1 Kommunfullmäktige KALLELSE Plats och tid för Tingssalen, Stadshuset i Borgholm, Borgholm, 2015-09-14, klockan 18:00 sammanträdet Eva-Lena Israelsson / Marie-Louise Johansson Ordförande Sekreterare 880 18 Utses att justera:. Plats och tid för justeringen: Kommunledningskontoret i Borgholm / 2015 FÖRHINDER ANMÄLS OMGÅENDE TILL marie-louise.johansson@borgholm.se ÄRENDEN Sid 1 Godkännande av kungörelse 2 Godkännande av dagordning 3 Allmänhetens frågestund (max 30 min) 4 Information kommunstyrelsens verksamhet (max 10 min) 5 Information - socialnämndens verksamhet (max 20 min) 6 ANMÄLAN; Medborgarförslag (Bo Sadel) - klistermärke på soptunnor hos privatpersoner där det får läggas hundbajspåsar. Presidiets förslag lämnas till kommunstyrelsen för ställningstagande och beslut. 7 ANMÄLAN; Motion (Eddie Forsman M) - Livskvalitet - bra boendemiljö året om Presidiets förslag lämnas till kommunstyrelsen för beredning 8 ANMÄLAN; Motion (Per Lublin) - avskaffa delade turerna hos kommu-nens anställda inom vård och omsorg snarast möjligt. Presidiets förslag lämnas till kommunstyrelsen före beredning. 9 Eventuellt förvärv av fastigheten Borgholm Höken 2 Kommunstyrelsen föreslog 2015-08-25 139 kommunfullmäktige att förvärva fastigeten Borgholm Höken 2 för en köpesumma om maximalt 7 995 000 kronor. ev verkställande kommunstyrelsens arbetsutskott. 10 Äskande om tilläggsbudget; framtida turistorganisationen Kommunstyrelsen föreslog 2015-08-25 136 kommunfullmäktige att bevilja Ölands Kommunalförbund tilläggsbudget om 300 000 kronor gällande den utökade framtida turistorgansationen inom ramen för resultatet år 2015. 2015/199 3-4 2015/172 5 2015/205 6 2015/185 7-8 2015/167 9
11 Äskande om tilläggsbudget: ökade öppettider biblioteket i Löttorp Kommunstyrelsen föreslog 2015-08-25 137 kommunfullmäktige att bevilja utbildningsnämnden tilläggsbudget under innevarande budgetår på 21 tkr med beräknad ändring av öppettider från och med september, inom ramen för resultatet 2015. 12 Antagande av Riktlinjer för utbetalning av partistöd i Borgholms kommun Kommunstyrelsen föreslog 2015-08-25 146 kommunfullmäktige att godkänna riktlinjerna baserat på oförändrat partistöd. att en översyn av riktlinjerna genomförs under mandatperioden. OBS! Riktlinjerna har ändrats utifrån kommunstyrelsens beslut För att få en jämn och bra procentsats av prisbasbeloppet (18,5 % mot tidigare föreslagna 17 %) ökades partistödet till 288 138 mot föreslagna 285 557 kronor (som är 18,33 % av prisbasbeloppet). Övriga summor i riktlinjerna utgår från den nya summan 288 138 kronor. 13 Revidering av Kostpolicy för Borgholms kommun och Borgholm Energi AB Kommunfullmäktige fastställde 2015-05-18 79 de framtagna politiska målen för den offentliga gastronomin i Borgholms kommun. Nu har berörda förvaltningar reviderat dokumentet utifrån de fastställda politiska målen. Kommunstyrelsen föreslog 2015-08-25 145 kommunfullmäktige att anta kostpolicyn, reviderad utifrån 2015-05-18 79 fastställda politiska mål. 14 Delegation till samhällsbyggnadsnämnden att anta, upphäva eller ändra detaljplaner som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse. Kommunstyrelsen föreslog 2015-08-25 141 kommunfullmäktige att delegera till samhällsbyggnadsnämnden att anta, upphäva och ändra detaljplaner som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse. Ev delegation kommer att skrivas in i antaget reglemente. 15 Motion (Per Lublin ÖP) - Avskaffa de delade turerna bland anställda inom vård och omsorg Kommunstyrelsen föreslog 2015-05-26 124 kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. 16 Avsägelse politiskt uppdrag; Birgitta Krus (V) ledamot socialnämnden Kommunfullmäktige har att godkänna avsägelsen och socialdemokraterna ska lämna förslag på ny ledamot. INFORMATION Inkomna medborgarförslag som av presidiet bedömts vara verkställighet och därmed inkomna skrivelser: Eva Finder - att inför 2016 och 200-års jubileumet borde almanackan (BEABs) innehålla historiska bilder. Kiki Lund hundrastgård återupptagande av gammalt ärende. Skrivelserna är lämnade till kommunstyrelsens arbetsutskott för ev beslut och verkställighet. Årshjul 2015 Enligt Kommunallagen 3 kap 15 ska nämnderna redovisa till fullmäktige hur de fullgjort sådana uppdrag som fullmäktige har lämnat till dem (delegation genom reglementen). Nämnderna ska genom sina balanserade styrkort redovisa sin verksamhet (utifrån av kommunfullmäktige antagna strategiska mål och även återredovisa beslut som de därutöver har fått av kommunfullmäktige (bifallna motioner) 2 2015/179 10 2015/193 11-29 2013/196 30-39 2015/202 40-43 2014/203 44-47 2014/220 48 49 50 onumrerat _Skickas digitalt 2015-09-02
3
4
5 Borgholms kommun Box 52 387 21 Borgholm Motion 150624 Livskvalitet bra boendemiljö året om. Åkerbohemmet i Löttorp, Soldalen i Köpingsvik och Strömgården i Borgholm bra boendemiljöer året om. Min ide är att på de tre ovanstående äldreboendena bygga en inglasad och isolerad vinterträdgård där man kan vara ute året om. En vinterträdgård med sittplatser, blommor och träd och där möjligheten finns att kunna promenera med eller utan rullator året om oavsett väder. Mitt yrkande är. Att: kommunledningskontoret får i uppdrag att ta fram förslag och kostnadsberäkning på byggnation på inglasade vintertrådgårdar, förslagsvis på 150 till 200 kvm, till Åkerbohemmet, Soldalen och Strömgården samt att investeringarna läggs in i investeringsplanen för 2017, 2018 och 2019. Eddie Forsman (M)
6
7 UTDRAG UR Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-08-25 130-151 139 Dnr 2015/185-252 KS Ev förvärv av fastigheten Borgholm Höken 2. Ordförande Ilko Corkovic (S) redogör för att kommunen fått erbjudande om att förvärva fastigheten Borgholm Höken 2. Fastigheten rymmer kontorslokaler i två plan och är till salu för 7 995 000 kronor. En mindre del är idag uthyrd till Arbetsförmedlingen, en annan del är tänkt att hyras som förskolelokal. Resterande ytor, som tidigare disponerades av Skatteverket, kan användas som lokaler för socialförvaltningen. Mex Anders Heidenfors-Enquist redogör för att en besiktning av fastigheten är genomförd och att ytterligare en besiktning är begärd och ska genomförs under kommande vecka. Av utförd besiktning framgår inga behov av akuta åtgärder. Yrkanden Monica Enberg (S) yrkar dels att egen besiktning ska genomföras och att styrelsen ska föreslå fullmäktige att förvärva fastigheten. Stig Bertilsson (C) yrkar avslag på att förvärva fastigheten. Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut; egen besiktning och förslag till fullmäktige att förvärva fastigheten samt förslag att inte förvärva fastigheten, vilka ska ställas under proposition. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder Enbergs förslag. Beslut Kommunstyrelsen beslutar a t t genomföra en egen besiktning av fastigheten Borgholm Höken 2. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t förvärva fastigheten Borgholm Höken 2 för en köpesumma om maximalt 7 995 000 kronor. Vid kommunfullmäktiges behandling ska finnas protokoll från genomförd besiktning. Reservation mot beslutet Stig Bertilsson (C) och Peder Svensson (C) till förmån för Bertilssons yrkande. Utdragsbestyrkande
8 UTDRAG UR Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-08-25 130-151 Protokollsanteckning 1 Vi moderater avstår från att ta ställning om förvärv av denna fastighet. Det finns inget beslutsunderlag som visar på den totala kostnaden som ett flytt från Kamelen skulle innebära. Vi vet ingenting om tillkommande kostnader för renovering, ljudisolering, ombyggnation mm. Vi har inte heller fått ett utlåtande från Socialförvaltningens personal om lokalernas lämplighet. Generellt tycker vi moderater inte att kommunen ska förvärva ännu fler lokaler i egen regi, med framtida underhållsbehov. Marcel van Luijn (M) för Nya Moderaterna i Borgholms kommun Protokollsanteckning 2 Är med på att kommunen köper den aktuella fastigheten i kvarteret Höken endast under förutsättning att den inte skall användas för lokalisering av någon kommunal förvaltning utan företrädesvis byggas om till bostäder med mindre hyreslägenheter för seniorer och ungdomar. Att det finns hiss i fastigheten samt avsaknaden av onödiga trappsteg gör den ju extra tillgänglig för äldre med rullatorer. Bortsett från att en del av fastigheten kan användas för förskola och arbetsförmedlingens lokal behov. Dessa möjligheter måste närmare undersökas innan frågan om köp slutgiltigt kan avgöras. Enda undantaget från ovanstående är om Stadshusets avyttras och kommunens administration flyttar in i kvarteret Höken istället. Framöver bör i övrigt de kommunala förvaltningarna i största möjliga utsträckning utlokaliseras för att skapa arbetstillfällen och viss service i andra delar av kommunen. Socialförvaltningen utgör därvid inget undantag och bör i avvaktan på detta kvarstanna i nuvarande lokaler, dock på mindre yta än idag för nedbringande av hyreskostnaden. Med ett vettigare och mer tidsenligt arbetssätt och mer uppsökande verksamhet behövs egentligen inte så mycket kontorslokaler för en sådan förvaltning. Per Lublin (nöp) Utdragsbestyrkande
9 UTDRAG UR Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-08-25 130-151 136 Dnr 2015/167-043 KS Äskande om tilläggsbudget; framtida turistorganisation, Ölands Kommunalförbund. Ölands Kommunalförbund beslutade 2015-06-01 43 bland annat att föreslå medlemskommunerna Borgholm och Mörbylånga att per 2015-07-01 överföra återstående budgeterade medel 2015 för Turistnätverkssamordnaren till Ölands Kommunalförbund. att till medlemskommunerna, Borgholm och Mörbylånga, i enlighet med tidigare avisering, äska tilläggsbudget för innevarande år om 500 000 kronor per kommun (totalt 1 000 000 kronor) gällande den utökade framtida turistorganisationen. Det noteras att kommunstyrelsen tar beslut avseende överföring och kommunfullmäktige avseende tilläggsbudgetering. Vid dagens sammanträde redogör ordförande Ilko Corkovic (S) för ärendet. Det noteras att den begärda tilläggsbudgeteringen avser 300 000 kronor och inte 500 000 som det står i kommunalförbundets beslut. Yrkanden Sune Axelsson (S), Marcel van Luijn (M) och Mats Olsson (FÖL) yrkar bifall till förslaget. Ordföranden konstaterar att det endast finns bifallsyrkanden. Beslut Kommunstyrelsen beslutar a t t överföra återstående budgeterade medel 2015 för Turistnätverkssamordnaren till Ölands Kommunalförbund. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t bevilja Ölands Kommunalförbund tilläggsäskande om 300 000 kronor gällande den utökade framtida turistorganisationen, inom ramen för resultatet år 2015. Utdragsbestyrkande
10 UTDRAG UR Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-08-25 130-151 137 Dnr 2015/179-043 KS Äskande av tilläggsbudget; ökade öppettider för biblioteket i Löttorp till 16 timmar per vecka. Utbildningsnämnden beslutade 2015-06-24 63 att äska tilläggsbudget under innevarande budgetår på 21 tkr med beräknad ändring av öppettider från och med september. I en motion från Per Lublin (ÖP) föreslås att snarast låta utöka bibliotekets normala öppettider i Löttorp. Motionen bifölls av kommunfullmäktige 2015-05-18 87. Av utbildningsnämndens beslut framgår att, i och med att ökade kostnader för biblioteket är en konsekvens av ett fullmäktigebeslut, förutsätter utbildningsförvaltningen att medel finns tillgängliga på årsbasis för verksamheten under 2016. Yrkanden Per Lublin (nöp), Marcel van Luijn (M) och Stig Bertilsson (C) yrkar bifall till utbildningsnämndens förslag. Sune Axelsson (S) yrkar att den ökade kostnaden ska tas inom ram år 2015. Ordföranden konstarerar att det finns två förslag till beslut; bifall till utbildningsnämndens förslag och förslag att kostnaden ska tas inom ram, vilka ska ställas under proposition. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder utbildningsnämndens förslag. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t bevilja tilläggsbudget under innevarande budgetår på 21 tkr med beräknad ändring av öppettider från och med september, inom ramen för resultatet 2015. Utdragsbestyrkande
11 UTDRAG UR Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-08-25 130-151 146 Dnr 2015/193-104 KS Riktlinjer för utbetalning av partistöd i Borgholms kommun. Nya regler för kommunalt partistöd i Kommunallagen har trätt i kraft 1 februari 2014. Reglerna tillämpas fr o m mandatperioden 2014:1018 och innebär enligt Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 14:12 följande: Lokalt partistöd ska syfta till att stärka partierna i den kommunala demokratin. Varje kommun respektive landsting bestämmer om partistöd ska utbetalas och hur stort det ska vara. Lokalt partistöd får bara bestå av ett grundstöd och/eller ett mandatbundet stöd. Partistödet får bara utbetalas till ett politiskt parti som är en juridisk person. Det innebär att det måste finnas en registrerad lokal partiförening som kan ta emot stödet. Rätten till partistöd är enligt lag kopplad till om ett parti är representerat i fullmäktige. Med de nya reglerna blir det möjligt att proportionellt begränsa partistödet för ett parti som inte kunnat bemanna en eller flera av sina platser i fullmäktige fr o m 2014 års val. Fullmäktige måste fatta beslut om att de partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt ändamål. Redovisningen ska ske per kalenderår och vara inlämnad tillkommunen senast per 30 juni året efter det att stödet lämnats. Redovisningen av hur partistödet använts ska dessutom granskas. Partierna utser själva sin granskare. Granskaren ska årligen lämna en granskningsrapport med ett intyg om att redovisningen ger en rättvisande bild av hur partistödet har använts. Fullmäktige måste också fatta årliga beslut om utbetalning av partistödet. Fullmäktige får i de i förväg antagna reglerna för partistöd besluta om att stöd inte ska utbetalas till ett parti som inte i tid lämnar in en redovisning respektive en granskningsrapport. Ekonomiavdelningen har utifrån de nya bestämmelserna i Kommunallagen tagit fram riktlinjer och en modell för partistöd med stöd av en undersökning hur andra kommuner hanterar utbetalning av partistödet. Enligt undersökningen har de flesta kommuner delat upp partistödet i två delar, ett grundstöd och ett mandatstöd. Utbetalningsbeloppen och beräkningen av partistödet skiljer sig åt mellan kommunerna. Det nya förslaget utgår ifrån prisbasbelopp. Ändras prisbasbeloppet, ändras utbetalningsbeloppet. Modellen bygger på att den totala kostnaden för partistöd år 2016 ska vara likvärdigt med partistödet för 2015. Förslaget är att partistödet uppgår till 17 % av prisbasbeloppet (2015: 44 500 kr) multiplicerat med antal mandat i kommunfullmäktige (35 mandat). Enligt det nya förslaget blir nuvarande utbildningsstöd och mandatstöd enbart ett stöd. Partistödet består alltså av ett - grundstöd, som uppgår till 40 % av det totala partistödet och fördelas Utdragsbestyrkande
12 UTDRAG UR Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-08-25 130-151 mellan antal representerade partier i kommunfullmäktige. - mandatstöd, som uppgår till 60 % av det totala partistödet och fördelas per mandat i kommunfullmäktige. Utbetalning av partistödet kan ske en eller två gånger per år efter inlämnande av en skriftlig redovisning som redovisar att partistödet använts för att stärka partiets ställning. Konsekvensanalys För 2015 gällde följande förutsättningar: Partistöd för 2015 utgår till de i fullmäktige representerade partierna med 12 454 kronor i grundstöd till partiet, 1 432 kronor/mandat i utbildningsstöd och 2 799 kronor/mandat i mandatstöd. Antal mandat i kommunfullmäktige är 35 stycken och en totalkostnad om 260 171 kr för 2015. (2014, 41 mandat = 285 557 kr). Enligt det nya förslaget råder följande: Partistöd 264 775 kronor varav: Grundstöd 11 768 kronor Mandatstöd 4 539 kronor Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2015-08-11 248 att riktlinjerna ska kompletteras med att Partistöd betalas ut i januari och augusti med 50 % vardera gången efter beslut av kommunfullmäktige. Vidare föreslog arbetsutskottet kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att godkänna framtagna riktlinjer om utbetalning av partistöd i Borgholms kommun. Yrkanden Stig Bertilsson (C) yrkar att partistödet ska ha samma nivå som tidigare (285 557 kronor). Sune Axelsson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Per Lublin (nöp) yrkar att grundstödet ska vara 22 000 kronor per parti och år därtill ett begränsat mandatstöd på 2 000 kronor per mandat och år. Bertil Lundgren (MP) stöder Bertilssons förslag men yrkar att en politisk översyn av riktlinjerna ska genomföras. Marcel van Luijn (M) stöder Bertilssons förslag. Per Lublin (nöp) yrkar på återremiss. Utdragsbestyrkande
13 UTDRAG UR Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-08-25 130-151 Ordföranden konstaterar att det utöver bifallsyrkande finns yrkande om oförändrad nivå på partistödet samt förslag på ändrat stöd samt yrkande om återremiss, vilket ska ställas under proposition först. Proposition återremiss Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen vill avgöra ärendet vid dagens sammanträde. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns Den som vill avgöra ärendet i dag rösta ja. Den som vill återremittera ärendet röstar nej. Ja - 9 Nej - 2 Ilko Corkovic (S) Per Lublin (nöp) Sofie Loirendal (FÖL) Bertil Lundgren (MP) Marcel van Luijn (M) Thomas Johnson (M) Stig Bertilsson (C) Peder Svensson (C) Mats Olsson (FÖL) Monica Enberg (S) Sune Axelsson (S) Ärendet ska därmed avgöras vid dagens sammanträde Proposition bifall och ändringsyrkanden Vid propositionsställande finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs Ordföranden konstaterar att arbetsutskottets förslag är huvudförslag. Proposition motförslag Vid propositionsställandet på motförslag finner ordföranden att kommunstyrelsen vill ha Bertilssons yrkande som motförslag. Omröstning bifall och ändringsyrkanden Följande omröstningsproposition godkänns Den som stöder arbetsutskottets förslag röstar ja. Den som stöder Bertilssons förslag röstar nej. Ja - 4 Nej 5 Avstår - 2 Ilko Corkovic (S) Marcel van Luijn (M) Per Lublin (nöp) Sofie Loirendal (FÖL) Thomas Johnsson (M) Bertil Lundgren (MP) Monica Enberg (S) Sune Axelsson (S) Stig Bertilsson (C) Peder Svensson (C) Mats Olsson (FÖL) Utdragsbestyrkande
14 UTDRAG UR Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-08-25 130-151 Proposition tilläggsyrkande översyn Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder förslaget om översyn. Beslut Kommunstyrelsen beslutar a t t riktlinjerna för partistödet ska utgå från oförändrat partistöd. Riktlinjerna revideras utifrån detta beslut till partistödet uppgår till 18,5 % av prisbasbeloppet (288 138 kr) grundstöd 12 806 kr/mandat och år mandatstöd 4 940 kr/mandat och år innan det går vidare till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t a t t godkänna Riktlinjer om utbetalning av partistöd i Borgholms kommun baserat på oförändrat partistöd. en översyn av riktlinjerna genomförs under mandatperioden. Reservation Per Lublin (nöp) (BILAGA 5) Utdragsbestyrkande
15 BILAGA 5 KS 2015-08-25 146 SKRIFTLIG RESERVATION Reserverar mig emot kommunstyrelsens förslag till beslut beträffande kommunalt partistöd. Förslaget är klart missgynnande för mindre partier, som ju i grunden har samma behov av ekonomiskt stöd för sitt valarbete som större partier. I den mån som kommunalt partistöd alls ska utgå så bör det vila på en rättvis grund mellan alla de partier som finns representerade i kommunfullmäktige. Per Lublin
16 Förslag till KF RIKTLINJER FÖR UTBETALNING AV PARTISTÖD I Kommunallagen (1991:900) finns de grundläggande bestämmelserna om kommunalt partistöd. I Borgholms kommun ska därutöver följande gälla: 1 Rätt till partistöd Det lokala partistödet i Borgholms kommun utgår till politiska partier som är representerade i kommunfullmäktige i enlighet med vad som föreskrivs i 2 kap 9 andra stycket Kommunallagen. 2 Grundstöd och mandatstöd Partistödet uppgår till 18,5 17 % av prisbasbeloppet multiplicerat med antal mandat i kommun-fullmäktige. Partistödet består av - ett grundstöd, som uppgår till 40 % av det totala partistödet och fördelas mellan antal representerade partier i kommunfullmäktige. - ett mandatstöd, som uppgår till 60 % av det totala partistödet och fördelas per mandat. 3 Fördelning av partistöd Vid fördelning av partistöd beaktas endast mandat för vilken en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap Vallagen (2005:837). Partistöd utgår inte efter det att representationen upphört. Partistöd får bara ges till ett parti som är en juridisk person. 4 Redovisning och granskning En mottagare av partistöd ska årligen lämna en skriftlig redovisning, exempelvis årsredovisning, som visar att partistödet, i enlighet med 2 kap 9 andra stycket Kommunallagen har använts för att stärka partiets ställning i den kommunala demokratin. Den skriftliga redovisningen ska avse perioden 1 januari-31 december och lämnas över till kommunstyrelsen senast 30 april året efter det år som redovisningen avser En av mottagaren utsedd särskild granskare ska granska om redovisningen ger en rättvisande bild av hur partietstödet använts. Granskningsintyg ska bifogas. 5 Utbetalning av partistöd Partistöd betalas ut i januari och augusti fördelat med 50 % vardera gången efter beslut av kommunfullmäktige Har redovisning och granskningsintyg enligt 2 kap 11 andra stycket Kommunallagen inte lämnats in till kommunstyrelsen inom föreskriven tid utbetalas inget stöd vid nästkommande tillfälle. _
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30 UTDRAG UR Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-08-25 130-151 145 Dnr 2013/196-003 KS Antagande av mål för kostverksamheten samt kostpolicy. Kommunfullmäktige beslutade 2015-05-18 79 att fastställa de framtagna politiska målen för den offentliga gastronomin i Borgholms kommun. att uppdra till berörda förvaltningar att revidera kostpolicyn utifrån de fastställda politiska målen. Kostchef Åsa Amnér överlämnade 2015-06-23 reviderad upplaga av kostpolicyn för fortsatt politisk behandling. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2015-08-11 247 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta kostpolicyn, reviderad utifrån 2015-05-18 79 fastställda politiska mål. Yrkanden Bertil Lundgren (MP) yrkar att lydelsen under tredje punkten Inköp av livsmedel ska ändras till Inköpsansvariga ska se till att inköpen av ekologiska, lokalproducerade och Fairtrademärkta livsmedel i de kommunala köken ökar i den takt som beslutats. Ordföranden konstaterar att det finns ett ändringsyrkande som ska ställas under proposition. Proposition Vid propositionsställandet finner ordförande att kommunstyrelsen avslår ändringsyrkandet. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns Den som inte vill ändra förslaget röstar ja. Den som vill ändra förslaget röstar nej. Ja - 6 Nej 2 Avstår - 3 Sofie Loirendal (FÖL) Per Lublin (nöp) Ilko Corkovic (S) Marcel van Luijn (M) Bertil Lundgren (MP) Monica Enberg (S) Thomas Johnson (M) Sune Axelsson (S) Stig Bertilsson (C) Peder Svensson (C) Mats Olsson (FÖL) Beslut Kommunstyrelsen föreslår med 6 ja mot 2 nej och 3 avstår, kommunfullmäktige Utdragsbestyrkande
31 UTDRAG UR Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-08-25 130-151 a t t anta kostpolicyn, reviderad utifrån 2015-05-18 79 fastställda politiska mål. Reservation mot beslutet Per Lublin (nöp) (BILAGA 4) Bertil Lundgren (MP) till förmån för eget yrkande. Utdragsbestyrkande
32 BILAGA 4 KS 2015-08-25 145 SKRIFTLIG RESERVATION Reserverar mig emot kommunstyrelsens förslag beslut beträffande revidering av kostpolicy. Jag kan bara finna att mina skriftligt nedtecknade förslag till förbättringar i ytterst ringa utsträckning har blivit beaktade i den bristfälliga revidering som kommunstyrelsen nu föreslår kommunfullmäktiga att antaga. Per Lublin
33 Kostpolicy för Borgholms kommun och Borgholm Energi AB 1 (6) Reviderad: 2014-02-15 2015-04-08 2015-04-21 2015-06-03 Kostpolicyn ska revideras vartannat år. Kostpolicyn är framtagen av Rolf Hellborg Kim Jakobsson Conny Legell Agneta Pettersson Britt-Marie Källroos Åsa Amnér Utbildningsförvaltningen Utbildningsförvaltningen Socialförvaltningen Borgholm Energi AB Borgholm Energi AB Borgholm Energi AB
34 ANTAGNA KF 2015-05-18 79 Politiska mål framtagna av: Lisbeth Lennartsson (C) Edith Kihlman (M) Sune Axelsson (S) Sofie Jakobsson (KD) Bertil Nissen (FP) Maria Lindmark (MP).Sekr/föredragande Åsa Amnér kostchef.. Arbetsgruppen har medvetet valt bort procentsatser, vi vill att måltidsgästerna inom skola, vård och omsorg genom årliga enkäter lämnar synpunkter som ska ligga till grund för utvärdering och kvalitetsförbättring av den offentliga maten. Detta ska tillsammans med målen utgöra underlag för kommande budgetarbete och prioriteringar för den offentliga maten i Borgholms kommun. Målen kommer att vara försättsblad till de nya riktlinjerna för kostverksamheten som är framtagen i samarbete mellan kostverksamhet och förvaltningarna. Mål för den offentliga gastronomin i Borgholms kommun Maten ska lagas från grunden. Maten ska vara näringsriktig, tillräcklig och välsmakande. ANTAGEN Andelen ekologiskt och lokalproducerat ska öka från år till år. Andelen FairTradevaror/rättvisemärkt ska öka från år till år. Matsedel KF för skolan bör planeras 79/2015 i samarbete mellan utbildningsförvaltning och kök i syfte att kunna ge måltiden ett geografiskt pedagogiskt sammanhang. Riktlinjer Borgholms kommun ska endast köpa in kött, ägg och mejerivaror som uppfyller kraven för svenska djurskyddsregler (gäller sedan år 2004). Varje måltid som serveras i Borgholms kommun ska kunna vara dagens höjdpunkt för matgästen. Verksamheten ska följa Livsmedelsverkets rekommendationer. Verksamheterna ska kunna välja mellan röd mjölk och grön mjölk. Miljö Matsedlarna ska säsongsanpassas, innebärande att man väljer att köpa säsongens frukt och grönt och mindre under resterande säsonger. Anledningen till detta är att produkter som efterfrågas utanför dess egentliga säsong innebär en avsevärt ökad klimatpåverkan. Ofta beror detta både på att de transporteras från andra länder och att de odlas i energikrävande växthus. Köken arbetar målmedvetet för att tillvarata mat genom bl a effektiv kylning. Verksamheterna inom omsorg och utbildning bör också eftersträva minsta möjliga matsvinn. De av kommunfullmäktige antagna klimat-, energi- och transportstrategierna ska följas.
35 2 (6) Riktlinjer för förvaltningarna Inledning I Borgholms kommun serveras varje dag ca 1600 måltider inom den kommunala verksamheten. I landets alla storhushåll serveras ca 50 miljoner måltider årligen. Storhushållen har därmed en betydande roll för våra matvanor. En bra måltidsverksamhet inom barnomsorg, förskola, skola och äldreomsorg är av stor betydelse för att främja den nationella folkhälsan. Visionen för Borgholms kommuns folkhälsoarbete är att hela kommunen ska präglas av ett hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande synsätt. Ett angeläget område är att arbeta för en ökad fysisk aktivitet och mer näringsriktig kost. En bra måltidsverksamhet inom barnomsorg, förskola, skola och äldreomsorg är av stor betydelse för att främja den nationella folkhälsan. Mat lagad från grunden som serveras i en god miljö under trevliga former, är en viktig del av våra barns, ungdomars och äldres vardag. Kost och nutrition bör prioriteras av beslutsfattare då det möjliggör för anställda att verka för att alla barn, ungdomar och äldre ska känna mat och måltidsglädje samt ha bästa möjliga nutritionstillstånd. Riktlinjernas syften är: Att klargöra rättigheter och ansvar kring måltids- och kostfrågor inom den kommunala verksamheten. Att underlätta och ge förutsättningar för att erbjuda likvärdiga måltider vad gäller innehåll och omfattning för de olika måltidsverksamheterna. Att i huvudsak följa Livsmedelsverkets rekommendationer. (Bilaga 1) Att fungera som en riktlinje för personal Att verka för att måltidernas ska stärka hälsan samt bevara eller öka deras sociala, fysiska och psykiska välbefinnande. Att verka för att måltiden ska vara en integrerad del av verksamheten i skola, vård och omsorg och präglas av en god kvalitet. Bilaga 1: http://www.slv.se/upload/dokument/mat/rad_rek/livsmedelsverket_nnr_2012_presentationsbrosc hyr_webb.pdf Kostpolicyn ska följa mål, riktlinjer och miljöaspekter i Målen för den offentliga gastronomin i Borgholms kommun. Ansvar: Chefen för respektive verksamhet ansvarar för att kostpolicyn följs. Kostchef: Upphandling av livsmedel kvalitet på livsmedel Miljöaspekter Utbildning av kökspersonal Kostråd Köksföreståndare: Inköp av livsmedel kvalitet på livsmedel Tillagning av mat Servering av mat Mat vid speciella behov
36 3 (6) Måltidsmiljö Kostråd Livsmedelssäkerhet Brukare: I de fall där den enskilde inte kan ta ansvar för hela eller delar av sin näringstillförsel har kommunen genom sina resurser ett ansvar för att behovet tillgodoses. Biståndshandläggare: Utreder och beslutar om bistånd enligt socialtjänstlagen. MAS: Ansvarar för att det finns rutiner och riktlinjer som motverkar eller upptäcker undernäring. Vård och omsorgspersonal: Ansvarar för att följa givna direktiv gällande Riktlinjerna. Kontaktmannen ansvarar för riskbedömning, är ansvarig för att uppmärksamma, följa upp och utvärdera förändringar samt rapportera och informera till enhetschef, biståndshandläggare, sjuksköterska, anhöriga. Det är viktigt att stödja aktiva kostråd på varje enhet. Personalens roll inom skola: Personalens roll är att aktivt arbeta för att måltiderna ska bli en integrerad del i verksamheten. I arbetsuppgifterna ingår att sprida information om vikten av att äta rätt ur ett hälsomässigt perspektiv samt främja en positiv inställning till måltiderna ur ett socialt perspektiv. Det är viktigt att stödja aktiva kostråd på varje enhet. All personal ska föra en dialog kring maten och måltidssituationen och vara goda förebilder. Inköp av livsmedel Avsikten med en upphandling är att kommunen ska göra inköp av bra produkter till ett bra pris där alla detaljer kring kvalitet, inköp, betalning, fakturering etc. är reglerade i ett skriftligt avtal. Lagen om Offentlig Upphandling, LOU, tillämpas. Inköpsansvariga ska ha information och kunskap om kommunens kostpolicy. Inköpsansvariga av livsmedel ska följa ingångna avtal. Inköpsansvariga ska i så stor utsträckning som de ekonomiska förutsättningarna medger, sträva efter att öka andelen ekologiska livsmedel, Fairtrade och rättvisemärkta livsmedel i de kommunala köken. Miljöaspekter All hantering av livsmedel ska ske miljömedvetet, såväl inköp som omhändertagande av matavfall. En viktig aspekt är att stäva efter minskat matsvinn. Om utrustning för kompostering finns att tillgå, ska matsvinn komposteras/rötas. Kunskap och utbildning av kökspersonal Kunskapsnivån hos måltidspersonalen ska säkerställas genom att vid vikarietillsättning samt nyanställning ställa krav på adekvat grundutbildning inom restaurang och storhushåll. Matsedlar Matsedeln ska vara näringsberäknad och överensstämma med de nationella rekommendationerna. Sammansättningen av kosten presenteras i bilaga 1. (se ovan)
37 4 (6) För brukare inom de särskilda boendena gäller allmänkost (A-kost) och energikost (E-kost). A- kost och E-kost serveras till de äldre då dessa är mer energitäta. Värdena i rekommendationerna avser de mängder av näringsämnen som ska konsumeras. Förluster i form av svinn vid beredning och varmhållning ska därför beaktas när man planerar på basis av rekommendationerna. NNR1 (bilaga 1) ger riktlinjer och utgår från den nuvarande näringssituationen i Sverige. NNR ger underlag för planering av kost som är sammansatt så att den tillgodoser de primära energi och näringsbehoven. Grundmatsedeln ska vara varierad, näringsberäknad och följa de Nordiska näringsrekommendationerna (bilaga 1) Mat vid särskilda behov Mat vid särskilda behov serveras till alla de gäster som av olika skäl inte kan äta ordinarie mat. Barn, ungdomar och äldre som av medicinska skäl behöver en annan mat, erhåller den efter individuell medicinsk bedömning och ordination av legitimerad läkare eller sjuksköterska. Barn, ungdomar och äldre som av etiska, kulturella eller religiösa skäl inte kan äta maten på den ordinarie matsedeln ska erbjudas anpassning av menyn. (För barn och ungdomar krävs intyg från förälder/vårdnadshavare). För barn under 6 år lämnas ansökan om annan mat och ev. intyg från läkare/sjuksköterska till Förskolechef. För elever 6-16 år lämnas ansökan om annan mat och ev. intyg till skolsköterskan. Specialkost All kost ska vara riktad mot behov och önskemål där den vanliga kosten (A-kost) kan kompletteras med E-kost. Allmänkost (A-kost): Vanlig mat + ökad mängd fett och proteiner Energikost (E kost): Som A-kost men berikad med ytterligare fett och proteiner Olika sjukdomstillstånd påverkar kosten t ex diabetes, glutenintolerans. Specialkost lagas alltid vid behov och kan även utgöras av timbalkost, lättuggad kost med flera som ges vid behov av annan konsistens för att optimera näringsintaget. Nutritionsbehandling Vid vissa sjukdomstillstånd kan kosten/nutritionen bli en del av Hälso- och sjukvårdens ansvar. Sjuksköterska ska då agera utifrån givna riktlinjer. Nationella riktlinjer för måltider i barnomsorg och skola Nationella riktlinjer finns utarbetade vad gäller barnomsorgens måltider och skolluncher. Dessa riktlinjer(bilaga 2) ska ligga till grund vid utformandet av måltidsverksamheten. Bilaga 2 http://www.slv.se/sv/grupp1/mat-och-naring/maltider-i-vard-skola-omsorg/ Energi och näringsrekommendation Måltidens energiprocent ska fördelas under dagens måltider. Vi följer Livsmedelsverkets rekommendationer. Bilaga 3 http://www.slv.se/sv/grupp1/mat-och-naring/naringsrekommendationer/
38 5 (6) Begränsningar Nötter, jordnötter, mandel, sesamfrön, sötningsmedel eller lightprodukter får inte förekomma i förskolan/skolans verksamhet. Tillagning av mat Tillagning av mat sker i tillagningskök på Viktoriaskolan, Åkerboskolan och på Rälla skola Maten ska i största möjliga mån tillagas från grunden. Innehåll i de olika måltiderna Måltidsverksamheten ska ge en inblick i det svenska kulturarvet i allmänhet. Det ska också spegla dagens moderna samhälle med dess kulturella mångfald och uppdraget innefattar även att sträva mot ett internationellt perspektiv. Huvudmatsedeln med dess menysatta rätter finns tillgänglig via Borgholms kommuns hemsida, http://www.borgholm.se/barn+-amp-+utbildning/matsedel/se/66/. Till huvudmatsedeln bör det finnas kompletterande rätter som alternativ. Dessa menysätts inte. Livsmedelssäkerhet I Sverige finns en lagstadgad skyldighet för alla som arbetar med livsmedel att utöva så kallad egenkontroll över sin verksamhet för att förebygga hälsorisker. Tillsynen ska vara anpassad efter verksamhetens förutsättningar Egenkontrollprogrammet ska vara funktionellt anpassat till verksamheten Alla lokaler där livsmedel hanteras ska vara godkända vid kontroll av samhällsbyggnadsförvaltningens livsmedelsinspektörer Alla kök ska vara registrerade hos Livsmedelsinspektörerna Personal som arbetar med livsmedel ska kontinuerligt genomgå hygienutbildning Transporter av färdiglagad mat ska ske enligt gällande lagstiftning Förskoleverksamhet Förskoleverksamheten bedrivs i form av förskolor och familjedaghem. Inom förskoleverksamheten serveras dagligen både frukost, lunch och mellanmål. Grundskola (även fritidshem) Bra matvanor är en förutsättning för att eleverna ska kunna fungera bra i skolan och orka koncentrera sig under skoldagen. I samverkan med skolans undervisning ska måltidsverksamheten grundlägga och främja goda kostvanor samt ge kunskap och färdigheter för hälsa och välbefinnande. Lunchen bör inte serveras tidigare än klockan 10.30. Pedagogisk lunch I Borgholms kommun finns det valmöjlighet för pedagoger att äta pedagogisk måltid tillsammans med sin eller annans klass. Syftet med måltiden ska vara ett tillfälle till samvaro mellan vuxna och barn och att man då sitter tillsammans vid samma bord. Detta ger en stunds gemenskap och tillfälle till samtal och gruppkänsla. För pedagogerna ska frivillighet att äta pedagogisk måltid gälla. Det finns också en valmöjlighet att ta aktiv del i måltiden i egenskap av matvärd. Stort fokus ska läggas på att det finns vuxennärvaro och matvärdar i matsalen under lunchtid. Matvärdarnas roll är att säkerställa lugn och ro i matsalen samt finnas som ett stöd för de barn och ungdomar som så önskar.
39 6 (6) Boenden med totalansvar I boendeformer med totalansvar för alla måltider ska minst fem måltider serveras dagligen; frukost, lunch, middag samt två mellanmål. Dessutom ska det finnas tillgång till mellanmål andra tider på dygnet när individen så önskar. Tiden mellan frukost och kvällsmål bör inte understiga 13 timmar. Nattfastan får inte överstiga 11 timmar. Det ska i varje genomförandeplan finnas dokumenterat brukares måltidsvanor samt om brukaren är i behov av hjälp och tillsyn under måltiden. Måltidsmiljö Måltiderna ska ge en stunds avkoppling där en trivsam atmosfär utgör en förutsättning att äta i lugn och ro. Måltidsmiljön ska vara ändamålsenligt anpassad till den verksamhet som bedrivs. Måltiden ska vara en guldstund i de äldres vardag. Alla som behöver ska få stöd under måltiden. Uppföljning Vid varje enhet ska kostenheten göra en uppföljning tillsammans med enheten. Uppföljningen syftar till att säkerställa att leveransen hålls och motsvarar uppsatta riktlinjer. Enheterna ska också ges möjlighet att påverka måltidsmiljö och måltider. _
40 UTDRAG UR Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-08-25 130-151 141 Dnr 2015/202-003 KS Delegation till samhällsbyggnadsnämnden att anta, upphäva och ändra detaljplaner som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse. I tjänsteskrivelse 2015-08-27 och vid dagens sammanträde föreslår samhällsbyggnadsförvaltningen genom samhällsbyggnadschef Göran Borgö att kommunfullmäktige uppdrar åt samhällsbyggnadsnämnden att anta, upphäva eller ändra detaljplaner som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse. Det framgår att i Plan- och bygglagens 5 kap 27 anges att: En detaljplan ska antas av kommunfullmäktige, men fullmäktige får uppdra åt kommunstyrelsen eller byggnadsnämnden att anta en plan som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse. En detaljplan kan handläggas på olika sätt beroende på dess komplexitet. Ett av syftena med ett enklare förfarande är att förkorta tiden det tar att ta fram en detaljplan så att planen kan vinna laga kraft snabbare och byggprocessen förkortas. Om en detaljplan enbart behöver antas av samhällsbyggnadsnämnden blir det en betydligt kortare handläggningstid. I många av Sveriges kommuner har kommunfullmäktige delegerat till behörig nämnd att anta, upphäva eller ändra enklare planärenden. Kommunfullmäktiges beslut kan lämpligen utformas som ett tillägg till fullmäktiges beslut om reglemente för samhällsbyggnadsnämnden. De olika sätt som en detaljplan handläggs med benämns som: Standardförfarande Utökat förfarande Ett standardförfarande kan betyda att området är av begränsad storlek. Oftast behövs ingen eller enbart någon enstaka utredning till bakgrundsmaterialet. Syftet med detaljplanen ska vara förenlig med översiktsplanen och ärendet får inte vara av stor vikt för allmänheten. Planen får heller inte antas medföra en betydande miljöpåverkan. Ett exempel på en detaljplan som har handlagts med ett standardförfarande är detaljplanen för Böda skola. Ett utökat förfarande krävs när detaljplanen ej uppfyller något av följande krav: 1. inte är förenlig med översiktsplanen eller länsstyrelsens granskningsyttrande. 2. är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse, eller 3. kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Utdragsbestyrkande
41 UTDRAG UR Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-08-25 130-151 Detaljplaner som handläggs med ett utökat förfarande är ofta större planområden som kräver ett antal utredningar för att få fram ett grundligt bakgrundsmaterial. Frågorna kring detaljplanen kan vara komplexa och ibland även kontroversiella. Ett exempel på en detaljplan som handläggs med ett utökat förfarande är detaljplanen för Solbergamarken. Sammanfattningsvis så handlar ett standardförfarande om hur och på vilket sätt ett område skall utvecklas. Vid ett utökat förfarande är frågan mer inriktad på om området bör exploateras eller inte efter att alla utredningar tagits fram. Motivering Oavsett förfarande tas samtliga detaljplaner upp i samhällsbyggnadsnämnden flera gånger vilket innebär politisk förankring flera gånger under processens gång. För enklare planärenden som är mer detaljstyrda, anses det tillräckligt om de antas, ändras eller upphävs av samhällsbyggnadsnämnden. Om en detaljplan genomförs med ett standardförfarande innebär det dock inte per automatik att den alltid antas av samhällsbyggnadsnämnden. Om en sådan plan är av stor vikt eller har principiell betydelse för kommunen måste den antas av kommunfullmäktige. Stora och komplexa planärenden behöver alltid förankras i kommunen och därmed antas av kommunfullmäktige. Planer som genomförs genom ett utökat förfarande kan inte antas i samhällsbyggnadsnämnden. Yrkanden Per Lublin (nöp) yrkar avslag på förslaget. Tomas Johnsson (M), Marcel van Luijn (M), Monica Enberg (S), Stig Bertilsson (C) och Bertil Lundgren (MP) bifaller förslaget. Ordföranden konstaterar att det finns yrkande om bifall och avslag; vilka ska ställas under proposition. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns Den som bifaller förslaget röstar ja. Den som avslår förslaget röstar nej. Ja - 10 Nej - 1 Ilko Corkovic (S) Per Lublin (nöp) Sofie Loirendal (FÖL) Marcel van Luijn (M) Utdragsbestyrkande
42 UTDRAG UR Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-08-25 130-151 Thomas Johnsson (M) Stig Bertilsson (C) Peder Svensson (C) Mats Olsson (FÖL) Bertil Lundgren (MP) Monica Enberg (S) Sune Axelsson (S) Beslut Kommunstyrelsen föreslår med 10 ja mot 1 nej kommunfullmäktige a t t delegera till samhällsbyggnadsnämnden att anta, upphäva och ändra detaljplaner som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse. Delegationen kommer vid bifall att skrivas in i antaget reglemente. Reservation mot beslutet Per Lublin (nöp) (BILAGA 1) Utdragsbestyrkande
43 BILAGA 1 KS 2015-08-25 141 SKRIFTLIG RESERVATION Reserverar mig emot kommunstyrelsens beslut att delegera till samhällsbyggnadsnämnden att anta, upphäva eller ändra detaljplaner som inte är av stor vikt etc. Samhällsbyggnadsnämnden saknar förmåga att avgöra hur pass viktig en detaljplan kan vare såväl för närmast berörda som medborgarna i stort i ett samhälle eller för naturmiljön. Dess främste tjänsteman Göran Borgö har visat prov på denna brist vid ett flertal tillfällen och negligerat betydelsefulla aspekter i planärenden. Han har visat att han tycker såväl miljökonsekvenser som medborgarnas åsikter vara oviktigheter men har däremot sprungit ärenden för penningstarka exploateringshungriga krafter som lurat skjortan av kommunen. Tyvärr är det nog så att Borgö styr samhällsbyggnadsnämnden och lägger färdiga förslag till beslut som sedan i minst nio fall av tio blir nämndens beslut. Hur samhällsbyggnadsnämnden som inte ens är betrodd att delta i beredningen av översiktsplaner ska kunna fatta slutgiltiga beslut ifråga om detaljplaner är för mig en gåta. Per Lublin
KOMMUNSTYRELSEN 44 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-06-23 111-129 124 Dnr 2014/203-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) avskaffa de delade turerna bland anställda inom vård och omsorg. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2014-09-04 att det nyvalda kommunfullmäktige beslutar att de delade turerna hos kommunens anställda snarast möjligt och absolut senast till årsskiftet 2015-2016 ska vara avskaffade. Kommunfullmäktige tog 2015-09-29 197 emot motionen och lämnar den till socialnämnden för beredning. Motionen behandlades på socialnämndens möte 2014-11-26, 120: Efter diskussion i ärendet blev förslag till beslut att socialnämnden ställer sig positiv till motionens andemening men med anledning av socialnämndens ekonomiska förutsättningar och ovan nämnda information bör nämnden ej vidare bereda motionen utan återlämna den till kommunfullmäktige. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar enlig att ej bereda motionen att överlämna ärendet till kommunfullmäktige. Till socialnämndens sammanträde 2015-03-26 var motionen åter aktuell med ett nytt förslag till svar på motionen: Svar på motion från Per Lublin om avskaffande av delade turer inom vård och omsorg, dnr 2014/203-109 KS Ur ett strikt verksamhetsperspektiv är äldreomsorgen i behov av många medarbetare som har en lägre tjänstgöringsgrad. Det behövs många huvuden för att tacka bemanningsbehov dygnet runt alla dagar i veckan. Ur ett arbetsgivar- och arbetsmiljöperspektiv är detta inte särskilt bra. Ambitionen är att höja tjänstgöringsgrader, vilket också har skett, men antalet delade turer har då ökat. De ekonomiska förutsättningarna ger inte utrymme för att bemanna efter verksamhetens behov utan delade turer. Att ta bort delade turer innebär att fler personer måste rekryteras. Motionen besvaras med att nuvarande socialnämnd har gett socialchef Ewa Ekman i uppdrag att genomföra en medarbetarenkät om önskad tjänstgöringsgrad och delade turer. Enkätresultatet ska utgöra diskussionsunderlag för politiska beslut när det gäller tjänstgöringsgrader och antal delade turer som är acceptabla i verksamheten. Socialnämnden beslutade 2015-03-26 44 att med detta tillägg ersätta tidigare beslut samt att anse motionen besvarad. Utdragsbestyrkande
KOMMUNSTYRELSEN 45 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-06-23 111-129 Yrkanden Per Lublin (nöp) yrkar bifall till motionen. Leif Gerhardsson (S) yrkar bifall till socialnämndens förslag att anse motionen besvarad. Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut; anses besvarad eller bifalls, vilka ska ställas under proposition. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder socialnämndens förslag. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns: Den som stöder socialnämndens förslag röstar ja. Den som stöder Lublins förslag röstar nej. Ja - 10 Nej - 1 Ilko Corkovic (S) Per Lublin (nöp) Sofie Loirendal (FÖL) Marcel van Luijn (M) Thomas Johnsson (M) Ulrika Lindh (C) Peder Svensson (C) Mats Olsson (FÖL) Maria Lindmark (MP) Monica Enberg (S) Leif Gerhardsson (S) Beslut Kommunstyrelsen föreslår med 10 ja mot 1 nej kommunfullmäktige a t t anse motionen besvarad. Reservation Per Lublin (nöp) (BILAGA 3) Utdragsbestyrkande
46 BILAGA 3 KS 2015-06-23 124 Reservation mot kommunstyrelsens beslut beträffande min motion om avskaffande av delade turer bland anställda inom vård och omsorg Kommunstyrelsens velande är ett svek från de politiker i kommunstyrelsen som gick till val på att avskaffa dom delade turerna och nu som nu slår till bromsarna. Det finns ingen anledning att dröja längre. Per Lublin
47
48
49
50
Årshjul - aktivitetsplan för kommunfullmäktige 2015 Januari - Utdelning av Kulturpris 2014 - ANMÄLAN medborgarförslag - Godkännande av BEABs beslut 2014-11- 19 att sälja Borgholm 13:2 (Triangeln) Mars - Politiska uppdrag - Anmälan medborgarförslag - Upphävande av beslu - Arvode BEAB BEEAB - Antagande dp Puttern - motioner - Redovisning oavslutade motioner/ medborgarförslag Maj INFO SBN - rev Lokal Ordningsföreskrifter - Arbetsordning KF - Reglementen KS/nämnd - Sotnings- och brandskyddstaxa - Årsredovisningar/ansvarsfrihet GYF, RF - motioner Augusti INFO KS INFO BORGHOLM 200 ÅR - godkännande av ök om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare 2015 - tilläggsäskande UN paviljonger Gärdslösa - tilläggsäskande UN förskola centrala omr - policy bidrag enskilda vägar Oktober ALLMÄNPOLITISK DEBATT - INFO - UN - Redovisning oavslutade motioner/medborgarförslag - Val av nämndemän 2015-2019 - förslag justering av verksamhetsområden för vattentjänster December - INFO BEAB - utdelning av kulturpris 2015? - FÖP Byxelkrok? Januari 19 Februari 9 Mars 16 April 13 Maj 18 Juni 15 Augusti 17 September 14 Oktober 19 November 16 December 14 Februari INSTÄLLT April ÅRSREDOVISNING Ansvarsfrihet - Lokalisering av biogasmack i föp Borgholm-Köpingsvik Juni ALLMÄNPOLITISK DEBATT - Godkännande av mottagande av ensamkommande barn, - Ansvarsfrihet/årsredovisning ÖKF - Markanvisningsavtal - Fastighetsförsäljning S Runsten 9:1 (lärarbostad m m) - tilläggäskande - UN - Ändrad maxtaxa - rev samverkansöverenskommelse September - INFO - KS - INFO - SN - riktlinjer/policy - utbetalning av partistöd - kostpolicy riktlinjer förv - tilläggsäskande ÖKF utökad framtida turistorganisation. - delegation till SBN att anta, upphäva och ändra dp utan stor vikt eller har principiell betydelse - ev förvärv Höken 2 - valärenden November - Budget 2016 - Delårsrapport Enligt Kommunallagen 3 kap 15 ska nämnderna redovisa till fullmäktige hur de fullgjort sådana uppdrag som fullmäktige har lämnat till dem (delegation genom reglementen) därför finns information från nämnderna upptagna på årshjulet. Nämnderna ska då genom sina balanserade styrkort redovisa sin verksamhet (utifrån av fullmäktige antagna strategiska mål) och även återredovisa beslut som de därutöver har fått av kommunfullmäktige (bifallna motioner) Aktivitetsplanen fylls kontinuerligt på med aktuella ärenden.