KALLELSE. FÖRHINDER ANMÄLS OMGÅENDE TILL

Transkript

1 1 Kommunfullmäktige KALLELSE Plats och tid för Tingssalen, Stadshuset i Borgholm, , klockan 18:00 sammanträdet Eva-Lena Israelsson / Marie-Louise Johansson Ordförande Sekreterare Utses att justera:. Plats och tid för justeringen: Kommunledningskontoret i Borgholm / 2015 FÖRHINDER ANMÄLS OMGÅENDE TILL marie-louise.johansson@borgholm.se ÄRENDEN Sid 1 Godkännande av kungörelse 2 Godkännande av dagordning 3 Information Borgholms 200-årsjubileum, projektledare Gia Thörnqvist 4 Information kommunstyrelsens verksamhet (max 30 minuter) 5 ANMÄLAN; Motion (Eddie Forsman M) - Livskvalitet - bra boendemiljö året om Presidiets förslag: Lämnas till kommunstyrelsen för beredning. 6 Äskande av tilläggsbudget, Gärdslösa förskola, utbildningsnämnden. Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att bevilja tilläggsbudget med 645 tkr för modul till Gärdslösa förskola inom ramen för resultatet år att bevilja investeringsbudget på 125 tkr för inventarier till Gärdslösa förskola, inom ramen för resultatet år Äskande av tilläggsbudget, förskola centrala området, utbildningsnämnden Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att bevilja tilläggsbudget med 627 tkr i drift till ny förskola centrala området, inom ramen för resultatet år att bevilja investeringsbudget på 267 tkr för inventarier till ny förskola centrala området, inom ramen för resultatet år Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare 2015 samt delegation till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att att godkänna överenskommelsen. delegera till kommunstyrelsen att i fortsättning teckna utökade överenskommelser vad gäller mottagande och bosättning av nyanlända. 2015/ / / /

2 2 9 Förslag till Policy för bidrag till enskilda vägar i Borgholms kommun Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att anta framtagen policy. 10 Motion (Per Lublin ÖP) Avskaffa de delade turerna bland anställda inom vård och omsorg Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. 2014/ / INFORMATION - ÅTERTAGNA MOTIONER: Motion (Eddie Forsman M) - Livskvalitet - bra boende året om Ärendet är avslutat från vidare handläggning. Motion (Per Lublin ÖP) - Erbjuda gratis tomt, fritt bygglov och fri VAanslutning till barnfamiljer på norra Öland. Återtogs vid KS Ärendet är avslutat från vidare handläggning. 2014/ /74 31 INFORMATION - presidiet bedömning att följande inlämnade medborgarförslag avser verkställighet och ska överlämnas till nämnd/ styrelse för beslut och eventuell verkställighet. Karin Nilsson hundlatriner i Rälla och Rällaskogen. Förslaget har lämnats till kommunstyrelsens arbetsutskott för ev beslut och verkställighet. Förslaget anses därmed vara inkommen skrivelse. Årshjul 2015 Enligt Kommunallagen 3 kap 15 ska nämnderna redovisa till fullmäktige hur de fullgjort sådana uppdrag som fullmäktige har lämnat till dem (delegation genom reglementen). Nämnderna ska genom sina balanserade styrkort redovisa sin verksamhet (utifrån av kommunfullmäktige antagna strategiska mål och även återredovisa beslut som de därutöver har fått av kommunfullmäktige (bifallna motioner) 32 skickas digitalt senast

3 3 Borgholms kommun Box Borgholm Motion Livskvalitet bra boendemiljö året om. Åkerbohemmet i Löttorp, Soldalen i Köpingsvik och Strömgården i Borgholm bra boendemiljöer året om. Min ide är att på de tre ovanstående äldreboendena bygga en inglasad och isolerad vinterträdgård där man kan vara ute året om. En vinterträdgård med sittplatser, blommor och träd och där möjligheten finns att kunna promenera med eller utan rullator året om oavsett väder. Mitt yrkande är. Att: kommunledningskontoret får i uppdrag att ta fram förslag och kostnadsberäkning på byggnation på inglasade vintertrådgårdar, förslagsvis på 150 till 200 kvm, till Åkerbohemmet, Soldalen och Strömgården samt att investeringarna läggs in i investeringsplanen för 2017, 2018 och Eddie Forsman (M)

4 KOMMUNSTYRELSEN 4 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Dnr 2015/ Ks Äskande av tilläggsbudget, rambudget och investeringsbudget för modul till Gärdslösa förskola Utbildningsnämnden beslutade att ge i uppdrag till förvaltningschefen att via BEABs fastighetsavdelning skyndsamt hyra modul till Gärdslösa förskola. Vidare beslutade nämnden att äska tilläggsbudget under innevarande budgetår på 645 tkr för modul till Gärdslösa förskola. att äska ramökning på 354 tkr inför budget 2016 för modul till Gärdslösa förskola. att äska investeringsbudget på 125 tkr för inventarier till Gärdslösa förskola. Av paragrafen framgår att utbildningsförvaltningen har uppmärksammat behovet av lokaler på Gärdslösa förskola. Förslaget är att införskaffa moduler för att lösa problemet på kort sikt, klara att tas i bruk 1 september 2015 med ett hyresavtal på 24 månader. Med hjälp av kommunen fastighetskonsult och i samarbete med BEAB har förvaltningen gjort en kalkyl på kostnaden för moduler och kostnaden under 2015 med etablering beräknas till 654 tkr. Sedan tillkommer kostnader för drift, investering och hyra. Kommunstyrelsen har att vid dagens sammanträde behandla äskanden vad gäller tilläggsbudget för år Äskande vad gäller 2016 behandlas tillsammans med Budget Yrkanden Monica Enberg (S) yrkar bifall till utbildningsnämndens förslag. Under mötet framkommer önskemål om att äskandet ska specificeras inför kommunfullmäktiges behandling av ärendet. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t a t t bevilja tilläggsäskande under innevarande budgetår på 645 tkr för modul till Gärdslösa förskola. bevilja tilläggsäskande inom investeringsbudget på 125 tkr för inventarier till Gärdslösa förkola. Vidare konstateras att specificering av den beräknade kostnaden ska finnas vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet. Utdragsbestyrkande

5 5 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Beteckning 1 (2) Handläggare Linda Andersson Controller Ert datum Er beteckning Utbildningsnämnden Äskande av tilläggsbudget, rambudget och investeringsbudget för modul till Gärdslösa förskola Förslag till beslut Utbildningsförvaltningen föreslår utbildningsnämnden: Att ge i uppdrag till förvaltningschefen att via BEABs fastighetsavdelning skyndsamt hyra modul till Gärdslösa förskola Att äska tilläggsbudget under innevarande budgetår på 645 tkr för modul till Gärdslösa förskola Att äska ramökning på 354 tkr inför budget 2016 för modul till Gärdslösa förskola. Att äska investeringsbudget på 125 tkr för inventarier till Gärdslösa förskola Sammanfattning av ärendet Utbildningsförvaltningen har uppmärksammat ett behov av lokalutrymme på Gärdslösa förskola och har tagit fram ett förslag på en kortsiktig lösning i väntan på en mer långsiktig lösning. Utbildningsförvaltningen föreslår utbildningsnämnden att äska medel för en modul till Gärdslösa och ge i uppdrag till förvaltningschefen att skyndsamt anskaffa modulen för att få den till plats till 1 september. Ärendet Utbildningsförvaltningen har uppmärksammat ett behov av lokalutrymme på Gärdslösa förskola. Utbildningsnämnden har redan under 2013 äskat tkr i investeringsbudget för att Borgholms kommun i egen regi ska bygga ut förskolan i Gärdslösa. I väntan på en långsiktig lösning har Borgholms kommuns fastighetskonsult tagit fram ett förslag på en kortsiktig lösning genom att docka på en ny modul på redan befintlig modul på Gärdslösa förskola. Den kortsiktiga lösningen beräknas kunna vara på plats redan 1 september med ett hyresavtal på 24 månader men förutsätter då en skyndsam beställning. Postadress Telefon Telefax / www linda.andersson@borgholm.se

6 6 2 (2) Hyran för modulen ligger på 21,2 tkr per månad och städ för en motsvarande yta kostar runt 100 tkr per år. Kostnaden för lösningen under 2015 med etablering beräknas enligt nedan: Hyra 4 månader Städ 4 månader Montage Bygglov Sluss Flytt av kulle Markbädd VA El Kontrollansvarig Oförutsägbara kostnader TOTALT 85 tkr 40 tkr 205 tkr 25 tkr 60 tkr 20 tkr 50 tkr 50 tkr 50 tkr 10 tkr 50 tkr 645 tkr På helår med hyra och städ kostar lösningen 354 tkr vilket innebär att det även behövs en ramökning inför budget 2016 med 354 tkr för att finansiera löpande kostnader av modulen. Utöver kostnaderna för själva modulen tillkommer en investeringskostnad för inventarier så som möbler och pedagogiskt material till modulen vilket beräknas uppgå till 125 tkr. Utbildningsförvaltningen Lars Bylund Utbildningschef Linda Andersson Controller

7 KOMMUNSTYRELSEN 7 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Dnr 2015/ KS Äskande av tilläggsbudget för ny förskola i Centrala området Utbildningsnämnden beslutade att äska 627 tkr för drift samt 267 tkr som en engångssumma som investering till ny förskola Av paragrafen framgår att Borgholms kommuns centrala förskoleområde har så många barn inskrivna att ytterligare barn måste hänvisas till andra delar av kommunen. För att möta efterfrågan på barnomsorg i centrum behövs utökade lokalytor och bemanning. Äskandet utgår från kostnaden för bemanning och lokaler för en verksamhet med start från och med 1 september, innebärande barnomsorg för barn. Tilltänkta lokaler är Höken där utbildningsförvaltningen tidigare bedrivit SFI-Yrkesutveckling. Yrkanden Monica Enberg (S) yrkar bifall till utbildningsnämndens förslag. Under mötet framkommer önskemål om att äskandet ska specificeras inför kommunfullmäktiges behandling av ärendet. Beslut Kommunstyrelsen föreslår komunfullmäktige a t t a t t bevilja tilläggsäskande om 627 tkr för drift bevilja tilläggsäskande om 267 tkr som en engångssumma som investering till ny förskola Vidare konstateras att specificering av den beräknade kostnaden ska finnas vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet. Utdragsbestyrkande

8 Handläggare Linda Andersson Controller 8 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Beteckning 1 (2) Äskande av tilläggsbudget Ert datum Er beteckning Utbildningsnämndens arbetsutskott Äskande av tilläggsbudget till ny förskola Förslag till beslut Utbildningsförvaltningen föreslår utbildningsnämnden: Att äska 627 tkr i tilläggsbudget för innevarande år till ny förskola. Att äska 267 tkr i investeringsbudget för innevarande år till ny förskola. Sammanfattning av ärendet Borgholms kommuns centrala förskoleområde har nu så många barn inskrivna att ytterligare barn inte kan erbjuda plats, utan måste hänvisas till annan del av kommunen. För att möta beskriven situation av barnomsorg i centrum behövs utökade lokalytor och bemanning av denna. Utbildningsförvaltningen föreslår utbildningsnämnden att äska 627 tkr för drift samt 267 tkr som engångssumma för investering. Ärendet Borgholms kommuns centrala förskoleområde har nu så många barn inskrivna att ytterligare barn inte kan erbjuda plats i området. Hänvisning måste i stället göras till kommunens norra förskoleområde. Det är främst i Björkviken den stora ökningen av barn förekommer då ett flertal nya barnfamiljer tillkommit där genom kommunplacering av nyanlända. Behovet inför hösten 2015 och framåt är beräknat från och med 1 september, barnomsorg för 15 barn och i lokalen Höken där utbildningsförvaltningen tidigare bedrivit SFI-Y som under våren ska övergå till Gymnasieförbundets regi. Driftbudget för fyra månader: Förskollärare 3 tjänster Hyra Kost Städ TOTALT Engångssumma investering: Möbler och pedagogiskt material Tvättmaskin och tumlare Skötbord höj och sänkbart Barnvagnar dubbel 3 st TOTALT 440 tkr 80 tkr 74 tkr 33 tkr 627 tkr 225 tkr 14 tkr 7 tkr 21 tkr 267 tkr Utbildningsförvaltningen föreslår utbildningsnämnden att äska 627 tkr för drift samt 267 tkr som engångssumma för investering. Postadress Telefon Telefax / www kim.jakobsson@borgholm.se

9 9 2 (2) Utbildningsförvaltningen Lars Bylund Utbildningschef Linda Andersson Controller

10 KOMMUNSTYRELSEN 10 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Dnr 2015/ KS Överenskommelse utökat mottagande och bosättning av nyanlända invandrare. Vid kommunstyrelsens sammanträde redogjorde handläggare Beatrice Solhjort från Länsstyrelsen i Kalmar län för förslaget att Borgholms kommun under 2015 åtar sig att ta emot 73 nyanlända. Hänsyn har tagits till kommunens storlek, arbetsmarknad, andel utrikesfödda, tillgång till bostäder, anläggningsboende i Migrationsverkets regi samt mottagande av ensamkommande barn. Borgholms kommun har i dag en överenskommelse om att årligen ta emot 30 nyanlända. Under 2014 har kommunen tagit emot över 50 personer nyanlända varav 38 har varit på så kallad anvisning. Till kommunstyrelsens sammanträde fanns upprättad överenskommelse avseende mottagande av 73 nyanlända undertecknad av Länsstyrelsen i Kalmar län. Kommunstyrelsen beslutade att remittera ärendet till socialnämnden, utbildningsnämnden, överförmyndarna och arbetsmarknadsavdelningen för synpunkter innan kommunstyrelsens behandling av ärendet vid sammanträde Följande synpunkter har i kommit: Arbetsmarknadsavdelningen med synpunkter samt vad kommunen bör beakta för att klara ett utökat avtal om mottagande (BILAGA 1) Socialnämnden : Borgholms kommun har klarat av att ta emot fler nyanlända än vad som idag finns i avtalet vilket är en signal på att Borgholms kommun har kapasitet till att utöka avtalet. Det som är en utmaning i framtiden för att fortsätta att ta emot nyanlända på ett tillfredställande sätt i kommunen är bostadsfrågan. Det är svårt att finna lämpliga lägenheter till både nyanlända och ensamkommande flyktingbarn. Det krävs en långsiktig plan och beslut om att prioritera dessa grupper. Kommunen måste på sikt arbeta på ett bredare plan vad gäller integration och det gäller även i denna fråga både ensamkommande flyktingbarn och nyanlända. Det handlar om att skapa ett fördjupat samarbete med föreningslivet, ideella organisationer och det privata näringslivet. Det är viktigt att kommunen är aktiv även i frågan då det gäller att de nyanlända får arbete eller utbildning vilket leder till att de blir självförsörjande. I annat finns en risk att dessa personer får försörjningsstöd som framtida ersättning. Inom socialförvaltningens verksamhetsområde kommer det inom ett femårsperspektiv vara höga pensionsavgångar. De nyanlända, liksom Utdragsbestyrkande

11 KOMMUNSTYRELSEN 11 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer andra nyinflyttande invånare, kommer på sikt att behövas för att klara kompetens- och bemanningsbehov inom vård och omsorg. Utbildningsnämndens arbetsutskott : Vi ställer oss, likt utbildningsnämnden, positiva till förslaget för utökat mottagande av nyanlända. Beaktas bör dock göras att det kan medföra ökat behov av kapacitet för barnomsorg och skola samt kompetens för bland annat modersmålsundervisning. Överförmyndarna avstår från att yttra sig i ärendet då det endast marginellt påverkar verksamheten. Vid dagens sammanträde redogör flyktingsamordnare Eva Karlström för arbetsmarknadsavdelningens arbete vad gäller mottagande av flyktingar. I dagsläget är 39 personer mottagna och 13 personer på väg in. Mer resurser behövs för att klara av ett ökat mottagande. Enligt kommunledningskontorets förslag hur ärendet ska behandlas, ska kommunstyrelsen föreslå fullmäktige att godkänna/inte godkänna överenskommelsen och utifrån detta beslut ta ställning till, för att underlätta administrationen, delegation till kommunstyrelsen att i fortsättningen teckna utökade överenskommelser vad gäller mottagande och bosättning av nyanlända. Yrkanden Marcel van Luijn (M) yrkar att delegation inte ska ges till kommunstyrelsen. Maria Lindmark (MP) och Monica Enberg (S) yrkar att delegation ska ges till kommunstyrelsen. Ordföranden konstaterar att kommunstyrelsen är överens om att överenskommelsen ska godkännas. Vidare konstateras att det finns två förslag om delegation ska ges eller inte, vilket ska ställas under proposition. Proposition delegation Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder Lindmarks/Enbergs förslag. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns: Den som stöder Lindmarks/ Enbergs yrkande röstar ja. Den som stöder van Luijns yrkande röstar nej. Ja - 6 Nej - 4 Ilko Corkovic (S) Marcel van Luijn (M) Sofie Loirendal (FÖL) Thomas Johnsson (M) Mats Olsson (FÖL) Stig Bertilsson (C) Maria Lindmark (S) Peder Svensson (C) Utdragsbestyrkande

12 KOMMUNSTYRELSEN 12 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Monica Enberg (S) Leif Gerhardsson (S) Beslut Kommunstyrelsen föreslår med 6 ja mot 4 nej kommunfullmäktige a t t a t t godkänna överenskommelsen med Länsstyrelsen i Kalmar län att Borgholms kommun under 2015 åtar sig att ta emot 73 nyanlända för bosättning i kommunen (ersätter tidigare tecknad överenskommelse). delegera till kommunstyrelsen att fatta beslut om överenskommelser gällande utökat mottagande och bosättning av nyanlända. Utdragsbestyrkande

13 Handläggare Eva Karlström Flyktingsamordnare 13 BILAGA 1 KS YTTRANDE Datum Beteckning 1 (3) / KS Kommunstyrelsen Överenskommelse utökat mottagande av nyanlända Borgholms kommun har i dag en överenskommelse om att årligen ta emot 30 nyanlända, inklusive ensamkommande barn/unga. Kommunen behöver ökad inflyttning och antalet nyanlända som väljer att bosätta sig här ökar. Vid Länsstyrelsens dragning var inte siffrorna för 2014 klara. Slutligt mottagande för 2014 var 51 nyanlända, varav 43 på så kallad anvisningsbar plats, det vill säga 21 mottagna personer utöver överenskommelsen. Differensen mellan total mottagning och anvisningsbara platser betyder att åtta personer har hittat bostad på egen hand, alternativt har familjen till redan bosatta personer anlänt. Arbetet med att etablera och integrera de nyanlända efter mottagandet i kommunen pågår i två år. Det innebär att antalet personer som flyktingsamordnaren arbetar med på daglig basis är det totala antalet mottagna under två år. I dagsläget innebär det mellan 80 och 90 personer som får hjälp med olika myndighetskontakter, kontakt med SFI, sjukvård, förskola/skola för barnen, lektioner om hur det fungerar i Sverige, lära sig betala räkningar på Internet och ett flertal andra praktiska göromål. Gäller mottagningen KVOT-flyktingar så innefattar arbetet även att inför ankomsten utrusta bostaden med möbler, husgeråd och mat för en-två dagar, resor till Migrationsverket och Skatteverket för olika registreringar. Flyktingsamordnaren är också ansvarig för utredning och utbetalning av ekonomiskt bistånd i det så kallade glappet för alla mottagna, det vill säga försörjningen i perioden mellan inflyttning och egna inkomster. Årsstatistiken visar på ökat mottagande i Borgholms kommun. Innevarande år redovisas nedan i antal mottagna och personer som redan är kända att komma för bosättning innan (KVOT-flyktingar, ensamkommande och anhöriga till redan bosatta): År mottagna Anvisnin g (ABO) Egenbosatta (EBO) Totalt Varav ensamkommande Mottagna Personer på väg innan Postadress Telefon Telefax / www Box 52 eva.karlstrom@borgholm.se Borgholm

14 14 BILAGA 1 KS Beteckning 2 (3) Yttrande I dag står det 60 nyanlända i kö på att få bosätta sig i Borgholms kommun, de flesta är barnfamiljer. Ett mottagande omfattande 73 nyanlända kommer troligen att vara genomförbart, under förutsättning att bostäder finns att tillgå. Tillgången på bostäder är begränsad och kön ökar stadigt i takt med att uppehållstillstånd beviljas på Migrationsverkets förläggningar. En förstudie är startad med hjälp av medel från Länsstyrelsen, med syftet att kartlägga tillgången på bostäder och möjligheten till kommunikationer. Resultatet kommer att redovisas under hösten Det ökade mottagandet innebär stora påfrestningar på verksamheten. Arbetsmarknadsavdelningens flyktingmottagning består idag av en heltidstjänst som vid rekryteringen i slutet av 2011 baserades på ett mottagande av ca 25 nyanlända per år. Behov föreligger redan i nuläget av ytterligare en tjänst, då den befintliga heltidstjänsten inte räcker till för att täcka de insatser som krävs i mottagningen och under etableringstiden. Ökat mottagande går därför inte att klara med befintliga resurser. Under 2014 nästan fördubblades mottagandet i kommunen. Verksamheten 2015, med redan mottagna och kända på väg in, är redan idag uppe i mer än mottagandet på helår Det gör att det föreligger ett akut behov av ytterligare en tjänst i verksamheten. Finansieringen av den befintliga tjänsten är helt baserad på den årliga schablonintäkten från Migrationsverket samt den ersättning på kr som betalas extra per anvisad plats. Då anvisade platser ser ut att minska och mottagningen av anhöriga/egenbosatta öka, så finns det en risk att de ekonomiska resurserna till verksamheten då den inte har en fast budget. Verksamheten arbetar aktivt för att så många mottagna som möjligt ska komma via anvisning för att få bästa kostnadstäckning. Under våren har det varit bekymmer med brist på barnomsorgsplatser i kommunen. Ett flertal familjer riskerade att sakna plats på förskola efter fyra månader i kö. Konsekvensen av lång väntetid blir utökade kostnader för ekonomiskt bistånd i det så kallade glappet, då start av etablering och SFI-studier drar ut på tiden. Normal kostnad täcks av schablonersättningen per mottagen person. Dröjsmålet försvårar integrationen då kontakten med det svenska språket dröjer för både barn och vuxen. Vid ökat mottagande behövs ytterligare beredskap när det gäller barnomsorg. Framtida behov av att utveckla arbetsmarknadsavdelningens verksamhet finns. Behovet av platser för introduktion i arbetslivet är stort för våra nyanlända, där praktik, insteg- och nystartsjobb inom kommunal verksamhet kan vara en bra erfarenhet att söka sig vidare till andra arbeten på. Mer arbete med integration behövs generellt, för att öka möjligheten för nyanlända att hitta sysselsättning och social tillhörighet i närsamhället.

15 15 BILAGA 1 KS Beteckning 3 (3) Akuta behov gällande dagens mottagande: - Utökning av flyktingmottagningen med en heltidstjänst - Förbättrad tillgång till barnomsorg Att beakta för att klara ett utökat avtal om mottagande (förutsätter att en heltidstjänst redan är tillsatt): - Utveckling av arbetsmarknadsavdelningens verksamhet - Tillgång till fler hyresbostäder - Tillgång till barnomsorg och skola BORGHOLMS KOMMUN Arbetsmarknadsavdelningen Ola Davidsson Tf administrativ chef Eva Karlström Flyktingsamordnare

16 16

17 17

18 18

19 19

20 KOMMUNSTYRELSEN 20 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Dnr 2014/ KS Förslag till Policy för bidrag till enskilda vägar i Borgholms kommun. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog till ekonomiavdelningen att ta fram förslag på riktlinjer för utbetalning av kommunalt bidrag till enskilda vägar. I tjänsteskrivelse redogör ekonomiavdelningen för förslag till policy för bidrag till enskilda vägar i Borgholms kommun. Av skrivelsen framgår bland annat bakgrunden till policyn och de olika förutsättningar som finns för enskild väghållare att ansöka om bidrag för skötsel av vägarna. I Sverige finns tre olika väghållare. Dessa är Staten, Kommunen och den enskilde väghållaren. Statliga vägar är vägar som har nationell eller regional betydelse, för dessa är Trafikverket väghållare. Kommunala vägar återfinns inom detaljplanelagt område där kommunen som regel är väghållare. Övriga vägar är som regel enskilda varvid mark- och fastighetsägare utmed vägen tillsammans äger vägen och ansvarar för densamma. För den enskilda vägen är det vanligt att en vägförening eller vägsamfällighet inrättas. Syftet är att skapa en tydlig ansvarsfördelning där styrelsen ges mandat att ansvara för vägens drift och skötsel. För mindre enskilda vägar med få boende är det vanligt att vägförening saknas och det är då upp till mark- och fastighetsägare att komma överens om hur vägen ska skötas. För större vägföreningar finns möjlighet att söka om statligt bidrag för skötsel av vägen. Det statliga bidraget söks hos Trafikverket vilka också ansvarar för kriterier och prövning av bidrag. Utöver statligt bidrag kan kommunalt driftbidrag erhållas. Den nya policyn syftar till att tydliggöra kriterierna och nivåerna för bidrag. De krav som ställs på bidragstagaren motiveras främst med att bidragsgivaren har ett ansvar för att säkerställa att utbetalt bidrag används på rätt sätt. Av den anledningen kan besiktningar komma att genomföras och redovisning krävas från bidragstagaren. Ansökningsformuläret är också uppbyggt på så sätt att bidragtagaren ska kunna spåra vart och hur bidraget används. Bidragsnivåerna i policy varierar beroende på vilken längd meter som den sökande rapporterar in. Ju längre väg desto större bidrag tillfaller den sökande. För vägar med statligt bidrag utbetalas det största bidraget. Detta beror dels på att dessa vägar är de största och viktigiste i kommunen men också att Trafikverket sköter besiktning och kontroll enligt de krav som Utdragsbestyrkande

21 KOMMUNSTYRELSEN 21 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer ställs för statligt bidrag. Detta innebär att kommunen automatiskt erhåller en verifiering på hur vägarna sköts. Konsekvensanalys Nedan beskrivs de effekter som framtagen policy för vägbidrag väntas ge. Effekterna utgår från nuläget som rådde under För bidragstagaren kan främst två effekter identifieras: - Nivån på bidraget förändras vilket för de flesta vägar innebär en för bättring. För vägar som ingår i vägförening samt erhåller statligt bidrag innebär förslaget en förbättring. - För övriga vägar, det vill säga vägar som ingår i vägförening men saknar statliga bidrag samt enskilda vägar innebär de nya nivåerna generellt en höjning av bidraget. För bidragsgivaren kan främst tre effekter identifieras: - Hanteringen av bidragen på enheten förenklas och förbättras. Vissa moment innebär en ökad arbetsbelastning, främst den årliga ansök ningen för enskilda vägar, men samtidigt försvinner en stor osäkerhet i hanteringen av vägbidragen då de nya kriterierna och modellen blir förankrade på enheten. - Den ekonomiska effekten bedöms som ringa. Då endast avsatt budget kan utbetalas till enskilda vägar under året. - Finansieringen av turistvägsbidraget och bidrag för skötsel av grönytor måste ske på bekostnad av den totala budgeten som är avsatt till bidrag för enskilda vägar. Omfattningen kommer att balanseras utifrån ekonomiskt utfall. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta utarbetad Policy för bidrag till enskilda vägar i Borgholms kommun. Av policyn framgår även regler för bidrag till turistvägar och för skötsel av vissa kommunala grönytor Yrkanden Peder Svensson (C) yrkar att belopp ska framgå hur mycket av budgeterad summa som anvisas till turistvägar och skötsel av kommunala grönytor. Beslut Kommunstyrelsen beslutar a t t 50 tkr av budgeterad summa till vägbidrag ska reserveras för turistvägar och skötsel av kommunala grönytor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t anta utarbetad Policy för bidrag till enskilda vägar i Borgholms kommun. Av policyn framgår även regler för bidrag till turistvägar och för skötsel av vissa kommunala grönytor Utdragsbestyrkande

22 KOMMUNSTYRELSEN 22 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Utdragsbestyrkande

23 23 Antagen av kommunfullmäktige 2015-XX-XX Framtagen av Ekonomiavdelningen 1 (3) Policy för bidrag till enskilda vägar i Borgholms Kommun Riktlinjer och kriterier Policyn syftar till att tydliggöra kriterierna och nivåerna för bidrag. Policyn ger möjlighet för enskilda vägar att söka tre olika bidrag: Driftsbidrag Turistvägsbidrag Skötselbidrag Driftsbidraget är avsatt att bidra till årlig drift av vägen. Bidraget utbetalas årligen och senast 30 november. Vid ansökan om kommunalt bidrag till drift och underhåll av enskilda vägar ingående i av lantmäterimyndigheten inrättad gemensamhetsanläggning gäller följande: Bidrag utgår procentuellt efter de antal vägmeter samfälligheten förfogar över och sköter. De enskilda vägarna får alltså dela på den årliga beslutade budgeten. För att bidrag ska beviljas måste vägen hållas öppen för allmänheten och vara farbar för trafik med motorfordon under barmarksperioden och underhållas på sådant sätt att erforderliga transporter kan genomföras rationellt och att trafikverksamheten inte äventyras. Kommunen ska beredas tillsyn över verksamheten för att följa upp att väg med beviljat bidrag betjänar den trafik som anges i ansökan och underhåll sker i erforderlig omfattning. Utöver driftsbidraget kan även ett särskilt turistvägsbidrag sökas för enskilda vägar. Bidraget utbetalas årligen och senast 30 november med kronor till de som uppfyller kriterierna. Turistvägsbidraget utbetalas till enskilda vägar som har väsentlig betydelse för det rörliga friluftslivet. Till ansökan anges vägens längd och beskaffenhet samt till vilket turistiskt ändamål vägen används. Ansökan ska även innehålla den årliga kostnaden för vägens drift och underhåll. Förutom de två andra nämnda bidragen finns det möjlighet att ansöka om ett skötselbidrag avseende skötsel av lekplatser och grönytor. Bidraget utbetalas årligen och senast 30 november till de som uppfyller kriterierna. Bidraget fördelas per kvm och syftar till att underhålla grönytor och lekplatser. Ansökan ska inkludera den årliga kostnaden för underhåll av grönytor och lekplatser.

24 Antagen av kommunfullmäktige 2015-XX-XX Framtagen av ekonomiavdelningen 24 2 ( 3) 1. Modell för bidrag Modellen för bidrag till enskilda vägar syftar till att tydliggöra på vilka grunder bidrag utbetalas i Borgholms kommun. Modellens syfte är att göra det så tydligt och enkelt som möjligt för såväl allmänhet som tjänstemän. 1.2 Driftsbidrag Driftsbidraget syftar till att bidra till kostnader för den dagliga driften av vägen. Som exempel kan nämnas, vinterväghållning, grusning, hyvling m m Kriterier för driftsbidrag Driftsbidrag kan sökas av samtliga enskilda väghållare som är registrerade hos Lantmäteriet. Oberoende organisation och vägens funktion varierar bidragsnivån procentuellt utifrån vägenslängdmeter och årets beslutade budget. Följande krav gäller för driftbidrag: Ansökan ska ske på ändamålsenlig blankett. Samtliga uppgifter ska lämnas för att prövning om bidrag ska kunna ske. Väghållaren ska vara registrerad hos Lantmäteriet och skicka in en kopia på förrättningen. Väghållaren ska tillhandahålla uppgift om antal vägmeter. Årsmötesportokoll med ekonomiskredovisning. Ansökan ska vara inne senast 30 september och betalas ut som senast 30 november. Bidraget betalas ut årsvis då en budget är satt, ej i efterskott. Bidragstagaren ska ange giltigt giro- eller kontonummer till vilket bidrag utbetalas. Vägen ska hållas öppen för allmän trafik under barmarksperioden. Väg som ej erhåller statliga bidrag ska vara minst 200 m lång. Väghållaren ska tillfredsställande underhålla berörda vägar i fråga om drift och underhåll. Kommunen förbehåller sig rätten att kontrollera utförda åtgärder. Bidragstagaren ska utse en eller som mest två kontaktpersoner som ska föra talan med bidragsgivaren. I en vägförening lämpligen ordförande och kassör. Bidragstagaren förbinder sig att var femte år till kommunen inkomma med redovisning av hur vägen skötts. Bidragsgivaren förbehåller sig rätten att kontrollera att lämnade uppgifter är korrekta samt att begära in kompletteringar vid behov. Bidragsgivaren förbehåller sig rätten att hålla inne bidrag om inte vägen sköts i enlighet med trafikförordningen Bidragsnivåer Vid godkänd ansökan utbetalas bidrag enligt nedan angivna beräknings modell. Oberonde på hur organisationen kring vägens drift ser ut samt vilken funktion vägen har utbetalas bidrag av olika storlek. Meter väg Vägföreningens bidrag = Budgeterat bidrag Totalt meter väg

25 Antagen av kommunfullmäktige 2015-XX-XX Framtagen av ekonomiavdelningen 25 3 ( 3) Ansökan och utbetalning För att få driftsbidrag 2015 och framåt måste årlig ansökan på särskild blankett ske. Detta gäller samtliga bidragstagare. Utbetalning sker efter ansökan och prövning av ovanstående kriterier till vägföreningar med eller utan statligt bidrag. Ansökan ska inlämnas till kommunen senast 30 september och bidrag utbetalas senast 30 november. 2. Turistvägsbidrag Vid öppethållande av turistväg finns möjlighet att ansöka om särskilt turistvägsbidrag. Riktlinjerna kring vad som är kvalificerande är följande: Medel ska gå till vägar som har väsentlig betydelse för det rörliga friluftslivet. Kriterier för att erhålla turistvägsbidrag är: Ansökan ska ske hos kommunen på för ändamålet framtagen blankett. Medel ska finnas tillgängliga i budget. Av ansökan ska framgå vägens längd och beskaffenhet. Av ansökan ska även det turistiska ändamålet framgå. Av ansökan ska årliga kostnaden för underhåll framgå. Vid godkänd ansökan utbetalas kronor. Bidraget utbetalas årligen senast 30 november och ansökan ska vara till handa senast 30 september. 3. Skötselbidrag Vid underhåll av grönytor och lekplatser finns möjlighet att ansöka om ett skötselbidrag. Riktlinjerna är följande: Bidraget ska gå till skötsel av grönytor och lekplaster. Kriterierna är följande för att erhålla skötselbidrag: Ansökan ska ske på ändamålsenligt framtagen blankett. Medel ska finnas tillgängliga i budget. Av ansökan ska framgå skötselområdets kvm yta. Av ansökan ska framgå lekplatsens beskaffenhet. Av ansökan ska årliga kostnader för underhåll framgå. Vid godkänd ansökan betalas en budgeteradnivå per kvm ut till de sökande. Bidraget utbetalas årligen senast 30 november och ansökan ska vara till handa senast 30 september. Finansieringen av turistvägsbidrag och skötselbidrag sker på bekostnad av den totala budgeten som är avsatt till bidrag för enskilda vägar, 50 tkr av budgeterad summa avsätts till turistvägsbidrag och skötselbidrag kommunala grönytor. Omfattningen kommer att balanseras utifrån ekonomiskt utfall. _

26 KOMMUNSTYRELSEN 26 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Dnr 2014/ KS Motion (Per Lublin ÖP) avskaffa de delade turerna bland anställda inom vård och omsorg. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion att det nyvalda kommunfullmäktige beslutar att de delade turerna hos kommunens anställda snarast möjligt och absolut senast till årsskiftet ska vara avskaffade. Kommunfullmäktige tog emot motionen och lämnar den till socialnämnden för beredning. Motionen behandlades på socialnämndens möte , 120: Efter diskussion i ärendet blev förslag till beslut att socialnämnden ställer sig positiv till motionens andemening men med anledning av socialnämndens ekonomiska förutsättningar och ovan nämnda information bör nämnden ej vidare bereda motionen utan återlämna den till kommunfullmäktige. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar enlig att ej bereda motionen att överlämna ärendet till kommunfullmäktige. Till socialnämndens sammanträde var motionen åter aktuell med ett nytt förslag till svar på motionen: Svar på motion från Per Lublin om avskaffande av delade turer inom vård och omsorg, dnr 2014/ KS Ur ett strikt verksamhetsperspektiv är äldreomsorgen i behov av många medarbetare som har en lägre tjänstgöringsgrad. Det behövs många huvuden för att tacka bemanningsbehov dygnet runt alla dagar i veckan. Ur ett arbetsgivar- och arbetsmiljöperspektiv är detta inte särskilt bra. Ambitionen är att höja tjänstgöringsgrader, vilket också har skett, men antalet delade turer har då ökat. De ekonomiska förutsättningarna ger inte utrymme för att bemanna efter verksamhetens behov utan delade turer. Att ta bort delade turer innebär att fler personer måste rekryteras. Motionen besvaras med att nuvarande socialnämnd har gett socialchef Ewa Ekman i uppdrag att genomföra en medarbetarenkät om önskad tjänstgöringsgrad och delade turer. Enkätresultatet ska utgöra diskussionsunderlag för politiska beslut när det gäller tjänstgöringsgrader och antal delade turer som är acceptabla i verksamheten. Socialnämnden beslutade att med detta tillägg ersätta tidigare beslut samt att anse motionen besvarad. Utdragsbestyrkande

27 KOMMUNSTYRELSEN 27 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Yrkanden Per Lublin (nöp) yrkar bifall till motionen. Leif Gerhardsson (S) yrkar bifall till socialnämndens förslag att anse motionen besvarad. Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut; anses besvarad eller bifalls, vilka ska ställas under proposition. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder socialnämndens förslag. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns: Den som stöder socialnämndens förslag röstar ja. Den som stöder Lublins förslag röstar nej. Ja - 10 Nej - 1 Ilko Corkovic (S) Per Lublin (nöp) Sofie Loirendal (FÖL) Marcel van Luijn (M) Thomas Johnsson (M) Ulrika Lindh (C) Peder Svensson (C) Mats Olsson (FÖL) Maria Lindmark (MP) Monica Enberg (S) Leif Gerhardsson (S) Beslut Kommunstyrelsen föreslår med 10 ja mot 1 nej kommunfullmäktige a t t anse motionen besvarad. Reservation Per Lublin (nöp) (BILAGA 3) Utdragsbestyrkande

28 28 BILAGA 3 KS Reservation mot kommunstyrelsens beslut beträffande min motion om avskaffande av delade turer bland anställda inom vård och omsorg Kommunstyrelsens velande är ett svek från de politiker i kommunstyrelsen som gick till val på att avskaffa dom delade turerna och nu som nu slår till bromsarna. Det finns ingen anledning att dröja längre. Per Lublin

29 29

30 Marie-Louise Johansson 30 Från: Eddy Forsman Skickat: den 24 juni :23 Till: Marie-Louise Johansson Ämne: Motion Härmed återtar jag Motion, Livskvalitet bra boendemiljö året om. Daterad Har för avsikt att återkomma med ny motion med nytt datum. Mvh Eddi Forsman (M) 1

31 KOMMUNSTYRELSEN 31 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer Dnr 2014/ KS Återtagande av motion erbjuda gratis tomt, fritt bygglov och fri VA-anslutning till barnfamiljer på norra Öland. Per Lublin (nöp) återtar vid dagens sammanträde motionen. Beslut Kommunstyrelsen avslutar ärendet från vidare handläggning. Utdragsbestyrkande

32 Årshjul - aktivitetsplan för kommunfullmäktige 2015 Januari - Utdelning av Kulturpris ANMÄLAN medborgarförslag - Godkännande av BEABs beslut att sälja Borgholm 13:2 (Triangeln) Mars - Politiska uppdrag - Anmälan medborgarförslag - Upphävande av beslu - Arvode BEAB BEEAB - Antagande dp Puttern - motioner - Redovisning oavslutade motioner/ medborgarförslag Maj INFO SBN - rev Lokal Ordningsföreskrifter - Arbetsordning KF - Reglementen KS/nämnd - Sotnings- och brandskyddstaxa - Årsredovisningar/ansvarsfrihet GYF, RF - motioner Augusti INFO KS INFO BORGHOLM 200 ÅR - godkännande av ök om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare tilläggsäskande UN paviljonger Gärdslösa - tilläggsäskande UN förskola centrala omr - policy bidrag enskilda vägar Oktober ALLMÄNPOLITISK DEBATT - INFO - UN - Redovisning oavslutade motioner/medborgarförslag - Val av nämndemän FÖP Byxelkrok. December - INFO BEAB - utdelning av kulturpris 2015 Januari 19 Februari 9 Mars 16 April 13 Maj 18 Juni 15 Augusti 17 September 14 Oktober 19 November 16 December 14 Februari INSTÄLLT April ÅRSREDOVISNING Ansvarsfrihet - Lokalisering av biogasmack i föp Borgholm-Köpingsvik Juni ALLMÄNPOLITISK DEBATT - Godkännande av mottagande av ensamkommande barn, - Ansvarsfrihet/årsredovisning ÖKF - Markanvisningsavtal - Fastighetsförsäljning S Runsten 9:1 (lärarbostad m m) - tilläggäskande - UN - Ändrad maxtaxa - rev samverkansöverenskommelse September - Delårsrapport - INFO - SN - riktlinjer/policy - utbetalning av partistöd - kostpolicy riktlinjer förv - ev; investeringsprojekt Ekbacka - förslag justering av verksamhetsområden för vattentjänster - tilläggsäskande BEAB städning off toaletter samt städning/låsning väntsalen - tilläggsäskande ÖKF utökad framtida turistorganisation November - Budget 2016 Enligt Kommunallagen 3 kap 15 ska nämnderna redovisa till fullmäktige hur de fullgjort sådana uppdrag som fullmäktige har lämnat till dem (delegation genom reglementen) därför finns information från nämnderna upptagna på årshjulet. Nämnderna ska då genom sina balanserade styrkort redovisa sin verksamhet (utifrån av fullmäktige antagna strategiska mål) och även återredovisa beslut som de därutöver har fått av kommunfullmäktige (bifallna motioner) Aktivitetsplanen fylls kontinuerligt på med aktuella ärenden.