Kompletterande handlingar till mötet i residenset i Vänersborg med beredningen för hållbar utveckling 4 oktober 2011
Ärende nr 6 Förberedelser inför revidering av gällande investeringsplaner för transportinfrastruktur, skrivelse från Fyrbodal
Ärende nr 14 Kompetensplattform Västra Götaland redovisning av remissynpunkter samt förslag
Sida 1(3) Tjänsteutlåtande Datum 2011-09-30 Diarienummer RS 558-2011 Regionutvecklingssekretariatet Handläggare Gustaf Rehnström Telefon 0730-986432 E-post gustaf.rehnstrom@vgregion.se Beredningen för hållbar utveckling Sammanställning av remissvar gällande förslag till Handlingsplan för Kompetensplattform Västra Götaland Ärendet Remissvar har inkommit från samtliga fyra remissinstanser, Fyrbodals Kommunalförbund, Sjuhärads Kommunalförbund, Skaraborgs, Kommunalförbund samt Göteborgsregionens Kommunalförbund. Nedan följer en sammanställning av de revideringar och redaktionella ändringar som föreslagits med kommentarer från Regionutvecklingssekretariatet. Förslag till beslut Göteborgsregionens Kommunalförbund Utbildningsgruppen har beslutat att stödja förslaget till handlingsplan. Sjuhärads Kommunalförbund Sjuhärads Kommunalförbund efterfrågar en skrivning om mobilitet i handlingsplanen. Regionutvecklingssekretariatet föreslår att följande skrivningar adderas till handlingsplanen. Målområde 5: Ökad rörlighet på arbetsmarknaden och inom utbildningsväsende är en nyckel för att klara framtida kompetensbehov. Validering är ett effektivt verktyg för att uppnå detta.. Målområde 6: Mobilitet inom både utbildning och i arbetslivet är nödvändiga för att möta de förändrade kraven på arbetsmarknaden. Punkt 3.Utbud: Avgränsningen till skattefinansierade utbildningar kvarstår då det enligt överenskommelse i den politiska styrgruppen anger en startpunkt för arbetet och beskriver vad vi som offentliga aktörer kan ta ansvar för.
Sida 2(3) Datum 2011-09-30 Diarienummer RS 558-2011 Punkt 3.Behov: Formuleringar som uppmärksammar specifika målgrupper får effekten av att andra ignoreras. En bred ansats i handlingsplanen betyder inte att aktiviteter gentemot specifika målgrupper är uteslutna. En distinktion mellan långsiktiga och kortsiktiga behov är överflödig enligt rådande definition i handlingsplanen. Punkt.4.1: Ordet underlätta bör bytas ut mot säkerställa i punkt 2. Punkt.4.1: Aktiviteter på delregional nivå ska följas av de angivna målen i handlingsplanen och inte tvärtom. Punkt 4.4.Målområde 3: Ordet organisationer inbegriper en större mängd aktörer än vad arbetsmarknadens parter gör. En ändring leder till en snäv avgränsning och en begreppsförvirring rörande distinktion mellan arbetsmarknadens part och näringsliv. Punkt.4.4.Målområde 6: Omnämnande av EU 2020 samt utbildning 2020 bör läggas till i handlingsplanen, då de är av stor vikt för det fortsatta arbetet. Med detta åsyftas även underliggande flagskeppsinitiativ såväl som tidigare nämnda skrivelse om mobilitet (se punkt 1) Sjuhärads Kommunalförbund som anser att i den mån ansvar läggs på kommunalförbunden gällande Kompetensplattform Västra Götaland krävs en regional finansiering för att möta upp dessa krav. Skaraborgs Kommunalförbund Tillstyrker förslaget till Handlingsplan för Kompetensplattform Västra Götaland. Man eftersöker tidpunkter för revidering samt vill att jämställdhet tydligare skall lyftas in i arbetet. Jämställdhet inom utbildning och arbetsmarknad återfinns i Västra Götalandsregionens styrdokument och är något all verksamhet ska förhålla sig till. En tydligare skrivning kan infogas under punkt 2.1 om så önskas. Man påpekar även att den arbetsfördelning som handlingsplanen anger erfordrar ekonomiskt stöd till kommunalförbunden. Fyrbodals Kommunalförbund Godkänner förslaget till Handlingsplan för Kompetenspattform Västra Götaland och påpekar samtidigt att en rollfördelning bör göras för att tydliggöra ansvaret mellan regional, delregional och lokal nivå och önskar avtal för att reglera detta. En likartad önskan har även inkommit från Sjuhärads Kommunalförbund samt Skaraborgs Kommunalförbund(se ovan). Remissvaren och dialogen har pekat på ansvarsfördelningen och förutsättningar för hur kommunalförbunden kan driva verksamheten. Under 2010-2011 har regionutvecklingsnämnden anvisat särskilda medel för gemomförande av Kompetensplattform Västra Götaland till
Sida 3(3) Datum 2011-09-30 Diarienummer RS 558-2011 kommunalförbunden efter ansökan. Medlen har utnyttjas både till kommunalförbundens egna organisation och projekt i delregionerna. Inför 2012 kommer förutsättningarna för Kompetensplattformens genomförande att behandlas i regionutvecklingsnämndens detaljbudget Regionutvecklingssekretariatet föreslår att den politiska styrgruppen för Kompetensplattform Västra Götaland får mandat att sammanställa föreslagna revideringar och redaktionella ändringar innan handlingsplanen tas upp i regionfullmäktige. REGIONUTVECKLINGSSEKRETARIATET Bertil Törsäter Regionutvecklingsdirektör Göran Fock Chef, Kunskap och Kompetens
Kompetensplattform Västra Götaland Handlingsplan Faktabladsrubrik Enhet/nämnd, 2008-04-02
Förord Denna handlingsplan baseras på de projektbeslut som tagits av Regionutvecklingsnämnden gällande Kompetensplattform Västra Götaland för 2011. Den strategiska inriktningen för den gemensamma processen är fastställd av Kommunalförbunden och Västra Götalandsregionen i samråd. Kompetensplattform Västra Götaland är en långsiktig process där nya metoder och arbetssätt prövas. Handlingsplanen skall uppdateras regelbundet. I samband med uppdatering genomförs en processutvärdering. 2
1. Bakgrund till Kompetensplattform Västra Götaland... 4 1.1 Uppdraget... 4 2 Västra Götalands förutsättningar och utgångspunkter för kompetensförsörjningen... 5 2.1 Styrdokument... 5 3. Avgränsningar för Kompetensplattform Västra Götaland... 6 4. Handlingsplan 2011-2013... 7 4.1 Syfte med handlingsplanen för Kompetensplattform Västra Götaland... 7 4.2 Vision för arbetet med kompetensplattform Västra Götaland... 7 4.3 Övergripande mål för Kompetensplattform Västra Götaland... 8 4.4 Målområden 2011... 8 5. Uppföljning och utvärdering... 10 6. Definitioner... 10 3
1. Bakgrund till Kompetensplattform Västra Götaland Det finns ett starkt samband mellan samhällets utvecklingskraft och omställningsförmåga och tillgången till kompetens. Komplexa produkter och tjänster utvecklas samtidigt som arbetskraftens sammansättning förändras. Förmågan för organisationer såväl som regioner att arbeta med denna dynamik som uppstår är viktigare än någonsin. Under den ekonomiska krisen 2008-2010 uppmärksammades kompetensfrågorna i svenskt näringsliv. Inom ramen för den så kallade varselsamordningen, där regeringen hade ett nära samarbete med regionala aktörer inom industri och politik, bedömdes kompetensfrågorna som centrala för långsiktig återhämtning och förnyelse av näringslivet. 1.1 Uppdraget Regeringen gav i december 2009 Västra Götalandsregionen och andra regionala självstyrelseorgan i uppdrag att etablera regionala kompetensplattformar(regleringsbrev N2009/9378/RT) Syftet med kompetensplattformar är att: få ökad kunskap och översikt inom kompetensförsörjnings- och utbildningsområdet, ökad samordning av behovsanalys inom kompetensförsörjnings- och utbildningsområdet, ökad samverkan kring kompetensförsörjning och utbildningsplanering, samt ökad kunskap om utbud och efterfrågan av utbildningsformer, med utgångspunkt i de olika utbildningsformernas nationella mål samt myndigheternas ansvar. Inför 2011 upprepade regeringen målsättningen med Regionala Kompetensplattformar. I statsbudgeten betonas att beslutet är "ett led i regeringens ambition att stärka samverkan mellan den regionala tillväxtpolitiken, arbetsmarknadspolitiken och utbildningspolitiken." Dessutom betonas vikten av långsiktighet i arbetet. Kompetensförsörjning har under en lång tid varit ett prioriterat område i Västra Götaland. Regeringsuppdraget ligger i linje med tidigare satsningar inom området och förstärker det redan tidigare identifierade sambandet mellan utbud av kompetens och en stark samhällsutveckling. 4
2 Västra Götalands förutsättningar och utgångspunkter för kompetensförsörjningen Västra Götaland beskrivs ofta som ett Sverige i miniatyr och detta på grund av den variation som finns i den stora regionen med 49 kommuner. Storleken och mångfalden innebär både möjligheter och utmaningar i arbetet med kompetensförsörjningsfrågor. Det är viktigt att alla delar av Västra Götaland får möjlighet att växa och utvecklas oavsett utgångsläge. De inomregionala variationerna förekommer i nästan alla samhällsområden, särskilt tydliga är skillnader inom utbildnings- och arbetsmarknadsområdet. Till exempel är andelen män med eftergymnasial utbildning dubbelt så stor i Göteborgsregionen än i övriga delregioner. Sysselsättningsgraden och arbetslösheten är andra variabler som tyder på skillnader i delregionernas arbetsmarknads- och näringslivsutveckling. Andelen arbetslösa varierar mellan 3 % i Tjörns kommun och 10 % i Trollhättans kommun (mars 2011). Siffrorna indikerar även att näringslivets struktur har stor betydelse för en regions kapacitet att anpassa till ändringar i omvärlden och till strukturomvandlingen generellt. Förändringstakten i näringslivet är högre än någonsin där utmaningen för såväl individer som organisationer är att vara konkurrenskraftig på globala och kunskapsintensiva marknader. Arbetsmarknaden i Västra Götaland befinner sig i en stor omställning då antalet förväntade pensionsavgångar är större än antalet potentiella inträdare. Befolkningsstruktur och befolkningens utveckling är av central betydelse för arbetsmarknadens storlek och utveckling. Även om befolkningen i Västra Götaland totalt förväntas att växa är det enbart i Göteborgsregionen som antalet i arbetsför ålder kommer att öka. Slutsatsen är att det finns en strukturell matchningsproblematik mellan utbudet av utbildning och arbetsmarknadens kompetensbehov. 2.1 Styrdokument Vision Västra Götaland är det övergripande styrdokument som arbetet med Kompetensplattform Västra Götaland utgår från. Fokusområde Ledande inom kunskap och kompetensutveckling har hög relevans, där slås fast att: Alla invånare ska ha en kompetens som bidrar till en utveckling som möter dagens behov utan att äventyra framtida generationers behov av att tillgodose sina. Även fokusområdet Ett livskraftigt och hållbart näringsliv talar tydligt om väl fungerande arbetsmarknader med hög sysselsättning som bidrar till uthållig tillväxt och välfärd. 5
Tillväxtprogrammen i Västra Götaland Det regionala tillväxtprogram syftar bland annat till att nå bättre samordning och samverkan mellan aktörer som arbetar med frågor som påverka näringslivets långsiktiga utveckling. Det är fastslaget att arbetet med kompetensplattform Västra Götaland skall ha en tydlig koppling till Tillväxtprogram för Västra Götaland 2008-2013 och till de delregionala tillväxtprogram som är kopplade till det. Arbetet kommer att återspegla de ambitioner som finns inom dessa dokument genom att: Främja en långsiktig kunskapsdriven utveckling som innebär ständig förnyelse och en hållbar utveckling av arbetslivet präglad av innovation och samverkan mellan utbildning och näringsliv. Ta tillvara invånares förmåga och kreativitet vilket utgör basen för en stark utveckling av regionen och dess näringsliv. Utveckla ett hållbart, regionalt förankrat och samordnat system som underlättar möjligheter till ett flexibelt utbildningssystem med tydliga kopplingar till, och en ständig dialog med näringsliv och organisationer i Västra Götaland. 3. Avgränsningar för Kompetensplattform Västra Götaland Ansvaret för genomförandet delas med kommunerna i Västra Götaland genom Fyrbodals Kommunalförbund, Sjuhärads Kommunalförbund, Skaraborgs Kommunalförbund och Göteborgsregionens Kommunalförbund och Västra Götalandsregionen. För att kunna skapa ett kunskapsunderlag för kommande prioriteringar och inriktningar kommer kompetensplattform Västra Götaland att initialt drivas i en process där tre delar är fundamentala; utbildningsutbud, långsiktiga strukturella behov och efterfrågan på kort sikt. Det utbud som Kompetensplattform Västra Götaland beskriver skattefinansierade utbildningar i Västra Götaland. Dessa skall kartläggas, inventeras och synliggöras. Huvudansvaret för genomförandet är kommunernas, genom kommunalförbunden, i Västra Götaland. Med behov menas de långsiktiga strukturella behov som finns på arbetsmarknaden kopplat till pensionsavgångar, strukturomvandlingar, flyttmönster etc. Västra Götalandsregionen har det huvudsakliga ansvaret för att identifiera, analysera och synliggöra behov på arbetsmarknaden i Västra Götaland. Kommunalförbunden inom Västra Götaland har ansvar för att delta i arbetet och samverka med VGR för att de delregionala perspektiven beaktas i underlagen och analyserna. 6
Efterfrågan avser kortsiktiga trender och tendenser på arbetsmarknaden. Efterfrågan kommer att identifieras genom aktiviteter på regional och delregional nivå, samt genom samverkan med andra organisationer. Västra Götalandsregionen tillsammans med kommunalförbunden tar ett gemensamt ansvar för att identifiera efterfrågan på arbetsmarknaden. Kompetensplattform Västra Götaland samlar ett stort antal aktörer som på något sätt arbetar med kompetensförsörjningsfrågor. I regeringens uppdrag anges särskilt samverkan med statliga myndigheter, departement, övriga regioner och samverkansorgan. 4. Handlingsplan 4.1 Syfte med handlingsplanen för Kompetensplattform Västra Götaland Handlingsplanen är ett stöd för utförandet av regeringsuppdraget att utveckla Kompetensplattform Västra Götaland Handlingsplanen ska tydliggöra inriktning och målområden för utvecklingen av Kompetensplattform Västra Götaland och definiera gemensamma begrepp. Handlingsplanen skall ange vision och målsättningar för arbetet. Handlingsplanen ska också ha en tydlig koppling till övriga styrdokument. En handlingsplan är viktig för att underlätta förankring av Kompetensplattform Västra Götaland. Genom att ta del av och påverka innehållet i Handlingsplanen ställer sig ansvariga politiker lokalt och regionalt, bakom arbetet med Kompetensplattform Västra Götaland. Delaktighet och ansvarstagande för arbetet är en nyckel till framgång. En väl förankrad och beredd handlingsplan ger legitimitet åt arbetet med att utveckla Kompetensplattform Västra Götaland. 4.2 Vision för arbetet med kompetensplattform Västra Götaland Alla regionens invånare skall ha tillgång till kompetensutveckling som skapar utveckling och möjligheter för framtidens arbetsmarknad 7
4.3 Övergripande mål för Kompetensplattform Västra Götaland Överensstämmelse på arbetsmarknaden mellan behov och efterfrågan av kompetens och utbud av utbildningar Nedan följer en beskrivning av de målområden som är identifierade för att förverkliga det övergripande målet. 4.4 Målområden Målområde 1: Kunskapsunderlag och analys om kompetensbehov och arbetsmarknad Kunskapsunderlagen ska åskådliggöra förutsättningar, utmaningar och möjligheter på dagens och framtidens arbetsmarknad i Västra Götaland. Materialet kommer även att utgöra utgångspunkten för återkommande analyser och utredningar. För måluppfyllelse krävs sammanställning och systematisk kartläggning av befintlig fakta och statistik. Framtagande av övergripande arbetsmarknadsprognoser med avseende på utbildning och yrke tas fram där det går att urskilja inom vilka sektorer av arbetsmarknaden det kommer att behövas fler eller färre yrkesutövare. Kunskapsunderlaget kommer att spridas och tillgängliggöras genom användarvänliga presentationstekniker samt utveckling av mottagarkompetens hos mottagare i kommunerna. Seminarier och workshops kommer att anordnas där resultaten från kunskapsunderlaget kommer presenteras och förklaras. För att lyckas skapa en god bild av efterfrågan på arbetsmarknaden behövs omvärldsbevakning och samarbete av andra organisationer och deras rapporter och prognoser så väl som vetskap om närliggande regioner och samverkansorgans arbete med dessa frågor. Målområde 2: Inventera, synliggöra och förbättra informationen om utbudet av utbildningar i Västra Götaland För att i framtiden kunna förutse brister och överskott inom yrken och kompetenser på arbetsmarknaden krävs en god bild av det utbildningsutbud som finns inom Västra Götaland. En samlad bild över utbildningsutbudet möjliggör bättre utbildningsplanering. Förutsättningarna för ett gemensamt IT-verktyg inom Västra Götaland kommer arbetas fram. 8
Målområde 3: Etablera en kontinuerlig dialog med näringsliv och organisationer i Västra Götaland samt med myndigheter och departement med ansvar för uppdraget. Nyckeln till att lyckas uppfylla ambitionerna med Kompetensplattform Västra Götaland är samverkan med offentliga aktörer, utbildningsanordnare och inte minst näringslivet. Arbetet kommer så långt som möjligt att utgå från befintliga strukturer och grupperingar. Dialogen med statliga verk och myndigheter kommer att fördjupas och intensifieras. Målområde 4: Tillvarata och utveckla hela arbetskraftens potential Insatserna för att utveckla och samordna validering blir att viktigare för att säkra kompetensförsörjningen. En bättre utvecklad validering effektiviserar och kan leda till bättre resursutnyttjande. Det är angeläget att det finns tillgång till valideringsmöjligheter i alla delar av regionen. Det är av stor vikt att det sker i tydlig samverkan mellan aktörer inom såväl utbildnings- som arbetsmarknadssektorn för att skapa legitimitet och likvärdighet. Målområde 5: Internationalisering Det är angeläget för Kompetensplattform Västra Götaland att vara aktiv internationellt och ta tillvara på de möjligheter som ges. Frågan om regional kompetensförsörjning belyses i ett meddelande från kommissionen (KOM (2008)868) med titeln Ny kompetens för nya arbetstillfällen Att förutse och matcha kompetensbehoven på arbetsmarknaden, där det anges att: De offentliga myndigheterna på nationell, regional och lokal nivå, näringslivet och arbetsmarknadens parter, utbildningsanordnare och individer skulle gynnas av regelbunden information om kortsiktiga förändringar på arbetsmarknaden i EU och om lediga platser i EU och prognoser för kompetensbehov Meddelandet anger en europeisk dimension av arbetet som möjliggör framtida erfarenhetsutbyte och stöd från europeiska strukturfondsprogrammen samt kommissionen. Målområde 6: En utvecklad och gemensam struktur för kommunikation Grundstenen i en kommunikationsstruktur är fastställandet av en kommunikationsstrategi för Kompetensplattform Västra Götaland. Med strategin som utgångspunkt kan nya mötesplatser skapas och redan existerande förbättras.. Ett professionellt och väl sammanhållet kommunikationsarbete är avgörande för att arbetet med Kompetensplattform Västra Götaland ska lyckas. Kommunikationsarbete bidrar till att driva utvecklingsarbetet inom viktiga områden och möjliggör en bredare förståelse, skapa engagemang och initiativ. 9
5. Uppföljning och utvärdering Det är viktigt att kontinuerligt utvärdera processen och ta lärdom av arbetet. Det är relevant att titta både på processens i sig såväl som på de resultat och de effekter arbetet får. 6. Definitioner Kompetens Kompetensförsörjning Förmåga och vilja att utföra en uppgift genom att tillämpa kunskap och färdigheter. Förmåga=erfarenhet, förståelse och omdöme att omsätta kunskap och färdigheter Vilja=attityd, engagemeng, mod och ansvar Kunskap=fakta och metoder-att veta Färdigheter=Kunna utföra i praktiken-att göra Process i organisationen för att fortlöpande säkerställa rätt kompetens för att nå verksamhetens mål och tillgodose dess behov. Kompetensförsörjningsprocessen kräver planering och aktivitet. Exempel på kompetensförsörjningsaktiviteter: Kompetensutveckling Rekrytering Inhyrning Uthyrning Avveckling Övertagande/köp av företag eller verksamhet Samgående med annat företag/verksamhet Samverkan Ur ett samhällsperspektiv handlar kompetensförsörjning om att tillgodose offentliga och affärsdrivande verksamheters behov av personer med rätt kompetens och därmed skapa förutsättningar för företags, organisationers och hela regioners konkurrenskraft. Kompetensutveckling Validering Aktivitet för att bredda eller höja individers eller gruppers kompetens Validering är en process som innebär en strukturerad bedömning, värdering, dokumentation och ett erkännande av kunskap och kompetens som en person besitter oberoende av hur de förvärvats. 10
Ärende nr 16 a Yttrande över Översyn av myndighetsstrukturen för Sverige- handelsoch investeringsfrämjandet, remiss från Utrikesdepartementet
Internationell samordning Tjänsteutlåtande Referens Datum Diarienummer Magnus Engelbrektsson 2011-09-27 RS XXX-2011 Till Beredningen för hållbar utveckling Översyn av myndighetsstrukturen för Sverigefrämjande, etc Västra Götalandsregionen har erbjudits möjlighet att yttra sig över rubricerade utredning. Utredningens sammanfattning bifogas. Den föreslår bland annat att investeringsfrämjandet inte längre ska hanteras av en egen myndighet, utan förs över till Exportrådet. Den berör också kopplingar till allmänt Sverigefrämjande och turismfrämjande. Däremot berörs samarbetet med regionerna ytterst kortfattat. Remissvaret ska vara departementet tillhanda senast den 1 december. Detta betyder att svaret måste antas av regionstyrelsen den 15 november, vilket i sin tur innebär att det inte hinner beredas av BHU i sin helhet. Vi föreslår därför att BHU:s presidium ges mandat att bereda ärendet. Västra Götalandsregionen är den enda remissinstansen i Västra Götaland. Vi har därför sänt utredningen vidare till kanslierna för BRG och kommunalförbunden i Skaraborg, Fyrbodal och Sjuhärad, samt till Västsvenska Turistrådet för synpunkter. Det kan även bli aktuellt att inhämta synpunkter från andra aktörer i Västra Götaland. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON TELEFAX E-POST Regionens Hus Box 1091 405 23 GÖTEBORG Norra Hamngatan 14 Växeln 031-63 05 00 031-630970 regionenshus.goteborg@vgregion.se