OMVÅRDNADSNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Sammanträdesdatum 2009-01-28 Plats Stadshuset, Stora Torget, plan 3 Lokal: Sal D. Dag och tid 2009-01-28. Kl. 13.15 16.10 Beslutande Catharina Hjortzberg-Nordlund, m, ordförande Margaretha Helgesson, fp Christer Falk, s Ingrid Colberg, m Lars Lagerqvist, s Gunilla Barkar, c Lars Jerdén, s Anna Jörgensen, fap Staffan Trossholmen s Evy Millbäck, kd Susanne Norberg, s Ersättare Anna Maria Zorilla, m Gunnar Rydberg, s Kristina Wahlén, c Karin Jacobson, s Ann Christine Wiborgh, fp Övriga deltagare Tommy Qvarfordth Jonas Hampus Eva Grönlund Per Pettersson Leif Ekman Gunilla Runström Kommunal, ej 12-13 Utses att justera Margaretha Helgesson Justeringens plats och tid Stadshuset 2009-02-03, kl. 14.00 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer: 1-17 Per Pettersson Ordförande... - - - - Catharina Hjortzberg-Nordlund Justerande.... - - - - Margaretha Helgesson BEVIS Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Omvårdnadsnämnden Sammanträdesdatum 2009-01-28 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Omvårdnadsförvaltningen Underskrift...
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 2009-01-28 Innehållsförteckning: 1 Vägledningsdiskussion om införande av Valfrihetssystem enligt LOV. 2 Redogörelse för den statliga Äldreboendedelegationens slutbetänkande Bo för att leva SOU 2008:113 3 Yttrande över motion om Ökad tillgång på tillgängliga seniorbostäder 4 Yttrande över remiss om Likabehandlingsplan för Falu kommun 5 Yttrande över remiss angående revisionsrapport: Granskning av förutsättningar för konkurrensutsättning 6 Yttrande över motion om att Använd djur i äldrevården och i den kommunala psykiatrin 7 Ekonomisk rapport avseende bokslut för år 2008 för omvårdnadsnämnden 8 Uppföljning av Internkontroll inom omvårdnadsförvaltningen 2008 9 Attesträtter inom omvårdnadsförvaltningen år 2009 10 För delgivning: Socialstyrelsens beslut 2008-12-18 i Lex Maria ärende angående patient som föll från balkong. XX 11 För delgivning: Kvartalsrapport 4/08 till länsstyrelsen angående gynnande biståndsbeslut som inte verkställs inom tre månader från beslutsdatum 12 Anmälan av delegationsbeslut avseende hyresbefrielse i samband med flyttning till särskild boendeform 13 Anmälan av förteckning över fattade biståndsbeslut enligt 4 kap. 1 Socialtjänstlagen avseende december månad 2008 14 Anmälan om beslut i personalärenden 15 Övriga delgivningar till omvårdnadsnämnden 16 Aktuellt från omvårdnadsförvaltningen 17 Muntliga och skriftliga rapporter från kontaktpolitiker
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 1 2009-01-28 Vägledningsdiskussion om införande av Valfrihetssystem enligt LOV Omvårdnadsnämnden beslutade 2008-08-27 124 att ge omvårdnadsförvaltningen i uppdrag att ansöka hos socialstyrelsen om stimulansmedel för att förbereda ett eventuellt införande av valfrihetssystem inom verksamheterna hemtjänst ( omvårdnadstjänster ), ledsagning, dagverksamhet, korttidsplatser och matdistribution. Socialstyrelsen beslutade 2008-11-10 att anvisa Falu kommun 1,9 mkr i stimulansbidrag för att förbereda och utveckla ett valfrihetssystem inom ovan nämnda verksamheter. Inom ramen för det ramavtal som Falu kommun har med revisionsbyrån KPMG om konsult- och revisionstjänster beställde omvårdnadsförvaltningen en konsekvensutredning av KPMG rörande möjligheterna att införa valfrihetssystem inom ovannämnda verksamhetsområden. Omvårdnadsnämnden har inför sammanträdet och dagens vägledningsdiskussion tagit del av följande handlingar: - Ansökan till socialstyrelsen om stimulansmedel daterad 2009-09-25. - Uppdragsbeskrivning till KPMG daterad 2008-10-10. - KPMG-s konsekvensbeskrivning om Införande av valfrihetssystem enligt LOV daterad 2009-01-15. - Arbetsmaterial i form av tjänsteskrivelse 2009-01-18 från omvårdnadsförvaltningen rubricerad Valfrihetssystem inom omsorgen om äldre och funktionshindrade. Sektionschef Jonas Hampus föredrar ärendet och svarar på frågor. Han konstaterar att Lagen om Valfrihetssystem, LOV, som trädde i kraft 2009-01-01 innebär att en kommun på ett förenklat sätt kan upphandla utförare av sociala tjänster och därigenom öka valfriheten för kunderna. Enligt LOV kan kommunen fastställa en ersättning för ett uppdrag samt besluta om vilka kvalitetskrav som ska gälla för utförandet. De företag som accepterar ersättningen och uppfyller kvalitetskraven kan certifieras som utförare. Kunden kan därefter välja kommunen eller någon alternativ utförare av exempelvis hemtjänst. Förvaltningschef Tommy Qvarfordth omtalar att den fackliga organisationen kommunal har i MBL-informationen i förvaltningsgruppen 2009-01-27 uttalat tveksamhet till ett eventuellt införande av valfrihetssystem i hemtjänsten. Ordförande Catharina Hjortzberg-Nordlund och majoriteten anser att innan ett valfrihetssystem enligt LOV eventuellt införs inom hemtjänsten bör det underställas kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för att få en bredare diskussion och uppslutning till ärendet som är av principiell betydelse. Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 1 2009-01-28 2:e vice ordförande Christer Falk och ledamoten Lars Jerdén anser att det skulle vara bra med en diskussion i kommunfullmäktige för att se om det skulle kunna bli politisk enighet i frågan om valfrihetssystem inom vården. De efterlyster vidare en utvärdering av pågående projekt med valfrihet inom servicetjänsterna städ, tvätt och hemhandling. Sedan diskussionen förklarats avslutad yrkar ordförande Catharina Hjortzberg- Nordlund med instämmande av 2:e vice ordförande Christer Falk och Lars Jerdén att omvårdnadsnämnden ska besluta att tillstyrka kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att ge omvårdnadsnämnden ett bemyndigande att vidta de åtgärder som aviserats i omvårdnadsnämndens beslut 2008-08-27 124 om förberedande av valfrihetssystem enligt LOV inom hemtjänstverksamheten och, om nämnden finner det lämpligt, genomföra valfrihetssystem. Ordförande Catharina Hjortzberg-Nordlund yrkar dessutom att omvårdnadsnämndens ska besluta att arbetet med att förbereda valfrihetssystem inom hemtjänsten skall fortgå i avvaktan på kommunfullmäktiges beslut i ärendet. i enlighet med yrkandena. Omvårdnadsnämnden har således beslutat att tillstyrka kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att ge omvårdnadsnämnden ett bemyndigande att vidta de åtgärder som aviserats i omvårdnadsnämndens beslut 2008-08-27 124 om förberedande av valfrihetssystem enligt LOV inom hemtjänstverksamheten och, om nämnden finner det lämpligt, genomföra valfrihetssystem samt att arbetet med att förbereda valfrihetssystem inom hemtjänsten skall fortgå i avvaktan på kommunfullmäktiges beslut i ärendet. Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 2 2009-01-28 Redogörelse för Äldreboendedelegationens slutbetänkande Bo bra hela livet, SOU 2008:113. Den statliga Äldreboendedelegationen har 2008-12-19 avlämnat sitt slutbetänkande Bo bra hela livet SOU 2008:113. Controller Per Pettersson redovisar de förslag som Äldreboendedelegationen lägger i sitt betänkande som i korthet handlar om att kommunerna, med hänvisning till den framtida demografiska utvecklingen med allt fler äldre i befolkningen, bör planera sitt bostadsbestånd utifrån detta faktum. Äldreboendedelegationen föreslår bl.a: att tillgängliga seniorbostäder tillskapas i kommunerna att kommunerna enligt en särskild lag ska erbjuda äldre trygghetsboende med möjlighet till gemenskap och samvaro att kommunala kriterier tas fram för vilka som ska få tillgång till trygghetsbostäderna samt att en förmedling inrättas dit intresserade kan vända sig för att söka en sådan bostad att statligt bidrag ska utgå till byggande av samvarolokaler och till kostnad för personal som ska stötta och initiera gemensamma aktiviteter att ett statligt tillgänglighetsbidrag införs för att bl.a. installera hissar i hyreshus att kommunernas bostadsbestånd inventeras vad gäller tillgänglighet för äldre och funktionshindrade. Per Pettersson omtalar avslutningsvis att ett arbete har påbörjats i kommunen för att bedöma behovet av seniorbostäder och även se över möjligheten att eventuellt tillskapa trygghetsboenden. att anteckna informationen till protokollet _
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 3 2009-01-28 Yttrande över motion om Ökad tillgång på tillgängliga seniorbostäder. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteskrivelse 2009-01-12. Ärendet gäller en motion i kommunfullmäktige, ställd av ledamöterna Christer Falk, Roza Güclü Hedin och Jonny Gahnshag samtliga ( s ), om att en utredning genomförs för att klargöra möjligheterna till och behovet av en seniorkö för tillgängliga hyresbostäder i Falu kommun. Kommunstyrelsen har översänt motionen till omvårdnadsnämnden för synpunkter. Omvårdnadsförvaltningen tillstyrker i tjänsteskrivelsen förslaget med hänvisning till att den demografiska utvecklingen i kommunen med allt fler äldre i befolkningen kommer att innebära ett stort framtida behov av tillgängligt boende. Dessa bostäder bör i första hand erbjudas personer som har behov av tillgängliga bostäder. Omvårdnadsförvaltningen är därför positiv till att en utredning görs för att samordna förmedlingen av tillgängliga seniorbostäder i kommunen. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta att till kommunstyrelsen översända omvårdnadsförvaltningens tjänsteskrivelse som svar på motionen Om ökad tillgång på tillgängliga seniorbostäder. 2:e vice ordförande Christer Falk yrkar bifall till omvårdnadsförvaltningens förslag. att till kommunstyrelsen översända omvårdnadsförvaltningens tjänsteskrivelse som svar på motionen Om ökad tillgång på tillgängliga seniorbostäder. _ Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 4 2009-01-28 Yttrande över remiss om Likabehandlingsplan för Falu kommun. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteutlåtande daterat 2008-12-22. Ärendet gäller en remiss från kommunstyrelsen och personalkontoret om ett förslag till Likabehandlingsplan för Falu kommun. Likabehandlingsplanen ska ersätta nuvarande Jämställdhetsplan och har tillkommit som en följd av att den 1 januari 2009 trädde en ny Diskrimineringslag i kraft som ersätter tidigare lagstiftningar på området. Omvårdnadsförvaltningen, som har haft representanter i den arbetsgrupp som tagit fram förslaget, tillstyrker förslaget. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta att inge omvårdnadsförvaltningens yttrande över remissen Likabehandlingsplan för Falu kommun till personalkontoret som svar på remissen.. enligt förslag. _ Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 5 2009-01-28 Yttrande över remiss angående revisionsrapport: Granskning av förutsättningar för konkurrensutsättning. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteskrivelse 2009-01-15. Ärendet gäller en remiss från kommunstyrelsen gällande en rapport från kommunrevisionen om avsaknaden av en särskild policy i Falu kommun för konkurrensutsättning av kommunala verksamheter. Omvårdnadsförvaltningen delar uppfattningen att den övergripande och samlade politiska styrningen kring alternativa driftsformer är svag och otydlig och anser det är önskvärt att kommunfullmäktige tar ställning till vilka kommunala verksamheter som bör eller inte bör konkurrensutsättas. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta att översända omvårdnadsförvaltningens tjänsteskrivelse som omvårdnadsnämndens yttrande till kommunstyrelsen. enligt förslag. Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 6 2009-01-28 Yttrande över motion om att Använd djur i äldrevården och i den kommunala psykiatrin Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteutlåtande 2009-01-19. Ärendet gäller en motion i kommunfullmäktige ställd av Katarina Gustavsson, (kd) om att uppmuntra till användning av djur i bl.a. äldreomsorgen. Motionen har av kommunstyrelsen översänts till bl.a. omvårdnadsnämnden för synpunkter Omvårdnadsförvaltningen konstaterar att verksamheten i dag redan till viss del har djur i vården och att förvaltningen har ett bejakande förhållningssätt gentemot kunder, anhöriga, besökare och personal som har djur med sig i verksamheten. Den statliga Äldreboendedelegationen har i sitt slutbetänkande Bo bra hela livet, SOU 2008:113 anfört att det finns många positiva effekter av att ha djur i vården men att man bör vara försiktig med att gå ut med allmänna rekommendationer om att införa djur i vården utan frågan bör avgöras lokalt. Det är inte en fråga som lämpar sig för en särskild lagstiftning hävdar delegationen. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta att till kommunstyrelsen översända omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på motionen Om att använda djur i äldrevården och den kommunala psykiatrin. enligt förslag. Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 7 2009-01-28 Ekonomisk rapport avseende bokslut för år 2008 för omvårdnadsnämnden. Controller Gunilla Runström redovisar i sammanställning 2009-01-28 att det preliminära bokslutet för verksamhetsåret 2008 pekar på att omvårdnadsnämnden överskridit tilldelad budget med 3,5 mkr. Verksamhetsuppföljningar och fullstädigt bokslutsunderlag kommer att redovisas vid omvårdnadsnämndens nästa sammanträde 2009-02-18. Gunilla Runström redovisar också de interna kostnaderna för IT, telefoni, löneadministration, m.m. som kommer sent på året och är svåra att budgetera. Ordförande Catharina Hjortzberg-Nordlund efterlyster en fastställd prislista för dessa interna kostnader och tjänster. att anteckna informationen till protokollet samt att hos kommunstyrelsen begära att en översyn görs av de interna debiteringsreglerna i kommunen och att en tydlig prislista tas fram. Kommunstyrelsen Kommunrevisionen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 8 2009-01-28 Uppföljning av Internkontroll inom omvårdnadsförvaltningen 2008. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteskrivelse daterad 2009-01-19 med bilaga Internkontroll 2009-01-15. Ärendet gäller en redovisning av resultatet av en av omvårdnadsnämnden 2008-02-20 27 beslutad uppföljning av internkontrollen inom omvårdnadsnämnden för år 2008. Omvårdnadsförvaltningens uppföljning visar att inga större avvikelser från gängse tillämpningar skett inom de områden som internkontrollplanen omfattade. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta att med godkännande anteckna uppföljning av internkontrollplanen för omvårdnadsförvaltningen för 2008 till protokollet. enligt förslag.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 9 2009-01-28 Attesträtter inom omvårdnadsförvaltningen år 2009. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteskrivelse 2009-01-19 med bilaga benämnd Attesträtter 2009. Ärendet gäller förslag avseende ansvar, kontroll och befogenheter vid betalningar m.m. inom omvårdnadsförvaltningen. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta att godkänna upprättat förslag till attesträtter 2009 enligt bilaga. enligt förslag. _ Ekonomikontoret
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 10 2009-01-28 För delgivning: Socialstyrelsens beslut 2008-12-18 i Lex Maria ärende angående patient som föll från balkong. XX. Socialstyrelsen har 2008-12-18 med ett antal påpekanden om förbättringsarbete beslutat att avsluta rubricerat ärende. Dock vill socialstyrelsen ha en slutredovisning senast 2009-03-01 över hur omvårdnadsnämnden avser att åtgärda kvarstående brister vid verksamheten. Denna redovisning kommer att göras vid omvårdnadsnämndens nästkommande sammanträde 2009-02-18. Ärendet gäller en olyckshändelse 2008-04-22 vid XX då en boende föll från en balkong. att anteckna socialstyrelsens beslut till protokollet. _ Socialstyrelsen Box 423 701 48 Örebro
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 11 2009-01-28 För delgivning: Kvartalsrapport 4/08 till länsstyrelsen angående gynnande biståndsbeslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Omvårdnadsförvaltningen delger omvårdnadsnämnden kvartalsrapport daterad 2009-01-13 till länsstyrelsen Dalarna avseende antalet personer som under 4:e kvartalet 2008 haft gynnande biståndsbeslut som inte verkställts inom 3 månader. Av rapporten framgår att inget sådant ärende finns att rapportera. att anteckna rapporten till protokollet samt att översända rapporten till kommunfullmäktige och kommunens revisorer för kännedom. Kommunrevisionen Kommunfullmäktige
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 12 2009-01-28 Anmälan av delegationsbeslut avseende hyresbefrielse i samband med flyttning till särskild boendeform. Omvårdnadsförvaltningen anmäler i tjänsteskrivelse 2008-12-30 de delegationsbeslut som fattas avseende hyresbefrielse vid flyttning till särskild boendeform under tiden 2008-07-01 12-31. att anteckna besluten till protokollet. _
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 13 2009-01-28 Anmälan av förteckning över fattade biståndsbeslut enligt 4 kap. 1 Socialtjänstlagen avseende december månad 2008. Omvårdnadsförvaltningen redovisar genom pärmredovisning förteckning daterad 2009-01-02 innehållande de delegationsbeslut som fattats av biståndshandläggare inom omvårdnadsförvaltningen avseende bistånd enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen under december månad 2008. att anteckna delegationsbesluten för december månad 2008 till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 14 2009-01-28 Anmälan om beslut i personalärenden. Omvårdnadsnämnden delges ovan rubricerat ärende i form av pärmredovisning. att anteckna personalbesluten till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 15 2009-01-28 Övriga delgivningar till omvårdnadsnämnden Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteskrivelse daterad 2009-01-21 med bilagor enligt följande: - Protokoll från kommunfullmäktige 2008-12-11 178 angående Verksamhetsavstämning med förslag till justering av vissa driftsanslag år 2009 och mål för god ekonomisk hushållning. - Protokoll från kommunfullmäktige 2008-12-11 184 angående Svar på motion från Ann Lagerby (fp): Att införa möjlighet för vårdtagare att själv välja vem som ska utföra hemtjänsten. - Protokoll från kommunfullmäktige 2008-12-11 191 angående begäran från Masood Nikkhah (v) om entledigande som ersättare i kommunfullmäktige och ersättare i omvårdnadsnämnden samt fyllnadsval. - Protokoll 2008-12-03 från Samverkansberedningen mellan Falu kommun och Landstinget Dalarna. - Informationsbroschyr om Tematräffar för anhörigvårdare våren och hösten 2009. - Cirkulär 09:5 från Sveriges kommuner och landsting angående Uppgifter för beräkning av avgifter för äldre och handikappomsorgen. Vid sammanträdet delges omvårdnadsnämnden: - Informationsbroschyr om Avgifter inom äldre- och handikappomsorgen 2009. att anteckna delgivningarna till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 16 2009-01-28 Aktuellt från omvårdnadsförvaltningen Stängning av en boendeavdelning på Herrhagsgården Sektionschef Leif Ekman omtalar att för närvarande så finns det 27 lediga lägenheter inom det särskilda boendet för äldre i kommunen. Vid Herrhagsgården är 13 lägenheter lediga och där har beslutats om att tillfälligt stänga en avdelning om 8 platser. Detta kan ske genom omdisponeringar av boende och personal. Extra möte om kommunens ekonomi Förvaltningschef Tommy Qvarfordth omtalar att kommunstyrelsen kallat de politiska presidierna och förvaltningscheferna till ett extra möte den 19 februari 2009 med anledning av att kommunen bedöms få lägre skatteintäkter jämfört med tidigare beräkningar för åren 2009 2011. Avgifter inom äldre- och handikappomsorgen 2009 Controller Per Pettersson delger omvårdnadsnämnden de nya avgifterna inom äldreoch handikappomsorgen som gäller från och med år 2009. Han konstaterar att förbehållsbeloppet, det vill säga den summa pengar som den enskilde ska förbehållas för egna hushållskostnader innan avgift för omvårdnad uttas, har höjts av Riksdagen med 217 kr/månad utöver gängse uppräkning mot prisbasbeloppet. Detta för att personer med låga pensioner ska få ett ökat konsumtionsutrymme. Det förhöjda förbehållsbeloppet från och med år 2009 innebär minskade intäkter för omvårdnadsnämnden genom att avgiftsutrymmet minskas. att anteckna informationerna till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 17 2009-01-28 Muntliga och skriftliga rapporter från kontaktpolitiker Omvårdnadsnämnden har utsett kontaktpolitiker till enheter inom hemtjänst och särskilt boende. Vid dagens sammanträde lämnar följande kontaktpolitiker muntliga och skriftliga rapporter från sina besök och kontakter med respektive enhet. Enhet Kontaktpolitiker Korsnäsgården Staffan Trossholmen ( skriftlig rapport 2009-01-15 ) att anteckna informationen till protokollet. _