Sammanträdesprotokoll

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (47) 2017-10-26 Individ- och familjenämnden Sammanträdesprotokoll 261-300 Sammanträdesdatum Torsdag 26 oktober 2017 Plats och tid KS-salen Stadshuset rum A287, kl 13:00-16:50 Tjänstgörande ledamöter Ann-Louise Molin Östling (S), Ordförande Jesper Brandberg (L), 2:e vice ordförande ej 279-299 Jan Andersson (S) Dorothy Bergkvist (C) Juhani Nikula (KD) Viktoria Högström Unell (M) ej 275, 298-299 Stefan Oszák Bengtsson (M) Patric Sjölund (SD) Tjänstgörande ersättare Marie Sundström (MP) ej 275 Tobias Revenäs (L) 279-300 Nesrin Deriki Önen (S) 275 Issa Hysén Bihi (M) 275, 298-299 Vid protokollet Maria Bly Justeras Ann-Louise Molin Östling Juhani Nikula VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Individ- och familjenämnden Sammanträdesdatum 2017-10-26 Justeringsdatum 2017-10- Anslagsdatum 2017-10- Datum för nedtagande 2017-11- Förvaringsplats Sociala nämndernas förvaltning Underskrift

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (47) Frånvarande ledamöter Anna Thunell (MP), 1:e vice ordförande Närvarande ersättare Åse Olofsson (S) Tobias Revenäs (L) Marie Sundström (MP) ej 275 Tobias Revenäs (L) 279-300 Nesrin Deriki Önen (S) 275 Issa Hysén Bihi (M) 275 Frånvarande ersättare Gunilla Kuul Jonsson (KD) Lennart Åhl (M) Janeth Persson (SD) Kerstin Ånevall Lind (V) Övriga närvarande Eva Sahlén, förvaltningsdirektör Stefan Lundin, strateg Rikard Olsson, samordnare sociala insatsgrupper Enisa Cuprija, samordnare sociala insatsgrupper Anne Lindell, enhetschef mottagningen Emelie Henriksson, fältande socialsekreterare Cerin Yayan, fältande socialsekreterare Gunilla Westberg, myndighetschef Anna Aldén Sahlin, utredare Karin Bodlund, enhetschef Anna Björkman, utredare Maria Dag, controller Kristina Reutervall, AMA Anna Sköld, AMA Representanter från allmänheten medverkar under den öppna delen av sammanträdet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (47) Ärendelista 261 Protokollsjustering... 5 262 Anmälan av extra ärenden... 6 263 Fastställande av föredragningslista... 7 264 Anmälan av handlingar... 8 265 Anmälan av delegationsbeslut... 9 266 Anmälan av beslut fattade av ordförande... 10 267 Information - Månadsstatistik... 11 268 Dnr IFN 2016/00676-8.2.1 Sociala insatsgrupper... 12 269 Dnr IFN 2017/00307-8.2.1 Bäckbygruppen... 13 270 Dnr IFN 2017/00514-8.2.1 Kontaktcenter för utsatta EU-medborgare... 14 271 Dnr IFN 2017/00515-8.2.4 Extra akutplatser Eken under perioden 1 november 2017 till 31 mars 2018... 16 272 Dnr IFN 2017/00511-1.3.2 Riktlinje för placering av asylsökande ensamkommande som fyller 18 år... 17 273 Dnr IFN 2017/00512-1.3.2 Delegationsordning för individ- och familjenämnden... 18 274 Dnr IFN 2017/00010-1.3.2 Boendeplan inom Individ- och familjenämndens verksamhetsområde... 19 275 Dnr IFN 2017/00336-2.6.1 Upphandling av Adelsö stödboende... 20 276 Dnr IFN 2017/00506-1.3.4 Delning av Sociala nämndernas förvaltning... 21 277 Dnr IFN 2017/00507-1.3.2 Reglemente för Individ- och familjenämnden... 22 278 Dnr IFN 2017/00573-2.4.2 Anställning av direktör för Individ- och familjeförvaltningen i Västerås stad... 23 279 Dnr IFN 2017/00453-1.4.1 Sammanfattning årsplan 2018... 24 280 Dnr IFN 2017/00364-1.6.1 Revisionsrapport 2017:2 - Granskning av Målstyrning... 25 281 Dnr IFN 2017/00544-1.3.2 Förslag till mål och handlingsplan för det strategiska utvecklingsområdet:... 26 Höjd kunskap och kompetens i Västerås... 26 282 Dnr IFN 2017/00363-1.7.1 Motion från (V) - Sluta kalla medborgarna för kunder... 28

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (47) 283 Nedläggning av faderskapsutredning... 30 284 Nedläggning av faderskapsutredning... 31 285 Nedläggning av faderskapsutredning... 32 286 Nedläggning av faderskapsutredning... 33 287 Nedläggning av faderskapsutredning... 34 288 Nedläggning av faderskapsutredning... 35 289 Nedläggning av faderskapsutredning... 36 290 Nedläggning av faderskapsutredning... 37 291 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare... 38 292 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare... 39 293 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare... 40 294 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare... 41 295 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare... 42 296 Umgängesbegränsning... 43 297 Hemlighållande av vistelsort... 44 298 Dnr IFN 2016/00434-5.2.1 Beredning - Pilotprojekt - Etableringsresurs... 45 299 Förvaltningsdialog... 46 300 Övriga frågor... 47

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (47) 261 Protokollsjustering Beslut Individ- och familjenämnden utser Juhani Nikula (KD) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (47) 262 Anmälan av extra ärenden Ärendebeskrivning Information om upphandlingen av inslussboendet på Pettersberg.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (47) 263 Fastställande av föredragningslista Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att ärende 261-274 är offentliga och behandlas på den öppna delen av sammanträdet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (47) 264 Anmälan av handlingar Beslut Individ- och familjenämnden tar del av följande dokument och lägger dem till handlingarna: Postlista (2017-09-20 till 2017-10-17) Domar inkomna till förvaltningen sedan förra nämndsammanträdet Övrig information

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (47) 265 Anmälan av delegationsbeslut Beslut Individ- och familjenämnden tar del av följande beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning och lägger dem till handlingarna. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 27, 29 september samt 10, 6, 11, 12, 16, 18 oktober 2017. Tjänstemannabeslut inom individ- och familjenämndens ansvarsområde under september månad.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (47) 266 Anmälan av beslut fattade av ordförande Beslut Individ- och familjenämnden tar del av beslut som fattats av ordförande med stöd av följande lagstiftning och lägger dem till handlingarna. LVU (Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga) LVM (Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall) Beslut som fattats av ordförande i brådskande ärenden med stöd av Kommunallagen 6 kap 36.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (47) 267 Månadsstatistik Beslut Individ- och familjenämnden tar del av månadsrapporten, statistik gällande försörjningsstöd och vårdkostnader och behovsbladet bostad och lägger dem till handlingarna.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (47) 268 Dnr IFN 2016/00676-8.2.1 Sociala insatsgrupper Beslut Individ och familjenämnden godkänner delrapporten. Särskilt yttrande från Jesper Brandberg (L) "Det viktigaste målet med projektet är enligt mig målet E3: att minska antalet polis och socialtjänstanmälningar. Givet detta är det viktigt att vi kontinuerligt mäter just detta. Delrapporten innehåller tyvärr ingen redogörelse för utvecklingen av antalet anmälningar. Framöver vill jag se detta i alla rapporter från projektet." Ärendebeskrivning Sociala insatsgrupper är en strukturerad samverkansform på lokal nivå med socialtjänst, polis, skola, fritid och andra viktiga aktörer i ungas nätverk som samarbetar och använder sin samlade kompetens fokuserat och uthålligt i arbetet för att stödja den unge att upphöra med kriminalitet. Målet är att genom tidiga, tydliga och samordnade insatser minska risken att unga väljer en kriminell livsstil. Kommunstyrelsen har i uppdrag av fullmäktige att utveckla arbetet med social hållbarhet. I maj 2016 beslutades om stadsdelsutveckling av Bäckby. En av åtgärderna har varit att uppdra åt Individ och familjenämnden att leda och planera införandet arbetssättet Sociala insatsgrupper. Arbetet utgick initialt med utgångspunkt från Bäckby men omfattade senare även andra stadsdelar. En gemensam avsiktsförklaring med polisen om att starta upp och bedriva arbete med sociala insatsgrupper gjordes i juni 2016. Arbetet med att starta upp och inför arbetssättet Sociala insatsgrupper sker i projektform under perioden augusti 2016 december 2017 och övergår i ordinarie verksamhet från 1 januari 2018. Kopia till Anna Sjödin, Stadsledningskontoret

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (47) 269 Dnr IFN 2017/00307-8.2.1 Bäckbygruppen Beslut Individ och familjenämnden godkänner rapporten. Ärendebeskrivning De fältarbetande socialsekreterarna har tillsammans med personer boende och uppväxta på Bäckby initierat ett projekt för långsiktig förändring. Individ- och familjenämnden godkände projektet och avsatte 10 000 kr för ändamålet i juni 2017. I en rapport redogörs för Bäckbygruppens arbete under sommaren 2017. Kopia till Mottagning, individ- och familj

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (47) 270 Dnr IFN 2017/00514-8.2.1 Kontaktcenter för utsatta EU-medborgare Beslut Individ- och familjenämnden godkänner förslaget och ger direktören för Sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att upprätta en överenskommelse om Idéburet offentligt partnerskap (IOP) med civilsamhällets organisationer. Reservation Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning I januari 2016 antog Kommunstyrelsen strategin för kommunala insatser som rör utsatta EU-medborgare. I anslutning till det fick Individ och familjenämnden i uppdrag att starta en mötesplats/kontaktcenter i samverkan med civilsamhället. Verksamheten ska bedrivas under årets kalla månader. Syftet med centret är att stödja ekonomiskt och socialt utsatta EU-medborgare som tillfälligt vistas i Västerås. Vid centret ska finnas möjlighet att sköta hygien och tvätta samt få råd, vägledning och stöd. Verksamhet enligt denna inriktning har bedrivits under perioderna januari-mars 2016 samt november 2016-mars 2017. En planering för vintern 2017/2018 finns. Förvaltningens förslag är att även kommande vinter upprätta ett kontaktcenter under perioden november 2017-mars 2018. Verksamheten föreslås ha öppet som tidigare vinter, mellan kl. 8-10 på vardagar och vara belägen i samma lokal som tidigare, i gästhamnen. Inför vintern 2017/2018 föreslås en bemanning som motsvarar förra vinterns, 0,75 tjänst samordnare. Vidare föreslås att uppdraget för mottagningen vid Individ och familj förändras på så sätt att de inte bemannar centret. I stället finns en eller ett par utsedda kontaktpersoner vid mottagningen som stödcentret kan ta kontakt med vid behov. Västerås stadsmission och Svenska kyrkan ansvarar tillsammans för att planera och samordna verksamheten i centret. Det är mycket svårt att bedöma antalet besökare. Erfarenheten av de två tidigare vintrarna visar att besöksantalet varierar från dag till dag och också från år till år. Idéburet offentligt partnerskap bedöms vara en lämplig samverkansform mellan nämnden och civilsamhället. Nämndens åtagande ligger inom ramen för de medel som kommunstyrelsen avsatt i strategin för kommunala insatser som rör utsatta EU-medborgare.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (47) Yrkanden Patric Sjölund (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag till beslut. Jan Andersson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer de två yrkandena mot varandra och finner att nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Västerås Stadsmission, Svenska kyrkan

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (47) 271 Dnr IFN 2017/00515-8.2.4 Extra akutplatser Eken under perioden 1 november 2017 till 1 mars 2018 Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att inrätta fem extra akutplatser på Eken från 1 november 2017 till 31 mars 2018 samt ger förvaltningen i uppdrag att se över hur härbergesplatserna fördelas inför kommande vintrar. Ärendebeskrivning Individ- och familjenämnden antog den 28 april 2016 Handlingsplan mot hemlöshet 2016-2019 där ett åtagande är att antalet akutplatser ska möta behoven. Vid behov ska extra platser kunna inrättas för personer som söker akut boende på härbärge för natten. Individ- och familjenämnden fattade därför den 26 oktober 2016 beslut om att inrätta 5 extra akutplatser i den befintliga härbergesverksamheten på Eken, således 20 akutplatser i stället för 15 under den kalla perioden. Under denna period, november 2016-mars 2017, nyttjades dessa extraplatser vid totalt tre tillfällen, samtliga gånger med en person. Ersättningen per månad till den nya utföraren har uppgått till 125 000 kronor för dessa extraplatser under perioden januari-mars 2017. Beläggningen på ordinarie platser har varit god. Utföraren har accepterat att etablera extra akutplatser 1 november-31 mars till en kostnad av 80 000 kronor per månad. Total kostnad 400 000 kronor. Yrkanden Jan Andersson (S) och Patric Sjölund (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (47) 272 Dnr IFN 2017/00511-1.3.2 Riktlinje för placering av asylsökande ensamkommande som fyller 18 år Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att godkänna riktlinje för placering av asylsökande ensamkommande som fyller 18 år med ändringen att det sista kapitlet i riktlinjen som handlar om Migrationsverkets åldersuppskrivning stryks från riktlinjen. Reservation Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Individ- och familjenämnden i Västerås Stad har beslutat att använda de extra medel som tilldelats från statliga medel till att ge asylsökande unga som fyller 18 år 2017 möjligheten att bo kvar i den kommun de är placerade i vid 18- årsdagen. Målgruppen är ensamkommande barn som har påbörjat vård enligt socialtjänstlagen innan de fyllde 18 år. Ansökan om fortsatt vård alternativt andra insatser ska då utredas och bedömas i varje enskilt fall. En förutsättning för att insatser ska beviljas är att den unge studerar, arbetar eller deltar i en sysselsättning som t.ex. praktik som kan antas leda till arbete. Bedömning av behov av vård enligt LVU eller LVU-liknande förhållanden görs som tidigare. Utifrån ovanstående har förvaltningen tagit fram riktlinjer för handläggning och bedömning av dessa ärenden. Yrkanden Marie Sundström (MP) och Jesper Brandberg (L) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut men vill stryka sista kapitlet i riktlinjen som handlar om Migrationsverkets åldersuppskrivning. Patric Sjölund (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer de två yrkandena mot varandra och finner att nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut inklusive strykning av sista kapitlet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (47) 273 Dnr IFN 2017/00512-1.3.2 Delegationsordning för individ- och familjenämnden Beslut Individ- och familjenämnden godkänner revideringen av delegationsordningen. Reservation Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Individ och familjenämnden i Västerås Stad har beslutat att använda de extra medel som tilldelats från statliga medel till att ge asylsökande unga som fyller 18 år 2017 möjligheten att bo kvar i den kommun de är placerade i vid 18- årsdagen. Målgruppen är ensamkommande barn som har påbörjat vård enligt socialtjänstlagen innan de fyllde 18 år. Ansökan om fortsatt vård alternativt andra insatser ska då utredas och bedömas i varje enskilt fall. En förutsättning för att insatser ska beviljas är att den unge studerar, arbetar eller deltar i en sysselsättning som t.ex. praktik som kan antas leda till arbete. Bedömning av behov av vård enligt LVU eller LVU-liknande förhållanden görs som tidigare. Utifrån ovanstående måste en revidering göras enligt följande tillägg: Beslut: Bifall till bistånd boende för asylsökande unga vuxna som fyllt 18 år som påbörjade vården som ensamkommande barn innan de fyllde 18 år Lagrum: 4 kap 2 SoL Delegat: IFN AU Beslut: Avslag till bistånd boende för asylsökande unga vuxna som fyllt 18 år som påbörjade vården som ensamkommande barn innan de fyllde 18 år Lagrum: 4 kap 1 SoL Delegat: IFN AU Yrkanden Marie Sundström (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Patric Sjölund (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer de två yrkandena mot varandra och finner att nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (47) 274 Dnr IFN 2017/00010-1.3.2 Boendeplan inom Individ- och familjenämndens verksamhetsområde Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att anta Boendeplan inom Individ- och familjenämndens verksamhetsområde 2017-2021. Reservation Jesper Brandberg (L), Victoria Högström Unell (M), Stefan Oszák Bengtsson (M) och Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Jesper Brandberg (L), Victoria Högström Unell (M) och Stefan Oszák Bengtsson (M) lämnar in följande motivering: Boendeplanen borde innehålla en tydligare redogörelse för behov och utbud av sociala bostäder. Beskrivningen som ges är för fragmenterad och rörig. Boendeplanen borde dessutom innehålla ett resonemang om gränssnittet mellan sociala bostäder och sådana bostäder som finansieras med försörjningsstöd. Detta gränssnitt är nu väldigt otydligt. Sammantaget är planen för bristfällig och rörig för att vi ska ställa oss bakom den. Ärendebeskrivning Syftet med boendeplanen är att redogöra för nämndens behov av bostäder och olika boendeformer för nämndens målgrupper, samt vara ett underlag för kommande strategiska beslut. Boendeplanen avgränsas till att innefatta bostäder/boenden som tillhandahålls av individ- och familjenämnden. Yrkanden Jesper Brandberg (L), Victoria Högström Unell (M) och Patric Sjölund (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag till beslut. Dorothy Bergqvist (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer de två yrkandena mot varandra och finner att nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (47) 275 Dnr IFN 2017/00336-2.6.1 Upphandling av Adelsö stödboende Beslut Individ- och familjenämnden fastställer upphandlingsdokument för upphandling av Adelsö stödboende. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Reservation Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Jäv Marie Sundström (MP) och Victoria Högström Unell (M) deltar inte i beslutet på grund av jäv. Nesrin Deriki Önen (S) och Issa Hysén Bihi (M) tjänstgör i deras ställe. Ärendebeskrivning I enlighet med Handlingsplan för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och avtalsuppföljning 2017-2019, framgår upphandling av Adelsö stödboende. Boendet ligger på området Hemdal och har 29 platser jämt fördelade på tre plan. Målgrupp är ensamkommande ungdomar i ålder 16-20 år. Boendeplatserna ska användas flexibelt för asylsökande ungdomar och ungdomar med permanent uppehållstillstånd. Syftet med boendet är att under trygga förhållanden träna och förbereda den unge för ett självständigt boende och vuxenliv i ett eget boende. Ett eget boende innebär att den unge tar huvudansvar för sina egna hushållssysslor såsom matlagning, tvätt och städning. Förutom eget boende innebär placeringsformen ett individuellt anpassat stöd utifrån den unges behov, t.ex. genom hjälp med ekonomi och att få en struktur i sin vardag. De ska också få stöd med att ordna bostad efter placeringen, studier, arbete eller annan sysselsättning och att ha en meningsfull fritid. Särskild viktigt är att det finns en flexibilitet i stödet utifrån de behov som barnet eller den unge har och en medvetenhet om och beredskap för att behoven kan variera över tid. Yrkanden Patric Sjölund (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag till beslut. Jan Andersson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer de två yrkandena mot varandra och finner att nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (47) 276 Dnr IFN 2017/00506-1.3.4 Delning av Sociala nämndernas förvaltning Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att godkänna rapporten gällande delning av Sociala nämndernas förvaltning och överlämnar den till kommunstyrelsen. Reservation Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Den 29 mars 2017 tog Kommunstyrelsen beslut att uppdra till stadsdirektören att i samråd med Sociala nämndernas förvaltning föreslå en delning av förvaltningen i en del för individ- och familjeomsorgen och en del för övrig omsorg. (KS 2017/00648) Ett projekt har tillsatts för att formulera ett förslag till ny organisation för individ- och familjeomsorgen i Västerås stad. Detta förslag är formulerat i den bifogade Utredningsrapport: Forma en ny förvaltning för individ- och familjeomsorgen i Västerås stad. Förslaget innebär att förvaltningen formas av de delar inom Sociala nämndernas förvaltning och Västerås stad Vård och omsorg vars verksamhet finansieras av av Individ- och familjenämnden (IFN). Dessutom ska enheten Samhällsorientering och vägledning (SOV) flyttas över ifrån Förvaltningen för stöd, fritid och entreprenad (SFE). Den nya förvaltningen föreslås heta Individ- och familjeförvaltningen (IFF). Yrkanden Patric Sjölund (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag till beslut. Marie Sundström (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer de två yrkandena mot varandra och finner att nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (47) 277 Dnr IFN 2017/00507-1.3.2 Reglemente för Individ- och familjenämnden Beslut Individ- och familjenämnden tillstyrker att kommunfullmäktige utfärdar nytt reglemente för nämnden fr.o.m. 1 jan 2018 under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar om inrättandet av den nya Individ- och familjeförvaltningen. Reservation Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Med anledning av att Sociala nämndernas förvaltning ska delas i två förvaltningar så behöver nämndens reglemente revideras. Yrkanden Patric Sjölund (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag till beslut. Marie Sundström (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer de två yrkandena mot varandra och finner att nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (47) 278 Dnr IFN 2017/00573-2.4.2 Anställning av direktör för Individ- och familjeförvaltningen i Västerås stad Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att anställa Gunilla Westberg tillsvidare som direktör för Individ- och familjeförvaltningen med tillträde fr.o.m. den 1 januari 2018 under förutsättning av godkänd säkerhetsprövning. Ärendebeskrivning Rekryteringen av direktör för Individ- och familjeförvaltningen har genomförts under hösten 2017. Rekryteringsprocessen har följt den modell som kommunstyrelsen fastlagt för rekrytering av förvaltningschefer, vilket bland annat inneburit att olika grupperingar deltagit i rekryteringsarbetet. Efter en samlad bedömning i ärendet har styrgruppen beslutat förorda att Gunilla Westberg utses till innehavare av den utlysta anställningen.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (47) 279 Dnr IFN 2017/00453-1.4.1 Sammanfattning årsplan 2018 Beslut Individ- och familjenämnden beslutar godkänna Sammanfattning årsplan 2018 och överlämna den till kommunstyrelsen. Till sammanfattning årsplan bifogas internkontrollplan samt reviderade styrkort avseende medarbetardelen. Ärendebeskrivning Enligt beslut i fullmäktige i juni tilldelas individ- och familjenämnden för 2018 en budgetram på 805,5 mkr. I ramen ingår löne- och priskompensation, kompensation för ökade behov samt ett rationaliseringskrav. Inför 2018 är utgångspunkten en budget i balans, varför sammanfattning årsplan redogör för hur nämnden avser att nå en budget i balans med tillhörande åtgärdsplan. Yrkanden Patric Sjölund (SD) deltar ej i beslutet till förmån för partiets eget budgetförslag. Kopia till Kommunstyrelsen

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (47) 280 Dnr IFN 2017/00364-1.6.1 Revisionsrapport 2017:2 Granskning av Målstyrning Beslut Individ- och familjenämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendebeskrivning EY har på uppdrag av stadens förtroendevalda revisorer genomfört en granskning av målstyrningen, med syfte är att bedöma om kommunstyrelsen och nämnderna har säkerställt att målstyrningen utformas och implementeras på ett sätt som bidrar till måluppfyllelse. EY:s sammanvägda bedömning är att styrelser och nämnder har kommit en bra bit i implementeringen av den nya styrmodellen, men att det finns utvecklingsområden. EY rekommenderar: Utveckla en enhetlig hantering av planerings- och uppföljningsunderlag utifrån beslutat systemstöd. Säkerställ tillräckliga tidsramar för verksamheterna att inkomma med analys och uppföljning av mål. Fortsätt integrera internkontrollperspektivet i planering och uppföljning. Överväg en samlad analys av internkontrollarbetet i årsredovisningen. Tydliggör riktlinjer för bedömningen av måluppfyllelse, både per verksamhet och på övergripande nivå. Sociala nämndernas förvaltning anser att rekommendationerna är bra och tror att det kommer att leda till ökad kvalitet och högre effektivitet i styrningen. Kopia till Kommunstyrelsen Kommunrevisionen

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (47) 281 Dnr IFN 2017/00544-1.3.2 Förslag till mål och handlingsplan för det strategiska utvecklingsområdet: Höjd kunskap och kompetens i Västerås Beslut Individ- och familjenämnden gokänner förslaget på kompletteringar och överlämnar dem till kommunstyrelsen. Reservation Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Strategiska utvecklingsområden är en särskild kraftsamling från Västerås stads kommunfullmäktiges sida för att uppnå strategiska mål för stadens utveckling under mandatperioden. Uppdraget ska genomföras genom en samordning av de resurser som finns i den kommunala verksamheten och tillsammans med andra aktörer i staden. Det övergripande målet samt målområden för Höjd kunskap och kompetens presenterades i Komplettering till årsplan 2017 på KS 2016-11- 23 samt till Kommunfullmäktige 2016-12-03. I uppdraget från Kommunstyrelsen har ingått att ytterligare konkretisera, identifiera och ange mål, arbetsformer samt vilka nämnder och eventuella externa parter som involveras i arbetet. Förslag till mål och handlingsplan remitterades den 18 maj till följande nämnder och styrelser: Grundskolenämnden, Utbildnings- och arbetsmarkandsnämnden, Kulturnämnden, Nämnden för idrotts- och friluftsliv, Skultuna kommundelsnämnd samt Västerås Marknad och näringsliv AB Under beredningens gång har det dock konstateratas att även Individ- och familjenämnden har en viktig roll att spela när det gäller insatser inom utvecklingsområdet. Efter samtal med förvaltningschefen förslås därför Förslag till Mål och handlingsplan kompletteras med följande aspekter som rör Individ- och familjenämnden: 1. Tydliggöra målsättningen gällande elever med godkända betyg i samtliga ämnen från grundskolan, eftersom denna grupp annars riskerar långvarigt utanförskap 2. Synliggöra arbetet med skolsamordnare en insats som stärker samarbetet mellan skola, socialtjänst och i förekommande fall även hälso- och sjukvård

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (47) 3. Synliggöra Individ- och familjenämndens insatser gällande personer utanför arbetsmarknaden PIMA, Etableringsresurs och Samordningsteam 4. Synliggöra problematiken med hemspråksundervisning för barn placerade i familjehem 5. Synliggöra Individ- och familjenämndens insats gällande Mötesplatser för nyanlända ungdomar 6. Synliggöra att Individ- och familjenämnden har befintliga åtaganden gällande utvecklingen av lokal överenskommelse med arbetsförmedlingen gällande ungdomar och nyanlända. Yrkanden Patric Sjölund (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag till beslut. Marie Sundström (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer de två yrkandena mot varandra och finner att nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (47) 282 Dnr IFN 2017/00363-1.7.1 Motion från (V) - Sluta kalla medborgarna för kunder Beslut Individ-och familjenämnden antar yttrandet som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Reservation Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har remitterat rubricerad remiss för yttrande till Individ- och familjenämnden. Vänsterpartiet yrkar att Västerås stad upphör med att använda kundbegreppet i styrdokument och i stället använda mer beskrivande uttryck som exempelvis: arbetstagare, hyresgäst, deltagare i daglig verksamhet, mottagare av äldreomsorg, gäst på korttidsboende, mottagare av ekonomiskt bistånd, person med stöd av kontaktperson, besökare på öppna verksamheter, föräldrar till skolbarn, låntagare på bibliotek. Hur personer som erhåller olika former av insatser från kommunen ska benämnas råder det olika uppfattningar om. Ett begrepp som av vissa upplevs som en korrekt benämning kan av andra upplevas som missvisande eller stötande. Socialstyrelsen avråder från ordet kund som samlande begrepp inom socialtjänsten då insatser från socialtjänsten ingår i offentligrättsliga åtaganden medan kund används som beskrivning för en av parterna i en civilrättslig relation inom det privata näringslivet t.ex. när en person köper en vara av någon annan. Socialstyrelsen uttrycker vidare att man som kund har möjlighet att välja mellan olika varor och tjänster, något som alla som får individuellt behovsprövade insatser från socialtjänsten inte har möjlighet att göra. Socialstyrelsen rekommenderar i stället att benämningen brukare används när man behöver ett samlande begrepp för alla som får en individuellt behovsprövad insats oavsett vilken typ av insatser det handlar om. För särskilda grupper eller enstaka individer är det lämpligare att använda andra precisa benämningar, exempelvis klient, mottagare av hemtjänst, person med ledsagarservice. I Västerås ska termen brukare, efter beslut från Västerås kommunfullmäktige i mars 2013, inte användas som benämning för de personer som använder sig av äldreomsorg. I juni 2015 beslutade Kommunfullmäktige i samband med införandet av balanserad styrning med styrkort om att ett av de fyra perspektiven Kund är en samlande benämning för invånare, elever, boenden m.m.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (47) Sammantaget kan konstateras att det finns ett behov av en samlande benämning för alla som erhåller olika former av insatser från kommunen även om man på individ- och gruppnivå kan benämna enskilda som mottagare av ekonomiskt bistånd, person med stöd av kontaktperson deltagare i dagverksamhet etc. Kommunfullmäktige i Västerås har som samlande begrepp valt kund i styrmodellen. Om begreppet kund ska upphöra bör det beslutas om en ny samlande benämning i stället. Yrkanden Patric Sjölund (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag till beslut. Jan Andersson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer de två yrkandena mot varandra och finner att nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (47) 283 Nedläggning av faderskapsutredning

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 38 (47) 291 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 43 (47) 296 Umgängesbegränsning

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 44 (47) 297 Hemlighållande av vistelsort

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 45 (47) 298 Dnr IFN 2016/00434-5.2.1 Beredning - Pilotprojekt - Etableringsresurs Ärendebeskrivning Maria Boman och Kristina Reutervall bereder ärendet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 46 (47) 299 Förvaltningsdialog Ärendebeskrivning Förvaltningsdirektören har ingenting att rapportera.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 47 (47) 300 Övriga frågor Ärendebeskrivning Anna Aldén Sahlin informerar nämnden om ett upphandlingsärende (inslussboendet på Pettersberg) är överprövat och väldigt försenat.