överföras till Kultur, idrott- och fritidsnämnden (förutsätter omfördelning av budgetram) 9373 kvm ska friställas för uthyrning externt Investeringar kommer att krävas främst avseende kök/restaurang, grovt uppskattad kostnad ca 33,5 Mkr. beslutade 19 maj 2010: - omställningen av den kommunala gymnasieskolan ska drivas vidare enligt alternativ ett med minskad lokalyta för proaros - efter förprojektering av planerade investeringar inom fastigheten Wenströmska, ska samråd äga rum med före beslut om genomförande, - teknikcollege framtida placering samordnas med technoparkutredningen. Kopia till Fastighetsnämnden, Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden, proaros styrelse KS 274 Anmälan av handlingar lägger förteckningen till handlingarna. Förteckning över inkomna handlingar anmäls. KS 275 Anmälan av delegeringsbeslut lägger förteckningen till handlingarna. Förteckning över delegeringsbeslut anmäls.

7 (14) KS 276 Dnr 2011/39-KS-360 Överläggningsärende - Bildande av kollektivtrafikmyndighet och skatteväxling beslutar att överläggningen är avslutad. Ekonomidirektör Thomas Energård informerar kommunstyrelsen om arbetet med bildandet av kollektivtrafikmyndighet och skatteväxling med Landstinget Västmanland. KS 277 Dnr 2009/312-KS-710 Överläggningsärende - Egenvård - Hemsjukvårdsutredning beslutar att överläggningen är avslutad. Monika Bertilsson, direktör för Västmanlands Kommuner och Landsting, informerar kommunstyrelsen om arbetet med egenvård och hemsjukvårdsutredningen. KS 278 Dnr 2011/430-KS-367 Överläggningsärende - SmartKoll beslutar att överläggningen är avslutad. Hans Näslund, direktör Tekniska nämndens stab, informerar kommunstyrelsen om arbetet med SmartKoll - ny framtida kollektivtrafik i Västerås. KS 279 Dnr 2011/436-KS-100 Information - Västerås översiktsplan 2026 med utblick mot 2050 beslutar att informationen läggs till handlingarna.

8 (14) Lennart Gustafsson, enhetschef vid Stadsbyggnadskontoret och Ingrid Legrell Crona, planarkitekt, informerar kommunstyrelsen om arbetet med att ta fram en ny översiktsplan för Västerås. KS 280 Dnr 2011/277-KS-002 Nämndinitiativ - ändring av kommunstyrelsens reglemente och bolagsordning för Etablering Västerås AB beslutar att ge stadsledningskontoret i uppdrag att ta fram förslag till ägardirektiv för Etablering Västerås AB. Ragnhild Källberg och Jenny Boström båda (FP) samt Elisabeth Unell, Mikael Damsgaard och Claes Kugelberg, samtliga (M), har i ett nämndinitiativ till kommunstyrelsen den 27 april 2011, yrkat att kommunstyrelsen måtte besluta uppdra åt stadsledningskontoret, att ta fram förslag till nytt reglemente för kommunstyrelsen samt ny bolagsordning för EVAB, i syfte att kommunstyrelsen ska ha som en av sina huvuduppgifter att bevaka och regelbundet följa upp stadens arbete med näringslivsfrågor. Yrkande Ragnhild Källberg (FP) yrkar bifall till stadsledningskontorets förslag till beslut. KS 281 Dnr 2009/257-KS-213 Västerås bostadsstrategiska program 2011-2014 beslutar att ärendet återremitteras till stadsledningskontoret med anledning av det nyframkomna förslaget till bostadsstrategiskt program från Västeråsalliansen. Enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar 2000:1383 har kommunen ansvar för att planera för bostadsförsörjningen. Riktlinjer för bostadsförsörjningen ska enligt lagen antas en gång varje mandatperiod. Förslag till sådana riktlinjer med övergripande mål och strategier för bostadsförsörjningen i Västerås, KBP 2011-2014, har utarbetats i samverkan med representanter från stadens förvaltningar med koppling till bostadsplaneringen.

9 (14) Programmets syfte är att utgöra ett strategiskt styrdokument för såväl berörda förvaltningar som för marknadens aktörer. För att möjliggöra en uppföljning av strategierna i KBP 2011-2014 finns, i de fall där så har varit möjligt, ett antal effektmål formulerade. Programmet föreslås nu före behandlingen i kommunfullmäktige remitteras för synpunkter till: Byggnadsnämnden, Fastighetsnämnden, Barn- och ungdomsnämnden, Individ- och familjenämnden, Kultur- och idrotts- och fritidsnämnden, Nämnden för funktionshindrade, Skultuna kommundelsnämnd, Teknisk nämnden, Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden, Äldrenämnden, Miljö- och konsumentnämnden, Handikapprådet, Pensionärsrådet, Referensgruppen för finskt förvaltningsområde, Rådet för romska frågor, Värna Västerås, Bostads AB Mimer, Privata byggherrar som är verksamma i Västerås och Citysamverkan Sedan många år har ett Kommunalt Bostadsstrategiskt Program (KBP) antagits årligen i kommunfullmäktige. Under i princip alla år har KBP:s innehåll bestått av såväl riktlinjer för bostadsförsörjningen i form av övergripande mål och strategier som analyser av efterfrågan, bedömningar av olika gruppers bostadsbehov samt ett avsnitt om bostadsmarknadens nuläge och planerad objekt. Uppföljningar av programmet har gjorts två gånger årligen. Inför den nu inledda mandatperioden har Stadsledningskontoret i samråd med Fastighetskontoret och Stadsbyggnadskontoret arbetat fram ett förslag om förändrat arbetssätt. Enligt förslaget tas tre olika typer av dokument fram som hanterar kommunens boendeplanering: 1. Kommunalt Bostadsstrategiskt Program (KBP) som redovisar riktlinjerna för boendeplaneringen i form av övergripande mål och strategier och hur bostadspolitiken ska styras under mandatperioden. Antas av kommunfullmäktige. 2. Årlig Kommunal Bostadsstrategisk Handlingsplan (KBH) för genomförande av KBP. as av fastighetsnämnden. 3. Uppföljning av KBP och KBH. Fastighetsnämnden ansvarar för årlig uppföljning och att den rapporteras till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

10 (14) Yrkande Magnus Edström (MP) yrkar att ärendet bör återremitteras till stadsledningskontoret med anledning av det nyframkomna förslaget till bostadsstrategiskt program från Västeråsalliansen. KS 282 Dnr 2011/253-KS-010 Remiss - Utvärdering och förslag till förändring av Vafab Miljö AB och det regionala samarbetet inom avfallsområdet beslutar att tillstyrka förslaget att fusionera VafabMiljö AB med Svensk Växtkraft AB att frågan om utökad regional samordning kräver ytterligare utredning för ställningstagande VKL har skickat rubricerad rapport på remiss till kommunerna i regionen och VafabMiljö AB. har begärt in yttrande från tekniska nämnden och Mälarenergi AB, vilkas yttranden bifogas. Remissen har två principiella syften: att inhämta ägarnas synpunkter på förslaget att fusionera VafabMiljö AB med Svensk Växtkraft AB att inhämta ägarnas syn på förslaget om utökad regional samordning Utgångspunkterna för VKLs utredning har varit att dels ta fram förslag på hur den regionala samverkan ska utvecklas för att uppfylla LOUs regerlverk och dels att eventuella förändringar ska skapa bra förutsättningar för kommunerna att klara sitt uppdrag inom avfallsområdet. Den s.k. Sysav-domen reglerar vilka förutsättningar som krävs för att kommuner ska kunna överlåta uppgifter till ett kommunalt bolag utan upphandling. För att undantag för upphandling ska föreligga måste kommunen utföra samma kontroll över bolaget som över en kommunal förvaltning. Dessutom måste bolagets verksamhet till andra än delägarkommunerna vara av marginell omfattning. Begreppet marginell omfattning betyder att övrig försäljning inte bör överstiga ca 10 %. För att uppnå detta krävs att Vafab Miljö AB minskar försäljningen till övriga kunder och/eller att bolaget ökar sin omslutning, varmed försäljning till övriga intressenter blir en mindre andel.

11 (14) Med nuvarande ägarstruktur finns inga möjligheter att kringå LOUs krav på upphandling i relationen mellan Svensk Växtkraft AB och VafabMiljö AB, vilket innebär att rötningen av matavfallet ska upphandlas på marknaden, varmed det lokala kretsloppet riskerar att förloras. Kopia till VafabMiljö AB KS 283 Dnr 2011/336-KS-041 Återrapportering av uppdrag att förbereda en avveckling av det kommunala vårdnadsbidraget från 1 juli 2011 Anna Hård af Segerstad (M), Mikael Damsgaard (M), Claes Kugelberg (M), Ragnhild Källberg (FP), Maria Lindelöf (KD) och Lars Kallsäby (C) deltar inte i beslutet. föreslår kommunfullmäktige besluta att lägga återrapporteringen till handlingarna. Kommunfullmäktige uppdrog i november 2010 till kommunstyrelsen att förbereda en avveckling av det kommunala vårdnadsbidraget från 1 juli 2011. Barn- och ungdomsnämnden har administrerat vårdnadsbidraget sedan det infördes 2008/2009. Barn- och ungdomsnämnden har behandlat ärendet och beslutat hur avvecklingen av det kommunala vårdnadsbidraget kommer att genomföras. et innebär följande: Beviljade vårdnadsbidrag får löpa ut. Inga vårdnadsbidrag kommer att beviljas efter den sista juni 2011. Ansökningar som inkommit före den sista juni och som avser barn som vid den tidpunkten inte fyllt ett år kommer inte att beviljas. Ansökningar som inkommit före den sista juni 2011, men som inte är kompletta kommer inte heller att beviljas. KS 284 Dnr 2011/229-KS-006 Fastställande av föreskrifter för arkivvård för Samordningsförbundet Västerås föreslår kommunfullmäktige besluta att Västerås kommuns arkivreglemente ska gälla för Samordningsförbundet Västerås.

12 (14) Med stöd av lagen (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser bildades den 1 maj 2010 Samordningsförbundet Västerås med Västerås kommun, Landstinget Västmanland, Försäkringskassan samt Arbetsförmedlingen som medlemmar. Enligt den angivna lagen ansvarar kommunstyrelsen i den kommun som är medlem i förbundet för att förbundet fullgör sina skyldigheter enligt arkivlagen 81990:872). kan, efter samråd med Riksarkivet, meddela föreskrifter för arkivvården för förbundet. Kommunfullmäktige i Västerås har beslutat att kultur-, idrotts- och fritidsnämnden ska vara arkivmyndighet, med ansvar för att Västerås kommun fullgör sina skyldigheter enligt arkivlagen. Nämnden har samrått med Riksarkivet och föreslagit att Västerås kommuns arkivreglemente ska gälla för Samordningsförbundet Västerås. Riksarkivet har inte haft några invändningar mot förslaget. KS 285 Dnr 2011/403-KS-074 Anmälan av Revisionsrapport - Granskning av bisysslor beslutar att revisionsrapporten anmäls och återkommer till kommunstyrelsen för behandling vid ett senare tillfälle. Revisorerna har inkommit med en revisionsrapport om granskning av bisysslor. KS 286 Dnr 2011/402-KS-074 Anmälan av Revisionsrapport - Granskning av vinterväghållning beslutar att revisionsrapporten anmäls och återkommer till kommunstyrelsen för behandling vid ett senare tillfälle. Revisorerna har inkommit med en revisionsrapport om granskning av vinterväghållning.

13 (14) KS 287 Datum för seminarier samt ändring av sammanträdesdatum för kommunstyrelsen beslutar att 1. Planerad studieresa till vänorten Lahti, Finland, föreslås genomföras den 7-9 maj 2012 2. Seminarium om civilsamhället genomförs den 7 november 2011 kl. 13:30-15:30 3. s sammanträden den 26 oktober 2011 och den 9 november 2011 flyttas till den 2 november 2011 Stadsdirektör Monica Eriksson redogör för några aktuella datum som ska fastställas. De datum det rör är: 1. Planerad studieresa till vänorten Lahti i Finland den 7-9 maj 2012 2. Seminarium om civilsamhället den 7 november 2011 kl. 13:30-15:30 3. s sammanträden den 26 oktober och den 9 november 2011 Kopia till KS 288 Dnr 2011/357-KS-000 Sammanträdesdagar 2012 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet för att möjliggöra ett studiebesök till vänorten Lahti, Finland den 9 maj 2012. Stadsledningskontoret har upprättat förslag till sammanträdesdagar för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen år 2012. KS 289 Rapport - Kommande ärenden till kommunstyrelsen lägger informationen till handlingarna.

14 (14) Team-ledare Jenny Broberg Kudryk informerar kommunstyrelsen om kommande ärenden till kommunstyrelsen. KS 290 Övrig fråga - anställande av personer med funktionshinder i Västerås stad Maria Lindelöf (KD) frågade hur arbetet med att öka andelen anställda med funktionshinder i Västerås stad går. Stadsdirektör Monica Eriksson meddelar att stadsledningskontoret besvarar frågan vid kommande kommunstyrelsesammanträde.