KALLELSE 1 (9) 2018-01-31 Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Anders Teljebäck Sammanträdesdatum 7 februari 2018 Plats och tid Stadshuset A287, 13:30 Ledamöter Ersättare Ordförande Anders Teljebäck (S) 1:e vice ordförande Amanda Agestav (KD) 2:e vice ordförande Elisabeth Unell (M) Carin Lidman (S) Staffan Jansson (S) Ann-Louise Molin Östling (S) Magnus Edström (MP) Lars Kallsäby (C) Anna Hård af Segerstad (M) Rodrigo Romo (M) Jesper Brandberg (L) Ann-Christine From Utterstedt (SD) Anna Maria Romlid (V) Jazmin Pettersson (S) Mikael Lindh (S) Solveig Nilsson (S) Mikael Sandberg (S) Anna Thunell (MP) Vicki Skure Eriksson (C) Eric Söderberg (KD) Staffan Anger (M) Caroline Högström (M) Marcus Jacobson (M) Jenny Boström (L) Patric Sjölund (SD) Hawar Asaiesh (V)
2018-01-31 2 (9) 1 Dnr KS 1810725- Beslut om offentliga ärenden 1. Ärende 1 till och med 12 är offentliga. 2 Dnr KS 1810764- Protokollsjustering Jesper Brandberg (L) Ann-Christine From Utterstedt (SD) 3 Dnr KS 2018/00204-1.5.5 Beslut - Deltagande på fastighetsmässan MIPIM 13-15 mars 2018 1. Västerås Stad deltar på MIPIM 2018 med kommunstyrelsens ordförande Anders Teljebäck, som också uppdras att avrapportera utfallet av vårt deltagande, senast under maj månad 2018. Investerarmässan MIPIM i Cannes räknas som en av världens främsta fastighets- och investerarmässor. Västerås Stad deltar sedan länge som medlem i Stockholmsregionens samlade agerande med kommuner och fastighetspartners. Investeringspotentialen på 95 miljarder Euro till 2030 är Stockholmsregionens huvudbudskap på mässan. 1. Västerås Stad deltar på MIPIM 2018 med kommunstyrelsens ordförande Anders Teljebäck, som också uppdras att avrapportera utfallet av vårt deltagande, senast under maj månad 2018. 4 Dnr KS 2018/00549-1.4.2 Beslut - Bokslutskommuniké 2017 för Västerås stad 1. Bokslutskommuniké 2017 läggs till handlingarna. Årets resultat för Västerås stad är +518 mnkr. Av detta är 167 mnkr realisationsvinster. Exklusive jämförelsestörande poster är resultatet +198 mnkr, vilket kan jämföras med årets budget på + 146 mnkr. Investeringsutfallet är 536 mnkr av en budgetram på 1 088 mnkr, vilket innebär en genomförandegrad på 49 %. Mälarenergi gör ett resultat på 290 mnkr, vilket är 15 mnkr sämre än budget.
2018-01-31 3 (9) Bostads AB Mimer gör ett resultat på 78 mnkr, vilket är 3 mnkr bättre än budget. 1. Bokslutskommuniké 2017 läggs till handlingarna. 5 Dnr KS 2018/00307-1.4.1 Beslut - Nämndinitiativ från (S, C, KD och MP) om tilläggsbudget 2018 1. Nämndinitiativ bifalls. Socialdemokraterna, Centern, Kristdemokraterna och Miljöpartiet har i ett nämndinitiativ med rubriken Nämndinitiativ från (S, C, KD och MP) om tilläggsbudget 2018 föreslagit att stadsledningskontoret dels ska redovisa förändrade ekonomiska förutsättningar för 2018 samt att utifrån de nya förutsättningarna ta fram ett förslag på tilläggsbudget med huvudinriktning mot förstärkningar inom skola och utbildning. Tilläggsbudgeten ska också skapa förutsättningar för att möta det investeringsbehov staden står inför de kommande åren. Nämndinitiativet har den 10 januari 2018 anmälts till kommunstyrelsen för beredning. föreslår att nämndinitiativet bifalls mot bakgrund av att de ekonomiska förutsättningarna har förändrats. Stadsledningskontoret återkommer till kommunstyrelsen 24/1 med en redovisning av de förändrade ekonomiska förutsättningarna och kommer efter det utreda två områden innan förslag till tilläggsbudget tas fram. Det handlar dels om individ- och familjenämndens prognostiserade resultat 2018 då de lämnade ett underskott på cirka 32 mnkr i bokslutet 2017 och dels en utredning kring volymprognoserna för 2018 inom skolverksamheterna och då främst gymnasieverksamheten. 1. Nämndinitiativ bifalls. 6 Dnr KS 2017/02352-1.7.1 Information - Handlingsplan för bostadsförsörjning 2018-2019
2018-01-31 4 (9) 7 Dnr KS 2017/02345-1.7.1 Remiss - Förslag till godsstrategi för Stockholmsregionen 1. Förslaget till yttrande godkänns och överlämnas till Tillväxt- och regionplaneförvaltningen vid Stockholms läns landsting. Tillväxt- och regionplaneförvaltningen har på uppdrag av Stockholms landstingsfullmäktige initierat arbetet med att ta fram en regional godsstrategi för Stockholmsregionen. Stockholms län är Sveriges största konsumtionsmarknad. Individers och företags val och mönster förändras i snabb takt, vilket påtagligt har förändrat godshanteringens förutsättningar. Stockholmsregionen växer och därmed ökar även godstransporterna. Det är en stor samhällsutmaning att möta det ökade behovet av transporter samtidigt som det gäller att minimera trängseln, öka framkomligheten i transportsystemet och nå klimatmålet om ett fossilfritt transportsystem till 2050. Nyttotrafiken utgör en stor andel av trafikarbetet i Stockholms län och är en förutsättning för en ekonomiskt framgångsrik region. Den regionala godsstrategin för Stockholms län ska vara vägledande för aktörer i regionen och bidra till att nå målen i den regionala utvecklingsplanen i Stockholmsregionen, RUFS 2050. Godsstrategin har status som ett planeringsunderlag enligt plan- och bygglagen 7 kap 5. Det innebär att landstinget hänvisar till underlaget inom ramen för sitt regionplaneuppdrag och att kommuner och statliga myndigheter ska använda sig av underlaget i sin planering. Godsstrategin syftar till att nå en regional samsyn om de viktigaste regionala utmaningarna med de ökade godstransporterna och hur regionens aktörer tillsammans ska hantera dessa. Strategin redovisar strategiska områden och insatsområden där det behövs regional kraftsamling för genomförande. Godsstrategin ska efter remiss och justering beslutas i Tillväxt- och regionplanenämnden och antas under 2018. Godsstrategin är utgångspunkt för ett konkretiserat genomförande, där landstingets har en drivande roll tillsammans med regionens aktörer. Yttrandet har arbetats fram gemensamt inom 4 Mälarstäder och skickas som remissvar till Stockholm län i likalydande i text och format. Remissvaret är även avstämt med Region Västmanland inklusive Kollektivtrafikmyndigheten samt med Länsstyrelsen Västmanlands län för att försäkra att remissvaren är samspelta och pekar på samma styrkor och brister. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen utarbetat följande förslag till 1. Förslaget till yttrande godkänns och överlämnas till Tillväxt- och regionplaneförvaltningen vid Stockholms läns landsting.
2018-01-31 5 (9) 8 Dnr KS 2018/00041-2.4.8 Beslut - Handlingsplan för Heltid som norm i Västerås stad 1. Heltid som norm ska vara infört i Västerås stad senast 31 maj 2021. Kommunal och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har kommit överens om att heltid ska vara norm och att fler ska arbeta heltid. Välfärdens behov av kompetens behöver tryggas. Samtidigt behöver välfärdssektorn erbjuda attraktiva anställningar. Heltid som norm kan i förlängningen dessutom minska behovet av visstidsanställningar och leda till ökad jämställdhet. Målet är att tillsvidareanställning på heltid är det normala vid nyanställning och att redan anställda medarbetare ska arbeta heltid i högre utsträckning än i dag. Heltidsarbete ökar det ekonomiska oberoendet och gör att fler klarar sin egen försörjning. När fler arbetar heltid uppstår dessutom positiva effekter för yrkenas attraktivitet, framtida kompetensförsörjning och jämställdhet. SKL och Kommunal är överens om tre mål: Alla medarbetare som nyanställs ska anställas på heltid. Alla deltidsanställda ska erbjudas heltidsarbete. Fler av dem som redan har en heltidsanställning men av olika anledningar jobbar deltid i dag, ska eftersträva heltidsarbete. Alla kommunala arbetsgivare ska planera för hur andelen medarbetare som arbetar heltid ska öka, vilket framgår av det centrala kollektivavtalet mellan Kommunal och SKL (HÖK 16). När heltid införs bör dessutom en sammanhållen arbetstid utan delade turer eftersträvas. En plan för arbetet ska finnas på plats senast 16 februari 2018. Planen ska utgå från verksamhetens behov och resurser. Den ska stämmas av årligen fram till den 31 maj 2021 och på så sätt fungera som utgångspunkt för det fortsatta arbetet. De centrala parterna rekommenderar att kommunerna och Kommunal tar fram planen tillsammans, exempelvis i en partsgemensam arbetsgrupp. Planen ska omfatta Kommunals avtalsområde, men självklart är det önskvärt att hela organisationen strävar efter att bli en heltidsorganisation. 1. Heltid som norm ska vara infört i Västerås stad senast 31 maj 2021.
2018-01-31 6 (9) 9 Dnr KS 2018/00040-2.4.8 Beslut - Framtida organisation och förvaltning av önskad tjänstgöringsgrad i Västerås stad 1. Önskad tjänstgöringsgrad fortsätter i befintlig genomförandemodell samt att central samordning fortsatt finns till stöd för denna. Projektet Önskad tjänstgöringsgrad (ÖTG) bedrivs i Västerås stad från år 2015 till 2017 med syftet att stärka Västerås stads attraktionskraft som arbetsgivare samt öka medarbetarnas möjligheter att försörja sig på sin lön. Målet med projektet är att i december 2017 ska samtliga tillsvidareanställda i Västerås stad ha önskad tjänstgöringsgrad och rutiner, processer, finansieringsmodeller samt stödfunktioner ska finnas så att rätten till önskad tjänstgöringsgrad kan upprätthållas över tid. En utredning har genomförts under hösten 2017 med syftet att ta fram underlag för beslut om en framtida organisation och förvaltning av ÖTG från januari 2018. Resultatet från utredningen visar att för en hållbar framtida organisation och förvaltning av ÖTG är utifrån dagens förutsättningar lämpligast att arbetet fortsätter i befintlig genomförandemodell och att central samordning finns till stöd för arbetet. Kostnaden för stödet beräknas till 600 000 kr och finns i stadsledningens budget för strategiska projekt. Eventuella kostnader för ÖTG belastar respektive förvaltning. I takt med att heltid som norm införs i staden fasas ÖTG ut, vilket sker senast 31 maj 2021. 1. Önskad tjänstgöringsgrad fortsätter i befintlig genomförandemodell samt att central samordning fortsatt finns till stöd för denna. 10 Dnr KS 2013/00854-059 Beslut - Uppföljning av planerings- och utvecklingskostnaderna för Mälarporten 1. Rapporten läggs till handlingarna. Projekt Mälarporten ska två gånger per år, i januari och augusti, redovisa planerings- och utvecklingskostnader för projektet Mälarporten. De interna personalkostnaderna budgeteras och redovisas från och med 2014, som en del i planeringskostnaderna. Enligt beslut i kommunstyrelsen i maj 2016 kommer kostnaderna för planering, utredning och personal belasta stadens exploateringsbudget. Från och med 2017 och framåt ska budgeten hanteras av fastighetsnämnden.
2018-01-31 7 (9) 1. Rapporten läggs till handlingarna. 11 Dnr KS 1810730- Beslut - Anmälan av handlingar 1. Redovisningen läggs till handlingarna. Postlistan för kommunstyrelsens diarium samt inkomna remisser och handlingar av särskild betydelse som inkommit sedan föregående sammanträde anmäls till kommunstyrelsen. 12 Dnr KS 1810731- Beslut - Redovisning av delegeringsbeslut 1. Redovisningen läggs till handlingarna. Delegeringsbeslut fattade under perioden som gått sedan föregående sammanträde redovisas för kommunstyrelsen. 13 Dnr KS 2018/00575-2.4.2 Överläggning Stadsdirektörsinstruktion 14 Dnr KS 2017/01021-1.2.1 Beslut - Motion från (M), Inför aktivt skolval i Västerås Förslag till kommunfullmäktige: 1. Motionen avslås. Caroline Högström (M) har i en motion med rubriken Inför aktivt skolval i Västerås föreslagit att -Västerås stad inför ett system med aktivt skolval där samtliga elever i kommunen behöver göra ett aktivt val av grundskola, oavsett om det gäller kommunal eller fristående huvudman. Motionären anför att om alla gör ett aktivt skolval skulle skolsegregationen minska och starkare förutsättningar för blandade klasser skulle erhållas. Krav på aktiva val skulle leda till kunskap om möjligheten till fria skolval och
2018-01-31 8 (9) gälla vid start i förskoleklass och årskurs 1 samt vid val där ny skolplacering önskas. Motionen har remitterats till Grundskolenämnden. Förslag till kommunfullmäktige: 1. Motionen avslås. 15 Dnr KS 2017/00757-1.2.1 Beslut - Motion från (M) om att utreda möjligheterna för obligatoriska hembesök i enlighet med Växjö och Solnamodellen Förslag till kommunfullmäktige: 1. Motionen avslås. Caroline Högström (M) och Eleonore Lundkvist (M) har i en motion med rubriken Utred möjligheterna för obligatoriska hembesök i enlighet med Växjö och Solnamodellen föreslagit att -ge Individ- och familjenämnden i uppdrag att utreda möjligheten att göra obligatoriska hembesök vid ansökan om försörjningsstöd. Motionärerna anför att hembesök som metod vid ansökningar om försörjningsstöd ger bättre möjligheter att garantera medborgare rätt stöd och öka kvaliteten i försörjningsstödsarbetet. Motionen har remitterats till Individ- och familjenämnden Yttrande från Individ- och familjenämnden I kontakter med Växjö och Solna framkommer det att det att under 2017 inte genomförs obligatoriska hembesök vid ansökningar om försörjningsstöd. Däremot görs selektiva hembesök. Detta görs också i Västerås i viss utsträckning i samband med t ex ansökningar om hemutrustning eller där barnens perspektiv bättre kommer till uttryck i hemmiljön. Individ- och familjenämnden anför de begränsningar som omöjliggör ett obligatorium gällande hembesök som förutsättning för försörjningsstöd. Med hänvisningar till Socialtjänstlagen, Regeringsformen och Europakonventionen finner nämnden att obligatoriska hembesök strider mot lagarnas skrivningar om människors rätt till självbestämmande och integritet. Individ- och familjenämnden hänvisar också till Justitieombudsmannens slutsatser gällande hembesök. JO menar att hembesök är ett utredningsmedel som måste hanteras med stor försiktiget. I alla lägen måste det ske frivilligt och ske med en reell frivillighet, dvs inte vara villkorat eller påtvingat. Individ- och familjenämnden betonar dock att arbetet inom nämndens ansvarsområde redan idag på flera sätt är fokuserat på att försörjningsstödet utbetalas på korrekta grunder och på att synliggöra behov.
2018-01-31 9 (9) Förslag till kommunfullmäktige: 1. Motionen avslås. 16 Dnr KS 2018/00579-1.5.2 Information - Mälarenergi 17 Dnr KS 2018/00574-2.4.2 Beslut - Tillstyrkande av visstidsanställning av direktör för Västerås stad Vård och Omsorg 1. Anställningsvillkoren för Tobias Åsell som visstidsanställs som direktör för Västerås stad Vård och Omsorg under perioden 1 februari 2018 till och med 31 december 2018 tillstyrks. Direktören för Västerås stad Vård och Omsorg, Helene Öhrling, kommer att vara tjänstledig från sin tillsvidareanställning som direktör under perioden 1 februari till 31 december 2018 för att tjänstgöra som biträdande stadsdirektör. Under motsvarande period förordnas Tobias Åsell som direktör för Västerås stad Vård och Omsorg. Tobias Åsell har sin tillsvidareanställning som direktör för Skultuna kommundelsförvaltning. 1. Anställningsvillkoren för Tobias Åsell som visstidsanställs som direktör för Västerås stad Vård och Omsorg under perioden 1 februari 2018 till och med 31 december 2018 tillstyrks. 18 Dnr KS 2018/00238-2.8.6 Stadsdirektören informerar 19 Dnr KS 1810735- Kommande ärenden till kommunstyrelsen