1 (32) Plats och tid Gruesalen, onsdagen den 14 juni 2017 kl 09:00-10:50 Beslutande Anders Månsson (S), Ordförande Christer Landin (S), 1:e vice ordförande Niklas Svalö (S) Martin Fridehjelm (S) Ulrika Thulin (S) Bert Roos (S) Stig Lundblad (C) Urban Berglund (KD) Alf Nilsson (S) Ninnie Lindell (M), 2:e vice ordförande Bertil Olsson (M) Margit Johansson (M) Sten Claesson (SD) Ersättare Lars Karlsson (S) Kenneth Bolinder (S) Bo Hallqvist (S) Krister Bergsten (L) Nils Nilsson (C) Maria Berglund (KD) Sven-Ingvar Blixt (L) Lisbeth Madsen (M) Niels Madsen (M) Övriga närvarande Justerare Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Christer Pålsson, kommunchef Samuel Sköld, ekonomichef 82-89 Sofia Wahlström, kommunstrateg, 82 Tina Jörgensen, avfallsstrateg NSR AB, 82 Susan Elmlund, kommunsekreterare Martin Fridehjelm (S) I anslutning till sammanträdet Susan Elmlund Paragrafer 80-97 Ordförande Anders Månsson (S) Justerare Martin Fridehjelm (S) ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Anslaget är uppsatt 2017-06-15 2017-07-07 Förvaringsplats för protokollet s förvaltning, kommunledning Underskrift Susan Elmlund
2 (32) Ärendelista 80 Dnr 2017-00019 Val av justerare... 3 81 Dnr 2017-00016 Godkännande av dagordning... 4 82 Dnr 2017-00274 Redovisning av avfallsplan för Bjuvs kommun 2016... 5 83 Dnr 2017-00288 Tertialrapport kommunstyrelsens förvaltning 2017... 7 84 Dnr 2017-00265 Tertialrapport kommunstyrelsens utskott för arbete och tillväxt 2017... 8 85 Dnr 2017-00040 Tertialrapport kommunstyrelsens tekniska utskott 2017... 10 86 Dnr 2017-00289 Tertialrapport Bjuvs kommun 2017... 11 87 Dnr 2017-00129 Förslag på minskade driftkostnader i verksamheterna 2017... 13 88 Dnr 2017-00277 Maxnivåer för attest inom samhällsbyggnadsförvaltningen 2017... 16 89 Dnr 2017-00298 Söderåsens miljöförbund: Återställande av balanskravsresultatet... 17 90 Dnr 2017-00275 Slutredovisning investeringsprojekt 138, Trappa Folketshus... 19 91 Dnr 2017-00269 Extra tjänster, Bjuvs kommun... 20 92 Dnr 2017-00262 Ändring av ungdomsfullmäktige till ungdomsråd i föreningsform... 22 93 Dnr 2017-00285 Utvärdering av förändrad förvaltningsorganisation från 2016-01- 01... 24 94 Dnr 2017-00260 Tillsyn på elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare... 26 95 Dnr 2017-00294 Bjuvs kommuns gallringsplan för handlingar av liten och kortvarig betydelse... 27 96 Dnr 2017-00295 Utredning nytt LSS-boende... 29 97 Dnr 2017-00023 Anmälningar... 31
3 (32) 80 Dnr 2017-00019 Val av justerare Till att justera mötets protokoll föreslås Martin Fridehjelm (S). s beslut beslutar att utse Martin Fridehjelm (S) till att justera mötets protokoll.
4 (32) 81 Dnr 2017-00016 Godkännande av dagordning Föreligger förslag på dagordning daterad 2017-06-07. s beslut beslutar att godkänna den föreslagna dagordningen.
5 (32) 82 Dnr 2017-00274 Redovisning av avfallsplan för Bjuvs kommun 2016 NSR:s sex ägarkommuner har varsin avfallsplan med olika mål och handlingsplaner. Detta är en gemensam uppföljning av avfallsplanerna och för att förenkla, följes den målstrukturen i Sopsamarbete Skåne Nordväst som är gemensam för samtliga kommuner. Varje kommuns lokala åtgärder redovisas för sig. Enligt bestämmelserna i miljöbalken 15 kapitel ska det finnas en avfallsplan för varje kommun. En avfallsplan ska innehålla mål och åtgärder för att minska avfallets mängd och farlighet. Avfallsplanen är ett av tre styrande dokument när det gäller avfallshantering i kommunen. De två andra är renhållningsföreskrifterna och avfallstaxan. Uppföljning av kommunernas avfallsplan bör göras varje år för att säkerställa att mål och åtgärder genomförs. I bilaga 3 finns Bjuvs kommuns status på samtliga åtgärder i Bjuvs kommuns avfallsplan. Avfallstrateg Tina Jörgensen från NSR informerade om utfall i avfallsplan 2016. Beslutsunderlag kommunstyrelsens tekniska utskott Tjänsteskrivelse, Kerstin Wulff 2017-05-16 Bilaga 1- Total mängd insamlat hushållsavfall från NSR:s kommuner 2011-2016 Bilaga 2a - Resultaträkning 2016 Bilaga 2b Resultaträkning 2015 Bilaga 3 Uppföljning av åtgärder i avfallsplanerna 2016 Uppföljning NSR:s ägarkommuner 2016 s tekniska utskotts förslag till beslut s tekniska utskott beslutar att tacka för informationen och skicka underlaget vidare till kommunstyrelsen för godkännande. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s tekniska utskott, 2017-05-31, 68
6 (32) s beslut beslutar att tacka för informationen och godkänner rapporteringen.. Beslutet skickas till: NSR AB Samhällsbyggnadsförvaltningen drift och fastighet Diariet
7 (32) 83 Dnr 2017-00288 Tertialrapport kommunstyrelsens förvaltning 2017 Tertialrapporten 2017 för kommunstyrelsen visar ett prognostiserat ekonomiskt resultat med en budget i balans. Förutom ekonomiskt resultat redovisas i rapporten även arbetet med kommunstyrelsens mål, personalredovisning och hur arbetet med beslutade investeringar fortlöper. Beslutsunderlag kommunstyrelsens arbetsutskott Tertialrapport 2017, kommunstyrelse 2017-05-24 Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, 2017-05-24 s arbetsutskotts förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta godkänna Tertialrapport, 2017 Kommunstyrelse samt överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, 2017-06-07, 90 s beslut beslutar godkänna Tertialrapport, 2017 Kommunstyrelse samt överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Beslutet skickas till: (Kommunfullmäktige) Ekonomiavdelningen Diariet
8 (32) 84 Dnr 2017-00265 Tertialrapport kommunstyrelsens utskott för arbete och tillväxt 2017 Intäkterna har, jämfört med 2016, ökat med drygt 500 tkr för samma period. Största orsaken är ökade statsbidrag från Migrationsverket för undervisning av ensamkommande samt nyanlända. Kostnaderna har för samma period minskat med ca 800 tkr jämfört med 2016. Orsaken till de minskade kostnaderna är uteblivna personalkostnader för vakanta tjänster under perioden. Nettokostnaden har därmed minskat för samma period jämfört med 2016 med 9%. Utfallet för perioden är 500 tkr högre intäkter och 1,2 mkr lägre kostnader jämfört med periodbudget. Det prognostiserade resultatet för helåret uppskattas till ett överskott om totalt 1,2 mkr. Rapporten innehåller även personalredovisning med analys, uppföljning av nämndens mål för perioden samt investeringsredovisning. Beslutsunderlag kommunstyrelsens utskott för arbete och tillväxt Tjänsteskrivelse, Carina Järold-Mattsson, 2016-05-18 Tertialrapport 2016-05-19 s utskotts för arbete och tillväxts förslag till beslut s utskott för arbete och tillväxt beslutar att godkänna tertialrapporten för april 2017 och överlämna den till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s utskott för arbete och tillväxt, 2017-05-24, 35 s beslut beslutar godkänna tertial 2017 för kommunstyrelsens utskott för arbete och tillväxt.
9 (32) Beslutet skickas till: s utskott för arbete och tillväxt Ekonomiavdelningen Diariet
10 (32) 85 Dnr 2017-00040 Tertialrapport kommunstyrelsens tekniska utskott 2017 Ekonomisk redovisning för samhällsbyggnadsförvaltningens avdelningar, teknisk drift, fastighet och lokalvård tertial 1 2017 Beslutsunderlag kommunstyrelsens tekniska utskott Tjänsteskrivelse Kerstin Wulff 2017-05-16 Ekonomisk redovisning för tertial 1 2017 s tekniska utskotts förslag till beslut Tekniska utskottet beslutar att godkänna den ekonomiska redovisningen och skicka vidare till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s tekniska utskott, 2017-05-31, 71 s beslut beslutar att godkänna tertial 2017 för kommunstyrelsens tekniska utskott. Beslutet skickas till: s tekniska utskott Ekonomiavdelningen Diariet
11 (32) 86 Dnr 2017-00289 Tertialrapport Bjuvs kommun 2017 Bjuvs kommun har beslutat att under 2017 skall rapporter till kommunfullmäktiga göras tertialvis. Det innebär tertial 1 rapport per april, delårsrapport per augusti samt årsredovisning. Tertial 1 rapport, som avser perioden januari-april, innehåller förutom periodens ekonomiska utfall och prognos för 2017 även verksamheternas uppföljning av verksamhet och mål för perioden. Prognosen för helåret 2017 visar på ett resultat på 15,0 mnkr, vilket är ca 1 mnkr bättre än årets budget på 14 mnkr. Barn- och utbildningsnämnden tog i januari beslut att hos kommunfullmäktige begära tilläggsanslag för 2017 på 5 mnkr för att täcka kostnadsökningen inom barn- och ungdomsgruppen. I prognosen för 2017 visar barn- och ungdomsgruppen ett beräknat underskott på 4,8 mnkr av nämndens totala underskott på 6,2 mnkr. s förvaltning föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att godkänna barnoch utbildningsnämndens begäran. Beslutsunderlag kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse Christer Pålsson och Samuel Sköld, 2017-05-31 Tertialrapport mål och ekonomi april 2017 Barn- och utbildningsnämnden, 2017-01-25, 6 med bilaga s arbetsutskotts förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: godkänna Tertialrapport per april 2017 godkänna barn- och utbildningsnämndens begäran om ett tilläggsanslag till barn- och ungdomsgruppens budget på 5,0 mnkr för 2017, samt överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, 2017-06-07, 91
12 (32) Yrkande Ordförande yrkar att beslutstexten ska kompletteras med Att tilläggsbudgetera 5 mnkr på årets skatteintäkter. Martin Fridehjelm (S) yrkar bifall till arbetsutskottets och ordförandes förslag. s förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att: godkänna Tertialrapport per april 2017 godkänna barn- och utbildningsnämndens begäran om ett tilläggsanslag till barn- och ungdomsgruppens budget på 5,0 mnkr för 2017, tilläggsbudgetera 5 mnkr på årets skatteintäkter samt överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Beslutet skickas till: (Kommunfullmäktige) Diariet
13 (32) 87 Dnr 2017-00129 Förslag på minskade driftkostnader i verksamheterna 2017 Kommunfullmäktiges beslut om Budget 2017 och ekonomisk plan för 2018-2019 på sammanträdet i november 2016 innefattade ett uppdrag till kommunchefen att redovisa förslag till kommunstyrelsen som innebär att verksamhetens driftskostnader minskar med 3,2 mkr under 2017, för att åstadkomma en budget i balans. Förslag från kommunstyrelsen till kommunfullmäktige vara att minska tekniska utskottets budgetram med 2.350 tkr, varav 2 mnkr är en minskning och 350 tkr är en direkt effekt av övergången till komponentavskrivning jämfört med preliminär beräkning i budgeten. Resterande 850 tkr föreslås hanteras genom att sänka kostnaden för pensionsåtagandet. Detta görs genom att medel som har tillförts den s k överskottsfonden från KPA nyttjas för att minska kommunens premier under 2017. Kommunfullmäktige beslutade att 2017-03-30 att ärendet skulle återremitteras till kommunstyrelsens tekniska utskott för möjlighet att yttra sig. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att följande åtgärder vidtas för att hålla angiven ram inkl. minskning med 2,3 mkr. Teknisk drift ska minska sina driftkostnader med 1 600 tkr. Detta planeras att göras med minska antal kvm asfaltering, en generell översyn av avdelningens övriga kostnader samt ev. ökade intäkter. Fastighetsavdelningen ska minska sina driftkostnader med 300 tkr förutom den effekt som kompententavskrivningarna ska ge på 350 tkr. Detta planeras att göras genom energioptimering samt generell översyn av avdelningens övriga kostnader. Lokalvårdsavdelningen ska minska sina driftkostnader med 100 tkr. Detta planeras att göra med att minska nyttjandet av vikarier samt förbrukningsmedel och ev. ökade intäkter. Under året kommer alla avdelningen att arbeta med att ta fram effektiveringsförslag som t.ex vilka gräsmattor som kan ställas om från bruksgräsmatta till högväxande gräs/ängsgräs, förslag på hur vi ska minska transportkostnader mm. Extra uppföljningar kommer att ske kring avskrivningskostnader så att detta ge de effekter som förväntats.
14 (32) Beslutsunderlag kommunstyrelsens tekniska utskott Tjänsteskrivelse, Kerstin Wulff, 2017-05-11 Budget 2017 och ekonomisk plan 2018-2019 för Bjuvs kommun 130 Förslag på minskad driftkostnader i verksamheterna 2017 18 Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår tekniska utskottet att godkänna ovan nämnda förslag på hur teknisk utskottets verksamheter ska minska driftkostnaderna med 2 350 tkr under 2017 och sända detta som svar till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige. Yrkande Ninnie Lindell (M) yrkar avslag till förvaltningens förslag. Lars Karlsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på Ninnie Lindell (M) yrkande och förvaltningens förslag och finner att tekniska utskottet beslutar enligt förvaltningens förslag. s tekniska utskotts förslag till beslut Tekniska utskottet beslutar att godkänna ovan nämnda förslag på hur teknisk utskottets verksamheter ska minska driftkostnaderna med 2 350 tkr under 2017 och sända detta som svar till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige. Reservation Ninnie Lindell (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s tekniska utskott, 2017-05-31, 70 Yrkande Ninnie Lindell (M) yrkar avslag till tekniska utskottets förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Ninnie Lindell (M) yrkande och tekniska utskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt tekniska utskottets förslag.
15 (32) s förslag till kommunfullmäktiges beslut beslutar att godkänna ovan nämnda förslag på hur teknisk utskottets verksamheter ska minska driftkostnaderna med 2 350 tkr under 2017 och sända detta som svar kommunfullmäktige. Reservation Ninnie Lindell (M), Bertil Olsson (M) och Margit Johansson (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Beslutet skickas till: (Kommunfullmäktige) Diariet
16 (32) 88 Dnr 2017-00277 Maxnivåer för attest inom samhällsbyggnadsförvaltningen 2017 Då ett antal personer avslutat sin anställning eller är nyanställda och verksamheten har genomgått större och mindre förändringar finns det behov av att göra förändringar i attestlistan. Beslutsunderlag kommunstyrelsen tekniska utskott Tjänsteskrivelse, Kerstin Wulff, 2017-05-16 Attestlista Samhällsbyggnadsförvaltningen 2017, daterad 2017-04-24 s tekniska utskotts förslag till beslut Tekniska utskottet beslutar att föreslå kommunstyrelsen att godkänna bifogad attestlista daterad 2017-04-24 Beslutsunderlag kommunstyrelsen s tekniska utskott, 2017-05-31, 69 s beslut beslutar att godkänna bifogad attestlista daterad 2017-04-24 Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadsförvaltningen, drift och fastighet Ekonomiavdelningen Diariet
17 (32) 89 Dnr 2017-00298 Söderåsens miljöförbund: Återställande av balanskravsresultatet Medlemskommunerna i Söderåsens miljöförbund ska, utöver årsredovisning och ansvarsfrihet, även ta ställning till förbundets underbalansering av sin budget d.v.s. om underskottet ska återställas. Beslutsunderlag kommunstyrelsen Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund, 2017-06-07 Söderåsens Miljöförbund, 2017-05-16, 48 Ärendet Enligt kommunallagen finns möjlighet att underbalansera budget om det finns synnerliga skäl. I kommentarerna till kommunallagen anges att möjligheten ska användas med restriktivitet och ska normalt sett endast avse enstaka år. En finansiell analys skall genomföras där det konstateras att det finns ett eget kapital med realiserbara tillgångar som överstiger rimliga krav på finansiell handlingsberedskap. I ett sådant läge bör det finnas möjlighet att anta finansiella mål som tillåter det egna kapitalet att minska. Miljöförbundet har sedan förbundsstarten år 2009 upparbetat eget kapital som vid beslut om budgetram år 2014 uppgick till 3 mnkr. Förbundet har valt att budgetera med underskott 2014-2016 för att minska innestående eget kapital. Synnerliga skäl bedöms enligt beslutet utgöras av att förbundet är en ung organisation vars kostnader till 80 % utgörs av personalkostnader. Enligt inriktningsbeslut av medlemskommunerna får eget kapital inte understiga 1 mnkr. Utöver budgeterat underskott för år 2016 upprättades under våren 2016 ett avtal om avgångsvederlag mellan f d miljöchefen och Söderåsens miljöförbund till en summa av 2,5 mnkr. Beloppet bokades upp som en kostnad vilket medförde ett underskott i 2016-års resultat med -2,3 mnkr. I kommunallagen 8 kap 5 a framgår att om balanskravsresultatet för ett visst räkenskapsår är negativt ska det regleras under de närmast följande tre åren. Direktionen ska anta en åtgärdsplan för hur reglering skall ske.
18 (32) Beslut om reglering ska fattas senast i budgeten det tredje året efter det år då det negativa balanskravsresultatet uppkom. I förbundets långtidsplan har man planerat för att minska det egna kapitalet för 2014 och 2015, däremot har den uppkomna situationen 2016 gjort att det egna kapitalet reducerats snabbare än planerat. Balanskravsunderskottet diskuterades på medlemssamrådet den 30 mars 2017. Medlemssamrådet anser att förbundet inte ska återskapa det negativa balanskravet (-2,3 mnkr) utan fortsättningsvis endast planera för ett överskott i budgeten på 1,5-2 % årligen. Medlemssamrådet vill att förbundet tar fram ett beslutsunderlag. Direktionen beslöt 2017-04-25 39 att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till medlemskommunerna hur balanskravsresultatet för år 2016 skall regleras. Förvaltningen föreslår en åtgärdsplan som innebär att reglering kan ske genom beslut i medlemskommunernas kommunfullmäktige om att inte återställa balansunderskottet. s förvaltnings förslag till beslut s förvaltning föreslår kommunfullmäktige besluta att för Söderåsens miljöförbund godkänna att 2016 års negativa balanskravsresultat om 2 972 tkr inte regleras, med motiveringen att det negativa resultatet beror på synnerliga skäl, vilket är föranlett av extraordinära kostnader för avtal gällande avgångsvederlag. s förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att för Söderåsens miljöförbund godkänna att 2016 års negativa balanskravsresultat om 2 972 tkr inte regleras, med motiveringen att det negativa resultatet beror på synnerliga skäl, vilket är föranlett av extraordinära kostnader för avtal gällande avgångsvederlag. Beslutet skickas till: (Kommunfullmäktige) Diariet
19 (32) 90 Dnr 2017-00275 Slutredovisning investeringsprojekt 138, Trappa Folketshus Kommunen har förvärvat Folkets hus i Bjuv under 2015. Trappan som finns i anslutning till byggnaden har fått stängas av till stora delar pga. att den är sönder och det är risk för olycksfall. Trappan är renoverad och fungerar nu att använda. Kostnaden blev lite dyrare än beräknat pga. sämre underbyggnad än uppskattat. Kostnadssammanställning: tkr Total kostnad för renovering av trappan 132 Investeringsanslag 100 Underskott -32 Beslutsunderlag kommunstyrelsens tekniska utskott Tjänsteskrivelse, Annsofi Frendin, 2017-05-15 s tekniska utskotts förslag till beslut Tekniska utskottet beslutar att föreslå kommunstyrelsen att godkänna slutredovisningen av projekt 138, trappa Folketshus. Beslutsunderlag kommunstyrelsen tekniska utskott, 2017-05-31, 72 s beslut beslutar att godkänna slutredovisningen av projekt 138, trappa Folketshus. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadsförvaltningen, drift och fastighet Ekonomiavdelningen Diariet
20 (32) 91 Dnr 2017-00269 Extra tjänster, Bjuvs kommun Extratjänster är en insats inom Arbetsförmedlingen som kan ses som ersättning för sysselsättningsfasen och är riktad mot denna målgrupp. Tanken är att kommunen anställer en arbetssökande under ett år, med möjlighet till förlängning ytterligare ett år. Bestämmelser kring vad som gäller vid inrättande av extratjänster finns reglerade i en särskild förordning (2015:503). SKL och Pacta har i Arbetsgivarnytt redogjort för vad som gäller, vid inrättande av extratjänster. Enligt den överenskommelse som finns mellan SKL och Kommunal ska Bestämmelser för arbetstagare i arbetsmarknadspolitiska insatser (BEA) tillämpas för anställning, på extratjänst. Det gör att det i huvudsak inte är ordinarie arbetsuppgifter som kan bli aktuella. Bjuvs kommun har inlett ett samarbete med Arbetsförmedlingen i syfte att gemensamt verka för att extratjänster tillsätts inom kommunens verksamheter under 2017. Den analys som har genomförts av arbetsmarknadsenheten i samverkan med förvaltningarna visar att cirka 30 extratjänster bör kunna inrättas i kommunen. Arbetsmarknadsenheten kan komma att med Arbetsförmedlingens medel förstärka verksamheten med en rekryterare i syfte att erbjuda kommunala förvaltningar extratjänster. Beslutsunderlag kommunstyrelsens utskott för arbete och tillväxt Tjänsteskrivelse, Carina Järold-Mattsson, 2017-05-16 Underlag, Extratjänster i Bjuvs kommun, 2017-04-19 s utskotts för arbete och tillväxts förslag till beslut att föreslå kommunstyrelsen erbjuda 30 platser för extratjänster. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s utskott för arbete och tillväxt, 2017-05-24, 36
21 (32) s beslut beslutar erbjuda 30 platser för Extratjänster Beslutet skickas till Avdelningen för arbete och tillväxt Karolina Larsson Diariet
22 (32) 92 Dnr 2017-00262 Ändring av ungdomsfullmäktige till ungdomsråd i föreningsform Ungdomsfullmäktige i Bjuvs kommun bildades 2003 efter ett beslut i kommunfullmäktige. Syftet med ungdomsfullmäktige var bland annat att ungdomar skulle få ett större engagemang i samhällsfrågor, en konkret dialog med beslutsfattare och ett ökat inflytande över kommunala beslut. Organisatorisk tillhörighet blev den dåvarande kultur- och fritidsnämnden. Från och med 2007 tillhör ungdomsfullmäktige barn- och utbildningsnämnden. Verksamheten styrdes upp genom ett reglemente efter samma modell som en kommunal nämnd med alla de formella krav som gäller i de kommunalpolitiska sammanhangen. Efter hand har man kunnat konstatera att byråkratin och de formella kraven på verksamheten har blivit alltför dominerande och att syftet med ungdomsfullmäktige därmed har blivit eftersatt. För att skapa engagemang hos ungdomarna och ge dem reella möjligheter till inflytande krävs en förändring. Förslaget är därför att ungdomsfullmäktige upphör i sin nuvarande form. Ansvaret flyttas över till kultur- och fritidsförvaltningen som stödjer ungdomarna i arbetet med att skapa ett uppdaterat ungdomsråd i föreningsform där inriktningen är att gå från formalia och byråkrati till att bygga på ungdomarnas drivkraft och handling. Den kommunala styrningen ska ersättas med en stor grad av självständighet. Innehåll och upplägg ska utgå från ungdomarnas ambitioner, drivkrafter och förmågor. Kultur- och fritidsförvaltningens roll blir att aktivt stötta och vägleda ungdomarna i deras arbete och vara en samarbetspartner in i politiken för de frågor och projekt som ungdomsrådet väljer att driva. Kultur- och fritidsförvaltningen ska också informera ungdomsrådet om de processer som är relevanta för barn och ungdomar som kommunen driver. Beslutsunderlag kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse Sofia Wahlström 2017-05-24 Barn- och utbildningsnämnden, 28 med bilaga Kultur- och fritidsnämnden, 26 med bilaga
23 (32) s arbetsutskotts förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna att ungdomsfullmäktige blir ungdomsråd i föreningsform och att den organisatoriska tillhörigheten flyttas till kultur- och fritidsnämnden från och med 2017-08-01, samt att budgeten för verksamheten flyttas från 2018-01-01 och att kostnaderna 2017-08-01 2017-12-31 interndebiteras. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, 217-06-07, 93 Yrkande Urban Berglund (KD) yrkar bifall till arbetsutskotts förslag. s förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna att ungdomsfullmäktige blir ungdomsråd i föreningsform och att den organisatoriska tillhörigheten flyttas till kultur- och fritidsnämnden från och med 2017-08-01, samt att budgeten för verksamheten flyttas från 2018-01- 01 och att kostnaderna 2017-08-01 2017-12-31 interndebiteras. Beslutet skickas till: (Kommunfullmäktige) Diariet
24 (32) 93 Dnr 2017-00285 Utvärdering av förändrad förvaltningsorganisation från 2016-01-01 Kommunfullmäktige i Bjuvs kommun beslutade den 25 november 2015 att förändra förvaltningsorganisation från och med den första januari 2016. Samtidigt togs beslut om att den nya organisationen skulle utvärderas och återrapporteras under första kvartalet 2017 (Ks 2015-00527 113). Rapporten som presenteras är resultatet av denna utvärdering. Rapporten grundas på erfarenheter från berörda chefer i organisationen, resultatet av medarbetarundersökningen som genomfördes hösten 2014 och hösten 2016, och analys kopplat till syftet med förändringen. svis ser förvaltningarna främst positiva effekter av organisationsförändringen som genomfördes 2016 men även vissa utvecklingsområden. Kultur och fritidsförvaltningen ser positiva effekter främst kopplat till att en verksamhetschef kunnat anställas vilket innebär att förvaltningschefen i mycket större utsträckning kan ägna sig åt strategiska utvecklingsfrågor. Detta tillsammans med att kultur och fritidsverksamheter som tidigare varit underordnade andra verksamheter nu får ett större fokus, och att ledningsgruppen inom förvaltningen kan arbeta med en ökad helhetssyn och ett strategiskt förhållningssätt gällande uppdraget för kultur- och fritidsverksamheten i kommunen upplevs som mycket positivt. Från och med augusti 2017 kommer ungdomsfullmäktige att omvandlas till ett ungdomsråd och kultur och fritidsförvaltningen kommer överta ansvaret samt budgetutrymmet från barn och utbildningsförvaltningen. Kultur och fritidsförvaltningen ser i nuläget inga ytterligare behov av organisatoriska förändringar kopplat till utvärderingen av förvaltningsorganisationen. Samhällsbyggnadsförvaltningen ser i likhet mer kultur- och fritidsförvaltningen fördelar i form av närmare samarbete mellan avdelningarna och en ökad tydlighet kopplat till förvaltningens mål. Samtidigt finns en samsyn med kommunstyrelsens förvaltning om behovet av att skapa tydliga processer och ansvarsroller kopplat till samhällsbyggnadsprocessen. Den gemensamma analysen är att samarbetsfördelen med att ha mark och exploateringsfunktionen och kommunarkitektfunktionen kopplat till
25 (32) samhällsbyggnadsförvaltningen inte uppväger nackdelen av att inte ha denna kompetens tätt knuten till kommunstyrelsens förvaltning där utvecklingsuppdraget för dessa frågor främst återfinns. Utvärderingen föranleder därför organisatoriska förändringar för funktionen för mark och exploatering samt kommunarkitekten. Detta tillsammans med att kommunstyrelsens förvaltning förstärks med kompetens inom miljö och klimatområdet innebär att förvaltningen kan arbeta mer strategiskt mot vision 2030. ser också en positiv utveckling kopplat till förvaltningens stödfunktioner och förflyttningen av funktionen för budget och skuldrådgivning och ser därför inga ytterligare behov av organisatoriska förändringar inom dessa områden. Beslutsunderlag kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, 2017-05-21 Utvärdering av förändrad förvaltningsorganisation från och med 1 januari 2016, 2017-05-21 s arbetsutskott förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna utvärderingen av förändrad förvaltningsorganisation från och med 1 januari 2016. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, 2017-06-07, 94 Yrkande Ordförande yrkar att ärendet återremitteras till kommunstyrelsens arbetsutskott för ytterligare utredning. Stig Lundblad (C) yrkar bifall till ordförandes förslag. s beslut beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsens arbetsutskott för ytterligare utredning. Beslutet skickas till: s arbetsutskott Christer Pålsson Diariet
26 (32) 94 Dnr 2017-00260 Tillsyn på elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Den 1 juli 2017 träder en ny lag gällande elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare i kraft. Lagen säger att kommunerna nu har kontrollansvaret för dessa produkter. Söderåsens miljöförbund erbjuder Bjuvs kommun att ta hand om tillsynen på elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Tillsynen bekostas av tillsynsavgiften. Beslutsunderlag kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse Sofia Wahlström 2017-05-22 Söderåsens miljöförbund Direktionen 44 s arbetsutskotts förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att överlämna ansvar för tillsyn av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare till Söderåsens miljöförbund. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, 2017-07-06, 96 s förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna ansvar för tillsyn av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare till Söderåsens miljöförbund. Beslutet skickas till: (Kommunfullmäktige) Diariet
27 (32) 95 Dnr 2017-00294 Bjuvs kommuns gallringsplan för handlingar av liten och kortvarig betydelse Vår vardagliga kommunikation lämnar allt fler spår i form av inlägg, meddelanden och loggar. När kommunikationen sker i arbetet hos en kommun blir spåren allt som oftast allmän information. En stor del av den vardagliga kommunikationen har både liten och kortvarig betydelse för verksamheten som bedrivs. Därför behöver den inte sparas längre än nödvändigt. Däremot behövs det tydliga regler för att allmänheten ska veta vilken information som raderas (gallras/förstöras), eftersom allmänheten har rätt till insyn i kommunernas verksamhet. En gallringsplan för information som har liten och kortvarig betydelse är en förutsättning för att komma igång med den digitala sophanteringen. En gallringsplan för handlingar av liten och kortvarig betydelse är en del i arbetet med rättssäker informationshantering. Planen hjälper anställda att veta vad som kan kastas direkt eller efter kort tid. Den redovisar också för allmänheten vilka handlingar som gallras och därför inte kan begäras ut. Gallring är en viktig del när det gäller informationsförvaltning och arkiv. Det blir helt enkelt svårare att hitta handlingar av vikt om en stor mängd handlingar som har liten betydelse förvaras hos myndigheten. Att ta bort filer som inte behövs är dessutom viktigt för att tekniken ska fungera bra. Särskilt idag när det är lätt att ta stora, högupplösta, digitala foton och snabbt ladda upp på en server. Både lagring och säkerhetskopiering är resurskrävande. Beslutsunderlag kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund, 2017-05-30 Bjuvs kommuns gallringsplan för handlingar av liten och kortvarig betydelse, 2017-05-30 s arbetsutskotts förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att anta Bjuvs kommuns gallringsplan för handlingar av liten och kortvarig betydelse (2017-05-30), att gälla från 2017-08-01.
28 (32) Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, 2017-06-07, 100 s beslut beslutar att anta Bjuvs kommuns gallringsplan för handlingar av liten och kortvarig betydelse (2017-05-30), att gälla från 2017-08-01. Beslutet skickas till: Samtliga nämnder Kommunsekreterare Diariet
29 (32) 96 Dnr 2017-00295 Utredning nytt LSS-boende Vård- och omsorgsförvaltningen har inventerat behov av LSS-bostäder för personer med rätt till boende enligt LSS (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). Inom de närmsta åren bedöms cirka 38 personer vara i behov av någon form av LSS-boende med varierande grad av personalinsats. Vård- och omsorgsnämnden konstaterade 2017-05-18, 54, att behov finns att utreda alternativ för hur behovet av LSS-boende ska lösas. Vård- och omsorgsnämndens förslag till beslut Vård- och omsorgsnämnden besluta begära att kommunstyrelsen ger Samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att tillsammans med Vård- och omsorgsförvaltningen utreda: -nybyggnation i egen regi/extern regi -blockförhyra hos extern uthyrare -att fortsätta diskussioner med Bjuvsbostäder med ändrade kriterier som ska vara klart 30 september för 2 LSS boende samt att det finns garanti i respektive förslag att boendet ska vara inflyttningsklart den 31 december 2019 Beslutsunderlag kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund, 2017-06-02 Vård- och omsorgsnämnden, 2017-05-24, 54 Tjänsteskrivelse, Jessica Rosenberg Öberg, 2017-04-27 Rapport Nya LSS boende, 2017-05-02 Bilaga, Kostnad för Västergatan, 2017-05-02 s arbetsutskotts förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta ge samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att tillsammans med vård- och omsorgsförvaltningen utreda: -nybyggnation i egen regi/extern regi -blockförhyra hos extern uthyrare -att fortsätta diskussioner med Bjuvsbostäder med ändrade kriterier som ska vara klart 30 september för två LSS boende samt att det finns garanti i respektive förslag att boendet ska vara inflyttningsklart den 31 december 2019.
30 (32) Beslutsunderlag s arbetsutskott, 2017-06-07, 101 s beslut beslutar ge samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att tillsammans med vård- och omsorgsförvaltningen utreda: -nybyggnation i egen regi/extern regi -blockförhyra hos extern uthyrare -att fortsätta diskussioner med Bjuvsbostäder med ändrade kriterier som ska vara klart 30 september för två LSS boende samt att det finns garanti i respektive förslag att boendet ska vara inflyttningsklart den 31 december 2019. Beslutet skickas till: Vård- och omsorgsnämnden Samhällsbyggnadsförvaltningen, fastighet Diariet
31 (32) 97 Dnr 2017-00023 Anmälningar 1) s arbetsutskott: protokoll, 2017-06-07 2) s tekniska utskott: protokoll, 2017-05-31 3) s utskott för arbete och tillväxt: 2017-05-24 3) KS 2017-00039 Delegationsbeslut: rapport samhällsbyggnadsförvaltningen 4) KS 2017-00006 Delegationsbeslut: ekonomiskt bistånd jan-april 2017 5) KS 2017-00300 Reglering av taxa för brandskyddskontroll och sotning i Bjuvs kommun 6) KS 2017-00227 Rapport gällande konsumentrådgivning genom Konsument Helsingborg första kvartalet 2017 7) KS 2017-00044 AB Bjuvsbostäder: protokoll 1/2017 8) KS 2017-00044 AB Bjuvsbostäder: protokoll 2/2017 9) KS 2017-00044 AB Bjuvsbostäder: protokoll 3/2017 med bilagor 10) KS 2017-00044 AB Bjuvsbostäder: delårsrapport tertial 1 2017 11) KS 2017-00297 Revisionen: granskning av kommunens krisberedskap 12) KS 2017-00215 Söderåsens miljöförbund: protokoll direktionen 2017-05-16
32 (32) 13) KS 2017-00215 Söderåsens miljöförbund: protokoll direktionen 2017-05-19 14) KS 2017-305 SKL: Överenskommelse om att stärka arbetet med mänskliga rättigheter 15) KS 2027-00149 NSR AB: protokoll styrelsemöte 3/2017 16) KS 2017-00149 NSR Produktion AB: protokoll årsstämma 17) KS 2017-00149 NSR AB: protokoll årsstämma 18) KS 2017-00149 NSR AB: protokoll 3/2017, konstituerande 19) KS 2017-00149 NSR AB: protokoll Ekonomiska och Tekniska delegationen 3/2017 s beslut beslutar att anmälningarna är anmälda. Beslutet skickas till: Diariet