Lantmäterimyndigheten Örebro kommun Aktbilaga PR1 Sida 1 Akt 1880-3669 Protokoll 2017-02-02 Ärendenummer T166180 Förrättningslantmätare Anna Pehrson Ärende Ledningsrätt för VA-ledningar, Glanshammar - Grythem Kommun: Örebro Län: Örebro Handläggning Närvaro Med sammanträde på Karolinska skolan Örebro. Se närvarolista, aktbilaga SA1 Kallelse Kallelse med delgivningskvitto, se aktbilaga SA1 samt kungörelsedelgivning med annons i Nerikes Allehanda, 2017-01-21 och Post- och Inrikes tidning, 2017-01-19. Yrkande Se ansökan aktbilaga A1. Redogörelse Förrättningslantmätaren (flm) inleder sammanträdet med att hälsa alla välkomna och gå igenom dagordningen. Flm presenterar sig själv, protokollskrivare och Claes Jansson, NAISvefa som kommer att anlitas som värderingssakkunnig. Sökande, Örebro kommun representeras av Stefan Sjögren och Ola Torstensson, Tekniska förvaltningen VA. Närvarande är också Fredrik Lindeus, VA-projekt AB (VAP) som anlitats av kommunen som konsult för projektering och upphandling av anläggningsarbetena. Syftet med sammanträdet är att informera om ansökan, hur förrättningsprocessen går till och vad som kommer hända framöver. Flm kommer också att redogöra för kommande beslut och inhämta synpunkter och yrkanden från sakägarna. Flm förklarar vidare att ambitionen är att ta beslut relativt snart. Flm informerar hur kallelse har skett. Alla kända berörda fastighetsägare och samfällighetsföreningar har fått kallelse med brev. Kungörelsedelgivning i Nerikes Allehanda och Post- och Inrikes tidning har används för att nå delägare i samfälligheter och okända sakägare. Ansökan Ola Torstensson, Örebro kommun informerar om att ansökan om ledningsrätt grundas på ett beslut av kommunfullmäktige om att kommunalt vatten och avlopp ska dras ut till Grythem, Sjöboviken och Västeråsen. Det beslutet grundas i sin tur på länsstyrelsen föreläggande om en fungerande vatten- och avloppslösning för dessa områden. Örebro kommun har anlitat VAP för att projektera och titta på alternativa sträckningar för ledningarna. Fredrik Lindeus, VAP förklarar att man undersökt området och att det finns en anledning till varför ledningen lagts i ansökt sträckning. Stefan Sjögren informerar om att det kommer att läggas ner en spillvattenledning och max två vattenledningar i ledningsgraven. Ledningarna läggs på 1,80 meters djup för att de garanterat ska ligga frostfritt.
Örebro kommun Sida 2 Dimensionen på ledningarna kommer att vara 100-200 mm diameter och det kommer att vara tryckledning hela vägen med pumpstationer. Stefan Sjögren informerar vidare om att det för själva anläggningsarbetena behövs ett 20 meter brett arbetsområde. Området är ganska väl tilltaget för att plats ska finnas att lägga upp massor inom området. Det underlättar arbetet och gör att det går fortare. Det är inte säkert att hela bredden behöver utnyttjas i alla lägen. I sträckor där ledningen kan borras in blir området som påverkas betydligt mindre. Efter anläggningsarbetena har kommunen ansökt om ett bestående ledningsrättsområde på 12 meters bredd som de kan använda för underhåll och utbyte av ledningen i framtiden. En fråga uppkommer om det inte är väl brett med en ledningsrätt på 12 meter och att det är mer normalt med 6 meter. Örebro kommun menar att de normalt ansöker om 12 meter för att graven är 4 meter bred och man vill ha 4 meter på varje sida. Kraven på förhållandet mellan gravöppning och sluttning har ökat på senare år vilket gör att det krävs ett bredare område vid underhåll än tidigare. Med hjälp av en geoteknisk undersökning kan man avhjälpa breda gropar till viss del. Sjögren informerar om vilka begränsningar som ledningsrätten innebär på fastigheterna. Inom ledningsrättsområdet är det inte tillåtet att planera träd eftersom Örebro kommun inte vill bli skyldiga att ersätta sådana anläggningar vid framtida underhållsarbeten. Vägar på ledningsrättsområdet tillåts. I övrigt är det byggnadsförbud på ledningsrättsområdet. Sjögren förklarar att den ledningsrättsansökan som nu föreligger endast gäller för huvudledningarna ut till bostadsområdena. Tanken är dock att Örebro kommun framöver även ska ta över befintliga distributionsledningarna i områdena och drifta dem. Sjögren informerar vidare om att det inte kommer att finnas någon möjlighet till påkoppling längs vägen för de fastigheter som ledningen passerar. Information om anläggningsarbetena Fredrik Lindeus, VAP informerar om hur ledningsarbetena kommer att bedrivas. Arbetena inleds med geotekniska- och arkeologiska undersökningar som genomförs av VAP. Detaljprojekteringen sker parallellt med detta. Därefter kommer själva anläggningsarbetena att upphandlas. Anläggningsarbetena kan troligtvis påbörjas årsskiftet 2017/2018. Byggtid beräknas till ca ett år och anläggningsarbetena kan om allt går enligt planerna vara klara vid årsskiftet 2018/2019. Praktiskt kommer arbetet att gå till så att en mätningsingenjör först skickas ut för att mäta in brunnar, diken m.m. Detta för att man inte av misstag ska förstöra några befintliga anläggningar. Därefter påbörjas de geotekniska undersökningarna som genomförs för att man ska kunna planera schaktningar och markarbeten på bästa sätt. Undersökningarna kommer inte att lämna några större spår efter sig då borrhålen görs väldigt tunna. Själva borrningen
Örebro kommun Sida 3 och maskinerna brukar inte heller göra någon större skada. Där det är lerig jord kan det finnas möjlighet att borra in ledningarna utan att behöva gräva. Där det är berg kan det däremot behöva sprängas. Åkerdränering och diken kommer att återställas efter grävarbeten så att de fungerar på samma sätt som innan. Om man har frågor av mer tekniskt art så går det bra att kontakta Fredrik Lindeus, VAP. En sakägare undrar om det är möjligt att borra genom en grusås. Fredrik Lindeus menar att detta kan gå beroende på hur hårt packad åsen är. Fredrik förklarar vidare att det är vanligt att gräva ca 10-20m ledningsgrav per dag. Hur lång tid det tar att lägga ner rören beror på vilken typ av rör som används och hur mycket som behöver svetsas. Vägarna kommer att hållas farbara under anläggningstiden bl.a. kan ledningarna försvetsas för att minska arbetstiden på plats. Övriga frågor En sakägare frågar när Biverud kommer få kommunalt vatten och avlopp. Stefan Sjögren menar att ledningsdragningen till Sjöboviken och Biverud är två olika projekt. Ledningarna som nu läggs ner är dock dimensionerade för att räcka till att även försörja Biverud med vatten och avlopp i framtiden. Fråga uppkommer också varför man valt att prioritera utbyggnaden till Sjöboviken. Sjögren informerar om att det är föreläggandet från länsstyrelsen som aktualiserat utbyggnaden till Sjöboviken. Den typen av föreläggande finns inte för Biverud. Örebro kommunen har även en egen klassning där Sjöboviken kommer ganska högt upp i prioritering. Flera sammanträdesdeltagare undrar om vattnet kommer att räcka även till dessa områden efter den senaste tidens vattenbrist i Örebro. Stefan Sjögren förklarar att vattnet till de aktuella områdena kommer från vattentäkten i Glanshammar. Den vattentäkten är en grundvattentäkt som åtminstone inte än så länge har visat sig ha dåligt med vatten. Vidare förklarar Sjögren att Örebro kommunen måste lösa vattenfrågan för dessa området och skulle det visa sig att vattnet från grundvattentäkten i Glanshammar inte skulle räcka så får man helt enkelt hitta en annan lösning. Den vattenbrist som råder nu är inte ett skäl att hindra utbyggnaden av VA till dessa områden. Örebro kommun har gjort mätningar och håller ständig koll på vattenflödet. Information om Lantmäterimyndigheten Flm går vidare och informerar om själva förrättningen. En ledningsrättsförrättning handläggs av Lantmäterimyndigheten. Lantmäterimyndigheten är en helt fristående myndighet som har till uppgift att bevaka allas intressen. Myndigheten har en officialutredningsplikt vilket innebär att myndigheten ska inhämta allas synpunkter innan beslut. Alla beslut går också att överklaga. Vidare informerar flm om att när det är en kommunal lantmäterimyndighet som handlägger ärendet så har man som sakägare rätt att begära att handläggningen istället görs av den statliga lantmäterimyndigheten. Begäran kan framställas när som helst under ärendets gång. Information om ledningsrätt En ledningsrätt är en juridisk rätt att lägga ner en ledning på annans mark. Ledningsrätt kan bara bildas för allmännyttiga ledningar t.ex. kommunala VA-ledningar. Rätten innebär att kommunen får rätt att nyttja ett viss området
Örebro kommun Sida 4 i en fastighet för all framtid. Flm redogör för de villkor som måste vara uppfyllda för att en ledningsrätt ska kunna bildas. Information om förrättningsprocessen En lantmäteriförrättning börjar alltid med en ansökan. Myndigheten gör sedan en preliminär utredning om det är möjligt att bilda ledningsrätten samt vilka som är berörda av förrättningen. Samråd sker med andra myndigheter. Efter detta tar lantmäterimyndigheten fram en karta och håller sammanträde för att informerar och inhämta yrkanden. Därefter fattas beslut. Samtliga beslut kan överklagas. Flm informerar om att besluten i det här ärendet kommer tas ske i två steg. Först tas själva ledningsrättsbeslutet som kommer ge Örebro kommun rätt till området för att påbörja ledningsarbetet. I samband med ledningsrättsbeslutet måste lantmäterimyndigheten också ta beslut om utbetalning av förskott där yrkande om det kommit in. Beslut om tillträde tas också samtidigt som ledningsrättsbeslutet. Överklagandetiden för ledningsrättsbeslutet är 4 veckor och för beslutet om förskott 3 veckor. När besluten vunnit laga kraft kan Örebro kommun påbörja arbetet. När ledningarna är anlagda görs en slutlig värdering och ett nytt sammanträde hållas. Värderingen kommer att finns tillgänglig på Mina fastighetsärenden innan sammanträdet. På sammanträdet gås värderingen igenom och sakägarna har möjlighet att komma med synpunkter/yrkanden på de bedömda ersättningarna. Efter sammanträdet kommer ersättningsbeslut, beslut om fördelning av förrättningskostnaden och avslutningsbeslut att fattas. Överklagandetiden för dessa beslut är fyra veckor. När besluten vunnit laga kraft sker en registrering av ledningsrätten i fasighetskartan och i fastighetsregistret. Förrättningen bekostas av Örebro kommun. Ersättningsfrågor Flm fortsätter mötet med ersättningsfrågor. Grundregler förklaras och flm hänvisar till ersättningsreglerna i Expropriationslagen. Vidare förklarar flm att ersättningen ges som en engångsersättning som kan delas in i två potter. En del av ersättningen utgörs av marknadsvärdeminskningen på fastigheten med ett påslag på 25 % och en del utgörs av annan ekonomisk skada som kan vara t.ex. ökade brukningskostnader på grund av ledningsrätten. Grundprincipen är att man som sakägare ska vara i samman ekonomiska ställning före som efter åtgärden. Ledningshavaren är i första hand skyldig att återställa efter sig. Görs inte detta så utgår ersättning för de skador som kvarstår. Claes Jansson, värderare, berättar hans arbete inleds med en besiktning av ledningsgatan innan anläggningsarbetena. Där yrkanden om förskott på ersättningen kommit in gör Claes en preliminär värdering som grundas på den första besiktningen. I den preliminära värderingen ligger värdebedömningen lite lågt eftersom ersättningen inte kan återgå. Om förskottsvärderingen däremot är för låg kommer man få resten av ersättningen vid den slutliga värderingen.
Örebro kommun Sida 5 Efter anläggningsarbetena sker ytterligare en besiktning av ledningsgatan för att se vilka skador som uppkommit. Den besiktningen utgör grund för den slutliga värderingen. När den slutliga ersättningen räknats fram dras ev. utbetalda förskott från. Det kvarstående beloppet uppräknas med KPI och ränta (referensräntan + 2 %) från värdetidpunkten (beslutsdagen i det här fallet) fram till dagen för utbetalningen av ersättningen. Jansson förklarar vilka olika typer av skador som kan uppkomma på skog, åker, tomt, vegetation, grödor och dränering samt skador pga. bestående brukningshinder (t.ex. pumpstationer) och stängselflytt m.m. Vid värdering av intrång i skog använder man sig av 2009 årsskogsnorm. Normen ger ersättning för förtidig avverkning, storm- och torkskador och för markvärdet utan skog. Den avverkade skogen tillfaller fastighetsägaren. Fastighetsägaren kan välja att avverka skogen själv och i så fall utgår även ersättning för fördyrad avverkning. Jansson har även möjlighet att värdera virket om Örebro kommun vill erbjuda fastighetsägarna inlösen av virket. När det gäller åkermark används värderingsmetoderna i Lantmäteriets rapporter Smala underjordiska ledningar och Ersättning för gasledningar i åkermark. Storleken på grödskadorna beror på vilken tid på året grävarbetena utförs. Fredrik Lindeus, inflikar att de är noggranna med att placera rätt jord på rätt plats när jorden läggs tillbaka. Frågan om skador pga försämrad dränering kan tas upp i separat förrättning 10 år efter nuvarande förrättning avslutats. Detta tas då med som ett beslut i förrättningen efter yrkande från ledningshavaren eller sakägare. En fråga om hur vägslitage ska ersättas kommer från en sakägare. Claes förklarar att han kommer besikta vägarna före och efter ledningsarbetet. Fredrik Lindeus inflikar att entreprenören är skyldig att återställa vägar. Rent praktiskt så ser värderare Claes Jansson gärna att markägarna går ihop flera stycken och tar kontakt med honom inför besiktningen. Jansson hoppas att besiktningen kan påbörjas redan vecka 6. Kommande ledningsrättsbeslut Beslut om förordnande av sakkunnig Flm informerar om att avsikten är att ledningsrättsbeslut, beslut om tillträde och beslut om ev. förskott ska fattas så fort samtliga frågor som avser beslutet är utredda. Tidigast kommer besluten att fattas i slutet av v. 7. När beslut fattats så får samtliga sakägare underrättelse om det via brev. Underrättelsen kommer att innehålla en karta över upplåtet område, protokoll med beslutsskäl och beslut, en beskrivning av utrymmena som får nyttjas samt vilka rättigheter och skyldigheter som gäller. I protokollet finns en besvärshänvisning. I bilagan till detta protokoll finns redovisat utkast till beskrivning och protokoll. Skäl: För att utföra värdering krävs särskild sakkunskap. Den sakkunnige ska som opartisk medhjälpare biträda Lantmäterimyndigheten i frågor vars bedömning kräver särskild fackkunskap. Beslut: Lantmäterimyndigheten förordnar Claes Jansson, NAISvefa att som
Örebro kommun Sida 6 sakkunnig biträda myndigheten beträffande värderingsfrågor. Sista datum för yrkanden Sista dagen för yrkande om förskott och övriga yrkanden berörande ledningsrättsbeslutet är måndagen den 13 februari 2017.
Örebro kommun Sida 7 Förrättningens fortsättande Steg 1: Protokoll från dagens sammanträde Yrkanden om förskott och andra yrkanden avseende ledningsrättsbeslutet senast den 13 februari 2017 Besiktning av Claes Jansson innan anläggningsarbetena påbörjas Preliminärvärdering av för utbetalning av ev. förskott Ledningsrättsbeslut, beslut om tillträde och förskott, tidigast v 7 Besvärstid Tillträde Steg 3: Undersökningsarbeten Anläggningsarbeten Steg 4: Besiktning efter ledningsarbetena Värdering Avslutande sammanträde Beslut om ersättningar och avslutningsbeslut Besvärstid Registrering i karta och fastighetsregistret Handlingar/kontaktuppgifter Kallelse till nästa sammanträde Presentation, ansökan och protokoll mm finns under mina fastighetsärenden på www.lantmateriet.se. Protokoll från dagens sammanträde skickas eller mailas till de som önskat det på närvarolistan och till de som inte närvarade vid sammanträdet. Kontaktuppgifter: Förrättningslantmätaren, Anna Pehrson, anna.pehrson@orebro.se, tel. 019-21 13 16 Värderingssakkunnig, Claes Jansson, claes.jansson@naisvefa.se, tel. 010-603 86 60 Projektledare tekniska förvaltningen Örebro kommun, Ola Torstensson, ola.torstensson@orebro.se, tel. 019-21 18 92 Projektering, Fredrik Lindeus, VAP, fredrik.lindeus@vap.se Kallelse till nästa sammanträde kommer att ske med vanligt brev utan delgivningskvitto.
Örebro kommun Sida 8 Överklagande Om ni anser att förrättningen onödigt uppehålls genom Lantmäterimyndighetens förordnande av sakkunnig, kan ni överklaga beslutet genom att en skrivelse lämnas eller skickas till: Lantmäterimyndigheten Örebro kommun Box 33400 701 35 ÖREBRO Mark- och miljödomstolen behandlar sedan överklagandet. Sådant överklagande är inte begränsat till viss tid. Beslutet ska överklagas särskilt. Anteckna förrättningens ärendenummer T166180 i er skrivelse och redogör för varför ni anser att förrättningen onödigt uppehålles genom förordnandet av sakkunnig. Vid protokollet Therese Johnson Denna handling har undertecknats elektroniskt av Therese Johnsson