Protokoll Socialnämnd Sammanträdesdatum 2018-11-14 Sammanträdestid 08:40 12:00 Ledamöter Rie Boulund (M), ordförande Shlomo Gavie (C) Kerstin Rosell (S) Gunnar Andersson (S) Gert Persson (M) Maria Larsson (C) Kerstin Klang (SD) Elisabet Karlsson (L) Marcus Dufwa (S) fram till 11:50 Anita Andersson (KD) Ulla Lindén (S) Lena Berglund (MP) Tjänstgörande ersättare Irhan Kasic' (S) för Thomas Fagenheim (S) fram till 11:45 Ersättare Henrik Bertilsson (M) Tomas Jansson (V) Monica Hansson (C) Övriga närvarande Johan Klingborg, socialchef Lisa Lindskog, nämndsekreterare Luis Soto, avtalscontroller 225 Anna Melin Andersen, kostkonsulent 226 Carl Håkansson, utredningssekreterare 227 Daniel Johansson, verksamhetschef 229-231 Paragrafer 222-237 Justering Ordföranden och Kerstin Klang. Underskrifter Sekreterare... Lisa Lindskog Ordförande... Rie Boulund Justerare... Kerstin Klang 1
Anslag/Bevis Protokollet justerat 2018-11-21 och anslaget 2018-11-22. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. sinstans Socialnämnd Sammanträdesdatum 2018-11-14 Datum då anslaget sätts upp 2018-11-22 Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras hos 2018-12-14 Socialförvaltningen Underskrift Lisa Lindskog 2
Innehållsförteckning Formalia, val av protokolljusterare 222 Anmälan av utskottets beslut med stöd av delegation 223 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare (SU 582) 224 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare (SU 583) 2018/75 4 5 6 225 Revidering av avtal med R-väst 2018/189 7 226 Motion - Låt äldre och unga mötas på lunchen. 2018/197 8-9 227 Översyn och omstrukturering av socialnämndens föreningsbidrag 229 Redovisning av statsbidrag 2018 230 Verksamhetsöversyn 2019 231 Ekonomisk uppföljning Månadsrapport 232 Icke verkställda beslut 2018 socialnämnden 238 Upphandling Lågtröskelboende 233 Förvaltningschefen informerar socialnämnden 2018/206 10-11 2017/209 12-13 2018/204 14 2018/188 15 2018/42 16 2018/81 17 2018/168 18 2018/54 19 234 Anmälningsärenden socialnämnden 2018 2018/67 20 235 Anmälan av delegationsbeslut socialnämnden 2018/68 21 236 Rapporter socialnämnden 2018 2018/71 22 237 Övriga frågor socialnämnden 2018 2018/72 23 3
222 Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation, SOC 2018/75 1. Anmäla och anteckna socialutskottets protokoll 2018-10-23 och 2018-11-06 samt arbetsutskottets protokoll 2018-10-31. Underlag för beslut sförslag 2018-11-07 4
223 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare (SU 582) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:40) 5
224 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare (SU 583) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:40) 6
225 Revidering av avtal med R-väst, SOC 2018/189 1. Reviderat avtal med R-Väst fastställs att gälla fr.o.m. 2018-11-01 Beskrivning av ärendet 2016-11-01 tecknades ett avtal mellan Räddningstjänsten Väst och Socialförvaltningen avseende mottagning och förmedling av trygghetslarm samt utförandet av insatsen trygghetslarm och insatsen hemtjänst natt. Avtalet gäller tillsvidare. Utvärdering av avtalet ska ske efter ett (1) år. Följt av årlig avstämning. Inför 2018 avtalsrevidering har följande förändringar gjorts; Översyn av hela avtalet med fokus på 26 IT. Justering av ersättning för larmutryckning dag. Ekonomi Ersättningsnivån för larmutryckning dag har höjs med 9 kr per registrering från 241 kr till 250 kr. Den föreslagna ökade ersättning sker inom befintlig ram. Underlag för beslut sförslag 2018-09-25 Reviderat avtal 2018-11-01 RVäst 2018 bilaga till avtalet, Fjärrtillsyn. 7
226 Motionssvar - Låt äldre och unga mötas på lunchen., SOC 2018/197 1. Avslå motionen. Beskrivning av ärendet En motion har inkommit från Socialdemokraterna till kommunfullmäktige angående användande av skolmatsalar i grundskola. I motionen beskrivs att det finns många äldre personer på samma orter som får sin mat hemkörd av hemtjänsten. De undrar över möjligheterna för äldre att kunna äta lunch under tider när det eventuellt kan finnas plats i matsalen. Kommunen skulle på så vis kunna använda sina matsalar i grundskolorna mer effektivt. Motivering för motionen är att många äldre efterfrågar ett större socialt nätverk och att det skapar kontakter mellan barn och äldre. De äldre kommer ut och träffar bekanta. Socialdemokraterna yrkar att ge Servicenämnden i uppdrag att starta en testverksamhet med mer öppna skolmatsalar på någon eller några skolor i samarbete med berörda nämnder med start hösten 2019. Motivering av beslut Socialnämnden strävar efter, på grund av ekonomiska, personalmässiga och kvalitetsmässiga skäl, att skapa så kallade seniorkvarter. Ett seniorkvarter innebär att trygghetsboenden, trygghetsboende +, särskilt boende och träffpunkt ligger inom samma område. Ovanstående innebär att nämnden har för avsikt att skapa incitament som gör att våra äldre söker sig till dessa områden. Nämnden har satsat och har i sin strategi för avsikt att fortsätta att skapa lokala träffpunkter för äldre som önskar och har möjlighet att äta sin lunch i gemenskap med andra. Träffpunkterna erbjuder en anpassad och stillsam miljö för de äldre. Träffpunkterna har personal anställd för att kunna ge service och erbjuda aktiviteter. Att låta övriga samhällsgrupper under organiserade former vara delaktiga i äldre invånares liv, och tvärtom, är ett mål att eftersträva. Dock ser socialnämnden att detta med fördel för helheten, kan ske genom andra former av insatser och aktiviteter. Socialnämnden har en stor uppgift framför sig i att involvera övriga civilsamhället kring framtidens omsorgsbehov. Ekonomi Nämndens ekonomi påverkas inte. 1 (2) 8
sunderlag Motion: Låt äldre och unga mötas på lunchen 2018-08-19 Remiss: Referens KS 2018/451 2018-09-20 Tjänsteskrivelse Motion Låt äldre och unga mötas på lunchen 2018-11-13 2 (2) 9
227 Översyn och omstrukturering av socialnämndens föreningsbidrag, SOC 2018/206 1. Ge socialförvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna till att med vissa föreningar ingå Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP). 2. Ge socialförvaltningen i uppdrag att, med utgångspunkt av resultaten i ovanstående utredning, revidera socialnämndens riktlinjer för föreningsbidrag. Beskrivning av ärendet Socialförvaltningen har sedan 2009 haft i uppdrag att handlägga ansökningar om föreningsbidrag till föreningar som anses komplettera socialnämndens verksamhetsområde. För närvarande uppgår budgetposten för föreningsbidrag till 2 390 000 kr. För att säkerställa nyttan av de bidrag som fördelas är socialförvaltningens uppfattning att en översyn och omstrukturering av föreningsbidraget bör genomföras. Socialförvaltningen har därför lämnat förslag till åtgärder och uppdrag. Motivering av beslut Nivån på socialnämndens föreningsbidrag har till stor del bedömts utifrån de behov föreningarna angett i sina ansökningar. Genom åren har en viss normbildning uppstått där föreningarna ofta tilldelats bidrag på samma nivå som tidigare år. Försök har gjorts att skapa en fördelningsmodell där nyttan av föreningens verksamhet för socialnämnden har vägts in i bidragsbeloppet. Det har dock visat sig problematiskt att tillämpa en sådan modell eftersom det är svårt att få tillräcklig insyn för att bedöma hur väl föreningarna fungerar och vilka resultat deras verksamheter ger. Med anledning av ovanstående bedömer socialförvaltningen det som angeläget att säkerställa att de medel socialnämnden beslutar om kommer till nytta och går till föreningar som komplementerar socialnämndens verksamhet. En modernisering av föreningsbidraget är angeläget vilket kan kräva förändringarna för att i högre utsträckning säkerställa att medel som utbetalas går till verksamheter som kompletterar socialnämndens verksamhetsområde och att föreningen bedriver en inkluderande verksamhet med god kvalitet. Förslagen bör genomföras under första halvåret 2019 för att nå en slutsats innan 2019 års handläggning av föreningsbidraget. Ekonomi Förslagen påverkar socialnämndens ekonomi eftersom budgetposten för socialnämndens föreningsbidrag på 2 390 000 kr sannolikt kommer att 1 (2) 10
förändras eller omfördelas. Effekten är däremot svår att bedöma före det att föreslagna åtgärder och uppdrag är genomförda. Underlag för beslut sförslag 2018-10-25 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2018-10-19 Yrkande Kerstin Rosell (S) och Irhan Kasic (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 2 (2) 11
229 Redovisning av statsbidrag 2018, SOC 2018/204 1. Anteckna informationen Beskrivning av ärendet Enligt antagen anvisning ska statsbidragen redovisas till socialnämnden en gång per termin. Redovisningarna expedieras sedan även till kommunstyrelseförvaltningen (ekonomienheten). Motivering av beslut Statsbidragen både sökta och ej söka ska enligt beslutad anvisning redovisas till socialnämnden en gång per termin. Ekonomi et i sig påverkar inte socialnämndens ekonomi. Underlag för beslut sförslag 2018-10-16 Bildspel Redovisning statsbidrag 2018 14
230 Verksamhetsöversyn 2019, SOC 2018/188 1. Anta plan för verksamhetsöversyn Budget 2019. Beskrivning av ärendet Förvaltningen presenterar en plan för effekt av verksamhetsöversyn enligt socialnämndens budgetram i Budget 2018. Budget 2019 beslutas i sin helhet i internbudget 2019 (mars/april) där även internbudgeten kommer att förhandlas fackligt. Underlag för beslut sförslag 2018-09-25 15
231 Ekonomisk uppföljning Månadsrapport, SOC 2018/42 1. Anteckna informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Redovisning av ekonomisk uppföljning till och med oktober månad. Underlag för beslut sförslag 2018-11-07 Ekonomisk uppföljning Soc 1810 Bildspel månadsuppföljning 1810 16
232 Icke verkställda beslut, SOC 2018/81 1. Anteckna informationen 2. Översända sammanställningen till kommunfullmäktige. Beskrivning av ärendet Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och kommunrevisorerna tillhandahåller nedanstående biståndsbeslut som rapporterats som ej verkställda vid brytdatumet 2018-09-30. Sedan förra kvartalrapporteringen har antalet ej verkställda beslut ökat med tre beslut. Äldreomsorg SoL Sju ärenden Samtliga ärenden avser plats i särskilt boende för äldre. Fyra brukare har tackat nej till erbjuden plats och två brukare har angett att de önskar endast ett specifikt boende och en önskar några specifika boenden. Individ- och familjeomsorg SoL Fem ärenden Samtliga ärenden avser kontaktfamilj och är ej verkställda på grund av att det saknas lämpliga uppdragsgivare. Rekrytering av lämpliga familjer fortsätter. Funktionsnedsättning LSS Fyra ärenden Ärendena avser kontaktperson i tre fall och i ett fall korttidsvistelse. Två av besluten är ej verkställda på grund av att det saknas lämpliga uppdragsgivare, en har fördelats en kontaktperson men inte kontaktat denne och en enskild har tackat nej och insatsen är avslutad. Motivering av beslut Kommunen har enligt socialtjänstlagen och LSS skyldighet att kvartalsvis till IVO och till kommunens revisorer rapportera in gynnande biståndsbeslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Även kommunfullmäktige ska informeras om dessa beslut i sammanställd form. Ekonomi Förslaget kan komma att påverka nämndens ekonomi då vite eventuellt kan komma utdömmas vid icke verkställda beslut. Underlag för beslut sförslag 2018-11-07 Rapport Ej verkställda beslut kvartal 3 2018-10-29 17
238 Upphandling Lågtröskelboende, SOC 2018/168 1. Avbryta rubricerad upphandling. 2. Förklara paragrafen omedelbart justerad. Beskrivning av ärendet Upphandlingen avbryts på grund av att det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet överskrider budgetramen. Ny upphandling kommer att annonseras inom kort. Samtliga leverantörer som hämtat underlaget via TendSign kommer att meddelas via e-post när ny upphandling är publicerad. Yrkande Shlomo Gavie (C), Gunnar Andersson (S), Kerstin Rosell (S), Irhan Kasic (S), Maria Larsson (C) och Kerstin Klang (SD). Underlag för beslut sförslag 2018-11-14 18
233 Förvaltningschefen informerar, SOC 2018/54 Socialchefen informerar inom följande områden: - Händelsen med den försvunne pojken och hur socialförvaltningen och kommunen hanterade situationen. - Arbetsutskottets och förvaltningsledningens halvdag kring hemtjänsten den 7 november. 19
234 Anmälningsärenden, SOC 2018/67 1. Anteckna följande anmälningsärenden till protokollet. Beskrivning av ärendet KOMMUNFULLMÄKTIGE 2018-10-30 234 Motion Havet blöder, KS 2017/187 KOMMUNFULLMÄKTIGE 2018-10-30 238 Motion Elever med långvarig ogiltig frånvaro, KS 2017/307 KOMMUNFULLMÄKTIGE 2018-10-30 255 Höjning av avgift för tillståndsprövning och tillsyner inom områdena alkohol, tobak och receptfria läkemedel m.m., KS 2018/353 KOMMUNFULLMÄKTIGE 2018-10-30 257 Rapport ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen m.fl. lagar, KS 2018/74 KOMMUNSTYRELSEN 2018-01-06 20 Uppdrag i budget 2018 fastställande av uppdragshandlingar. KS 2017-568 SERVICENÄMNDEN Svar på motion Servicecenter ang. utredning av förutsättningarna för att inrätta ett Servicecenter, SVN 2018/59 REGION HALLAND Tjänsteskrivelse 2018-06-12 Regionstyrelsen 2018-09-20 153 Regionfullmäktige 2018-10-24 75 Överenskommelse om trygg och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Halland Underlag för beslut sförslag 2018-11-07 Anmälningsärenden november 2018 20
235 Anmälan av delegationsbeslut, SOC 2018/68 1. Anteckna följande delegationsbeslut enligt listor över perioden 2018-10- 01 2018-10-31. 2. Anteckna delegationsbeslut gällande Reviderade reglementen för Gemensamma nämnden för hemsjukvård och hjälpmedel samt Patientnämnden. Beskrivning av ärendet Delegationsbeslut enligt listor: A 3:1 om socialbidrag enligt norm och riktlinjer B 3:1 om socialbidrag - avslag D 3:12 om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering/omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende F 3:18 om bistånd i form av kontaktfamilj G 3:21, om bistånd i form av insats i öppen vård 3:23 H 3:33, om att utredning ska inledas 3:35 I 3:36 om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd J 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelse K 7:1 om insats eller ersättning N 10:18 Körkortsyttranden Socialchefen har fattat beslut gällande Reviderade reglementen för Gemensamma nämnden för hemsjukvård och hjälpmedel samt Patientnämnden. Underlag för beslut sförslag 2018-11-07 Delegationsbeslut - Reviderade reglementen för Gemensamma nämnden för hemsjukvård samt Patientnämnden. 21
236 Rapporter socialnämnden 2018, SOC 2018/71 Monica Hansson (C) Utbildning demensvård med GNHH. 22
237 Övriga frågor, SOC 2018/72 Monica Hansson (C) Har blivit kontaktad av ett av kommunens psykiatriboenden angående de riktlinjer som socialnämnden fattat angående transporter av brukare med verksamhetens egna bilar. Förvaltningen bör få i uppdrag att se över dessa riktlinjer. Maria Larsson (C) Socialnämndens ledamöter har blivit kontaktade via mail av en brukare som förmedlar att socialförvaltningens biståndsenhet ger ett bristande bemötande. Biståndsenhetens handläggare uppfattas som otrevliga och att det är flera brukare som känner sig illa behandlade. Maria framför även att Jönköpings kommun är utsedd till årets LSSkommun och att de låter brukare behålla sina LSS-insatser under överklagningstiden till förvaltningsrätten och att Falkenberg också borde våga gå i den riktningen. Socialchefen svarar inte i enskilda ärenden, men alla klagomål som kommer in behandlas i förvaltningens synpunkts- och klagomålshantering och bemöts därigenom. Förvaltningen hänvisar också de brukare som upplever brister i verksamheten att vända sig till IVO. Gert Persson (M) Samma fråga som Maria Larsson. Framför att återkopplingen från synpunkts- och klagomålshanteringen är bristfällig och tycker därför att förvaltningens svar i detta ärende ska redovisas för socialnämnden. Rie Boulund (M) Uppmärksammar att det är Tomas Janssons (V) sista sammanträde och tackar för hans år i socialnämnden. 23