1 VERKSAMHETSPLAN Individnämnden Framtagen av Lotte Mossudd -01-19 Beslutad av Individnämnden -01-31 Dnr /IN255
Verksamhetsplan 2(9) Innehåll 1. Nämndens grunduppdrag... 3 2. Verksamhetsbeskrivning... 3 2.1 Styrande dokument... 4 3. Nulägesbeskrivning... 5 4. Prioriterade mål... 6 4.1 Medborgarkraft... 7 4.2 Rätt kommunal service... 7 4.3 Högre Utbildningsnivå... 8 5. Nämndens egna mål... 8 6. Övrigt prioriterat arbete... 9 7. Ekonomi... 9
Verksamhetsplan 3(9) 1. Nämndens grunduppdrag Individnämnden skall arbeta förebyggande så missförhållanden och sociala problem motverkas. Den enskilde skall vid verkställighet av bistånd tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet skall utformas så att det stärker den enskildes resurser att leva ett självständigt liv. Som ett led i detta skall nämnden även erbjuda kompetensutveckling i form av vuxenutbildning, sfi, språk- och arbetspraktik samt annan verksamhet, som leder mot den reguljära arbetsmarknaden. 2. Verksamhetsbeskrivning Individ och familjeomsorgens (IFO) består av tre enheter med sammanlagt ca 45 medarbetare. Enheten Barn och Unga handlägger bl.a. familjerättsfrågor, utreder barn och unga, ger öppenvård till barn och deras föräldrar samt ansvarar för medling vid ungdomsbrott. Enheten vuxenstöd och öppenvård utreder och stödjer personer som blivit utsatta för våld i nära relationer, har beroende- eller missbruksproblem eller psykiska funktionshinder. Enheten rekryterar och stödjer också familjehem och kontaktpersoner. Nytt är att från och med årsskiftet har ansvaret för spelmissbruk lagts in i socialtjänstlagen och kommunen är skyldiga att erbjuda stöd och vård till personer som har problem med spel om pengar. Till enheten Mottagning, administration och försörjning hör försörjningsfrågor, del av IFOs mottagningsgrupp som tar emot allt nytt inkommande samt att all administrativ personal tillhör denna enhet. Individ och familjeomsorgen ansvarar även tillståndsgivning enligt alkohollagen, tillsyn över försäljning av folköl, tobak och elektroniska cigaretter, för dödsbofrågor samt ungdomsmottagning i samarbete med regionen. Familjecentralen i dess nuvarande form kommer att upphöra men arbetet med att ge barn, unga och deras föräldrar det stöd de behöver kommer att fortsätta. Familjerådgivning köps av Trollhättans kommun och budget och skuldrådgivning köps sedan 2015 av Stenungsunds kommun. IFO ska på ett rättssäkert, respektfullt och kompetent sätt ge medborgarna i Lilla Edets kommun rätt sociala insatser i rätt tid. IFO ska bedriva socialtjänst av god kvalitet. Med god kvalitet menas att arbetet bedrivs med hög tillgänglighet, respekt för den enskildes integritet och självbestämmanderätt, med en helhetssyn som utgår från den enskildes samlade livssituation, enligt gällande lagstiftning, vetenskap och beprövad erfarenhet, av medarbetare med adekvat utbildning och så att resurserna utnyttjas på bästa sätt för att uppnå uppsatta mål för verksamheten. Verksamhetens insatser sker på individ, grupp och strukturell nivå. Nära samarbete sker med andra aktörer inom området. Arbetsmarknadsavdelningen består av tre enheter med 62 medarbetare förutom verksamhetschef/rektor. Av dessa är 42 personer tillsvidareanställda. Övriga är visstidsanställda inom Arbetscentrum, med syfte att få referenser till en anställning på den öppna arbetsmarknaden. Arbetscentrum sysselsätter också ca 30 praktikanter. Arbetscentrum ansvarar för arbetsmarknadsfrågor och mottagning av flyktingar med uppehållstillstånd. Lärcentrum erbjuder kommuninvånarna vuxenutbildning och sfi. Enheten för
Verksamhetsplan 4(9) ensamkommande barn har socialsekreterare, som utreder ungdomarnas behov samt ett boende, HVB Varvet, med en föreståndare, metodhandledare, boendestödjare och kock. Antalet ensamkommande barn sjunker så gott som varje vecka. Därmed har en övertalighetsprocess inletts under hösten. AMA:s verksamhetschef/rektor går i pension i början av och ett förslag till omorganisation utreds. 2.1 Styrande dokument De lagar, förordningar, föreskrifter och riktlinjer som främst styr Individ- och familjeomsorgens arbete är: Lagar Socialtjänstlagen (2001:453) Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall Förvaltningslagen (1986:223) ny från 1 juli Socialtjänstförordningen (2001:937) Lag (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten Föräldrabalk (1949:381) Alkohollagen (2010:1622) Tobakslagen (1993:581) Lag (:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Socialstyrelsens riktlinjer Nationella riktlinjer för vård och stöd vid missbruk och beroende Nationella riktlinjer för vård och stöd vid schizofreni och schizofreniliknande tillstånd Föreskrifter och allmänna råd (HSLF-FS och SOSFS) Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9) Dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS Lex Sarah (SOSFS 2011:5) Anmälningsskyldighet enligt Lex Maria (SOSFS 2005:28) Allmänna råd om ekonomiskt bistånd (SOSFS 2013:1) Behörighet att utföra vissa arbetsuppgifter i socialtjänstens barn- och ungdomsvård (SOSFS 2014:7) Handläggning av ärenden som gäller barn och unga (SOSFS 2014:6) Tillämpningen av lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (SOSFS 1997:15) Socialnämndens ansvar för barn och unga i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende (SOSFS 2012:11) Hem för vård eller boende (SOSFS 2003:20) Hem för vård eller boende (HSLF-FS :55) Undantag från vissa bestämmelser i föreskrifterna och allmänna råden (SOSFS 2003:20) om hem för vård eller boende (HSLF-FS 2015:34) Stödboende (HSLF-FS :56) Handläggning av ärenden som gäller unga lagöverträdare (SOSFS 2008:30) Våld i nära relationer (SOSFS 2014:4) Utbyte av sprutor och kanyler till personer som missbrukar narkotika (SOSFS 2007:2)
Verksamhetsplan 5(9) Metadonunderhållsbehandling och förskrivning av opiater på indikation narkomani (SOSFS 2004:15) Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatriskvård (SOSFS 2008:18) Socialnämndens handläggning av ärenden om adoption (SOSFS 2008:8) Socialnämndens ansvar för vissa frågor om vårdnad, boende och umgänge (SOSFS 2012:4) Socialnämndens utredning och fastställande av faderskap (SOSFS 2011:2) Socialnämndens utredning och fastställande av föräldraskap (SOSFS 2011:3) Socialnämndens ansvar vid behov av ny vårdnadshavare (SOSFS 2006:20) Socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter (SOSFS 2011:13) Socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om ekonomiskt bistånd (HSLF-FS 2015:30) Socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga (HSLF-FS :3) Vuxenutbildningen är i Lilla Edet organiserad inom socialförvaltningen, så till ovanstående styrdokument kommer också Skollagen och Läroplan för vuxenutbildningen. Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) presenterar varje år rapporten Öppna jämförelser vilket ställer krav på kommunen att följa upp verksamheten för att bidra med förbättringar och utveckla ett evidensbaserat arbete. 3. Nulägesbeskrivning Individnämndens verksamhet påverkas bland annat av konjunktursvängningar på arbetsmarknaden. Arbetslösheten i Lilla Edet är nu lägre än riket men fortsatt högre beträffande ungdomsarbetslösheten jämfört med övriga GR-kommuner. Arbetsmarknaden har varit och är fortsatt gynnsam och arbetslösheten minskade något i Lilla Edet under. Jämfört med snittet i övriga GR-kommuner är den dock fortsatt högre men lägre än snittet för riket. Det finns inget som talar för förändringar av arbetsmarknadsläge under. Individnämnden har sedan några år tillbaka som mål att genomsnittstiden för hur länge ett hushåll uppbär försörjningsstöd ska minska. Gruppen Stöd och Försörjning har sedan hösten förstärkts och arbetat enligt den s.k. Gävlemodellen. Vi hoppades i och med detta minska den andel som haft långvarigt behov av försörjningsstöd, en grupp som har arbetshinder, missbruk och eller psykisk problematik som gör att mer omfattande rehabilitering, stöd och hjälp behövs för att de ska komma närmare arbetsmarknaden alternativt komma vidare i annan försörjning. Denna effekt har än så länge uteblivit bl.a. på grund av försäkringskassans betydligt hårdare krav vid bedömning av rätten till ersättning från sjukförsäkringssystemet. Ett mycket gott samarbete med primärvården har dock upparbetats. Arbetet med den s.k. Gävlemodellen och förstärkningen har däremot gett en annan effekt, nämligen att antalet hushåll som behöver försörjningsstöd minskat till det lägsta antalet på över 15 år. Ett bra samarbete med Arbetsförmedlingen, arbetsmarknadsavdelningen, primärvården och öppenpsykiatrin är av stor betydelse för fortsatt gynnsam utveckling. Behovet att ta emot flyktingar kvarstår under. När det gäller flyktingar med uppehållstillstånd är anvisningstalet 26 personer. Det råder fortsatt brist på bostäder.
Verksamhetsplan 6(9) På grund av lagstiftningen och beräknade utvisningsbeslut var antalet ensamkommande som Lilla Edet ansvarade för vid årsskiftet 25. HVB Varvet kommer att avvecklas. De få medarbetare som behövs för arbetet med de kvarvarande ensamkommande, handläggning och stödboende flyttas över från AMA till IFO. Antalet orosanmälningar barn och unga har ökat kraftigt de senaste åren. 2002-2013 inkom ca 200 till som mest 249 anmälningar per år. Åren därefter ökade antalet anmälningar varje år för att vara 594. För alla dessa anmälningar ska skyddsbedömning göras samma dag anmälan kommer in och förhandsbedömning göras inom 14 dagar. Antalet anmälningar som ledde till att utredning inleddes ökade redan 2015 avsevärt jämfört med tidigare. Från 2002 och fram till 2014 varierade antalet utredningar från 45 som lägst (2007) till 130 som högst (2014). 2015 var antalet utredningar 242 och var antalet 222. En utredning ska bedrivas inom 4 månader. Inspektionen för vård och omsorg har tydligt markerat att tidsgränserna för skyddsbedömningar, förhandsbedömningar och utredningar måste hållas till 100 procent. Från och med kommer familjecentralen i dess nuvarande form inte att finnas kvar och vi måste hitta former för en familjecentralsliknande verksamhet. Arbetsmarknadsavdelningen skall erbjuda kommuninvånarna stöd och råd för att underlätta inträde på arbetsmarknaden. Stödet erbjuds i form av kommunal vuxenutbildning, sfi-undervisning, språk-/arbetspraktik samt motivationshöjande insatser. Arbetscentrum med de fem arbetslagen tillgodoser, så långt det går, individens speciella behov. AMA:s Lärcentrum erbjuder sfi i kombination med språkpraktik samt grundläggande och gymnasiala kurser. Kursutbudet på Lärcentrum kompletteras med avtal i samverkan med andra utbildningsanordnare inom GR och ger kommuninvånarna möjlighet att studera i andra kommuner och på distans. Ett samarbete med Arbetsförmedlingen och IFO har inletts i syfte att ge personer möjlighet att studera med s.k. studiestartsstöd. 4. Prioriterade mål Växtkraft, Välbefinnande, Stolthet, Identitet. Visionen är att kommunen präglas av dessa fyra tillstånd år 2020. För att nå dit finns sex strategiska områden antagna och till dessa finns inriktningsmål och prioriterade mål kopplade. Dessa strategiska områden, inriktningsmål samt prioriterade mål är beslutade av kommunfullmäktige och nämndens åtagande framgår genom konkretiseringar av de prioriterade målen, vilka framgår av nedanstående tabeller. Varje strategiskt område rubriceras nedan och omfattar ett eller flera prioriterade mål. Hur de prioriterade målen ska anses uppfyllda framgår av rutan Mätning/målet uppfyllt.
Verksamhetsplan 7(9) 4.1 Medborgarkraft Prioriterat mål 1 2019 2020 Inriktningsmål: I Lilla Edets kommun ska alla ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Prioriterat mål: Kommunen ska arbeta för en jämställd service till medborgarna Mätning/målet uppfyllt Förbättrad ranking i förhållande till SKL:s samlade rapport (öppna jämförelser) om jämställdhet, den del som avser service till invånarna. Ansvar: Kommunstyrelsen Berörda nämnder: Övriga nämnder 1) Vid verksamhetsuppföljning redovisas mål och - Delvis Ja Ja Ja nyckeltal könsuppdelat där så är relevant Prioriterat mål 2 2019 2020 Inriktningsmål: Kommunen ska solidariskt arbeta i enlighet med målet för den övergripande svenska flyktingpolitiken. Prioriterat mål: Arbeta för att alla som bosätter sig i kommunen så snabbt som möjligt integreras och ges lika förutsättningar avseende sysselsättning och boende. Mätning/målet uppfyllt: När nämnderna arbetar i enlighet med kommunens strategi och program för ett mångfaldssamhälle. Ansvarig nämnd: Kommunstyrelsen samt individnämnden Berörda nämnder: Övriga nämnder 1) nyanlända ska efter etableringsfasen snabbare få arbete 23% - >23% >29% >34% 4.2 Rätt kommunal service Prioriterat mål 4 2019 2020 Inriktningsmål: Lilla Edet ska vara en attraktiv arbetsgivare. Prioriterat mål: Lilla Edets kommun ska ha en personalpolitik som syftar till att behålla och utveckla sina medarbetare. Mätning/målet uppfyllt: Arbeta med olika insatser för att minska personalomsättningen jämfört med. Ansvarig nämnd: Kommunstyrelsen Berörda nämnder: Övriga nämnder 1) Introduktionsprogram för nya socialsekreterare - - Ja Ja Ja 2) Medarbetare ska få tillräckligt arbetsledarstöd - - Ja Ja Ja 3) Tydliga kompetensutvecklingsplaner ska tas fram - - Ja Ja Ja 4) Uppföljning av utredning sextimmarsdag - Ja Ja - -
Verksamhetsplan 8(9) 4.3 Högre Utbildningsnivå Prioriterat mål 5 2019 2020 Inriktningsmål: Alla barn och ungdomar ska, oberoende av ekonomiska och sociala villkor, ha tillgång till en god utbildning samt vara behöriga till gymnasieskolan Prioriterat mål: Stödja alla elever så att de kan fortsätta sina studier på gymnasienivå. Mätning/målet uppfyllt: 18 Andelen behöriga elever till något nationellt program ska öka jämfört med 21 Andelen elever som fullföljer gymnasieutbildningen i kommunen ska öka jämfört med Ansvarig nämnd: Utbildningsnämnden och Individnämnden Berörda nämnder: - 1) En öppenvårdsenhet ska startas - - Ja - - 5. Nämndens egna mål Följande mål har beslutats av Individnämnden, utöver de prioriterade målen från kommunfullmäktige. Nämndens egna mål 2014 2015 1) a)språkpraktikplatser ska redovisas b) Antalet språkpraktikplatser, som erbjudits, ska - - Ja Ja Ja redovisas beträffande gruppen män respektive kvinnor. - - Ja Ja Ja 2) Dagaktivitet/lägerverksamhet anordnas, gärna i samarbete med föreningslivet. - - Ja Ja Ja 3) Genomsnittstiden ett hushåll är aktuellt för försörjningsstöd skall minska och redovisas könsuppdelat. 4) Andelen personer som får jobb eller börjar studera på heltid efter en period med sysselsättning genom AMA:s verksamheter ska öka och redovisas könsuppdelat 5) Feriearbete om fyra timmar per dag under tre veckor skall erbjudas samtliga intresserade ungdomar som är födda 2001. 6) Utöka antalet utbudspunkter för AMA:s verksamhet 5,9 (mål 5,5) 6,1 (mål 5,5) 5,9 (mål 5,5) 6,3 (mål 5,5) 5,5 14% 15% 48,3% 22% 15% - - Ja Ja Ja - - - Nej Ja 7) Anhörigstöd ska utvecklas - - - - Ja 8) Föräldrastöd ska utvecklas - - - - Ja 9) Servicedeklarationer ska upprättas i alla arbetsgrupper - - - - Ja
Verksamhetsplan 9(9) 6. Övrigt prioriterat arbete Vi behöver stärka samverkan ytterligare och sprida och utveckla det familjecentrerade arbetssättet i hela Lilla Edet. Samverkansparter är skola, förskola, primärvård, psykiatrin, ungdomsmottagningen, kultur- och fritid, frivilligorganisationer och svenska kyrka. Syftet är att ge likvärdiga och goda villkor för alla barn och unga och deras föräldrar och förebygga ohälsa. Länsstyrelserna har sedan 2014 i uppdrag att stödja kommuner, landsting/regioner och andra aktörer i arbetet med att utveckla stöd till föräldrar med barn i tonåren. Stödet ska erbjudas alla föräldrar och bygga på aktuell forskning och bästa tillgängliga kunskap. Att främja barns och ungas hälsa och att förebygga ohälsa är ett prioriterat arbete i Sverige. Föräldrar har stor betydelse för sina barns utveckling och hälsa. Villkor och förhållanden under uppväxten har också betydelse för hälsan genom hela livet. Stöd till föräldrar i deras föräldraskap är ett sätt att öka möjligheterna till ett gott liv för barn och ungdomar och maximera barnets skydd mot ohälsa och sociala problem. Detta konstateras i Nationell strategi för ett utvecklat föräldrastöd En vinst för alla som är ett led i regeringens långsiktiga satsning på att främja hälsa och förebygga ohälsa bland barn och ungdomar. Stöd ska erbjudas alla föräldrar genom barnets hela uppväxt, från 0 år till och med 17 år. Enligt FN:s konvention om barnets rättigheter och den svenska strategin för att stärka barnets rättigheter ska samhället erbjuda föräldrar stöd och hjälp i föräldraskapet. Föräldrar ska också få kunskap om barns rättigheter. 7. Ekonomi Individnämndens ram fördelas enligt indexuppräkning och kostnadsanpassning för samtliga verksamheter. Verksamhet Budget Budget Arbetsmarknadsavdelningen ink flykting 8 657 15 775 16 350 Individ och Familjeomsorg 69 132 71 471 75 034 Totalt Individnämnden 77 789 87 246 91 384 Individnämnden har under blivit tilldelad en ram på totalt 91 384 mkr. Jämfört med så utrökas ramen med 4 138 mkr, vilket är en ökning på 4,4%. Ramen innefattar en indexuppräkning med 3 869 mkr, ökat kapitalkostnad med 109 tkr samt en prioriterade pengar på 1 840 mkr. I ramen så har man inte kompensation för prisindex med -773 tkr och verksamheten har även en effektivisering på 907 tkr. Eventuell justering utav ramarnas fördelning kan förekomma då arbetet med detaljbudget är pågående. Investeringar Investeringsobjekt Budget Ospecificerat 300 000 Summa 300 000