Miljönämnden 2017-03-22 1 Plats och tid Stora sammanträdesrummet kommunhuset, Malung, kl. 13:00-16.45 Beslutande Lars-Göran Gustavsson, ordförande Mikael Östling (M), vice ordförande Jörgen Eriksson (S) Anton Öhman (S) Per Ola Sjödén (MSP) Mattias Johansson (M) Bertil Helmersson (V) Övriga deltagande Titti Hedin Kvick, sekreterare Lena Bergman, förvaltningschef Anna Pedersen Hägg, verksamhetsledare Gisela Åberg, Naturvårdshandläggare/ miljöinspektör Sissela Collman, miljö- och hälsoskyddsinspektör 15 Andreas Ekberg, miljö- och hälsoskyddsinspektör 15 Therese Andersson, miljö- och hälsoskyddsinspektör 15 Astor Ericsson (S) Hans Lind (M) Anders Westerlund (C) Justeringens plats och tid Digital justering Justerade paragrafer 10-18 Underskrifter Ordförande... Lars-Göran Gustavsson Justerande... Per Ola Sjödén Sekreterare... Titti Hedin Kvick ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljönämnden 2017-03-22 Anslaget sätts upp 2017-04-03 Anslaget tas ned 2017-04-25 Protokollets förvaringsplats Kommunhuset, Malung Underskrift... Titti Hedin Kvick
Miljönämnden 2017-03-22 2 10 Övertagande av slutgodkännande för täkter, dnr 2016-1165 1. Miljönämnden ger Kommunfullmäktige i uppdrag att begära hela tillsynen över efterbehandlingarna av täkterna som är placerade i Malung-Sälens kommun. Begäran ska även innebära att kommunen övertar slutbesiktningen av täkterna. 2. Begäran om övertagande gäller inte den säkerhet som varje täkt innehar för säkerställande av medel till efterbehandling. Denna kommer fortsatt att hanteras av Länsstyrelsen i Dalarnas Län. Under 2016 har Miljönämnden, Malung-Sälens kommun övertagit tillsynen över efterbehandling av täkter inom kommunen förutom slutbesiktningen som fortfarande sköts av Länsstyrelsen Dalarnas Län. För att ge en mer rättvis bild och för att underlätta för verksamhetsutövarna vill därför Malung-Sälens kommun överta även slutbesiktningen från länsstyrelsen. Begäran om övertagande av tillsyn måste göras av Kommunfullmäktige varför Miljönämnden lämnar åt dem att besluta i ärendet Bedömning Samtliga kommuner i Dalarnas Län har övertagit tillsynen över efterbehandling av täkter. Ett fåtal, varav Malung-Sälens kommun är en, har inte övertagit själva slutbesiktningen som är det sista steget i avslutandet av en täkt. Detta gör i nuläget länsstyrelsen. Slutbesiktningen innebär att en handläggare åker ut till täkten och säkerställer att verksamhetsutövarna har återställt allt de åtagit sig att göra. Efter det avslutas täkten. I nuläget innebär detta att det är två myndigheter som ansvarar för efterbehandlingarna av täkterna; Malung-Sälens kommun ansvarar för all tillsyn och handläggning fram till slutbesiktningen medan länsstyrelsen gör själva besiktningen. Verksamhetsutövaren måste därför förhålla sig till två olika myndigheter. Miljönämnden anser att det vore enklare för alla parter om Miljönämnden övertog hela tillsynen över efterbehandlingarna. I det fall tillsynen övertas kommer verksamhetsutövarna att lättare vet hur de ska efterbehandla och kommunen samt länsstyrelsen får mindre administration och minskar risken för missförstånd sinsemellan. Länsstyrelsen Dalarnas Län har heller inget emot detta, se bilaga 1. Miljöinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag och skickar det vidare till kommunfullmäktige för beslut. Beslutsunderlag Se bilaga 1.
Miljönämnden 2017-03-22 3 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige
Miljönämnden 2017-03-22 4 11 Tillstånd för skyddsjägare 1. Skyddsjägaren Mats Lenne godkänns. 2. Skyddsjägaren Johan Olsson godkänns. 3. Riktlinjer för skyddsjakt antas. 4. Förvaltningschefen ges i uppdrag att ansöka om tillstånd hos polisen. I dagsläget finns en skyddsjägare i kommunen som periodvis kan få mycket att göra. Dessutom arbetar nuvarande skyddsjägare även ibland utanför kommunen och kan då vara svår att nå. Det behöver därför stärkas upp med fler skyddsjägare och för närvarande finns det två jägare som är intresserad av att hjälpa till. Det är också bra att få en geografisk spridning på skyddsjägarna. Förslag till ansökningshandlingar har tagits fram om tillstånd att skjuta med eldvapen i tätort för dessa två. Ibland uppstår det problem med förekomst av stora mängder duvor eller måsar som måste tas bort. Duvor kan sprida ohyra och förorena fastigheter om de uppkommer i stor mängd. Det kan också vara skabbräv eller motsvarande då åtgärder måste vidtas. Skyddsjakt är ett sätt att förebygga skador som viltet kan orsaka eller av hänsyn till allmän hälsa och säkerhet eller av andra tvingande skäl som har ett allt överskuggande allmänintresse. Kommunal jakt inom tätbebyggt område ska endast bedrivas när det finns behov av jakt med hänsyn till miljö- eller hälsoskyddsaspekter, det vill säga som skyddsjakt. Skyddsjakt får ske på initiativ av miljönämnden, men kan även i vissa fall ske på initiativ av fastighetsägare eller verksamhetsutövare. Förvaltningschefen redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterad 2017-03-02 Underlag för ansökan till polisen 2017-03-14 Riktlinjer för skyddsjakt Skickas till Mats Lenne, xx Johan Olsson, xx
Miljönämnden 2017-03-22 5 12 Samverkansavtal med Vansbro kommun 1. Avtal om samarbete inom miljö- och hälsoskyddsområdet mellan Malung- Sälens kommun och Vansbro kommun godkänns. 2. Förvaltningschefen ges i uppdrag att färdigställa avtalet. Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen har befriats från uppdraget att bilda gemensam förvaltning med Vansbro kommun, men är fortsatt positiv till att hitta former för samverkan. Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen har fokuserat på att hitta en lämplig nivå för samarbete och inledningsvis kommer avtal att tas fram inom området miljö/hälsa. Det finns en hel del kommuner som redan idag har avtal och för att hitta goda exempel har en jurist på SKL (Sveriges kommuner och landsting) tillfrågats. SKL förordar avtalet mellan Södertälje och Salems kommun som de anser är det mest genomarbetade. Efter granskning här i kommunen har förvaltningen beslutat att använda den föreslagna avtalsmallen, se Avtal om samarbete inom miljö- och hälsoskyddsområdet mellan Malung- Sälens kommun och Vansbro kommun. Syftet med avtalet är att möjliggöra samarbete mellan kommunerna inom de verksamhetsområden som omfattas av kommunernas skyldigheter och arbete i övrigt inom områden som regleras av följande lagar med följdförfattningar: Miljöbalken, Livsmedelslagstiftningen och Lag om foder och animaliska biprodukter. Samverkan ska ge ökad effektivitet och minskad sårbarhet samt bidra till att kommunerna har en rättssäker, korrekt och likvärdig tillämpning av gällande lagstiftning. Samverkan minimerar även risk för jäv och beroendeställning. Samarbetet syftar till att genom viss rörlighet av personal uppnå samutnyttjande av personalresurser och underlätta genomförandet av gemensamma projekt (eventuellt gemensamma projektanställningar), tillsyn, undersökningar och andra insatser. Ett huvudsyfte är att få tillgång till de andra kommunernas speciella kompetens för att utföra tillsynsuppgifter som är svåra att klara av med egen personal. I takt med att kunskapskraven på myndighetsutövning ökar, främst i samband med förändrad lagstiftning, är ett ökat kunskapsutbyte mellan miljökontoren ett sätt att möta dessa ökade krav. Ett avtal underlättar kompetensutbyte och bidrar därigenom till ett bättre resursutnyttjande. Befintlig spetskompetens får större möjlighet att nyttjas och utvecklas då tillsynsobjekt och tillsyn över objekt utanför miljökontorets ansvarsområden kan samordnas. Avtalet kan dessutom stärka miljökontorets möjligheter att på lokal nivå få behålla intressanta och kompetenskrävande arbetsuppgifter/objekt. Utmanande arbetsuppgifter är en förutsättning för att
Miljönämnden 2017-03-22 6 kunna rekrytera och behålla kompetent personal och därigenom kunna svara upp mot de krav kontrollmyndigheten ställer på verksamheten. Förvaltningschefen redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, daterat 2017-03-14 Avtal om samarbete inom miljö- och hälsoskyddsområdet mellan Malung- Sälens kommun och Vansbro kommun
Miljönämnden 2017-03-22 7 13 Utvecklande av talan till MMD rörande vindkraftpark Fageråsen, dnr 2010-0426 1. I bilagda handlingar utvecklar Miljönämnden sin motivering till varför Mark- och Miljödomstolen bör upphäva Länsstyrelsen Dalarnas beslut om att ge tillstånd till vindkraftparken Fageråsen. 2. Bifogat yttrande antas. Till Miljönämnden inkom den 9 februari 2017 ett beslut från Länsstyrelsen i Dalarna där Dala Vind AB medges tillstånd för uppförande och drift av en gruppstation för vindkraft vid Fageråsen. (Tillståndet omfattar max 34 vindkraftverk med en maximal totalhöjd av 200 meter och med tillhörande infrastruktur.) En överklagan av beslutet gjordes per delegation på uppdrag av Miljönämnden, med yrkande för att det givna tillståndsbeslutet skulle upphävas. Mark- och Miljödomstolen beviljade Miljönämnden anstånd att utveckla sin talan, fram till den 29 mars 2017. Bedömning Miljönämnden har tidigare motiverat sitt ställningstagande, i remissförfarandet vid tillståndsprövningen av anläggningen. Därmed bifogas motiveringen i med 34/2015: protokollsutdrag samt det insända yttrandet till länsstyrelsen. Verksamhetsledaren redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Bilaga MN 34/2015: protokollsutdrag samt bilagt yttrande Skickas till Mark- och Miljödomstolen, Nacka Tingsrätt, Box 1104, 131 26 Nacka strand
Miljönämnden 2017-03-22 8 14 Länsstyrelsens beslut om tillstånd till utökad bergtäkt på Lilla Moberget, dnr 2016-0248 Miljönämnden beslutar att inte överklaga Länsstyrelsen i Dalarnas beslut gällande Tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken till täktverksamhet. Bertil Helmersson (V) reserverar sig mot beslutet. Ett beslut från Miljöprövningsdelegationen, Länsstyrelsen Dalarna, angående tillstånd enligt 9 kap miljöbalken till täktverksamhet har inkommit till miljökontoret. Beslutet gäller att miljöprövningsdelegationen har lämnat Maserfrakt Anläggning AB tillstånd enligt 9 kap miljöbalken att till och med den 30 juni 2037 bedriva täktverksamhet inom fastigheten Lima Besparingsskog s:1. Tillståndet omfattar brytning av totalt 1 300 000 ton berg och morän. Täktverksamhet har bedrivits på platsen sedan 2007. Det senaste tillståndet till täkt lämnades 24 augusti 2007 och gäller till och med den 31 december 2017 och omfattar ett uttag av 170 000 ton morän. Den 19 september 2011 ändrades beslutet till att även omfatta uttag av berg. Verksamhetsledaren redogör för ärendet. Bertil Helmersson (V) yrkar att nämnden ska överklaga beslutet. Ordföranden ställer proposition på Bertil Helmerssons (V) förslag att nämnden ska överklaga beslutet, mot att nämnden inte ska överklaga beslutet, och finner att nämnden inte ska överklaga beslutet. Omröstning begärs och genomförs enligt ordningen att den som röstar ja röstar enligt Bertil Helmerssons (V) förslag, att beslutet ska överklagas, och den som röstar nej röstar att beslutet inte ska överklagas. Omröstningen utfaller så att 1 ledamot röstar ja och 6 ledamöter röstar nej. Ja röstar Bertil Helmersson (V). Nej röstar Per Ola Sjödén (MSP), Anton Öhman (S), Jörgen Eriksson (S), Mikael Östling (M), Mattias Johansson (M) och Lars-Göran Gustavsson (S). Ordföranden finner därmed att miljönämnden beslutar att inte överklaga beslutet. Bertil Helmersson (V) reserverar sig mot beslutet.
Miljönämnden 2017-03-22 9 15 Yttrande över ansökan och miljökonsekvensbeskrivning för Ejforsens kraftverk, dnr 2016-0151 Miljönämnden har inte något att erinra mot Transtrands Besparingsskogs ansökan. Per-Ola Sjödén (MSP) och Bertil Helmersson (V) reserverar sig mot beslutet. Saken Transtrands Besparingsskog har till Mark- och Miljödomstolen ansökt om tillstånd till ombyggnad och driftsättande av Ejforsens kraftverk, Malung-Sälens kommun och att i samband med detta utföra biotopförbättrande åtgärder i forsen. Mark- och Miljödomstolen har den 27 februari 2017 kungjort ansökan och efterfrågar nu synpunkter på ansökan och miljökonsekvensbeskrivningen. Historik Sökanden har tidigare inkommit med en ansökan om tillstånd och lagligförklarande av anläggningen under år 2005. Kammarkollegiet hävdade då att verksamheten bör tillåtlighetsprövas av Regeringen. Regeringen tog upp ärendet den 17 mars 2005 och avvisade då ansökan med motiveringen att området omfattas av skyddet enligt Miljöbalkens 4 kap 6 och därför inte var tillåtligt. Ansökan behandlades dock av dåvarande Miljödomstolen som bedömde att den ansökta verksamheten var tillåtlig och godkände miljökonsekvensbeskrivningen. Domen överklagades till Miljööverdomstolen som avvisade och därmed inte tillståndsprövade ansökan (mål nr M 1548-07). Denna dom överklagades i sin tur till Högsta Domstolen där domstolen i beslut 7 maj 2010 (mål nr Ö 1941-08) undanröjde Miljööverdomstolens dom i den del som avsåg lagligförklaringen och återförvisade ärendet till Miljööverdomstolen. Högsta domstolen meddelade däremot inte prövningstillstånd gällande frågan om drift och byggnation av vattenkraftverket. I den frågan står Miljööverdomstolens beslut fast att ett sådant tillstånd inte kan ges. Miljööverdomstolen har sedermera i dom den 4 december 2011 (mål nr 4094-10) beslutat att lagligförklara anläggningen. Lagligförklaring Lagligförklaring används i sammanhang där äganderätt och rådighet över äldre vattenanläggningar varit oklara och innebär inte anläggningen får tas i drift. För driftsättning krävs alltid tillstånd enligt Miljöbalken och en lagligförklaring är aldrig någon garanti för att tillstånd ges. Eftersom anläggningen lagligförklarades av Miljööverdomstolen den 4 december 2011 är förutsättningarna dock delvis förändrade varför Transtrands Besparingsskog nu ansöker på nytt om tillstånd med skillnaden att de nu även vill genomföra biotopförbättrande åtgärder i huvudfåran. Det ska dock nämnas att något befintligt kraftverk inte finns i Ejforsen. Vid
Miljönämnden 2017-03-22 10 platsbesök konstaterades det att det finns rester av ett kraftverk och det är dessa rester som nu är lagligförklarade. Naturvårdshandläggaren redogör för ärendet och anger i tjänsteutlåtandets förslag till yttrande att miljönämnden avstyrker ansökan. Mikael Östling (M), yrkar på att nedanstående yttrande lämnas: Ejforsen är ett unikt kraftverk i det avseendet att det inte finns någon damm eller andra hinder i den ursprungliga älvfåran. Vattnet till kraftverket leds in via en redan befintlig kanal vilket gör att nuvarande flöde i den ursprungliga älvfåran inte förändras. Enligt 4 kap 6 MB står: För att tillåta en vattenkraftsetablering i en älv som är skyddad enligt Miljöbalken får inte verksamheten medföra mer än en obetydlig miljöpåverkan. Eftersom inledningskanalen redan finns så ser nämnden ingen miljöpåverkan alls för den berörda sträckan i Ejforsen. Med de förbättringsåtgärder som ska utföras så ser nämnden t o m en förbättring av den berörda sträckan. Att ha i åtanke är att dessa förbättringsåtgärder med största sannolikhet inte kommer att bli gjorda om det inte blir någon återuppstart av kraftverket. Det ska betonas att nämnden inte hade varit positiv till detta om nämnden ansett att den ursprungliga älvfåran hade påverkats genom vandringsstopp för fisk eller kraftigt minskade vattenflöden i älvfåran. Ordföranden ställer proposition på tjänsteutlåtandets förslag till yttrande om avstyrkan av ansökan, mot förslaget att nämnden inte har något att erinra mot Transtrands Besparingsskogs ansökan, och finner att nämnden inte har något att erinra mot Transtrands Besparingsskogs ansökan. Omröstning begärs och genomförs enligt ordningen att den som röstar ja, röstar att nämnden inte har något att erinra mot Transtrands Besparingsskogs ansökan, och den som röstar nej, röstar enligt tjänsteutlåtandets förslag om avstyrkan av ansökan. Omröstning genomförs och utfaller så att 5 röstar ja och 2 röstar nej. Ja röstar Anton Öhman (S), Jörgen Eriksson (S), Mikael Östling (M), Mattias Johansson (M) och Lars-Göran Gustavsson (S). Nej röstar Per Ola Sjödén (MSP) och Bertil Helmersson (V). Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att inte ha något att erinra mot Transtrands Besparingsskogs ansökan. Nämnden beslutar också att tillstyrka Mikael Östlings yrkande om tillagd formulering. Per-Ola Sjödén (MSP) och Bertil Helmersson (V) reserverar sig mot beslutet. Skickas till Mark- och Miljödomstolen
Miljönämnden 2017-03-22 11 16 Anmälan av delegationsbeslut Redovisning av delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Miljönämnden tar del av beslut fattade på delegation, samt yttranden under tiden 2017-01-25 2017-03-09. Delegationsbeslut och yttranden redovisas i bilagor. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att redovisning av delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Bilaga. Lista över delegationsbeslut 2017-01-25 2017-03-09. Bilaga. Lista över yttranden 2017-01-25 2017-03-09.
Miljönämnden 2017-03-22 12 17 Information från förvaltningen - Avfallsseminarium 28/4 - Återrapportering KF - Budget - Personal - Verksamheten - Samverkansavtal med Vansbro kommun - Uppföljning av tillsyn - LONA-projekt (Lokal Naturvårdssatsning) - Digitaliserings projekt samt e-tjänster/arkivöversyn - Kommunikationsplan - VA-plan - Servicemätning- resultat - Öppet hus 31/3
Miljönämnden 2017-03-22 13 18 Meddelanden - Mark- och miljööverdomstolens dom angående täktverksamhet på Lilla Moberget, dnr 2014-0814-29