FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 4 Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesdatum 2008-04-23 Sammanträdestid 13:00-17:00 NÄRVARANDE Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Tjänstemän Kerstin Angel (c), ordförande Dahn Persson (s), 2:e vice ordförande Bengt-Åke Salsgård (m), 1:e vice ordförande Sara Grimpe (s) Per Johansson (c) Anders Malmström (fp) Tommy Larsson (s) Sofia Larzon (kd) Kjell Johansson (ap) Fadime Ücpinar (c) Eva Christiansson (c) för Ann-Margret Kristensson (c) Michael Slättberg (m) för Carina Werner (m) Blerta Mehmedi (s) för Johan Skoglund (s) Nils-Arne Karlsson (s) för Else-Marie Johansson (s) Susan Mack (m) för Åsa Norberg (s) Heléne Haslinger (kd) Axel Sandahl, förvaltningschef Karin Delin, utvecklingsledare/tf nämndsekreterare Sofia Hedberg, ekolog Anders Bengtsson, bidrag- och verksamhetschef Stefan Bergdoff, ekonomichef Martin Lövström, planerare/utredare Paragrafer 18-29 Justering Underskrifter Ordföranden samt Bengt-Åke Salsgård Sekreterare.. Karin Delin Ordförande.. Kerstin Angel Justerare Bengt-Åke Salsgård Protokollet justerat 2008-04-29 och anslaget 2008-04-30 Underskrift Karin Delin 1 (13)
INFORMATION 1. Hållbarhetsplaner Nämnden får information om hållbarhetsplanerna i kommunen 2. Månadsbokslut Ekonomichefen redogör för månadsbokslutet ÄRENDEN 18 Intern ekonomisk kontrollplan 2008. Dnr 2008.0059/601 1 Internkontrollplan för år 2008 antas. sunderlag Bilaga, intern ekonomisk kontrollplan år 2008 för Barn- och utbildningsnämnden. Kommunstyrelsen har den 10 juni 2003 105 beslutat att anta reglemente för intern ekonomisk kontroll i Falkenbergs kommun. Sammanfattning Syftet med ett övergripande reglemente för intern ekonomisk kontroll är att fastställa organisationen och ansvaret för den interna kontrollen samt på vilket sätt uppföljning mot fastställda riktlinjer ska ske. I reglementet anges att nämnderna har skyldighet att styra och löpande följa upp det interna kontrollsystemet inom sitt verksamhetsområde. Nämnden skall vidare varje år antaga en särskild plan för uppföljningen av den interna kontrollen. Denna internkontrollplan skall antas av nämnden senast under januari månad och skall avse innevarande år. Internkontrollplanen ska minst innehålla: Vad som ska granskas under året. Vilka reglementen, regler eller policys som berörs Vem som ansvarar för granskningen. När granskning ska rapporteras till nämnden. Nämnden skall löpande eller i samband med att årets plan lämnas, rapportera resultatet från uppföljningen av föregående års interna kontroll till kommunstyrelsen. Rapportering skall samtidigt ske till kommunens revisorer. 2 (13)
Genomförs inte i detta ärende då det inte är en organisatorisk förändring Expedieras till Stefan Bergdoff Ekonomienheten BILAGA 19 Ramhöjning 2008. Dnr 2007.0194/601 1 Hemställa till kommunfullmäktige att nämndens budgetram för 2008 utökas med 3 200 tkr sunderlag Bilaga, volymsammanställning 2007 i förskolan. Kommunstyrelsen har den 11 mars 2008 78 beslutat att Barn- och utbildningsnämndens underskott för 2007 inte behöver tas med till budgetår 2008. En orsak kan vara den volymökning inom förskolan som redovisades vid särskilt ksaumöte angående över- och underskott den 12 februari. I ramarna för 2008 som beslutades i juni 2007 är inte denna volymökning i timmar budgeterad. Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden har äskat medel efter antal barn i förskolan i budgeten för 2008. Antalet barn i sig säger dock mindre om tyngden än antalet barntimmar enligt schema i verksamheten. Både det gamla och nya fördelningssystemet tar hänsyn till antal timmar vid fördelning av budget till verksamheterna. Det gamla systemet tog enbart hänsyn till timmar medan det nya systemet är baserat på dels ålderstruktur, antal barn och timmar per vecka. Det har varit en hel del synpunkter kring det nya fördelningssystemet i förskolan. Efter ett första utvärderingsmöte med representanter för både enskilda och kommunala förskolor kan konstateras att en hel del av missnöjet består i skillnaden i ersättning för år 2007 och budgeterade medel för 2008. Det betyder att man jämför budget 2008 med utfallet 2007 där nämnden hade ett minusresultat i förskoleverksamheten på -4,0 mkr. För att kunna upprätthålla 2007 års ersättningsnivå behöver det därför tillföras medel i ramen för förskolan. En internbudgetteknisk lösning utan att påverka lärartätheten är svår då både grundskolan och gymnasieverksamheterna är budgeterade efter antal elever multiplicerat med ett pris. Budgeten har alltså redan minskats när elevantalet sjunkit. Slutligen kan noteras att det verkar finnas ett samband mellan ökade kommunala skatteintäkter och fler barntimmar i förskolan då både Falkenberg, Varberg och Halmstad visar på samma fenomen i boksluten år 2007. Visserligen kan en del av 3 (13)
intäkterna härröra sig från inflyttning men att även föräldrarnas löneunderlag är högre bevisas av ökade barnomsorgsintäkter 2007 jämfört med 2006. Genomförs inte då detta inte är en organisatorisk förändring. Expedieras till Kommunstyrelsen Stefan Bergdoff BILAGA 20 Avvikelse från skolskjutsreglerna som ger elever boende i Ringsegård och Skrea möjlighet att åka linjetrafik vid val av skola. Dnr 2008.0067/623 1 Elever, boende i Ringsegård och Skrea inom angivet område (bilaga), som ska börja årskurs 6 på Tullbroskolan och därmed kommer att åka skolskjuts med linjetrafiken får vid val av skola till Söderskolan fortsätta att åka linjetrafik. 2 Antalet elever i det angivna området som kan beviljas denna generella avvikelse ska uppgå till maximalt 15 elever. 3 et om avvikelse gäller endast för elever som gör val av skola inför läsåret 2008/09 samt under hela deras utbildning på Söderskolan. Förslag om att elever, boende i Ringsegård och Skrea, som åker skolskjuts på linjetrafiken i kommunen får vid val av skola behålla möjligheten att åka linjetrafik till den valda skolan. Sammanfattning Enligt skolskjutsreglerna (fastställd 2007, BUN 25) utgår ingen skolskjuts när elever väljer att gå på en annan skola än den som de tillhör enligt upptagningsområdena. Barnoch utbildningsnämnden avser att ge elever, boende i Ringsegård och Skrea, som åker skolskjuts på linjetrafiken möjlighet att vid val av skola fortsätta åka linjetrafik. Övervägande Enligt Skollagen 4 kap. 7 är en kommun skyldig att sörja för att det för eleverna i grundskolan anordnas kostnadsfri skolskjuts, om sådan behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, funktionshinder hos en elev eller någon annan särskild omständighet. Kommunens skyldighet omfattar inte sådana elever som väljer att gå i annan skola än den som kommunen annars skulle placera dem i om något önskemål om en viss skola inte framställts. Skollagen innehåller inget förbud mot att skyldigheten utvidgas. 4 (13)
Med linjetrafik avses den busstrafik som Hallandstrafiken kör. Avvikelsen gäller inte elever som bort utanför det angivna området. Avvikelsen gäller inte heller elever som åker beställningstrafik till sin skola. Möjligheten som beslutet ger vissa elever ökar valmöjligheterna för ett antal elever samtidigt som det kan innebära vissa planeringssvårigheter för skolorna när det gäller att veta hur stora elevkullarna är varje år. Undantaget ska inte påverka skolornas bedömning när en elev ansöker om val av skola. En elev som har skolskjuts med linjetrafiken ska inte ha företräde framför annan elev vid val av skola. Bengt Appelqvist, rektor på Söderskolan, stöder förslaget och menar att det redan i dag åker elever från Ringsegård till Söderskolan. Elever åker då linjetrafik ena vägen och beställningstrafik andra vägen men i mån av plats och mot ersättning. Lennart Lundberg på Tullbroområdet har också granskat förslaget och ser inga problem med det. I det berörda området bor det i dag 43 elever i åldrarna 9-12 år. Ingen av dessa elever har gjort val av skola till Söderskolan. Ålder Antal 9 9 10 10 11 9 12 15 43 På Hjortbergsskolan går i dag elever som tillhör Söderskolans upptagningsområde. Årskurs Antal elever från Söderområdet 1 8 2 6 3 5 4 11 5 11 41 Dessa har gjort val av skola till Hjortbergsskolan. Tidigare har en övervägande majoritet av dessa elever gått till Tullbroskolan i årskurs 6. Genomförs inte i detta ärende då det inte är en organisatorisk förändring. BILAGA Expedieras till: Rektor Lennart Lundberg, Rektor Bengt Appelqvist Expeditionerna på Tullbro- Hjortsberg och Söderskolorna 5 (13)
21 Stipendium för gymnasiestudier på svenska skolor i utlandet. Dnr 2008.0032/612 1 Ett stipendium inrättas för gymnasiestudier på svenska skolor i utlandet. 2 Stipendiet kan årligen delas ut till 5 elever som är folkbokförd i Falkenberg kommunen och som avser att studera ett år på en svensk utlandsskola godkänd för statsbidrag från regeringen. 3 Stipendiet ska motsvara det inackorderingstillägg som CSN erbjuder vid utlandsstudier (läsåret 08/09 till 1 190:-/månad, i nio månader) 4 Ansökan om stipendium lämnas till intagningsnämnden senast den 31 mars varje år. Intagningsnämnden beslutar om utdelning. 5 Krav på att vara berättigad till stipendium, förutom punkt 2, är a. Eleven får inte erhålla inackorderingsbidrag från CSN det aktuella året. 6 Eventuellt överskott till följd av att det inte delas ut maximalt antal stipendium under ett år återförs till förvaltningen centralt. Inrättande av stipendium för studiet i utlandet. Sammanfattning Studier utomlands under gymnasietiden är i dag en möjlighet som allt fler elever provar på. Det finns olika sätt och orter att bedriva sina utlandsstudier på. Svensk utlandsundervisning bedrivs på en mängd platser runt om i världen i olika omfång och under skiftande förutsättningar. Svensk statsunderstödd utbildning utomlands finns för närvarande i följande former: Svensk utlandsskola Distansundervisning för år 7-9 i grundskolan och NV-och SP programmen på gymnasiet Kompletterande svensk undervisning Undervisning vid internationell skola (Lycée International i Saint-Germaine.en Laye utanför Paris och American School of Warszaw i Warszawa) Europaskolor Svenska skolor i utlandet är avsedda för svenska barn som bor utomlands. De svenska skolorna drivs av enskilda huvudmän i respektive land. Att starta och driva en skola i utlandet ställer inte några krav på speciella tillstånd från svenska myndigheter. En svensk statsbidragsunderstödd utlandsskola måste däremot uppfylla vissa krav på 6 (13)
utformning och behov. Vad det gäller gymnasieutbildning är det Sveriges regering som beslutar om tillstånd att anordna reguljär undervisning och statsbidrag. Elev som studerar på en svensk utlandsskola erhåller det traditionella studiebidraget och kan även söka inackorderingstillägg och extra stöd från CSN. Ett av kraven för att bl.a. få inackorderingstillägg är att utbildningen inte finns i elevens hemkommun. Studier på en svensk utlandsskolan kan jämföras med studier på en fristående skola i annan kommun som Falkenberg inte har samverkansavtal med. Då söker eleven inackorderingstillägg från CSN. Kommunen står för den interkommunala ersättningen. Den interkommunala ersättningen till skolorna i utlandet betalas av hemkommunen Övervägande För närvarande finns det 2-3 gymnasieelever i Falkenberg som är intresserade av att studera utomlands. Anta att antalet elever intresset för utlandsstudier kommer att vara omkring 5 per år innebär det en kostnad på 49 050:-. Detta tillförs till gymnasieskolan för beslutande av intagningsnämnden. Förbehållen och förutsättning för stipendiet: Eleven ska vara folkbokförd i kommunen ett geografiskt krav som begränsar tilldelningen till kommuninvånarna. 5 elever antalet elever bygger på antagande om intresse samt att det ska vara rimlig kostnad för förvaltningen. I detta ärende genomförs ingen barn- och elevkonsekvensanalys då det inte handlar om en större organisatorisk förändring. Expedieras till: Gymnasieledare Mona Ericsson 22 Utredningsuppdrag rörande Tullbroområdet. Dnr 2008.0068/610 1 Barn- och utbildningsförvaltningen får i uppdrag att genomföra en översyn av Tullbroområdet 2 Målet med översynen är att förvaltningen ska presentera förslag på handlingsalternativ för att områdesorganisationen ska bli en modern och flexibel organisation samt alternativ till dagens åldergrupperingar på respektive enhet. 3 Översynen ska återrapporteras till barn- och utbildningsnämnden senast den 17 december 2008. 7 (13)
Barn- och utbildningsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att genomföra en översyn av Tullbroområdets organisation. Sammanfattning och överväganden Tullbroområdet är sett till antalet elever det största skolområdet i kommunen. Det är samtidigt ett område som står inför stora demografiska förändringar de närmaste åren. För att skolorna, utifrån lokal- och personalperspektiv, ska klara förändringarna de närmaste åren behöver områdes ses över och stödjas i en utvecklingsprocess. Det finns sedan tidigare ett uppdrag till Tullbroområdets rektorer att utreda huruvida det är möjligt att skapa en F-9 skola på Hjortsberg för att minska Tullbroskolans elevantal. Uppdraget ges nu till förvaltningen och bör kompletteras med att översynen på Tullbroområdet bör omfatta samtliga enheter och deras inriktning gällande mottagning av olika åldersgrupper. Utredningen bör även omfatta översyn av upptagningsområden till respektive enhet och Tullbroområdet som helhet. Genomförs inte i detta ärende då det är ett uppdrag till förvaltningen. 23 Reservation av förskoletomt på Kristineslätt (Hjortsberg 4:1). Dnr 2006.0039/214 1 Hemställa till kommunstyrelsen att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att reservera en tomt på Kristineslätt (Hjortsberg 4:1) i det kommande detaljplanearbetet. 2 Tomten ska vara belägen i anslutning till Hjortsbergsskolan och vara så utformad att den ger plats åt en stor förskola samt tillhörande avlastningsytor. sunderlag För att belysa olika faktorer som kan påverka en framtida byggnation av en förskola på Kristineslätt bifogar vi en skrivelse: PM angående Kristineslätt och reservation av tomt för byggnation av förskola. Stadsbyggnadskontoret har ett uppdrag att slutföra detaljplaneuppdrag rörande Kristineslätt. I detta arbete vill entreprenören Skanska bygga enbostäder. Uppdraget vi har fått nu är att ta ställning till en detaljplan för den del av Kristineslätt som Skanska har för avsikt att bygga villor på och vi vill då göra klart ifall vi skall göra anspråk på en tomt i anslutning till skolan för att kunna bygga barnomsorg. Sammanfattning I arbetet med en ny detaljplan sammankallade SBK entreprenören Skanska och berörda parter inom kommunen för ett möte kring den avslutande etappen i byggnationen av Kristineslätt. Skanska har för avsikt att bygga sk enbostäder och den uppgift som vi fick att ta ställning till var om det skulle avsättas mark för en förskola i när anslutning till Hjortsbergsskolan. 8 (13)
Övervägande Efter samtal kring utvecklingen av Hjortsbergsområdet med nybyggnation och generationsväxling i området ser vi att ett ökat behov av barnomsorg. Vi föreslår att det avsätts en stor tomt för att möjliggöra en expansion av barnomsorg/skola i området. För att kunna möjliggöra detta har vi kommit fram till att SBK behöver få i uppdrag att reservera en tomt för barnomsorg/skola i det fortsatta arbetet med detaljplan för Kristineslättsområdet. Någon barnkonsekvensanalys är inte utförd i detta ärende då det inte handlar om en organisatorisk förändring. Expedieras till: Kommunstyrelsen 24 Uppföljning intern ekonomisk kontrollplan 2007. Dnr 2008.0059/601 1 Internkontrollredovisningn för år 2007 antas sunderlag Bilaga 1, Uppföljning intern kontrollplan år 2007 för Barn- och utbildningsnämnden. Kommunstyrelsen har den 10 juni 2003 105 beslutat att anta reglemente för intern ekonomisk kontroll i Falkenbergs kommun. Sammanfattning Syftet med ett övergripande reglemente för intern ekonomisk kontroll är att fastställa organisationen och ansvaret för den interna kontrollen samt på vilket sätt uppföljning mot fastställda riktlinjer ska ske. Under 2007 skulle enbart områden förknippade med problem som uppstått i samband med införandet av skanning av fakturor granskas genom intern kontroll. Nämnden skall löpande eller i samband med att årets plan lämnas, rapportera resultatet från uppföljningen av föregående års interna kontroll till kommunstyrelsen. Rapportering skall samtidigt ske till kommunens revisorer. Genomförs inte i detta ärende då det inte är en organisatorisk förändring BILAGA 9 (13)
25 Meddelanden 1 Meddelanden för perioden 2008-02-14 2008-03-12 har delgivits barn och utbildningsnämnden. 26 Delegationsbeslut 1 Delegationsbeslut enligt utsänd lista har kommit barn- och utbildningsnämnden till känna BESLUTSDATUM BESLUT DELEGAT 2008-03-26 Utlämnande av handlingar Nämndsekreterare 2008-03-26 Utlämnande av handlingar Nämndsekreterare 2008-04-07 Utlämnande av handlingar Nämndsekreterare 2008-04-09 Utlämnande av handlingar Nämndsekreterare 2008-04-09 om skolskjuts vid växelvis boende Planerare/utredare 2008-02-18 2008-04-09 om anställning K41, TÅ39, TÅ42-42, G5, ULL 25, ULL 08/09-1,4,7,10 27 Elevkostnad, gymnasiet 2008. Dnr 2008.0091/612 1 De redovisade elevkostnaderna per program läsåret 2007/08 antas. sunderlag Elevkostnaden per program ligger till grund för andra kommuners/friskolors ekonomiska ersättning för elev som studerar utanför Falkenbergs gymnasieskola men på ett program som kommunens skola anordnar. Bidragsbelopp Varav för lokaler Varav moms kr per elev kr per elev kr per elev 10 (13)
BF 63 291 11 517 3 582 BP 85 204 11 517 4 823 EC 81 293 11 517 4 601 EN ES 78 686 11 517 4 454 FP 91 941 11 517 5 204 HP 73 430 11 517 4 156 HR 84 730 11 517 4 796 HV IB IP 100 523 11 517 5 690 LP 89 497 11 517 5 066 MP 69 728 11 517 3 947 NP NV 65 650 11 517 3 716 OP 81 895 11 517 4 635 SP 65 469 11 517 3 706 TE 69 296 11 517 3 922 Barn- och utbildningsnämnden har att fatta beslut om gymnasieskolans elevkostnad per program 2008. Bidragsbeloppet skall enligt skollagen 9 kap 8a bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till det programmet i de egna gymnasieskolorna. När bidraget bestäms skall hänsyn tas till den fristående skolans åtagande. Expedieras till Falkenbergs gymnasieskola Skolverket SCB 28 Elevkostnad inkl gemensamma kostnader för gymnasiet 2008. Dnr 2008.0091/612 1 De redovisade elevkostnaderna per program och läsår antas När Falkenbergs gymnasieskola tar emot elever från andra kommuner faktureras elevens hemkommun enligt nedanstående prislista. Listan bygger på Falkenbergs gymnasieskolas faktiska kostnader per program samt ett tillägg för gemensamma overheadkostnader. 11 (13)
sunderlag Totalt per elev Program Exkl BUN gem. kostnader Inkl BUN gem. kostnader Kostnad per elev för administration 1 481 kr BF 59 709 61 190 kr BP 80 381 81 862 kr EC 76 691 78 173 kr ES 74 232 75 714 kr FP 86 737 88 218 kr HP 69 274 70 755 kr HR 79 934 81 415 kr IP 94 833 96 315 kr IV 73 967 75 449 kr LP 84 431 85 912 kr MP 65 781 67 263 kr NV 61 934 63 415 kr OP 77 259 78 741 kr SM 94 311 95 793 kr SP 61 763 63 244 kr TE 65 374 66 855 kr Barn- och utbildningsnämnden har att fatta beslut om gymnasieskolans elevkostnad per program 2008. Utöver denna kostnad så tillkommer overhead kostnader för gemensam administration. Därefter faktureras andra kommuner som har sina elever studerande på Falkenbergs gymnasieskola. Expedieras till Falkenbergs gymnasieskola 29 Övrigt Susan Mech (m) lyfter frågan hur vi hantera svaga elever i grundskolan. Vilket stöd kan vi ge? IV-programmet har många gånger svårt att ta emot dessa elever. Gymnasieutredning behandlar de olika programmen på gymnasiet. Susan Mech (m) informerar om en metod som används för att se över elevers användande av Internet. 12 (13)
Frågor från Sara Grimpe (s) på Handlingar för kännedom Skrivelse från föräldraföreningen i Ljungby Vilken är den verkliga valfriheten mellan Vinberg- och Ljungbyskolan? Kerstin Angel och Dahn Persson (s) ska träffa föräldraföreningen i början av maj för att diskutera frågan. Protokoll fört vid samverkansmöte i Ullared 2008-04-07 Under Utannonserade tjänster: Kan en barnskötartjänst konvertera till förskollärartjänst? T.F. förvaltningschef besvarar frågan att så är möjligt. Under Övriga frågor: Ska man ge medicin i förskola och skola? Det finns tydliga regler från skolhälsovården hur man hanterar denna fråga. Protokoll från samverkansmöte vid Falkenbergs Gymnasieskola 4.2. Påpekande att det är viktigt att brandskyddsutbildning sker årligen. 13 (13)