Kallelse Föredragningslista Arbetsmarknadsutskottet 1(1) 2017-12-06 Sammanträde Arbetsmarknadsutskottet Plats och tid Stadshuset, Kompassen kl. 08:30 onsdagen den 13 december 2017 Ordförande Sekreterare Evy Gahnström Markus Hurtig Föredragningslista 1. Översyn av kommunens fördelningsmodell för nyanländas etablering Dnr KS 2017/00557 2. Information om sommarlovspraktik Dnr KS 288869 Föredragande Annette Nyman 08.35-09.20 Anna Partanen 09.20-09.40 3. Information Sommarjobbsmässa Dnr KS 288870 4. Information "Kort tidigare utbildning och Gula Villan" Dnr KS 288871 5. Information enligt Årshjul oktober - december Dnr KS 288872 6. Information om ny etableringslag Dnr KS 288867 Amir Dahan- Agerlund 09.45-10.05 Ulf Larsson 10.05-11.05 Pia Strömsholm Said Osman 10.20-11.05 Kemal Basic Arbetsförmedlingen 11.05-11.50 7. Meddelanden och rapporter Dnr KS 279429 Ledamot och ersättare som är hindrad att delta i sammanträdet ska anmäla detta till resp gruppledare. Tänk på att visa hänsyn vid mötet och använd inte parfym, rakvatten eller andra starkt doftande hygienartiklar.
Tjänsteskri ivelse Kommunled dningskontoret 2017-11-30 1(5) Dnr KS 2017/00557 Handläggare Utvecklaree Annette Nyman Telefon 0522-69 60 49 annette.nyman@uddevalla.se Översyn av kommunens fördelningsmodell för nyanländn das etablering Sammanfattning Kommunstyrelsen beslöt 2017-06-21 164, att en översyn av kommunens fördelningsmodell för nyanländass etablering, skall ske av kommunledningskontoret under 2017. Uddevalla kommun har haft ett organiserat flyktingmottagande i över 30 år. Samordningen av detta arbete harr under större delen av denna period legat på socialnämnden. Den 1 december 2010 träddee en ny lag i kraft (SFSS 2010:197 Lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare), som gav den statliga myndigheten arbetsförmedlingen den samordnande rollen för nyanländas etablering. Socialnämnden beslöt i och med detta att lägga ner sin Invandrar-och flyktingsektion. Kommunfullmäktige beslöt 2012-12-12 att lägga kommunens samordningsansvar för nyanländas etablering på kommunstyrelsen fr.o.m. 2013-01-01. Samtidigt beslöts att en fördelningsmodell skulle användas gällande statsbidraget som ges till etableringsinsatser tilll de nyanlända under deras två första år. Beslutet kring den procentuella fördelningsmodellenn togs i kommunfullmäktige 2013-02-13. Syftet med att använda en fördelningsmodell är att nämnden/förvaltningen somm ansvarar för den utpekade etableringsinsatsen, själva ansvara för att rätt insatser ges tilll de nyanlända, i stället för att KS köper insatsenn av förvaltningarna genom skrivnaa avtal eller upphandlar insatsen externt. Denna fördelningsmodell har löpande följts upp av kommundirektörens ledningsgrupp (KDLG) och en större utvärdering redovisades i oktober 2015. Förslaget är attt den årliga uppföljningen av fördelningsmodellenn fortsätter att hanteras i KDLG. Om behov av förändring i modellen uppstår,, skall dettaa meddelas kommunsty yrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret 2017-11-30 Förslag tilll beslut Arbetsmarknadsutskottet föreslårr kommunstyrelsen besluta att godkänna översynen av kommunens fördelningsmodell för nyanländas etablering att ge kommundirektörens ledningsgrupp ansvaret för att årligen följa upp- och vid behov föreslå förändringar i fördelningsmodellen till kommunstyrelsen
Tjänsteskri ivelse Kommunled dningskontoret 2017-11-30 2(5) Dnr KS 2017/00557 Ärendebeskrivning Den antagna fördelningsmodellenn gällande schablonersättningen 10 i ersättningsförordningen, har löpande följts upp av kommundirektörens ledningsgrupp. 2015 justerades den något mellan kultur ochh fritid och kommunled dningskontoret. Orsaken var att den organisatoriska tillhörigheten av mötesplatserna på Dalaberg och Tureborg, hade flyttats från KFN till KS under 2016. Senaste rapporteringen av fördelningsmodellen gjordes i januari 2017 och KDLG såg då inget behov av att förändra nuvarande fördelning. Fördelningsmodellen bygger på att insatserna som beskrivs i ersättningsförordningen, jämförs med var i kommunens organisation dessa insatser ges. Eftersom detta sätt att hantera dessa medel på var helt nytt och oprövat, så bildades samtidigt en förvaltningsövergripande etableringsgrupp, som löpande har följt upp u arbetet. Etableringsgruppen består av chefer och ekonom från de berörda fyra förvaltningarna: barn och utbildning, socialtjänsten, kommunledningskontoret och kultur k och fritid. De nyanlända med uppehållstillstånd skall självklart hanteras som vilken annan invånare som helst. De har samma rätt till kommunala insatser somm alla andra invånare. De som får uppehållstillstånd av flyktingskäl hanteras dock speciellt i förhållande till övriga som beviljas uppehållstillstånd som t..ex. arbetskraftsinvandrare, studerande eller anhöriginvandrare. Insatserna regleras enligtt lag och vi erhåller också olika statsbidrag som skall täcka delar av kostnaderna för dessa insatser. Under 2016 fick Uddevalla kommun 185,6 miljoner kronor från migrationsverket för nyanlända och asylsökande enligt ersättningsförordningen (SFS 2010:1122 statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar) ). 103,1 miljoner fick vi v för insatser till asylsökande och 82,5 miljoner till insatser för nyanlända med uppehållstillstånd. 46,7 mkr av de 82,5 mkr till nyanlända, var schablonersättningen som berör vår antagna fördelningsmodell ( 10 i ersättningsförordningen). Det var också dessa d ca 47 mkr som gick till KS, för att sedan fördelass ut enligt antagen fördelningsmodell. Resterande ca 139 mkr gick direkt till SN och BUN i form av övriga schabloner eller e för att täcka direkta kostnader som man återsöker för. De 103,1 mkr till asylsökande fick kommunen bl.a. till ersättning för f förskola och skola, ersättning för ensamkommande barn i familjehem eller LVU, ersättning för ensamkommande barn boende i HVB (hem för vård och boende), utredningsku kostnader för ensamkommande barn, ersättning för förebyggande stödinsatser enligt SoL, ersättning för extraordinära kostnader och ersättning för god man. De ca 36 mkr (82,5-46,7) till nyanlända medd uppehållstillstånd, fick vi bl.a. till platser HVB ensamkommande barn och familjehemsplaceringar, schablonn för ensamkommande, särskilda vårdinsatser, varaktig vård, LSS-LASS, särskilda stödinsatser enligt SoL, initial ersättning, ekonomiskt bistånd, samtt schablon för ensamkommande barn.
Tjänsteskri ivelse Kommunled dningskontoret 2017-11-30 3(5) Dnr KS 2017/00557 Schablonersättning 10 i ersättningsförordningen som fördelas enligt antagenn fördelningsmodell (46,7 mkr år 2016): BUN 60 %, SN 20 %, KS 17 %, KFN 3 %. Denna schablon följer den enskilde individenn under max två år. Man kan sägaa att den nyanlände har med sig en pott pengar som vii i kommunen skall förvalta på dett sättet att vi ger bra etableringsinsatser under två år, med syfte attt påskynda dess d etablering. Ersättningen är den samma för barn och vuxna 0-64 år och det spelar ingen roll om barnet bor med sin familj eller på ett HVB-hem. Dessa insatser är de d samma för alla. Det är reglerat i förordningen vad vi får använda denna schablon till: 1. mottagande och praktisk hjälp i samband med bosättning, 2. särskilda introduktionsinsatser inom skola, förskola, fritidshem och sådan pedagogisk verksamhet som avses i 25 kap. skollagen (2010:800), 3. kommunal vuxenutbildning i svenskaa för invandrare eller motsvarandem e utbildning för den som har rätt att delta i sådan utbildning enligt e skollagen, 4. samhällsorientering, 5. tolkning, och 6. andra insatser för att underlätta etablering i samhället. För personer som inte har fyllt 65 år ingår även viss ersättning för kostnader k för ekonomiskt bistånd och för administration avv ärenden om sådant bistånd i schablonersättningen. Förordning (2016:462). Dessa insatser ovan finns organiserade i följande nämnd/förvaltning: BUN 2, 3, 5 och 6 SN 5 och 6, samt viss ersättning för kostnader för ekonomiskt bistånd, (2) KS 1, 4, 5 och 6 KFN 5 och 6 (2) När det gäller punkt 2, så nämns Öppna förskolan i 25 kap skollagen ( Annann pedagogisk verksamhet ), som ligger organiserade under SN. Det samma s gäller för Öppen fritidsverksamhet som organiseras under KFN. Den övervägande delenn under punkt 2, tillfaller dock BUN:s ansvar. Dessa insatser ovan skall ges till de som är inom etableringen. Under 2016 så var det i genomsnittt under året ca 935 personer som hade rätt tilll etableringsinsatser. År 2017 är det ca 1 030. Efter kommunens senaste prognos över mottagandet av a nyanlända de kommande fyra åren, så kommer antalet personer inom etableringen att sjunkaa till ca 780 år 2018, 525 år 2019, 385 år 2020 och 340 år 2021. Detta är baserat på sist oktoberprognos från migrationsverket och kan k komma a att ändra sig många gånger. Det som är viktigt är att inte binda upp några höga kostnader över tid, då insatserna skalll spegla mottagandet.
Tjänsteskri ivelse Kommunled dningskontoret 2017-11-30 4(5) Dnr KS 2017/00557 Schablonersättningen 10 är vanligtvis runtt 84 000 kr/person fördelat över två år. År 2016 höjde regeringenn denna med 50 % till ca 126 000 på grund avv det höga flyktingmottagandet. Detta högre belopp får vi behålla mandatperio oden ut (somm det ser ut i budgetpropositionen), men vii kan räkna med att den går ner tilll vanliga nivån igen år 2019. Detta vet vi ingenting om, men vi kan anta att det kommerr att ske, omm det minskade mottagandet av nyanlända håller i sig. Det är viktigt att ha h med sig detta, så kommunenn inte vänjer sig med höga belopp och binder upp dessa i kostnader över tid. Den högre ersättningen har dock gett oss möjlighet att satsa mer påå punkt 6 = övriga insatser som gynnar etableringen, under dessa år. Det som är speciellt med just denna schablonersättning, är att den inte i betalas ut som kompensation för direkta kostnader, som många av de andra ersättningarna, utan den betalas ut jämnt fördelat under två år. Schablonersättningen betalass ut en gångg i kvartalet för varje enskild nyanländ. Det betyder att om den nyanlände flyttar under sin etableringstid, så tar den med sig resterande ersättning till den nya kommunen. Det är därför viktigt att följa utvecklingen av flyttnettot i vidareflytt (inflyttade utflyttade = flyttnetto). Kommunenn erhåller dock statsbidrag varje månad från migrationsv verket från 10, men det är då för olika personer underr en tremånaders period. Kommunledningskontoret fördelar pengarna enligt den procentuella fördelningsmodellen varje månad till förvaltningarna. Beloppen varierar dock varje månad, beroende på hur många både gamla och nya som kommunen får ersättning för just den aktuella månaden. Kommunledningskontoret ger därför prognoser över årets statsbidrag, så att förvaltningarna bättre skall kunna planera årets insatser. Dessa prognoser följss noga upp under de möten som hålls med kommunens förvaltningsövergripande etableringsgrupp. Det är också därför som vi kan spara det överskott som blir vid årets bokslut. De utbetalningarna som kommer i oktober december, skall ju räcka till t insatser tre månader framåt, som i dagsläget gäller för hundratals personer. Förutom dessa statsbidrag från migrationsve erket som regleras genom ersättningsförordningen (de ca 186 mkr år 2016), så beslutade regeringen 20155 om ett tillfälligt särskilt stöd till kommunerna och landstingen för att underlätta för kommunerna att hantera flyktingsituationen som eskalerade under hösten 2015. Medlen fördelades mellan kommunerna och landstingen utifrån antalet asylsökande och nyanlända. I fördelningen av medel till kommunerna togs också hänsyn till andelen barn. I slutet av 2015 fick därför Uddevalla kommun 36 extra miljoner, som skulle täcka kostnaderna även under 2016 (2,7 mkrr för år 2015 och 33,3 mkr m för år 2016). Kommunfullmäktige beslöt 2016-03-13 att fördela dessa extra medel mellan SN 60 % och BUN 40 %. (Detta extra statsbidrag tilldelas kommunen även under u 2017 26 miljoner och 2018 34 miljoner) ). För 2016 fick därför SN 20 miljoner kronor extra och BUN 13,3 miljoner m extra, utöver statsbidragen från ersättningsförordningen, p.g.a. det höga flyktingmottagandet.
Tjänsteskri ivelse Kommunled dningskontoret 2017-11-30 5(5) Dnr KS 2017/00557 Under dessa snart fem år som vi haft fördelningsmodellen för schablonersättning 10, så har förvaltningarnaa uppfattat detta myckett positivt. BUN har gjort en egen intern fördelning för de 60 % som de erhåller. Bådee förskola, skola och gymnasium får nu pengar som de tidigare inte haft i denna omfattning. Vuxenutbildningen kan lägga upp hela utbildningsprocessen på ett helt annat sätt, med efterföljande kurser k efter SFI (utbildning i svenska för invandrare). Kulturr och fritid får också pengar som de tidigare inte haft tillgång till. De kan satsaa på särskilda insatser inom både fritid f och kultur. Kommunledningskontoret (klk) har nog haftt den största förändringen. Klk harr fått ordna en helt ny organisationn kring mottagande av nyanlända. I dagslägett är det klk, som förutom attt ha det samordnande ansvaret, även ansvararr för de anvisade boendeplatser för nyanlända som kommunen måste tillhandahålla enligt lag. Klk genomför också mottagningssamtal med både enskilda personer och familjer på dett egna modersmålet. Klk genomför samhällsorientering på olika språk enligt ny förordning, både för kommunens egna vuxna nyanlända och för andra nyanlända i kommunerna i Fyrbodal. Socialtjänsten betalar ut den initiala ersättningen, som skall täcka kostnaden k för den enskildes försörjning under den första f månaden innan försörjningen från försäkringskassan har startat. Under 2016 kunde detta dröja flera månader m för många nyanlända, vilket innebar att SN fick ta den större andelen av schablonersättningen till försörjning de första månaderna ( glappet ).(. Nytt arbetssätt mellann de statligaa myndigheterna, skyndar nu på processen med att få in de nyanlända snabbare i etableringen. Positivt med denna fördelningsmodell är också att alla kan satsa mer på andra a aktiviteter som gynnar etableringen. Vi har i alla förvaltningar många bra verksamheter och projekt som vi finansierar med vår schablonersättning. Även om tillströmningen av nyanlända avtar, så kvarstår behovet av a långsiktiga insatser för integration i kommunen. Nuvarande förvaltningsövergripande organisationo n har gjort det lättare att jobba i samverkan för f integration över tid. Peter Larsson Kommundirektör Annette Nyman Utvecklare Expediera till
Tjänsteskri ivelse Kommunled dningskontoret 2017-11-30 1(5) Dnr KS 2017/00557 Handläggare Utvecklaree Annette Nyman Telefon 0522-69 60 49 annette.nyman@uddevalla.se Översyn av kommunens fördelningsmodell för nyanländn das etablering Sammanfattning Kommunstyrelsen beslöt 2017-06-21 164, att en översyn av kommunens fördelningsmodell för nyanländass etablering, skall ske av kommunledningskontoret under 2017. Uddevalla kommun har haft ett organiserat flyktingmottagande i över 30 år. Samordningen av detta arbete harr under större delen av denna period legat på socialnämnden. Den 1 december 2010 träddee en ny lag i kraft (SFSS 2010:197 Lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare), som gav den statliga myndigheten arbetsförmedlingen den samordnande rollen för nyanländas etablering. Socialnämnden beslöt i och med detta att lägga ner sin Invandrar-och flyktingsektion. Kommunfullmäktige beslöt 2012-12-12 att lägga kommunens samordningsansvar för nyanländas etablering på kommunstyrelsen fr.o.m. 2013-01-01. Samtidigt beslöts att en fördelningsmodell skulle användas gällande statsbidraget som ges till etableringsinsatser tilll de nyanlända under deras två första år. Beslutet kring den procentuella fördelningsmodellenn togs i kommunfullmäktige 2013-02-13. Syftet med att använda en fördelningsmodell är att nämnden/förvaltningen somm ansvarar för den utpekade etableringsinsatsen, själva ansvara för att rätt insatser ges tilll de nyanlända, i stället för att KS köper insatsenn av förvaltningarna genom skrivnaa avtal eller upphandlar insatsen externt. Denna fördelningsmodell har löpande följts upp av kommundirektörens ledningsgrupp (KDLG) och en större utvärdering redovisades i oktober 2015. Förslaget är attt den årliga uppföljningen av fördelningsmodellenn fortsätter att hanteras i KDLG. Om behov av förändring i modellen uppstår,, skall dettaa meddelas kommunsty yrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret 2017-11-30 Förslag tilll beslut Arbetsmarknadsutskottet föreslårr kommunstyrelsen besluta att godkänna översynen av kommunens fördelningsmodell för nyanländas etablering att ge kommundirektörens ledningsgrupp ansvaret för att årligen följa upp- och vid behov föreslå förändringar i fördelningsmodellen till kommunstyrelsen
Tjänsteskri ivelse Kommunled dningskontoret 2017-11-30 2(5) Dnr KS 2017/00557 Ärendebeskrivning Den antagna fördelningsmodellenn gällande schablonersättningen 10 i ersättningsförordningen, har löpande följts upp av kommundirektörens ledningsgrupp. 2015 justerades den något mellan kultur ochh fritid och kommunled dningskontoret. Orsaken var att den organisatoriska tillhörigheten av mötesplatserna på Dalaberg och Tureborg, hade flyttats från KFN till KS under 2016. Senaste rapporteringen av fördelningsmodellen gjordes i januari 2017 och KDLG såg då inget behov av att förändra nuvarande fördelning. Fördelningsmodellen bygger på att insatserna som beskrivs i ersättningsförordningen, jämförs med var i kommunens organisation dessa insatser ges. Eftersom detta sätt att hantera dessa medel på var helt nytt och oprövat, så bildades samtidigt en förvaltningsövergripande etableringsgrupp, som löpande har följt upp u arbetet. Etableringsgruppen består av chefer och ekonom från de berörda fyra förvaltningarna: barn och utbildning, socialtjänsten, kommunledningskontoret och kultur k och fritid. De nyanlända med uppehållstillstånd skall självklart hanteras som vilken annan invånare som helst. De har samma rätt till kommunala insatser somm alla andra invånare. De som får uppehållstillstånd av flyktingskäl hanteras dock speciellt i förhållande till övriga som beviljas uppehållstillstånd som t..ex. arbetskraftsinvandrare, studerande eller anhöriginvandrare. Insatserna regleras enligtt lag och vi erhåller också olika statsbidrag som skall täcka delar av kostnaderna för dessa insatser. Under 2016 fick Uddevalla kommun 185,6 miljoner kronor från migrationsverket för nyanlända och asylsökande enligt ersättningsförordningen (SFS 2010:1122 statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar) ). 103,1 miljoner fick vi v för insatser till asylsökande och 82,5 miljoner till insatser för nyanlända med uppehållstillstånd. 46,7 mkr av de 82,5 mkr till nyanlända, var schablonersättningen som berör vår antagna fördelningsmodell ( 10 i ersättningsförordningen). Det var också dessa d ca 47 mkr som gick till KS, för att sedan fördelass ut enligt antagen fördelningsmodell. Resterande ca 139 mkr gick direkt till SN och BUN i form av övriga schabloner eller e för att täcka direkta kostnader som man återsöker för. De 103,1 mkr till asylsökande fick kommunen bl.a. till ersättning för f förskola och skola, ersättning för ensamkommande barn i familjehem eller LVU, ersättning för ensamkommande barn boende i HVB (hem för vård och boende), utredningsku kostnader för ensamkommande barn, ersättning för förebyggande stödinsatser enligt SoL, ersättning för extraordinära kostnader och ersättning för god man. De ca 36 mkr (82,5-46,7) till nyanlända medd uppehållstillstånd, fick vi bl.a. till platser HVB ensamkommande barn och familjehemsplaceringar, schablonn för ensamkommande, särskilda vårdinsatser, varaktig vård, LSS-LASS, särskilda stödinsatser enligt SoL, initial ersättning, ekonomiskt bistånd, samtt schablon för ensamkommande barn.
Tjänsteskri ivelse Kommunled dningskontoret 2017-11-30 3(5) Dnr KS 2017/00557 Schablonersättning 10 i ersättningsförordningen som fördelas enligt antagenn fördelningsmodell (46,7 mkr år 2016): BUN 60 %, SN 20 %, KS 17 %, KFN 3 %. Denna schablon följer den enskilde individenn under max två år. Man kan sägaa att den nyanlände har med sig en pott pengar som vii i kommunen skall förvalta på dett sättet att vi ger bra etableringsinsatser under två år, med syfte attt påskynda dess d etablering. Ersättningen är den samma för barn och vuxna 0-64 år och det spelar ingen roll om barnet bor med sin familj eller på ett HVB-hem. Dessa insatser är de d samma för alla. Det är reglerat i förordningen vad vi får använda denna schablon till: 1. mottagande och praktisk hjälp i samband med bosättning, 2. särskilda introduktionsinsatser inom skola, förskola, fritidshem och sådan pedagogisk verksamhet som avses i 25 kap. skollagen (2010:800), 3. kommunal vuxenutbildning i svenskaa för invandrare eller motsvarandem e utbildning för den som har rätt att delta i sådan utbildning enligt e skollagen, 4. samhällsorientering, 5. tolkning, och 6. andra insatser för att underlätta etablering i samhället. För personer som inte har fyllt 65 år ingår även viss ersättning för kostnader k för ekonomiskt bistånd och för administration avv ärenden om sådant bistånd i schablonersättningen. Förordning (2016:462). Dessa insatser ovan finns organiserade i följande nämnd/förvaltning: BUN 2, 3, 5 och 6 SN 5 och 6, samt viss ersättning för kostnader för ekonomiskt bistånd, (2) KS 1, 4, 5 och 6 KFN 5 och 6 (2) När det gäller punkt 2, så nämns Öppna förskolan i 25 kap skollagen ( Annann pedagogisk verksamhet ), som ligger organiserade under SN. Det samma s gäller för Öppen fritidsverksamhet som organiseras under KFN. Den övervägande delenn under punkt 2, tillfaller dock BUN:s ansvar. Dessa insatser ovan skall ges till de som är inom etableringen. Under 2016 så var det i genomsnittt under året ca 935 personer som hade rätt tilll etableringsinsatser. År 2017 är det ca 1 030. Efter kommunens senaste prognos över mottagandet av a nyanlända de kommande fyra åren, så kommer antalet personer inom etableringen att sjunkaa till ca 780 år 2018, 525 år 2019, 385 år 2020 och 340 år 2021. Detta är baserat på sist oktoberprognos från migrationsverket och kan k komma a att ändra sig många gånger. Det som är viktigt är att inte binda upp några höga kostnader över tid, då insatserna skalll spegla mottagandet.
Tjänsteskri ivelse Kommunled dningskontoret 2017-11-30 4(5) Dnr KS 2017/00557 Schablonersättningen 10 är vanligtvis runtt 84 000 kr/person fördelat över två år. År 2016 höjde regeringenn denna med 50 % till ca 126 000 på grund avv det höga flyktingmottagandet. Detta högre belopp får vi behålla mandatperio oden ut (somm det ser ut i budgetpropositionen), men vii kan räkna med att den går ner tilll vanliga nivån igen år 2019. Detta vet vi ingenting om, men vi kan anta att det kommerr att ske, omm det minskade mottagandet av nyanlända håller i sig. Det är viktigt att ha h med sig detta, så kommunenn inte vänjer sig med höga belopp och binder upp dessa i kostnader över tid. Den högre ersättningen har dock gett oss möjlighet att satsa mer påå punkt 6 = övriga insatser som gynnar etableringen, under dessa år. Det som är speciellt med just denna schablonersättning, är att den inte i betalas ut som kompensation för direkta kostnader, som många av de andra ersättningarna, utan den betalas ut jämnt fördelat under två år. Schablonersättningen betalass ut en gångg i kvartalet för varje enskild nyanländ. Det betyder att om den nyanlände flyttar under sin etableringstid, så tar den med sig resterande ersättning till den nya kommunen. Det är därför viktigt att följa utvecklingen av flyttnettot i vidareflytt (inflyttade utflyttade = flyttnetto). Kommunenn erhåller dock statsbidrag varje månad från migrationsv verket från 10, men det är då för olika personer underr en tremånaders period. Kommunledningskontoret fördelar pengarna enligt den procentuella fördelningsmodellen varje månad till förvaltningarna. Beloppen varierar dock varje månad, beroende på hur många både gamla och nya som kommunen får ersättning för just den aktuella månaden. Kommunledningskontoret ger därför prognoser över årets statsbidrag, så att förvaltningarna bättre skall kunna planera årets insatser. Dessa prognoser följss noga upp under de möten som hålls med kommunens förvaltningsövergripande etableringsgrupp. Det är också därför som vi kan spara det överskott som blir vid årets bokslut. De utbetalningarna som kommer i oktober december, skall ju räcka till t insatser tre månader framåt, som i dagsläget gäller för hundratals personer. Förutom dessa statsbidrag från migrationsve erket som regleras genom ersättningsförordningen (de ca 186 mkr år 2016), så beslutade regeringen 20155 om ett tillfälligt särskilt stöd till kommunerna och landstingen för att underlätta för kommunerna att hantera flyktingsituationen som eskalerade under hösten 2015. Medlen fördelades mellan kommunerna och landstingen utifrån antalet asylsökande och nyanlända. I fördelningen av medel till kommunerna togs också hänsyn till andelen barn. I slutet av 2015 fick därför Uddevalla kommun 36 extra miljoner, som skulle täcka kostnaderna även under 2016 (2,7 mkrr för år 2015 och 33,3 mkr m för år 2016). Kommunfullmäktige beslöt 2016-03-13 att fördela dessa extra medel mellan SN 60 % och BUN 40 %. (Detta extra statsbidrag tilldelas kommunen även under u 2017 26 miljoner och 2018 34 miljoner) ). För 2016 fick därför SN 20 miljoner kronor extra och BUN 13,3 miljoner m extra, utöver statsbidragen från ersättningsförordningen, p.g.a. det höga flyktingmottagandet.
Tjänsteskri ivelse Kommunled dningskontoret 2017-11-30 5(5) Dnr KS 2017/00557 Under dessa snart fem år som vi haft fördelningsmodellen för schablonersättning 10, så har förvaltningarnaa uppfattat detta myckett positivt. BUN har gjort en egen intern fördelning för de 60 % som de erhåller. Bådee förskola, skola och gymnasium får nu pengar som de tidigare inte haft i denna omfattning. Vuxenutbildningen kan lägga upp hela utbildningsprocessen på ett helt annat sätt, med efterföljande kurser k efter SFI (utbildning i svenska för invandrare). Kulturr och fritid får också pengar som de tidigare inte haft tillgång till. De kan satsaa på särskilda insatser inom både fritid f och kultur. Kommunledningskontoret (klk) har nog haftt den största förändringen. Klk harr fått ordna en helt ny organisationn kring mottagande av nyanlända. I dagslägett är det klk, som förutom attt ha det samordnande ansvaret, även ansvararr för de anvisade boendeplatser för nyanlända som kommunen måste tillhandahålla enligt lag. Klk genomför också mottagningssamtal med både enskilda personer och familjer på dett egna modersmålet. Klk genomför samhällsorientering på olika språk enligt ny förordning, både för kommunens egna vuxna nyanlända och för andra nyanlända i kommunerna i Fyrbodal. Socialtjänsten betalar ut den initiala ersättningen, som skall täcka kostnaden k för den enskildes försörjning under den första f månaden innan försörjningen från försäkringskassan har startat. Under 2016 kunde detta dröja flera månader m för många nyanlända, vilket innebar att SN fick ta den större andelen av schablonersättningen till försörjning de första månaderna ( glappet ).(. Nytt arbetssätt mellann de statligaa myndigheterna, skyndar nu på processen med att få in de nyanlända snabbare i etableringen. Positivt med denna fördelningsmodell är också att alla kan satsa mer på andra a aktiviteter som gynnar etableringen. Vi har i alla förvaltningar många bra verksamheter och projekt som vi finansierar med vår schablonersättning. Även om tillströmningen av nyanlända avtar, så kvarstår behovet av a långsiktiga insatser för integration i kommunen. Nuvarande förvaltningsövergripande organisationo n har gjort det lättare att jobba i samverkan för f integration över tid. Peter Larsson Kommundirektör Annette Nyman Utvecklare Expediera till
Vecka 47 Samtliga v. 47 2017 2 281 v. 47 2016 2 290 Åldersfördelning 2 281: - 29 år 32 % 30-39 år 23 % 40-49 år 20 % 50-59 år 18 % 60 - år 7 %
Vecka 47 v. 47 2017 1 018 v. 47 2016 980 v.47 2017 1 263 v.47 2016 1 310
Vecka 47, Funktionsnedsättning alla v.47 2017 446 v.47 2016 412
Vecka 47 Funktionsnedsättning v.47 2017 191 v.47 2016 193 v.47 2017 255 v.47 2016 219
Vecka 47, Utrikes födda (1 375) Födelseland Europa utom Sverige (211 personer vecka 47 7 personer av dessa är inom etableringen) Födelseland utomeuropeiska länder (1 164 personer vecka 47 471 personer av dessa är inom etableringen) 35 % av alla utrikes födda är inom etableringen ( 478 personer)
Vecka 47 Utrikes född Utomeuropeiska länder 541 kvinnor (46 %) 623 män (54 %)
Vecka 47, Utrikes född inom etableringen
Ungdomar 18-24 år Öppet arbetslösa och sökande i program med aktivitetsstöd Sverige och Uddevalla okt. 2015, okt.2016 och okt.2017 Sverige: Uddevalla: Oktober 2015 = 72 338 Oktober 2015 = 453 Oktober 2016 = 60 769 Oktober 2016 = 419 Oktober 2017 = 54 630 Oktober 2017 = 377 (Minskning med 24 %, okt.2015 okt.2017) (Minskning med 17 %, okt.2015 okt.2017)
-24 år 25-29 år - 24 år 25-29 år v. 47 år 2015 = 438 v. 47 år 2015 = 312 v. 47 år 2016 = 410 v. 47 år 2016 = 354 v. 47 år 2017 = 384 v. 47 år 2017 = 356 (Minskning med 12 %, v.47. 2015 v.47. 2017) (Ökning med 14 %, v.47. 2015 v.47. 2017)
30-39 år 40-49 år 30-39 år 40-49 år v. 47 år 2015 = 485 v. 47 år 2015 = 425 v. 47 år 2016 = 538 v. 47 år 2016 = 441 v. 47 år 2017 = 521 v. 47 år 2017 = 461 (Ökning med 7 %, v.47. 2015 v.47. 2017) (Ökning med 8 %, v.47. 2015 v.47. 2017)
50-59 år 60 å r - 50-59 år 60 år - v. 47 år 2015 = 378 v. 47 år 2015 = 142 v. 47 år 2016 = 399 v. 47 år 2016 = 148 v. 47 år 2017 = 406 v. 47 år 2017 = 153 (Ökning med 7 %, v.47. 2015 v.47. 2017) (Ökning med 8 %, v.47. 2015 v.47. 2017)
Följande bilder visar statistik över mottagande av nyanlända inom etableringen Statistiken är hämtad från migrationsverkets hemsida 1 december 2017
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Kommunmottagna enligt ersättningsförordningen (med uppehållstillstånd) i Sverige 1991-2016, samt prognos 2017-2021 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 Sverige 72 300 0 Trots att mottagandet går ner, så kommer det att vara fortsatt högt under flera år framöver. Ca 40 % barn och 60 % vuxna.
Antal mottagna nyanlända enligt ersättningsförordningen Uddevalla, samt prognos 800 700 600 500 400 300 200 100 0
-84-85 -86-87 -88-89 -90-91 -92-93 -94-95 -96-97 -98-99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Asylsökande i Sverige över tid, samt prognos 2017-2021, baserat på migrationsverkets oktober-prognos. 180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 Det är den 1 december 2017 fortfarande nästan 80 000 asylsökande kvar i migrationsverkets mottagningssystem. Till detta beräknas ytterligare ca 24 33 000 varje år att söka asyl i Sverige under de närmaste åren. Källa: Migrationsverket
Kommunmottagna enligt ersättningsförordningen 2016 och 2017 Uddevalla kommun 800 2016 2017 700 688 600 500 400 300 200 100 0 45 81 105 138 174 198 224 248 275 303
Utveckling månad för månad. Direktinflyttade som första kommun efter uppehållstillstånd (ljusblå staplar) + de personer som flyttar under etableringen. Inflytt - utflytt = Flyttnetto. Direktinflyttade Flyttnetto, vidareflytt Direktinflyttade Flyttnetto, vidareflytt 800 700 2016 2017 800 700 600 600 500 500 400 I genomsnitt 60 nya i månaden 400 I genomsnitt 30 nya i månaden 300 300 200 200 100 100 0 Saknas 0? 66 108 170 226 288 339 414 450 528 622 688 45 81 105 138 174 198 224 248 275 303
Karta nyanlända (max 2 år) 2017-11-01 hade respektive kommun så här många som har rätt till etableringsinsatser. Statistik för nyanlända med uppehållstillstånd släpar efter en månad. 466 194 Fyrbodal 5 371nyanlända med uppehållstillstånd inom etableringen 190 116 96 34 396 149 + 3 065 asylsökande som bor i migrationsverkets boenden i Fyrbodal, samt i kommunernas boende och omsorg (ensamkommande barn) 1 december 2017 231 54 164 114 434 270 117 55 257 158 333 170 995 306 730 1 068 140 59 822 318 Källa: Migrationsverket
Tabell nyanlända inom etableringen (max 2 år) 2017-11-01 hade respektive kommun så här många som har rätt till etableringsinsatser. (Varav ensamkommande barn med uppehållstillstånd inom parentes). Kommun 1 oktober 2017 1 oktober 2015 Bengtsfors 466 (19) 244 (11) Dals-Ed 96 (9) 56 (9) Färgelanda 164 (24) 84 (11) Lysekil 333 (26) 171 (13) Mellerud 434 (26) 276 (6) Munkedal 257 (21) 123 (11) Orust 140 (13) 46 (7) Sotenäs 117 (6) 31 (8) Strömstad 190 (11) 67 (11) Tanum 231 (24) 102 (11) Trollhättan 822 (51) 819 (59) Uddevalla 995 (85) 773 (50) Vänersborg 730 (68) 671 (20) Åmål 396 (21) 508 (16) Summa: 5 371 (404) 3 971 (243)
Förändring gällande antal personer inom etableringen (etableringstid max 2 år) i Uddevalla de sista 22 månaderna Asylsökande 1 dec. 2017 = 306 Anläggningsboende = 106 Eget boende (oftast hos släkt) = 146 Övrigt boende = 54 (består främst av ensamkommande barn i kommunalt boende/familjehem/preplacerade barn (barn som bor hos t ex släkting) 1000 995 800 816 600 400 200 0