Nr 2 Kommunfullmäktige 2007-02-28 1(19) Plats och tid Tingshuset, Mellerud, onsdagen den 28 februari 2007, klockan 19.00 19.35 Beslutande Enligt närvarolista Tjänstgörande ersättare Enligt närvarolista Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Ingmar Johansson, kommunchef Bo S. Carlén, kommunsekreterare Personalföreträdare Övriga Utses att justera Peter Ljungdahl (c) och Stefan Hellman (v) ersättare Katarina Norgren (s) och Åke Eriksson (c) Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 5 mars 2007, kl. 16.30 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 11-25 Bo S. Carlén Ordförande... Stig Larsson Justerande... Peter Ljungdahl Stefan Hellman ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige 2007-02-28 Datum för anslags uppsättande 2007-03-06 Datum för anslags nedtagande 2007-03-28 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Ingrid Engqvist
Kommunfullmäktige 2007-02-28 2 Närvarolista Närvarande Närvarande Ledamöter Parti Ja Nej Ersättare Ja Nej Johnny Stücken s X Lena Engdahl X Robert Svensson c X Eva Pärsson m X Kerstin Nordström s X Daniel Jensen kd X Eivor Östergren c X Sture Torstensson s X Peter Ljungdahl c X Harald Ericson m X Stefan Hellman v X Lisbeth Berglöv kd X Ann-Christin Larsson X Katarina Norgren s X Stig Larsson fp X Åke Eriksson c X Ola Johansson s X Roland Björndahl m X Annika Olsson c X Inger Råberg s X Erik Johansson kd X Rune Stenén c X Per-Axel Andersson s X Pål Magnussen v X Kirsti Aasum mp X Mikael Ohlsson sd X Thomas Johansson m X Einar Pettersen kim X Eva Larsson s X Gunnar Karlsson c X Camilla Berglöv-Hermansson kd X Jan Berglöv X Anette Levin fp X Michael Melby s X Gösta Eriksson c X Bengt-Arne Enander m X Christine Andersson s X Per-Olof Hilmér c X Zoran Firis kd X Arne Engström s X Claes-Börje Olsson c X Christer Åkerstedt m X Johanna Nordström s X Mari-Anne Edmark v X
Kommunfullmäktige 2007-02-28 3 11 Dnr 2006.502.105 Motion om upprättande av internationell policy Pål Magnussen (v) har den 18 maj 2006 lämnat in en motion med förslag om upprättande av en internationell policy. Sammanfattning Melleruds kommun arbetar sedan en tid med framtagandet av en internationell policy. Det är viktigt att ha en policy då Mellerud är en del av Europa och världen. Melleruds kommun har idag en vänort i Estland, Orissaare och arbetar mot ett partnerskap med den italienska kommunen Santa Agatha Feltria. De flesta skolor i Mellerud har internationella kontakter genom olika projekt. Arbetsutskottets beslut 2007-01-17, 15. Kommunstyrelsens beslut 2007-02-14. 27. Pål Magnussen (v) tackar för svaret och yrkar bifall till styrelsens förslag. Kommunfullmäktige bifaller motionen att ta fram en internationell policy för Melleruds kommun. P Magnussen KC
Kommunfullmäktige 2007-02-28 4 12 Dnr 2007.14.003 Dalslands Turist AB, revidering av bolagsordning, konsortialavtal och ägardirektiv Med anledning av att Dalslands Turist AB vid sitt sammanträde den 29 november 2006 beslutat att bevilja Åmåls kommun inträde i bolaget har förslag till ny bolagsordning, nytt konsortialavtal och ägardirektiv överlämnats till medlemskommunernas kommunfullmäktige för godkännande. Styrelseprotokoll 2006-11-29 från Dalslands Turist AB samt förslag till bolagsordning, konsortialavtal och ägardirektiv. Arbetsutskottets beslut 2007-01-17, 9. Kommunstyrelsens beslut 2007-02-14. 28. Robert Svensson (c) yrkar bifall till styrelsens förslag. Kommunfullmäktige fastställer ny bolagsordning, nytt konsortialavtal och nytt ägardirektiv enligt föreliggande förslag. DTAB
Kommunfullmäktige 2007-02-28 5 13 Dnr 2007.43.003 Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (NÄRF), revidering av förbundsordning Direktionen för Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (NÄRF) har, till kommunfullmäktige i respektive medlemskommun, överlämnat förslag till revidering av förbundsordning för Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund. NÄRF:s direktions beslut 2006-12-08, 49. Förslag till revidering av förbundsordning för Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund. Arbetsutskottets beslut 2007-01-30, 46. Kommunstyrelsens beslut 2007-02-14. 29. Kommunfullmäktige fastställer revidering av förbundsordning för Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (NÄRF) enligt föreliggande förslag. NÄRF
Kommunfullmäktige 2007-02-28 6 14 Dnr 2007.42.003 Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (NÄRF), revidering av revisionsreglemente Direktionen för Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (NÄRF) har, till kommunfullmäktige i respektive medlemskommun, överlämnat förslag till revidering av revisionsreglemente för Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund. NÄRF:s direktions beslut 2006-12-08, 48. Förslag till revidering av revisionsreglemente för Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund. Arbetsutskottets beslut 2007-01-30, 47. Kommunstyrelsens beslut 2007-02-14. 30. Kommunfullmäktige fastställer revidering av revisionsreglemente för Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (NÄRF) enligt föreliggande förslag. NÄRF
Kommunfullmäktige 2007-02-28 7 15 Dnr 2007.4.107 TRAAB, revidering av bolagsordning RagnSells AB avser att förvärva Trestadsregionens Avfalls AB (TRAAB) som ägs av kommunerna Vänersborg, Uddevalla, Trollhättan, Färgelanda, Lilla Edet och Mellerud. Kommunfullmäktige i Melleruds kommun beslutade den 31 januari 2007, xx, att sälja samtliga aktier i TRAAB till RagnSells AB till pris och villkor enligt aktieöverlåtelseavtalet, att godkänna aktieöverlåtelseavtalet samt att godkänna att nuvarande konsortialavtal mellan ägarkommunerna upphör. Enligt avtalet mellan kommunerna och RagnSells AB avseende försäljning av TRAAB gäller som villkor att (b) Bolagets bolagsordning ändrats så att den överensstämmer med Bilaga 4.1(b) och att denna ändring genom lagakraftägande beslut har godkänts av envar av säljares kommunfullmäktige. Bilaga 4.1(b) är en standard bolagsordning som RagnSells AB använder för sina dotterbolag. en till detta är att nuvarande bolagsordning är reglerad enligt vad som gäller för kommunalägda bolag. Det står i 19 att Denna bolagsordning får ej ändras utan godkännande av kommunfullmäktige i.. En ändring av detta är alltid nödvändig när kommunalägda bolag säljs. Som del i beslutet att sälja aktierna i TRAAB skall därför kommunfullmäktige i samtliga ägarkommuner godkänna att bolagets bolagsordning ändras i enlighet med bilaga. Detta är som sagt ren standard och hänger därmed samman med beslutet att godkänna försäljningen av bolaget. Arbetsutskottets beslut 2007-02-13, 72. Kommunstyrelsens beslut 2007-02-14. 31. Robert Svensson (c) yrkar bifall till styrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar, som ett tillägg till kommunfullmäktiges beslut den 31 januari 2007, 3, att godkänna att bestämmelsen i bolagsordningen om att den inte får ändras utan kommunfullmäktiges godkännande, stryks. TRAAB, Ragnsells
Kommunfullmäktige 2007-02-28 8 16 Dnr 2007.063.770 Avtal som reglerar hälso- och sjukvårdsansvaret mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland I samband med regionbildningen 1999 fastställdes ansvarsfördelningen, mellan VGregionen och de 49 kommunerna, för hälso- och sjukvård till befolkningen i det nya storlänet genom det s. k Primärvårdsavtalet. Med åren har avtalet kompletterats och förtydligats i olika dokument samtidigt som den medicintekniska utvecklingen inneburit möjligheter till vård utanför sjukhusen som inte var kända när avtalet skrevs. Av den orsaken har en översyn skett av gällande avtal med syfte att presentera ett nytt dokument med ett sammanhållet innehåll som är övergripande både vad gäller ansvarsgränser och uppföljning/utvärdering. Det nya avtalet skall fungera som ett arbetsinstrument och hjälp i det dagliga arbetet för vårdpersonalen både när det gäller frågor om vem som skall göra vad och vilken huvudman som bär kostnaderna för vården. Avtalet måste godkännas av VG-regionen och samtliga 49 kommuner i länet för att vara gällande. Styrelsen för VästKom och styrelsen för Fyrbodals kommunalförbund rekommenderar att avtalet godkänns. Se rekommendation att anta avtal, daterad den 14 december 2006. Se förslag till avtal som reglerar hälso- och sjukvårdansvaret, daterat den 14 november 2006. Socialnämndens beslut 2007-0-1-23, 8. Arbetsutskotts beslut 2007-02-13, 59. Kommunstyrelsens beslut 2007-02-14. 18. Kommunfullmäktige godkänner avtal som reglerar hälso- och sjukvårdsansvaret mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland att gälla från och med 1 april 2007. VGRegion Västkom FKF
Kommunfullmäktige 2007-02-28 9 17 Dnr 2005.5662.174 Handlingsprogram för förebyggande räddningstjänstinsats och åtgärder enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) för Melleruds kommun i den del som avser sotning och brandskyddskontroll En kommun skall ha ett handlingsprogram för den förebyggande verksamhet. Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund har upprättat ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet avseende brand och räddningstjänst enligt Lagen om skydd mot olyckor (LSO), uppgifter som enligt förbundsordningen åvilar förbundet. Sotningsverksamheten ingår inte i förbundets uppdrag och kommunen har därför att själv besluta om handlingsprogram i denna del. Handlingsprogram för förebyggande åtgärder enligt LSO avseende sotningsverksamheten är anpassad till räddningstjänstens handlingsprogram. Förslag till handlingsprogram för förebyggande åtgärder enligt LSO för Melleruds kommun i den del som avser sotning och brandskyddskontroll har varit utsänd på remiss till Länsstyrelsen och NÄRF. Förslag till Handlingsprogram för förebyggande räddningstjänstinsats och åtgärder enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO). Bygg- och miljönämndens beslut 2006-12-13, 206. Arbetsutskottets beslut 2007-01-17, 4. Kommunstyrelsens beslut 2007-02-14. 22. Kommunfullmäktige beslutar att anta Handlingsprogram för förebyggande räddningstjänstinsats och åtgärder enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) för Melleruds kommun i den del som avser sotning och brandskyddskontroll. NÄRF BN Samordnaren
Kommunfullmäktige 2007-02-28 10 18 Dnr 2007.150.045 Villkorat aktieägartillskott Milabs aktiekapital uppgår till 1 450 tkr och det egna kapitalet uppgår till 1 337 tkr. Av aktiekapitalet har 113 tkr förbrukats. Om det egna aktiekapitalet förbrukas med 50 % skall en kontrollbalansräkning upprättas. Vid försäljning av Svampen kommer det egna kapitalet den 1 mars 2007 att uppgå till minus 2 577 tkr. Kommunstyrelsens beslut 2007-02-14. 41. Robert Svensson (c) yrkar bifall till styrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar att till Melleruds Bolagshus AB utbetala ett villkorat aktieägartillskott på 3 210 tkr. Reservation: Mikael Ohlsson (sd) anmäler följande reservation mot beslutet: SD begär nu efter muntlig reservation, en skriftlig reservation, mot beslutet att tillföra extra likvida medel till MILAB då detta bolag gång på gång gör dåliga affärer som kostar skattebetalarna stora belopp i villkorad tillförsel av mer pengar vid varje dålig affär som bolaget gör och de tycks aldrig sluta göra dåliga affärer. Att dessutom tillåta försäljning av fastigheter som påverkar deras likviditet så mycket, att de måste be om aktieägartillskott. Vidare vid försäljning, bör beslut som leder till likviditetsbrist godkännas av fullmäktige & inte av bolagets styrelse som uppenbart inte klarar av att sköta sitt uppdrag som de får betalt för. Dessutom har jag inte sett någon offentlig upphandling som gjorts vid försäljningen av Svampen, vilket i så fall är ett lagbrott enligt lagen om offentlig upphandling. Detta då kommunen självt är huvudägare i MILAB. Då jag själv inte suttit med i kommunstyrelsen och haft god insikt i affären vill jag nu även begära kopior av samtliga handlingar gällande ärendet för att vidare kunna utreda hur försäljningen och de olika besluten gått till. Vidare vill jag vet hur Bo Thorsénius kan fortsätta att tillsättas som VD gång på gång trots att han gör så här dåliga affärer? Normalt brukar en VD avsättas vid bolagsstämma när aktiekapitalet påverkats så här negativt. Denna affär kan vidare liknas vid en anställd, som gör felaktig montering av delar i en bil. Personens
Kommunfullmäktige 2007-02-28 11 nonchalans leder till avsked och är en risk för både företaget och den personen som köper bilen, om en enda bil orsakar en personskada/dödsfall så påverkas hela bolaget negativt. Om sedan lokalen var i så dåligt skick som stått i tidningarna så bör det väl dessutom vara ett försäkringsärende och inte en anledning att sänka priset på aktuell fastighet. Dessutom har jag haft kontakt med två personer som tyvärr inte var intresserade av lokalen, och hade inget intresse att starta verksamhet i Mellerud ännu. Det ena var IKEA som normalt bygger större byggnationer till sina varuhus och det andra bolaget har jag lovats hålla utanför tills de hade bestämt sig om att etablera sig i Mellerud. Efter det att jag beställt ritningar på fastigheten tycker jag dessutom att affären har avvecklats i all hast, precis som om det har varit pga att jag representerar Sverigedemokraterna i Mellerud. Är detta skälet så tycker jag de styrande i Mellerud är helt korrupta och ointresserade av sitt ämbete i bolagsstyrelse & kommunstyrelse. Allt detta ser mycket dåligt ut i media vilket kommer återspeglas i fortsatt utflyttning från kommunen och inte det som önskas ökad inflyttning till kommunen. Mikael Ohlsson Sverigedemokraterna i Melleruds kommun. MILAB Ekonomi
Kommunfullmäktige 2007-02-28 12 19 Dnr 2007.40.007 Samverkan med andra kommuner, revisionsrapport Kommunens revisorer har överlämnat revisionsrapporten Samverkan med andra kommuner för kännedom. Revisionsfrågan avser att belysa samverkansformer, avtal, åtagande och vilka eventuella utvärderingar kommunen och/eller samverkansorgan genomfört för att belysa nyttan av samverkan. Revisionen förutsätter att kommunstyrelsen framgent dokumenterar avtal, åtaganden m.m. kring samverkan så att fullmäktige på ett överskådligt sätt kan följa nyttan med olika former av samverkan då det annars finns risk att överskådligheten går förlorad. Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att, i årsredovisning för 2006 och framåt, redovisa Melleruds kommuns samverkan med andra kommuner och kostnader för dessa engagemang. Revisionsrapporten Samverkan med andra kommuner. Arbetsutskottets beslut 2007-01-30, 45. Kommunstyrelsens beslut 2007-02-14. 34. Kommunfullmäktige godkänner rapporten. Revisionen
Kommunfullmäktige 2007-02-28 13 20 Dnr 2006.726.164 Melleruds Civilförsvarsförening, uppsägning av samarbetsavtal Fullmäktige beslutade 1999-01-26, KF 5, att godkänna förslag till avtal med Melleruds Civilförsvarsförening där föreningen åtog sig att rekrytera och utbilda kommunens hemskyddsombud och hemskyddschefer enligt den då gällande lagstiftningen Lag om civilt försvar (SFS 1994:1720) och Förordningen om civilt försvar (SFS 1995:128). Föreningen har erhållit en årlig ersättning från kommunen på 10.000:-. Hemskyddsorganisationens främsta uppgift var att i krislägen svara för stöd och råd till allmänheten i lokalsamhället/närområdet. Kommunen ansvarade för att personal reserverades via Pliktverket för att ingå i kommunens beredskapsorganisation, där hemskyddsorganisationen var en viktig del. Civilförsvarsföreningen i Mellerud säger i skrivelse 2006-07-17 upp avtalet med kommunen med målet att avtalet upphör att gälla från och med 2007-01-01. Sammanfattning Kommunen genomför för närvarande en revidering av sitt planverk (Ledningsplan, informationsplan, Plan vid extraordinära händelser, mm). I den revideringen bör kommunen planera för att ett lokalt samarbetsorgan etableras och där ingår Civilförsvarsföreningen som en naturlig del. Arbetsutskottets beslut 2007-01-17, 10. Kommunstyrelsens beslut 2007-02-14. 25. Kommunfullmäktige godkänner uppsägningen av avtalet mellan Melleruds kommun och Melleruds Civilförsvarsförening och uppdrar till samordnaren att etablera former för ett fortsatt samarbete och samverkan med föreningen i kommunens planering för kriser och extraordinära händelser. Jäv: Christer Åkerstedt (m) deltar inte med hänvisning till jäv. Civ.försv.fören., samordnaren
Kommunfullmäktige 2007-02-28 14 21 Dnr 2007.148.024 Ekonomiska ersättningar (arvoden) för förtroendevalda i Melleruds Bostäder AB och Melleruds Industrilokaler I samband med att kommunfullmäktige i april 2006 fastställde ekonomiska ersättningar (arvoden) för förtroendevalda beslutades att vad gällde förslaget på ordförandearvode för AB Melleruds Bostäder och AB Melleruds Industrilokaler hänvisa till pågående utredning angående ny bolagsorganisation. Kommunstyrelsens beslut 2007-02-14. 42. Kommunfullmäktige fastställer följande ekonomiska ersättningar: Ordförande kr/år kr/mån AB Melleruds Bostäder 31 520 2 627 AB Melleruds Industrilokaler 31 520 2 627 Vice ordförande 40% av ordförandearvode Jäv: Thomas Johansson (m) och Bengt-Arne Enander (m) deltar inte med hänvisning till jäv. Lönekontoret MILAB Mellbo
Kommunfullmäktige 2007-02-28 15 22 Dnr 2006.211.041 Taxa för avskrift och kopiering av allmänna handlingar Vid fullmäktiges sammanträde 2006-12-13 fastställdes taxor för kommunstyrelsen 2007, däribland taxa för avskrift av offentliga allmänna handlingar samt kopieringstaxa (KF 118/2006). Beslutet innebar en ändring av kommunstyrelsens förslag efter ett tilläggsyrkande av Pål Magnussen (v). Motiveringen bakom yrkandet var att taxan annars skulle medge att allmänheten skulle kunna betala för att få ta del av sekretessbelagda handlingar. Sammanfattning Allmänna handlingars offentlighet och sekretess är klart reglerade i bl.a. Tryckfrihetsförordningen och Sekretesslagen. Rätten för den enskilde att ta del av allmän handling och att mot avgift få kopia av den är grundlagsskyddad (2 kap 13 Tryckfrihetsförordningen). Inom statlig förvaltning tillämpas Avgiftsförordningen (AvgF, SFS 1992:191) och reglerna enligt denna förordning tillämpas även inom kommuner och landsting. Lagstiftningen ger alltså myndigheten möjlighet att ta ut en avgift för kopior av allmänna handlingar. Att lämna ut uppgifter där sekretess råder, är en åtalbar handling. Däremot kan handlingen lämnas ut om det är möjligt att utelämna de sekretessbelagda uppgifterna. Det finns ingen skyldighet att lämnat ut kopia av en allmän handling annat än i pappersform om det inte följer av lag. Föreliggande förslag bygger i stort på det regelverk som gäller inom statlig verksamhet. Att notera är att moms inte redovisas på uttagna avgifter (se Skatteverket, dnr 9118-99/100). Samordnarens tjänsteutlåtande 2006-01-16 med förslag till taxa. Arbetsutskottets beslut 2007-01-30, 56. Kommunstyrelsens beslut 2007-02-14. 26. Pål Magnussen (v) yrkar att taxan ska avse offentliga och inte allmänna handlingar. Fullmäktiges sekreterare tillåts yttra sig för kommentar till styrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2007-02-28 16 Sedan överläggningen förklarats avslutad ställer ordföranden proposition på styrelsens förslag och framställt yrkande och tillkännager att fullmäktige bifallit styrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar, med upphävande av beslut KF 118/2006, att fastställa taxa för avskrift och kopiering av allmänna handlingar för år 2007 enligt föreliggande förslag. KFS Vaktmästeri
Kommunfullmäktige 2007-02-28 17 23 Dnr 2007.160.119 Val av revisorer i Dalslandskommunernas kommunalförbund 2007-2010 Enligt 15 - Revisionen - i Dalslandskommunernas Kommunalförbunds förbundsordning skall förbundet ha fem revisorer som utses av kommunfullmäktige i Melleruds kommun. Varje medlemskommun lämnar förslag på en revisor. Revisorerna väljs för den mandatperiod som gäller för ledamöterna och i direktionen och nämnderna. Förslag från Bengtsfors, Dals Eds, Färgelanda, Melleruds och Åmåls kommuner. Kommunfullmäktige beslut i enlighet med valberedningarnas förslag Till revisorer i Dalslandskommunernas Kommunalförbund 2007-2010 utses Revisorer Sven Hesselroth (s) Bengtsfors kommun Torgny Arvidsson (c) Dals Eds kommun Lars Alexandersson (s) Färgelanda kommun Claes-Börje Olsson (c) Melleruds kommun Jens Karlsson (s) Åmåls kommun DKF De valda Ansv. Troman
Kommunfullmäktige 2007-02-28 18 24 Anmälan om inkomna ärenden Dnr 2007.87.109 Motion om medborgarbestämmande av 2000 kr/år från Mikael Ohlsson (sd). Dnr 2007.88.104 Motion om sänkning av det kommunala partistödet från Mikael Ohlsson (sd). Dnr 2007.89.110 Motion om tillsättande av kommunstyrelsen från Mikael Ohlsson (sd). Dnr 2007.90.252 Motion om fastighetsköp i Dals Rostock för att säkra den lokala butiken från Mikael Ohlsson (sd). Dnr 2007.91.231 Motion om byggande av hyresrätter i Dals Rostock från Mikael Ohlsson (sd). Dnr 2007.92.317 Motion om beteckningsmarkering på alla kommunägda lyktstolpar från Mikael Ohlsson (sd). Dnr 2007.93.512 Motion om stoppskyltar vid tillfarter till Brunnsvägen i Dals Rostock från Mikael Ohlsson (sd). Kommunfullmäktige beslut Kommunfullmäktige godkänner redovisningen.
Kommunfullmäktige 2007-02-28 19 25 Tidpunkt för fullmäktiges sammanträden Vid föregående sammanträde, 2007-01-31, 10, ställde ordföranden frågan om fullmäktiges sammanträden kunde tidigareläggas med 30 minuter. Han bad partigrupperna diskutera frågan och redovisa sina ställningstaganden till honom. Ordföranden rapporterar att majoritet för en tidigareläggning inte kunnat uppnås, varför frågan inte längre är aktuell.