Verksamhetsplan för Brottsofferjourernas Riksförbund antaget vid Förbundsstämman 2005 Brottsofferjourernas Riksförbund VERKSAMHETSPLAN 2005-2008 Brottsofferjourernas Riksförbund Bondegatan 40 100 61 Stockholm telefon: 08-644 88 00 fax: 08-644 88 28 e-post: boj.riks@boj.se www.boj.se 20
Innehåll Verksamhetsmål..sid 3 Förbundets verksamhetsplan.sid 4 Verksamhetsområden.sid 5 Organisations- & Kvalitetsutveckling..sid 7 Brottsofferstöd & Vittnesstöd sid 8 Företroendevalda...sid 10 Utbildning...sid 11 Information & Intern kommunikation...sid 12 Extern information.sid 13 Opinionsbildning...sid 14 Brottsförebyggande arbete...sid 17 Medling...sid 17 Internationellt arbete.sid 18 Förbundet kommer att vara representerat vid årsmötet för European Forum for Victim Services samt vara delaktiga i Nordiska Brottsofferrådet. De beslut och åtgärder som beslutas inom EU angående brottsofferområdet kommer att följas. 2 19
Beroende av de lokala jourernas möjlighet till medverkan i medlingsverksamhet kan förbundet vara en resurs i detta arbete. Riksförbundet följer upp det nationella ansvaret för medlingsverk samhet. 2007-2008 Beroende av de lokala jourernas möjlighet till medverkan i medlingsverksamhet kan förbundet vara en resurs i detta arbete. Riksförbundet följer upp det nationella ansvaret för medlingsverksamhet. Internationellt arbete 2005 2006 Förbundet kommer att vara representerat vid årsmötet för European Forum for Victim Services, EFVS, samt vara delaktiga i Nordiska Brottsofferrådet. Riksförbundet ingår i en EU -ansökan via EFVS, om medel till projekt med inriktning på unga brottsoffer. Om projekte t beviljas kommer det att starta under året. De beslut och åtgärder som beslutas inom EU angående brottsofferområdet kommer att följas. Förbundet kommer att vara representerat vid årsmötet för European Forum for Victim Services samt vara delaktiga i Nordiska Brottsofferrådet. Förbundet kommer att undersöka möjligheter till medel för projekt med inriktning mot mäns våld mot kvinnor via EU-program. De beslut och åtgärder som beslutas inom EU angående brottsofferområdet kommer att följas. Verksamhetsmål Vårt övergripande mål är att vara ett komplement till den offentliga sektorn vad gäller brottsofferarbete. Nedanstående grundläggande principer och målsättningar ska vara vägledande för vårt arbete. 1. Mänskliga rättigheter är grunden för allt vårt arbete. 2. Ett rättssamhälle, som inte kan skydda sina medborgare från kriminella övergrepp, har en moralisk skyldighet att ge all den hjälp och det stöd, som kriminalitetens offer behöver för att kunna återgå till det kvalitativa liv vederbörande levde, innan övergreppet ägde rum. 3. Brottsoffrens rättigheter ska ges samma prioritet som brottslingarnas rättigheter. 4. Bemötandet i brottmålsprocesse n måste ske på ett positivt sätt så att inte brottsoffrets problem ökar, s k sekundär viktimisering. 5. Insatserna för brottsoffer får inte ske på bekostnad av de rehabiliterande insatser, som med nödvändighet måste riktas mot gärningsmannen för att därmed försöka förhindra återfall i brott. 6. Medverka till att det finns väl fungerande vittnesstöd vid tingsrätter och hovrätter. 7. Socialtjänst och hälso- och sjukvård måste ta ett kvalitativt ansvar för stöd till brottsoffer. 8. Utsatta och sårbara brottsoffer ska få adekvat stöd och hjälp utifrån sina behov. 9. Arbeta för att initiera en studie av fall, när närstående oftast en man dödat en kvinna eller ett barn. 10. Informera om vår verksamhet till rättsliga och sociala myndigheter, politiker och andra intressenter samt massmedia, för att därigenom göra dessa medvetna om brottsoffrens situation. 11. Samarbeta med myndigheter, organisationer och ideella organisationer på internationell, nationell, 18 3
regional och lokal nivå. Samarbetet med Brottsoffermyndigheten är prioriterat. 12. Arbeta för att en Brottsofferombudsman tillsätts och att ett Riksbarncentrum inrättas. 13. Aktivt deltagande i det lokala brottsförebyggande arbetet. 14. Medverka vid medling. 15. Belysa behovet av forskning inom olika områden för att få en vetenskaplig grund i brottsofferarbetet. Förbundets verksamhetsplan Förbundsstyrelsens uppgift är att mellan förbundsstämmorna utgöra BOJs högsta beslutande organ och medverka till att verkställa stämmans beslut. Styrande dokument för verksamhetsplanen är: Policydokument Stadgar För genomförande av förbundsstämmans och av styrelsens fattade beslut har förbundsstyrelsen ett kansli till sitt förfogande för att genomföra det operativa arbetet. Förbundskansliet har följande tjänster: förbundsdirektör administrativ chef utbildningssekreterare informatör/redaktör kanslist telefonist/kanslist samordnare för Brottsofferjourernas Telefoncentral assistent för Brottsofferjourernas Telefoncentral Förutom kansliets anställda finns också en redigerare på frilansbasis samt projektledare för olika projekt. Förbundet ger fortsatt stöd för lokalt opinionsarbete. Brottsförebyggande arbete Riksförbundet har inlett kontakter med Brå, Brottsförebyggande rådet, som kommer att intensifieras. Ett viktigt arbete är att öka BOJs möjligheter för delaktighet i de lokala brottsförebyggande råden och att BOJ ses som en naturlig resurs i olika utvärderingsprojekt. Kontakter med Brå fortsätter. Arbetet fortsätter med att öka BOJs möjligheter för delaktighet i de lokala brottsförebyggande råden och att BOJ ses som en naturlig resurs i olika utvärderingsprojekt. Kontakter med Brå fortsätter. Arbetet fortsätter med att öka BOJs möjligheter för delaktighet i de lokala brottsförebyggande råden och att BOJ ses som en naturlig resurs i olika utvärderingsprojekt. Medling 2005 2006 Genomförandet av lagen om medling vid brott administreras för närvarande av Brå, Brottsförebyggande rådet, där BOJ ingår i en referensgrupp. Riksförbundet kommer att följa Justitiedepartementets förslag utifrån betänkandet Ingripanden mot unga lagöverträdare. De lokala jourernas medverkan är naturligtvis helt beroende på deras personella och ekonomiska resurser. 4 17
För att få en bredare genomslagskraft i opinionsarbetet ska vår samverkan med andra ideella organisationer främst HOPP och SKR samt med Brottsoffermyndigheten intensifieras. Riksförbundets nationella opinionsbildning ger underlag för lokalt opinonsarbete. Kontakter med ovanstående departement, ministrar, myndigheter, ombudsmän och riksdagspartiet ska fortsätta. Arbetsgrupperna för rättsväsende, socialtjänst samt hälso- och sjukvård fortsätter sitt arbete för att implementera Framtidsrådets förslag. Samverkan med andra ideella organisationer och Brottsoffermyndigheten fortsätter. Stöd till våldsutsatta kvinnor och barn samt till unga brottsoffer är viktiga frågor att driva i opinionsarbetet. Riksförbundet utarbetar en strategi för hur jourerna lokalt kan arbete med opinionsbildning. Kontakter med ovanstående departement, myndigheter, ministrar, ombudsmän och riksdagspartier fortsätter samt samverkan med ideella organisationer. Ett nytt Framtidsråd tillsätts för att utarbeta nya frågeställningar som Förbundet ska arbeta vidare med i opinionsarbetet. Stöd till våldsutsatta kvinnor och barn, unga brottsoffer samt brottsoffer med funktionshinder är viktiga områden i arbetet med opinionsbildning. Förbundsstyrelsens och förbundskansliets huvuduppgifter kan sammanfattas på följande sätt: ge brottsofferjourerna stöd och service så att verksamheten utvecklas kvalitativt bedriva opinionsbildning för att stärka brottsoffrens ställning bedriva informationsverksamhet för att brottsofferjourernas arbete ska bli mer känt bland beslutsfattare och allmänhet Verksamhetsområden Vårt arbete ska inriktas på att uppfylla förbundets verksamhetsmål. Det är viktigt att stärka kompetensen för brottsofferjourernas arbete med stöd till brottsoffer och vittnen. De lokala förutsättningarna för brottsofferjourerna måste förstärkas. Förbundet kommer att intensifiera arbetet med organisationsutveckling. För att kunna ge stöd till alla brottsoffer måste kompetensen om utsatta och sårbara brottsoffer öka. Prioriterade områden är våldsutsatta kvinnor och barn, unga brottsoffer, barn som är anhöriga till brottsoffer, äldre brottsoffer, brottsoffer med funktionshinder, brottsoffer med annan kulturell bakgrund, offer för rasism, främlingsfientlighet samt homofobi. Samverkan med socialtjänsten, hälso- och sjukvården, polisen, åklagare, domstolar samt andra ideella organisationer är viktig för att kunna uppfylla förbundets verksamhetsmål. För att få ny kunskap och utveckla nya metoder kommer förbundet att arbeta med olika projekt. Dessa erfarenheter kan spridas till jourerna som ett led i det kvalitetshöjande arbetet. För att brottsofferjourerna ska kunna ge ett gott stöd utifrån brottsoffrens och vittnens behov krävs goda ekonomiska grunder. Det krävs goda redskap i vårt 16 5
påverkansarbete gentemot beslutsfattare för att få höjda bidrag. Ännu idag är brottsofferjourernas verksamhet anonym eller okänd för många människor både inom myndigheter, beslutsfattare och bland allmänheten. Det är viktigt att BOJ bli mer känt så att brottsoffer och vittnen ser vår organisation som en naturlig stödresurs. Brottsofferjourernas dagliga kontakter med brottsoffer och vittnen ger en bred erfarenhet och kompetens av dessa gruppers situation och behov. En viktig roll för BOJ är att bedriva opinionsbildning utifrån denna kunskap för att förbättra situationen för brottsoffer bland annat inom rättsväsendet, socialtjänsten och hälso- och sjukvård. En annan viktig uppgift är att belysa behovet av forskning inom olika områden för att få en vetenskaplig grund i utvecklingsarbetet. Tidningen Brottsoffer är ett viktigt verktyg för alla medlemmar inom BOJ, där viktiga frågor inom rörelsen kan belysas. Den är också en viktig kanal för att föra ut och lyfta fram olika viktiga områden till externa grupper. Tidningen kommer att vidareutvecklas för att ännu mer kunna väcka debatt och driva opinion. Brottsförebyggande arbete ligger i linje med vår verksamhet, bland annat inom upprepad utsatthet samt utsatta barn och ungdomar som är riskzonen för att själva bli mobbare eller gärningsmän på annat sätt. Tidiga insatser, redan i förskola och skola, är viktiga. För de brottsofferjourer som vill utveckla detta arbete är det en insats som ingår i förbundets satsning på organisationsutveckling. Medlingsverksamhet är en av många samverkande åtgärder för att förhindra ungdomar att återfalla i brott och för brottsoffer kan det vara ett led i att få Advokatsamfundet, Brå, Barnombudsmannen, Handikappombudsmannen m fl. De olika riksdagspartierna ska inbjudas för dialog. Strategier för kontinuerliga möten med beslutsfattare ska upprättas. En viktig fråga för opinion är att förbättra stödet till våldsutsatta kvinnor och barn. Riksförbundet kommer att intensifiera arbetet för att BOJs arbete för dessa brottsoffer blir erkänt och får de resurser som krävs. Andra viktiga frågor är att en Brottsofferombudsman tillsätts och att ett Riksbarncentrum inrättas. Förbundet ska utarbeta en strategi för hur massmedia kan användas i opinionsarbetet, att bli aktivare med pressmeddelanden och att vara med i debatt. Statistiksammanställningen från det nya underlaget ska användas i opinionsarbetet för att påvisa omfattningen av BOJs stödarbete samt hur stödet ser ut för olika brottsoffergrupper och på vilket sätt olika faktorer koordinerar. Förbundet kommer också att göra egna undersökningar där vi kan presentera resultatet för att skapa debatt och komma med i nyhetsflödet. Tre arbetsgrupper ska tillsättas för att implementera Framtidsrådets förslag angående rättsväsendet, socialtjänsten och hälso- och sjukvården. Arbetsgruppen för polisfrågor kommer att påbörja sitt arbete för att informationsskyldigheten, metodutveckling och RPS handlingsplan uppfylls. 6 15
För att tillgängligheten för brottsoffer och vittnen ska öka ytterligare kommer BOJs 0200-nummer att marknadsföras på olika sätt. Ett nyhetsbrev riktat till beslutsfattare ska introduceras. En utvärdering av hemsidan genomförs som ska ligga till grund för fortsatt utveckling av denna. Kort information kommer att finnas på några ytterligare språk. En kartläggning av jourernas behov av informationsmaterial samt vilka åtgärder som kan vidtas i informationsarbetet ska genomföras i samarbetet med regionernas informationsansvariga. Utifrån kartläggningen produceras nytt material. En skriftserie kommer att påbörjas med inriktning på olika områden, exempel mänskliga rättigheter och medias hantering av brottsoffer. Hemsidan och informationsmaterial utvecklas vida re tillsammans med regionernas informationsansvariga. Skriftserien utifrån olika sakområden fortsätter. Opinionsbildning 2005 2006 Förbundet kommer att stärka opinionsarbetet. Under perioden kommer Justitiedepartementet och Socialdepartementet med respe ktive ministrar att uppvaktas. En fortsatt dialog kommer att ske med Brottsoffermyndigheten, Domstolsverket, Socialstyrelsen, Rikspolisstyrelsen, Riksåklagaren, upprättelse. De lokala jourernas medverkan är naturligtvis helt beroende på deras personella och ekonomiska resurser. Organisations- & Kvalitetsutveckling 2005-2006 Riksförbundet kommer att satsa på kvalitetshöjande insatser. Målsättningen är att brottsofferstödet och vittnesstödet ska få möjlighet att stärkas ekonomiskt, att öka tillgängligheten, metoder för att rekrytera ideella, öka kompetensen inom olika brottsoffergrupper, metoder för att nå nya målgrupper samt öka samverkan med myndigheter och andra ideella organisationer. För att stötta jourerna i detta arbete kommer Riksförbundet att söka medel för en verksamhetsutvecklare. Tillgängligheten för brottsoffer och vittnen är viktig. En resurs för jourerna är Brottsofferjourernas Telefoncentral, som kommer att stärkas bland annat via fler volontärer. Den genomförda utvärderingen kommer att ligga till grund för vidare utveckling. En arbetsgrupp ska tillsättas för vidare arbete med Framtidsrådets förslag om det interna BOJ-arbetet. Förbundet arbetar för att stärka kvalitet och tillgänglighet inom organisationen. Konkreta åtgärder kan vidtas via den projektanställde verksamhetsutvecklaren. Arbetsgruppen för BOJs interna arbete fortsätter i samarbete med verksamhetsutvecklaren. En kompetensanalys genomförs angående utbildningsbehov för att stärka och utveckla jourens arbete. Analysen ska omfatta både förtroendevalda, stödpersoner, vittnesstöd och anställda. Möjligheter till 14 7
distansutbildning ska utredas. Utifrån denna analys sammanställs en kompetensplan för BOJ. Regionernas utbildningsansvariga är en resurs i arbetet. Brottsofferjourernas Telefoncentral stärks kvalitativt. Riksförbundet arbetar för ytterligare personell förstärkning. Förbundet arbetar med fortsatt stöd i att stärka kvalitet och tillgänglighet. Verksamhetsutvecklarens arbete ger ett underlag för vidare åtgärder. Riksförbundet arbetar för fortsatta möjligheter till försöksverksamheten med verksamhetsutvecklare. Arbetet med kompetensplanen för BOJ fortsätter. För att öka tillgängligheten för brottsoffer ytterligare kompletteras Brottsofferjourernas Telefoncentral med möjligheter till kontakt via nätet. Dessutom planeras en utveckling för att kunna möta brottsoffers behov att få svar inom olika sakområden samt på olika språk. Brottsofferstöd & Vittnesstöd Riksförbundet kommer att arbeta för kompetenshöjande insatser inom olika brottsoffergrupper. Projektet Våld mot närstående pågår i fem län, som syftar till att starta en utbildningsprocess och skapa nätverk med socialtjänst, hälso- och sjukvård och andra ideella organisationer. Målsättningen är att kunna fortsätta i nya län. Projekt Unga brottsoffer påbörjas. Under året genomförs tio uppstartsseminarier, fyra utbildningskonferenser för nyckelpersoner samt ett Hemsidans jourarbetarmeny vidareutvecklas ytterligare. Möjligheten att utbyta erfarenheter mellan jourer ska initieras. Stödet till jourernas IT-utveckling fortsätter. Regionernas informationsansvariga är en resurs i arbetet. Riksförbundet arbetar med strategier för att förbättra och effektivisera det interna samarbetet, att vi ska se varandra som resurser och delge varandra både goda och dåliga erfarenheter. Intern kommunikation och kvalitetsarbete går hand i hand. Riksförbundet fortsätter det viktiga arbetet för att förbättra och effektivisera interna kommunikationen. Extern information Förbundets hemsida är en viktig informationskanal och kommer kontinuerligt att utvecklas. Under året ska faktasidor om olika brottsoffergrupper sammanställas och kort information att finnas översatt till engelska. Riksförbundet kommer att ge fortsatt stöd till lokala jourer att få en lokal hemsida. Utvecklingen via Design Lab med olika informationsmaterial fortsätter. Målgruppsanpassad information kommer att sammanställas, bland annat en lättläst informationsbroschyr samt information på ett tiotal olika språk. En viktig kvalitetshöjande åtgärd är att organisationen får en enhetlig grafisk profil. Riksförbundet kommer att intensifiera information på högskolor och universitet för att få in brottsofferperspektiv på olika grundutbildningar. 8 13
Konferenser: Regionernas ordförande/sammankallande, utbildningsansvariga samt informationsansvariga Assistenter/samordnare Ordförande Introduktion för nya anställda och samordnare Dessutom anordnas en konferens med tema Brottsoffer med invandrarbakgrund Information & intern kommunikation Hemsidans jourarbetarmeny kommer att vidareutvecklas med ytterligare information Målsättningen är att fler jourarbetare ska registrera sig som användare av menyn. Målsättningen är också att alla jourer ska få Internet och e -postadress, vilket möjliggör intensivare kontakt mellan Riksförbundet och lokala jourer. Ett introduktionspaket för nya assistenter, samordnare och ordförande kommer att sammanställas. Nyhetsbrev med aktuell information kommer att fortsätta skickas kontinuerligt. Olika give -away-produkter, som tröjor, muggar m m kommer att tas fram med syfte att användas för att stärka den interna samhörigheten samt att användas vid exempelvis mässor. Regionernas informationsansvariga är viktiga nyckelpersoner för den interna kommunikationen, dels för att förmedla lokala jourers erfarenheter och synpunkter samt vara en resurs för att introducera jourerna i olika informationsåtgärder. arbete med film och utbildningsmaterial påbörjas. Brå kommer att utvärdera projektet. Fortsatta kontakter med företrädare för personer med funktionshinder etableras. Tillsammans med SV, Studieförbundet Vuxenskolan, arrangeras en konferens inom detta tema. Utbildningsmaterialet Äldre som brottsoffer, som produceras i samarbete med SPF och SV, kommer att bli klart. En revidering av Handbok för stödpersoner påbörjas. Riksförbundet kommer att följa upp Justitiedepartementets förslag för vittnesstödsverksamheten. 2006 2007 Projekt Våld mot närstående pågår i nya län. Projekt Unga brottsoffer pågår. Under detta år ska film och utbildningsmaterial vara klart, tio rekryteringsseminarier för unga stödpersoner genomförs och en rekryteringsmanual sammanställs, ungdomssektioner börjar bildas, hemsidan målgruppsanpassas till unga och en konferens för blivande ungdomssektioner genomförs. Brå fortsätter med utvärdering. Aktiviteter med tema funktionshindrade som brottsoffer genomförs. Handbok för stödpersoner blir klar. Kontakter med företrädare för personer med invandrarbakgrund etableras. 12 9
Projekt Våld mot närstående pågår i nya län. Projekt Unga brottsoffer pågår. Handbok i att bilda en ungdomssektion inom BOJ blir klar, minst åtta ungdomssektioner har bildats samt fyra utbildningskonferenser för assistenter och samordnare genomförs. Brå sammanställer en avslutande utvärdering. Ett utbildningsmaterial inriktat på brottsoffer med funktionshinder påbörjas. Aktiviteter med tema invandrare som brottsoffer genomförs. Förtroendevalda En Handbok för förtroendevalda kommer att sammanställas i samarbete med Brottsoffermyndigheten. Syftet är bland annat att ge stöd i rollen för det ideella stödet till brottsoffer och vittnen, att få olika riktlinjer för detta arbete, att kunna öka medlemsrekrytering samt att få metoder i att påverka beslutsfattare. Det regionala stödet kommer att fortsätta. Riksförbundet kommer att fortsätta initiera regionala utbildningar med temat Leda lokalt ideellt brottsofferarbete. Utbildningsansvariga i regionerna blir samarbetspartners i de kompetenshöjande insatserna. Det regionala stödet fortsätter. Riksförbundet fortsätter med stöd för regionala utbildningar med temat Leda lokalt ideellt brottsofferarbete. Ett prioriterat utbildningsområde är inom informationsoch opinionsarbete. 2007 2008 Det regionala stödet fortsätter. Riksförbundet fortsätter med stöd för regionala utbildningar med temat Leda lokalt ideellt brottsofferarbete. Utbildning Konferenser för olika nyckelgruppe r kommer att arrangeras: Regionernas ordförande/sammankallande, utbildningsansvariga samt informationsansvariga. Assistenter/samordnare Ordförande Projektledare (Distansutbildning) Introduktion för nya anställda och samordnare Dessutom arrangeras en konferens i samarbete med SV, Studieförbundet Vuxenskolan, med tema Rättstrygghet för personer med funktionshinder, samt en konferens med tema Äldre som brottsoffer i samarbete med SPF och SV. Konferenser: Regionernas ordförande/sammankallande, utbildningsansvariga samt informationsansvariga Assistenter/samordnare Ordförande Introduktion för nya anställda och samordnare Idéforum Dessutom arrangeras en konferens för målsägandebiträde. 10 11