Stärkt kapacitet i kommunerna för att möta samhällsutvecklingen Fi 2017:02 Ordförande: Heléne Fritzon Huvudsekreterare: Sverker Lindblad Finansdepartementet 1
Varför en utredning? Kommuner med fortsatt betydande åtaganden Stora utmaningar Parlamentarisk kommitté Stora skillnader i förutsättningar Finansdepartementet 2
Starka kommuner utgör basen i den svenska modellen Lång tradition av kommunalt självstyre för stärkt demokrati och mer effektiv offentlig verksamhet Även fortsättningsvis med betydande ansvarsområden och ett viktigt utvecklingsansvar Nationella nivån har ett starkt intresse av kommuner med goda förutsättningar Finansdepartementet 3
Viktiga förhållningssätt för utredningen En parlamentarisk kommitté med behov av bred förankring Dialog med kommunerna och deras intresseorganisationer Dialog med berörda aktörer på regional och nationell nivå Öppet förhållningssätt till synpunkter och idéer Förslag och lösningar kan se olika ut beroende på skilda förutsättningar befolkning, geografi, ekonomi, etc. Hållbarhet och framtidssäkring Människan i centrum Finansdepartementet 4
Sveriges kommuner står inför stora utmaningar!!! Finansdepartementet 5
Urbanisering Befolkningsförändring i kommuner 2005-2015 Befolkningsökning i urbana områden 2003-2013 Finansdepartementet 6
Andel av befolkning som bor i stora städer och regioner Växande arbetsmarknadsregioner Tåget Närhet genom bilen?? Arbetsmarknadsregioner utifrån pendling mellan kommuner Närhet genom täthet 1870 2000 Antal LA (enl. SCB) 1970 2010 Regionförstoring Finansdepartementet 7
Demografiska förändringar Andel befolkning 65+ i kommuner 2015 Demografiskt sårbarhetsindex 2014 Finansdepartementet 8
Personal och kompetensförsörjning Andel sysselsatta 16-64 år i kommuner 2014 Förvärvsgrader eftergymnasial utbildning (sysselsatt dagbefolkning/ befolkning i arbetsför ålder) Finansdepartementet 9
Etablering och integration av nyanlända Andel utlandsfödda i kommuner 1995 Andel utlandsfödda i kommuner 2015 Finansdepartementet 10
Växande anspråk på service Medianavstånd till grundskolor 2014 Förändring av medianavstånd till grundskolor 2004-14 Finansdepartementet 11
Klimatförändring Förändring lokal tillrinning (säsong) Störst nederbördsökning vintertid, mest avdunstning sommartid Vinter Vår Sommar Höst Källa: SMHI Finansdepartementet 12
Stora och växande skillnader i förutsättningar mellan landets kommuner Stora och små befolkningsunderlag Tät-, och glesbefolkade kommuner Demografisk sammansättning Näringslivsstruktur Socioekonomiska förhållanden Ekonomisk situation! leder till olika kapacitet för kommunerna att hantera sina uppgifter och möta utmaningarna Finansdepartementet 13
Demografi och kommunala kostnader Finansdepartementet 14
Kommunernas ekonomi år 2040 enligt Långtidsutredningen 2015 0-1 000-2 000-3 000-4 000-5 000-6 000-7 000 Förändring av ekonomiskt resultat för kommuner länsvis 2013-2040, fasta priser Differens saldo 2013-2040 Kr/inv Differens saldo 2013-2040 Kr/inv Enbart demografin leder till behov av höjd kommunalskatt med 1 kr i storstadskommuner och 6 kr i avlägset belägna landsbygdskommuner Ökade kostnader enligt historisk trend innebär behov av höjning med 8 kr i storstadskommuner och 18 kr i avlägsna landsbygdskommuner, men Andra lösningar är möjliga, och nödvändiga..?
Kommittén ska identifiera och analysera utmaningarna: Identifiera utmaningar som väntas påverka kommunernas långsiktiga förutsättningar att klara av sina åtaganden Kartlägga vilka verksamhetsområden som i särskilt hög grad påverkas av utmaningarna Analysera utmaningarnas konsekvenser för kommunerna och hur kommunernas skilda förutsättningar påverkar möjligheterna att hantera utmaningarna Finansdepartementet 16
Kommittén ska analysera olika strukturella åtgärder: Kommunal samverkan Kommunsammanläggningar Generell förändring av uppgifter Asymmetrisk ansvarsfördelning Andra tänkbara åtgärder Utökade möjligheter till avtalssamverkan (delbetänkande) En kombination av åtgärder kan vara en framkomlig väg Finansdepartementet 17
Kommittén ska föreslå en strategi för att stärka kommunernas kapacitet: Vilka strukturella åtgärder bör vidtas för att stärka kapaciteten? Föreslå en strategi för genomförandet hur kommunerna ska involveras, arbetet bedrivas och samordnas, samt en tidsplan Kan föreslå försöksverksamhet Kommittén ska inte lägga förslag som syftar till verksamhetsutveckling lägga förslag som innebär en ökning av statens utgifter Finansdepartementet 18
Kommittén ska lägga fram: Delbetänkande om avtalssamverkan den 1 oktober 2017 Slutbetänkande den 15 oktober 2019 Finansdepartementet 19
Tack för ordet! sverker.lindblad@regeringskansliet.se Finansdepartementet 20