Nr 9 Kommunfullmäktige 2013-11-20 1(18) Tid och plats Onsdagen den 20 november 2013, klockan 18.00 19.25, i Tingshuset Beslutande Ledamöter Enligt närvarolista Tjänstgörande ersättare Enligt närvarolista Övriga närvarande Tjänstemän Ingmar Johansson, kommunchef Övriga Utses att justera Justerare Ersättare Ola Johansson (S) och Barbro Prästbacka (V) Per-Olof Hilmér (C) och Mari-Anne Edmark (S) Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 26 november 2013, klockan 16.00 Justerade paragrafer 104-114 Underskrifter Sekreterare... Ingmar Johansson Ordförande... Stig Larsson Justerande... Ola Johansson Barbro Prästbacka ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige 2013-11-20 Datum då anslaget sätts upp 2013-11-27 Datum då anslaget tas ned 2013-12-19 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Ingrid Engqvist
Kommunfullmäktige 2013-11-20 2 Närvarolista Närvarande Närvarande Ledamöter Parti Ja Nej Ersättare Ja Nej Johnny Stücken S X Kent Bohlin X Robert Svensson C X Patrik Tellander M X Kerstin Nordström S X Peter Ljungdahl C X Åke Carlsson X Sture Torstensson S X Daniel Jensen KD X Eva Pärsson M X Pål Magnussen V X Margareta Lindh S X Stig Larsson FP X Eivor Östergren C X Per-Erik Sjöösten SD X --- Harald Ericson M X Ola Johansson S X Sarah Isgren MP X Per-Olof Hilmér C X Lisbeth Berglöv KD X Christine Andersson S X Annika Briving X Bengt-Arne Enander M X Henrik Nilsson X Einar Pettersen KIM X Tommy W Johansson S X Barbro Prästbacka V X Helena Karlsson-Hultman C X Mari-Anne Edmark S X Anette Levin FP X Roland Björndahl M X Rune Stenén C X Peter Bjarting - X Michael Melby S X Zoran Firis KD X Georg Eriksson M X Franklin Kanyinda S X Helena Sundström C X Tony Johansson MP X Inger Jochnick X Karl-Axel Nordström S X Kent Palm V X Susanne Björk-Jensen M X Gunnar Karlsson C X Johanna Nordström S X --- Florence Jonasson S X
Kommunfullmäktige 2013-11-20 3 Innehållsförteckning 104 Översyn av antalet kommunfullmäktigeledamöter 4 105 Granskning av personalförsörjning, revisionsrapport 8 106 Delårsrapport 3/prognosbokslut 2013 10 107 Budget 2014 nya ramar för socialnämnden och kommunfullmäktige 11 108 Taxor och avgifter inom kommunstyrelsens verksamhetsområde för 2014 109 Taxor och avgifter inom byggnadsnämndens verksamhetsområde för 2014 13 110 Taxor och avgifter inom kultur- och utbildningsnämndens verksamhetsområde för 2014 111 Taxor och avgifter inom socialnämndens verksamhetsområde för 2014 112 Taxa och avgifter för arrenden 16 113 Kommunal annonsering 2014 17 114 Anmälan av inkomna ärenden 18 12 14 15
Kommunfullmäktige 2013-11-20 4 104 Dnr KS 2012/509.101 Översyn av antalet kommunfullmäktigeledamöter Kommunfullmäktige beslutar att minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige från 41 till 31. Reservationer Pål Magnussen (V), Barbro Prästbacka (V), Kent Palm (V), Daniel Jensen (KD), Lisbeth Berglöv (KD), Zoran Firis (KD), Sarah Isgren (MP), Inger Jochnick (MP), Peter Bjarting (-) och Einar Pettersen (KIM) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna förslag. Fullmäktiges ordförande har lämnat in en skrivelse, daterad 16 oktober 2012, där han vill att en översyn av antalet ledamöter genomförs. Kommunfullmäktige i Melleruds kommun består av 41 ledamöter vilket är störst antal kommunfullmäktigeledamöter i de dalsländska kommunerna. Antal fullmäktigeledamöter i Bengtsfors 35 Dals Ed 31 Färgelanda 35 Mellerud 41 Åmål 35 I kommunallagens kapitel 5 1 och 3 finns bestämmelser om antal ledamöter. Vid valet 2010 fanns det 7 169 röstberättigade i Melleruds kommun, en minskning med drygt 100 sedan valet 2006. Antalet ledamöter bör anpassas till antalet röstberättigade. Ett ytterligare motiv till en förändring av antalet ledamöter är den vikande närvaron bland ordinarie ledamöter vid fullmäktiges sammanträden. Arbetsutskottet beslutade den 6 november 2012, 362, att remittera frågan till samtliga partigrupper som ska lämna in sina synpunkter till kommunkansliet senast den 25 januari 2013. Arbetsutskottet beslutade därefter den 5 februari 2013, 51, att ta upp ärendet till ny behandling vid arbetsutskottets sammanträde den 24 september 2013. Kommunfullmäktiges ordförandes skrivelse 2012-10-16 med bilagor. Utdrag ur SOU 2012:30 Vital kommunal demokrati med Småkoms yttrande. Partiernas remissvar. Arbetsutskottets beslut 2013-10-08, 340. Kommunstyrelsens beslut 2013-11-06, 183.
Kommunfullmäktige 2013-11-20 5 Förslag till beslut på sammanträdet Daniel Jensen (KD): Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet. Michael Melby (S), Patrik Tellander (M), Eivor Östergren (C) och Anette Levin (FP): Kommunfullmäktige beslutar att minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige från 41 till 31. Pål Magnussen (V), Sarah Isgren (MP) och Kent Palm (V): Kommunfullmäktige beslutar att antalet ledamöter i kommunfullmäktige ska vara oförändrat 41. Beslutsgång 1 Ordförande ställer förslaget att avgöra ärendet vid dagens sammanträde och förslaget att återremittera ärendet mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar att avgöra ärendet vid dagens sammanträde. Omröstning begärd. Ordförande godkänner följande beslutsgång. Ja-röst till att avgöra frågan vid dagens sammanträde. Nej-röst till att återremittera ärendet. Omröstningsresultat Med 29 ja-röster för att avgöra ärendet vid dagens sammanträde och tio nej-röster för att återremittera ärendet beslutar kommunfullmäktige att avgöra ärendet vid dagens sammanträde. Se omröstningslista - beslutsgång 2. Beslutsgång 2 Därefter ställer ordförande förslaget om att minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige från 41 till 31 och förslaget om att kommunfullmäktige ska ha oförändrat 41 ledamöter mot varandra och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget att minska antalet ledamöter från 41 till 31. Omröstning begärd. Ordförande godkänner följande beslutsgång. Ja-röst till förslaget att minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige från 41 till 31. Nej-röst till förslaget om att kommunfullmäktige ska ha oförändrat 41 ledamöter. Omröstningsresultat Med 29 ja-röster för att minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige från 41 till 31 och tio nej-röster för förslaget om att kommunfullmäktige ska ha oförändrat 41 ledamöter beslutar kommunfullmäktige att minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige från 41 till 31. Se omröstningslista - beslutsgång 2. Länsstyrelsen Västra Götaland
Kommunfullmäktige 2013-11-20 6 Omröstningslista beslutsomgång 1 Ordinarie ledamöter Parti Ersättare Ja Nej Avstår Johnny Stücken S Kent Bohlin X Robert Svensson C X Patrik Tellander M X Kerstin Nordström S X Peter Ljungdahl C Åke Carlsson X Sture Torstensson S X Daniel Jensen KD X Eva Pärsson M X Pål Magnussen V X Margareta Lindh S X Eivor Östergren C X Per-Erik Sjöösten SD --- Harald Ericson M X Ola Johansson S X Sarah Isgren MP X Per-Olof Hilmér C X Lisbeth Berglöv KD X Christine Andersson S Annika Briving X Bengt-Arne Enander M Henrik Nilsson X Einar Pettersen KIM X Tommy W Johansson S X Barbro Prästbacka V X Helena Karlsson-Hultman C X Mari-Anne Edmark S X Anette Levin FP X Roland Björndahl M X Rune Stenén C X Peter Bjarting - X Michael Melby S X Zoran Firis KD X Georg Eriksson M X Franklin Kanyinda S X Helena Sundström C X Tony Johansson MP Inger Jochnick X Karl-Axel Nordström S X Kent Palm V X Susanne Björk-Jensen M X Gunnar Karlsson C X Johanna Nordström S --- Florence Jonasson S X Stig Larsson FP X Summa 29 10 0
Kommunfullmäktige 2013-11-20 7 Omröstningslista beslutsomgång 2 Ordinarie ledamöter Parti Ersättare Ja Nej Avstår Johnny Stücken S Kent Bohlin X Robert Svensson C X Patrik Tellander M X Kerstin Nordström S X Peter Ljungdahl C Åke Carlsson X Sture Torstensson S X Daniel Jensen KD X Eva Pärsson M X Pål Magnussen V X Margareta Lindh S X Eivor Östergren C X Per-Erik Sjöösten SD --- Harald Ericson M X Ola Johansson S X Sarah Isgren MP X Per-Olof Hilmér C X Lisbeth Berglöv KD X Christine Andersson S Annika Briving X Bengt-Arne Enander M Henrik Nilsson X Einar Pettersen KIM X Tommy W Johansson S X Barbro Prästbacka V X Helena Karlsson-Hultman C X Mari-Anne Edmark S X Anette Levin FP X Roland Björndahl M X Rune Stenén C X Peter Bjarting - X Michael Melby S X Zoran Firis KD X Georg Eriksson M X Franklin Kanyinda S X Helena Sundström C X Tony Johansson MP Inger Jochnick X Karl-Axel Nordström S X Kent Palm V X Susanne Björk-Jensen M X Gunnar Karlsson C X Johanna Nordström S --- Florence Jonasson S X Stig Larsson FP X Summa 29 10 0
Kommunfullmäktige 2013-11-20 8 105 Dnr KS 2013/463.007 Granskning av personalförsörjning, revisionsrapport Kommunfullmäktige godkänner redovisningen. Kommunens revisorer har den 13 september 2013 överlämnat rapporten Granskning av personalförsörjning. Projektet har identifierats genom revisorernas väsentlighets- och riskbedömning. Personalfrågorna sätts mer och mer i fokus. Det finns många utmaningar i personalintensiva verksamheter såsom sjukfrånvaro, hög personalomsättning, kompetens och rekryteringsbehov. Kvaliteten i de tjänster som utförs är direkt beroende av personalens kompetens. Kompetensbrister innebär en risk för försämrad kvalitet men även ökade kostnader. Möjligheten till kompetensutveckling har också stor betydelse för den enskildes engagemang. Tillgången till rätt kompetens är en strategisk fråga för kommunen då den påverkar möjligheten att leva upp till de krav som ställs dels genom medborgaren, dels genom lagstiftning. Kommunens viktigaste resurs är den egna personalen. Samtidigt är personalkostnaden den enskilt största kostnaden i kommunens budget. En planerad personalförsörjning är därför mycket viktig. Mot bakgrund av granskningen rekommenderar revisorerna kommunen att: Behandla kommunens arbete med personalförsörjning politiskt. Säkerställa att de stöddokument som ska finnas enligt rekryteringspolicyn arbetas fram och används. Upprätta en strategi för personalförsörjning tillsammans med en bemanningsplan och en kompetensinventering. Upprätta en omvärldsanalys bl.a. i syfte att kartlägga kommunens framtida personalbehov. Överväga att upprätta en strategi för att säkerställa rekryteringen inom vissa yrken och nyckelbefattningar. Upprätta en förteckning över vilka personalförsörjningsbefrämjande aktiviteter som ska genomföras och hur dessa ska prioriteras. Genomföra ett system för obligatoriska uppföljningar av personal som slutar sin anställning i syfte att kartlägga orsakerna till varför personal väljer att avsluta sin anställning. Se till att avslutningssamtal formaliseras. Se över möjligheterna att säkerställa att det finns backup till nyckelbefattningar inom kommunen.
Kommunfullmäktige 2013-11-20 9 Kommunstyrelsen gav den 6 november 2013, 194, personalchefen i uppdrag att bereda revisorernas synpunkter. Redovisning av uppdraget ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 14 januari 2014. Revisionsrapporten Granskning av personalförsörjning. Arbetsutskottets beslut 2013-10-08, 338. Kommunstyrelsens beslut 2013-11-06, 194. Kommunens revisorer
Kommunfullmäktige 2013-11-20 10 106 Dnr KS 2013/239.042 Delårsrapport 3 - prognosbokslut 2013 Kommunfullmäktige godkänner redovisningen. Tredje delårsrapporten/prognosbokslutet för 2013 visar ett positivt resultat på 5,743 Mnkr, att jämföra med det ursprungligen budgeterade resultatet på 12,589 Mnkr. Verksamheternas nettokostnader redovisar sammantaget ett resultat som är 7,8 Mnkr sämre än årets budget. Skatt och bidrag är 0,5 Mnkr bättre än budget. Finansnettot beräknas bli 0,5 Mnkr lägre än budget. Det prognosticerade resultatet blir 5,7 Mnkr. Kommunstyrelsen uppmanade den 6 november 2013, 185, nämnderna att så långt det är möjligt arbeta för att uppnå en budget i balans. Delårsrapport 3/prognosbokslut 2013 kommer att föreligga vid sammanträdet. Arbetsutskottets beslut 2013-11-05, 372. Kommunstyrelsens beslut 2013-11-06, 185. Kommunens revisorer Ekonomichefen
Kommunfullmäktige 2013-11-20 11 107 Dnr KS 2013/94.041 Budget 2014 nya ramar för socialnämnden och kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att tillföra socialnämndens ram 5 Mnkr och kommunfullmäktiges ram 200 tkr med de budgetförutsättningar för 2014 som föreligger. Med anledning av delårsprognos 3 för 2013 finns behov av justeringar i budgetramarna för 2014. Utifrån den genomlysning av socialtjänsten som genomförts har förslag på åtgärder tagits fram som ska medföra effektiviseringar och besparingar i verksamheterna. Kommunchefen, socialchefen, ekonomichefen och sektorschefen för Vård och omsorg har besökt enhetscheferna inom Vård- och omsorg och fört diskussioner om ekonomi/verksamhet. Kommunchefens ledningsgrupp har överlämnat ett förslag på ramjusteringar. Arbetsutskottets beslut 2013-11-05, 389. Kommunstyrelsens beslut 2013-11-06, 188. Budget 2014 Förslag till beslut på sammanträdet Robert Svensson (C), Tommy W Johansson (S), Patrik Tellander (M), Daniel Jensen (KD) och Kerstin Nordström (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Samtliga nämnder och styrelser Ekonomichefen Kommunchefen
Kommunfullmäktige 2013-11-20 12 108 Dnr KS 2013/486.041 Taxor och avgifter inom kommunstyrelsens verksamhetsområde för 2014 Kommunfullmäktige fastställer taxor och avgifter inom kommunstyrelsens verksamhetsområde 2014 enligt föreliggande förslag. Kommunstyrelsekontorets förslag till taxor för kommunstyrelsens verksamhetsområde för 2014 föreligger. Förslag till taxor inom kommunstyrelsekontorets verksamhetsområde 2014. Förslag till taxor inom samhällsbyggnadsförvaltningens verksamhetsområde 2014. Arbetsutskottets beslut 2013-10-22, 359. Kommunstyrelsens beslut 2013-11-06, 182. Kommunchefen Ekonomichefen Ekonomer på kommunstyrelseförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen.
Kommunfullmäktige 2013-11-20 13 109 KS 2013/486.041 Taxor och avgifter inom byggnadsnämndens verksamhetsområde för 2014 Kommunfullmäktige fastställer taxor och avgifter inom byggnadsnämndens verksamhetsområde för 2014 enligt föreliggande förslag. Byggnadsnämnden har den 25 september 2013, 166, föreslagit kommunfullmäktige att anta förslag om oförändrad plan- och bygglovstaxa för 2014. Nedräkning sker i enlighet med prisbasbeloppet för 2014. Byggnadsnämndens har den 23 oktober 2013, 182, föreslagit förändrad taxa för storformatskrivare m.m. för 2014. Förslag till taxa inom byggnadsnämndens verksamhetsområde 2014. Byggnadsnämndens beslut 2013-09-25, 166. Arbetsutskottets beslut 2013-10-22, 352. Byggnadsnämndens beslut 2013-10-23, 182. Arbetsutskottets beslut 2013-11-05, 375. Kommunstyrelsens beslut 2013-11-06, 192. Förslag till beslut på sammanträdet Eivor Östergren (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. T.f. samhällsbyggnadschefen Ekonom på samhällsbyggnadsförvaltningen.
Kommunfullmäktige 2013-11-20 14 110 Dnr KS 2013/486.041 Taxor och avgifter inom kultur- och utbildningsnämndens verksamhetsområde för 2014 Kommunfullmäktige fastställer taxor och avgifter inom kultur- och utbildningsnämndens verksamhetsområde 2014 enligt föreliggande förslag. Kultur- och utbildningsnämndens förslag till taxor för nämndens verksamhetsområde för 2014 föreligger. I förslag till taxor för 2014 har inga avgifter eller taxor höjts. Förslag till taxor inom kultur- och utbildningsnämndens verksamhetsområde 2014. Kultur- och utbildningsnämndens beslut 2013-09-25, 74. Arbetsutskottets beslut 2013-10-22, 347. Kommunstyrelsens beslut 2013-11-06, 186. Kultur- och utbildningschefen Ekonom på kultur- och utbildningsförvaltningen
Kommunfullmäktige 2013-11-20 15 111 Dnr KS 2013/486.041 Taxor och avgifter inom socialnämndens verksamhetsområde för 2014 Kommunfullmäktige fastställer taxor och avgifter inom socialnämndens verksamhetsområde 2014 enligt föreliggande förslag. Socialnämndens förslag till taxor för nämndens verksamhetsområde för 2014 föreligger. Förslag till taxor inom socialnämndens verksamhetsområde 2014. Socialnämndens beslut 2013-06-19, 67. Socialnämndens beslut 2013-10-29, 105. Arbetsutskottets beslut 2013-11-05, 370. Kommunstyrelsens beslut 2013-11-06, 181. Socialchefen Ekonom på socialförvaltningen
Kommunfullmäktige 2013-11-20 16 112 Dnr KS 2013/504.261 Taxa och avgifter för arrenden Kommunfullmäktige fastställer följande taxor för arrenden: 1. Jordbruksarrenden, 1500 kr/ha för åkermark och 500 kr/ha för betesmark, dock inte lägre än 500 kr för att täcka faktureringskostnader. Mervärdesskatt tillkommer. 2. Bostadsarrenden debiteras med 2% av tomtvärdet/taxeringsvärde. Ska kompletteras med konsumentprisindex eftersom de tecknas på minst fem år. För fritidsbostäder i Sunnanå Hamn gäller särskilt avtal. 3. För anläggningsarrenden gäller separata avtal, dock lägst 500 kr per arrende och år. 4. För lägenhetsarrenden föreslås en avgift på 1 kr/kvm, med lägsta avgift på 200 kr/år. För ideella föreningar ingår en högsta avgift på 2500 kr/år. Mervärdesskatt tillkommer för parkeringsplatser som ingår i undantagen i Mervärdesskattelagen (1994:200). Grunden till detta ärende är att strukturera hur Melleruds kommun tar ut avgifter för arrenden. Utredningen har omfattat en genomgång av tidigare arrenden inom kommunen, men det går inte att hitta ett mönster för hur arrendetaxor tidigare har tagits ut. Under utredningen har närliggande kommuner kontaktats för att se hur de arbetar och om det möjligtvis finns en struktur att efterlikna. Information om arrendetaxor har också hämtats hos olika myndigheter och diverse lagar har också överskådats för att se till att den nya strukturen är lagsberättigad. Samhällsbyggnadsförvaltningen har fått i uppdrag att ta fram ett förslag till kommunfullmäktige för arrendeavgifter samt utforma en standardmall för arrendeavtal, som inkluderar mervärdesskatt samt indexuppräkning. Den ska användas för samtliga nya arrenden som tecknas. Allt eftersom befintliga arrenden löper ut sägs de upp för omförhandling. Tjänsteskrivelse med beslutsunderlag för ny arrendetaxa. Standardmall för arrendeavtal. Arbetsutskottets beslut 2013-11-05, 376. Kommunstyrelsens beslut 2013-11-06, 193. Förslag till beslut på sammanträdet Robert Svensson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. T.f. samhällsbyggnadschefen Ekonom på samhällsbyggnadsförvaltningen.
Kommunfullmäktige 2013-11-20 17 113 Dnr KS 2013/492.101 Kommunal annonsering 2014 Kommunfullmäktige beslutar att 1. tillkännagivande om tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträden 2014 ska göras i Melleruds Nyheter. 2. annonser om lediga platser, entreprenader m.m. under 2014 ska införas i det eller de annonsorgan som från fall till fall bedöms lämpliga för att uppnå önskad effekt. Enligt 5 kap 10 kommunallagen ska uppgift om tid och plats för kommunfullmäktiges möten införas minst en vecka före sammanträdesdagen i den eller de ortstidningar som kommunfullmäktige beslutar. Arbetsutskottets beslut 2013-10-08, 341. Kommunstyrelsens beslut 2013-11-06, 184. Kommunchefen Personalchefen Ekonomichefen Samtliga förvaltningschefer
Kommunfullmäktige 2013-11-20 18 114 Anmälan om inkomna ärenden Kommunfullmäktige godkänner redovisningen. KS 2013/330.110 Länsstyrelsens i Västra Götaland beslut den 31 oktober 2013 om att Melleruds kommun ska vara indelad i fem valdistrikt. Dnr KS 2013/509.191 Länsstyrelsens inspektion enligt 19 kap. 17 föräldrabalken och 20 förmynderskapsförordningen. KS 2013/524.042 Fyrbodals kommunalförbund, delårsrapport 2012-06-30 med revisionsrapport. KS 2013/551.007 Revisionsrapporten Granskning av IT-avdelningens service och support.