1(18) Plats och tid Sessionssalen, kultur- och utbildningscentrum, klockan 18.00 18.45 Beslutande Ledamöter Se sid 2 Övriga närvarande Solveig Andersson kommunchef Ulrika Thorell 1:e kommunsekreterare Justerare Jan-Åke Jansson (kd) och Mats Kruse (s) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 6 oktober 2014 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 107-117 Ulrika Thorell Ordförande Jan Leander (fp) Justerare Jan-Åke Jansson (kd) Mats Kruse (s) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2014-10-06 då anslaget tas ned 2014-10-31 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Ulrika Thorell
2(18) Närvaro kommunfullmäktige Namn Parti Namn Parti Per Eriksson S Carl Kullgren, FP Erik Sandberg C Kjell-Åke Andersson C Viktoria Gradin S - S Inger Karlsson M Britt-Marie Almqvist S Nils Andrée Älderpres S Marianne Ågren C Per Jonsson C Mats Kruse S Susanne Öhrn S - M Jan Leander ordf, FP - S Sten-Åke Jansson S - SD M Marie Therese Harfouche C Morgan Funevall C Anna-Greta Strömberg KD Torill Stjerndahl 2:e S - S vice ordförande Jan-Åke Jansson, 1:e KD Bernt Petzäll MP vice ordf, - S - S Annette Ternstedt V - FP Donald Andersson C Gull-Britt Börjesson M - S Anna-Lena Ingemansson V Therese Karlsson M
3(18) KF 107 Rapport/information från kommunrevisionen Ask Fjällklang (s) vice ordförande i kommunrevisionen informerar om nedanstående punkter: a) Årlig övergripande granskning 2014 av nämnder och styrelse b) Revisorernas bedömning av kommunens delårsrapport c) Kommunrevisionen Begäran om uppgifter avseende konkurrensbegränsande säljverksamhet d) Kommunrevisionen inför nominering och val av förtroendevalda revisorer s beslut tar del av informationen
4(18) Dalslandskommunernas kommunalförbund Dalslands miljökontor KF 108 Dnr 2014.511.401 Förslag till Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö Nuvarande lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö är inte fastställda av respektive kommuns fullmäktige utan endast av direktionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund (DKF 64, 2009-09-10). Sedan dess har beslutsgången förtydligats. Med anledning av en dom i Högsta förvaltningsdomstolen 2013-12-12 har följande klargjorts: Enligt 8 kap. 1 regeringsformen meddelas föreskrifter av riksdagen genom lag och av regeringen genom förordning. Föreskrifter kan också, efter bemyndigande av riksdagen eller regeringen, meddelas av andra myndigheter än regeringen och av kommuner. Reglerna i 8 kap regeringsformen möjliggör att viss angiven föreskriftsrätt kan delegeras till kommun. Däremot kan föreskriftsrätt inte delegeras till kommunalförbund. Med anledning av ovanstående bedömer Miljökontoret att det är nödvändigt att lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön fastställs av respektive kommuns fullmäktige. Direktionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund beslutade 2014-06-12, DKF 49, att rekommendera kommunfullmäktige i kommunerna Bengtsfors, Dals-Ed, Färgelanda och Mellerud att fastställa bifogat förslag till lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön. Bifogat förslag till lokala föreskrifter är identiska med de lokala föreskrifter som tidigare fastställts av direktionen. Beredande organ Kommunchefens och planchefens tjänstskrivelse 2014-08-18 Kommunstyrelsens allmänna utskotts beslut 2014-08-26 168 Kommunstyrelsens beslut 2014-09-17 231 s beslut beslutar att fastställa lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön.
5(18) Åmåls kommun Årjängs kommun Säffle kommun KF 109 Dnr 2014.449.100 Gemensam överförmyndarnämnd Kommunerna Säffle, Åmål och Årjäng kommer fr o m 2015-01-01 att inrätta en gemensam överförmyndarnämnd, kallad Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands gemensamma överförmyndarnämnd. Åmåls kommun ska vara värdkommun för nämnden. Kommunerna har tagit fram ett reglemente för den gemensamma överförmyndarnämnden. Nämnden för de tre kommunerna ska bestå av tre ledamöter och tre ersättare varav Säffle, Åmåls och Årjängs kommuner utser vardera en ledamot och en ersättare som väljs för perioden 2015-01-01-2018- 12-31. Åmåls kommun utser ordförande i nämnden för perioden 2015-01-01-2018- 12-31. Posten som vice ordförande bör därefter rotera årsvis mellan de deltagande kommunernas företrädare. Bengtsfors kommun har fått ett muntligt erbjudande att delta i den nya gemensamma överförmyndarnämnden. Bengtsfors kommun har vid antal tillfällen aktualiserat frågan om gemensam överförmyndarnämnd i Dalsland, senast i samband med det pågående arbetet med att ytterligare utveckla samverkan. Förbundschefen har också genomfört en utredning i frågan men det har varit svårt att samordna kommunernas olika behov beroende på aktuell bemanningssituation m m. Bengtsfors kommun är också den enda kommunen i Dalsland som har en överförmyndarnämnd. Den nya överförmyndarnämnden Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands gemensamma överförmyndarnämnd ska ha följande verksamhet: Ansvar för att den för kommunerna gemenamma överförmyndarverksamheten bedrivs i enlighet med reglerna enligt föräldrabalken och andra författningar som reglerar frågor knutna till överförmyndarverksamheten, under förutsättning att verksamheten utför gemensamma uppgifter för de samverkande kommunerna. Nämnden ska också ha det ansvar för ärenden som enligt lag om god man för ensamkommande barn stadgas för övreförmyndarverksamheten. Överförmyndarnämndens administration ska vara placerad i Åmål och personalen anställda av Åmåls kommun. Nämnden är ansvarig för att verksamheten organiseras, bemannas och utrustas på ett ändamålsenligt sätt.
6(18) I nämndens uppdrag ingår att verksamheten ska ha en tillgänglighet för huvudmän, ställeföreträdare och kommunala myndigheter m fl som omfattar alla samverkande kommuner. För överförmyndarverksamheten ska det finnas en verksamhetsansvarig. Den 1 oktober 2014 ska verksamhetsansvarig ha rekryterats av Åmåls kommun. Kommunstyrelsens allmänna utskott behandlade ärendet 2014-08-26 177 och tog då del av underlaget från övriga kommuner. Överförmyndarverksamheten har under årens lopp blivit alltmer komplicerad och sårbar. Ett samarbete med andra kommuner skulle minska sårbarheten samtidigt som kompetensförsörjningen skulle underlättas. Det har visat sig svårt att få till stånd ett samarbete i Dalsland kring överförmynderiverksamheten varför Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands gemensamma överförmyndarnämnd kan vara ett bra alternativ. Samtidigt så skulle övriga Dalslandskommuner kunna bjudas in till samråd för att klara ut om det finns ett intresse för deltagande i den nya nämnden. Det framtagna reglementet och avtalet är utformat för de tre kommunerna Säffle, Åmål och Årjäng och behöver kompletteras om fler kommuner ska ingå. När det gäller funktion, ekonomi, uppföljning etc återfinns detta i bilagt material. Mot bakgrund av ovanstående och bilagt material bör Bengtsfors kommun ansluta sig till Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands gemensamma överförmyndarnämnd. Yrkanden Per Eriksson (s) och Marianne Ågren (c) yrkar på bifall i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut att ansluta sig till Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands gemensamma överförmyndarnämnd och ger förvaltningen i uppdrag att förbereda detta. Det faktum att Bengtsfors kommun i dagsläget har anställd personal inom överförmyndarverksamheten ska beaktas vid övergången. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förslaget och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att ansluta sig till Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands gemensamma överförmyndarnämnd och ger förvaltningen i uppdrag att förbereda detta. Det faktum att Bengtsfors kommun i dagsläget har anställd personal inom överförmyndarverksamheten ska beaktas vid övergången
7(18) Beredande organ Kommunchefen och kommunstrategen/bitr kommunchefens tjänsteskrivelse 2014-09-02 Kommunstyrelsens allmänna utskotts beslut 2014-08-26 177 Kommunstyrelsens allmänna utskotts beslut 2014-09-09 184 Kommunstyrelsens beslut 2014-09-17 233 s beslut beslutar att ansluta sig till Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands gemensamma överförmyndarnämnd och ger förvaltningen i uppdrag att förbereda detta. Det faktum att Bengtsfors kommun i dagsläget har anställd personal inom överförmyndarverksamheten ska beaktas vid övergången.
8(18) Ekonomienheten KF 110 Dnr 2014.562.042 Delårsbokslut 2014-06-30 med utfallsprognos på helåret för Bengtsfors kommun Förvaltningen har tagit fram delårsbokslut per 2014-06-30 med utfallsprognos för 2014 för Bengtsfors kommun. Enligt resultaträkningen ger den kommunala verksamheten ett underskott på 6,8 mkr för årets sex första månader. Enligt prognosen för helåret befaras ett underskott på 10,8 mkr. Kommunen har för år 2014 budgeterat ett underskott på 5,3 mkr. Detta innebär en försämring mot budget på 5,5 mkr. I resultatet ingår underskott på fjärrvärmeverksamheten med 1,0 mkr. Detta räknas bort vid uträkning av balanskravsresultatet. Det prognostiserade balanskravsresultatet uppgår därmed till -9,8 mkr. Detta innebär att kommunen inte klarar av det så kallade balanskravet. Sedan tidigare har kommunen 22,6 mkr i resultatutjämningsreserv. Delar av denna reserv kommer att användas för att täcka det negativa balanskravsresultatet. De största avvikelserna i helårsprognosen för kommunstyrelsens skattefinansierade verksamhet står sociala området och utbildningsområdet för med prognostiserade underskott på 3,7 mkr respektive 2,6 mkr. Det tekniska området befarar ett underskott på 0,5 mkr och kommunledningskontoret ett underskott på 0,2 mkr. Finansförvaltningen beräknas få ett överskott på 2,5 mkr. DRIFTREDOVISNING I SAMMANDRAG Uppdelning per nämnd Avvikelse Utfall Budget Prognos Budget/ Nämnd 0630 2014 2014 Prognos -0,5-0,7-0,7 0,0 Kommunstyrelsen skattefin -242,7-471,5-478,5-7,0 Kommunstyrelsen affdriv 8,4 12,9 11,9-1,0 Myndighetsnämnden 0,0-0,1-0,1 0,0 Valnämnden 0,1-0,4-0,4 0,0 Överförmyndarnämnden -0,5-0,8-0,8 0,0 Finansiering 228,4 455,3 457,8 2,5 Summa -6,8-5,3-10,8-5,5 Beredande organ Kommunstyrelsens beslut 2014-09-17 240
9(18) s beslut beslutar att godkänna upprättat delårsbokslut per 2014-06-30 samt utfallsprognos för 2014 Bengtsfors kommun.
10(18) Kommunchefen KF 111 Dnr 2014.545.101 Utbildning av politiker om roller mm Demokratiberedningen diskuterar med förvaltningen om utbildning av politiker efter valet. En del av utbildningarna kommer ske genom intern försorg och andra genom externa aktörer, bland annat har beredningen tittat på SKLs olika utbildningsmöjligheter för nyvalda samt utvecklingsdagar för fullmäktige. Block 1 januari förvaltningen tar fram förslag Block 2 - Extern konsult avseende roller mm före jul inkl. enhets- och områdeschefer Block 3 mars 2 dagar SKLs utbildning för nyvalda Demokratiberedningen föreslår fullmäktige att uppdra till förvaltningen ska ta fram färdigt förslag till utbilningskoncept och finansiering. Beredande organ Demokratiberedningens beslut 2014-09-08 41 Kommunstyrelsens allmänna utskotts beslut 2014-09-09 181 Kommunstyrelsens beslut 2014-09-17 234 s beslut uppdrar till förvaltningen att ta fram ett färdigt förslag till utbildningskoncept och finansiering
11(18) Kommunledningskontoret KF 112 Dnr 2013.207.101 Demokratiberedningens översyn av årsarvoden beslutade 2014-09-03 98 att uppdra till demokratiberedningen att med stöd av förvaltningen se över samtliga årsarvoden enligt förslag om ny politisk organisation. Vid kommunfullmäktiges sammanträden ska samma arvode utgå som för övriga förtroendevalda i kommunen. Det ska även gälla vid sammanträden som sker under kvällstid. Förslaget behandlades på kommunstyrelsens sammanträde den 17 september då kommunstyrelsen beslutade att föreslå fullmäktige att besluta enligt följande. Årsarvoden till det nytillkommande tekniska utskottet ska utgå på samma sätt som för övriga utskott. Årsarvodena ska i övrigt vara oförändrade. Yrkanden Morgan Funevall (c) yrkar på återremiss för att förvaltningen ska se över reglemente för förtroendevalda 3, skrivningen: Rätten till ersättning omfattar inte tid för rese till och från sammanträdet Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller imorgon och finner att ärendet ska avgöras imorgon Beredande organ Demokratiberedningens beslut 2014-09-08 43 Kommunstyrelsens beslut 2014-09-17 235 s beslut beslutar att återremittera ärendet för att förvaltningen ska se över reglemente för förtroendevalda 3, skrivningen: Rätten till ersättning omfattar inte tid för rese till och från sammanträdet
12(18) Kommunledningskontoret KF 113 Dnr 2013.736.003 Politiska mål för år 2015 Kommunstyrelsen behandlade mål för år 2015 på sitt sammanträde den 22 januari 2014 under 5 och beslutade då att återremittera ärendet för att förvaltningens skulle ta fram en övergripande struktur samt vilka nivåer verksamhetsplaner och politiska mål, både lagstadgade, politiska och verksamhetsmål, som ska finnas för de kommunala verksamheterna. Budgetberedningen har under sommaren diskuterat mål får år 2015 och vilken struktur dessa ska ha. Slutsatsen av dessa diskussioner är att kommunfullmäktige och kommunstyrelsen föreslås fastställa mål för år 2015 enligt förslaget och att fortsatta diskussioner om målstrukturen genomförs under hösten/vintern med nytillträdande kommunstyrelse och kommunfullmäktige. I gällande mål för år 2014 är kommunfullmäktige och kommunstyrelsens mål identiska. Dessutom finns inga egentliga målformuleringar utan måtten är också mål. I förslaget för år 2015 finns separata mål för kommunfullmäktige och dessutom är målen skilda från måtten. Även om delar av målsättningarna skiljer sig åt mellan år 2014 och 2015 kan förändringen av själva strukturen gälla redan från år 2014. Yrkanden Per Eriksson (s) yrkar på bifall i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut att fastställa mål för år 2015 enligt bilaga samt att målstrukturen även ska gälla för år 2014. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition Per Erikssons (s) tillika kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med det att fastställa mål för år 2015 enligt bilaga samt att målstrukturen även ska gälla för år 2014. Beredande organ Kommunchefen och kommunstrategen/bitr kommunchefens tjänsteskrivelse 2014-08-08 Kommunstyrelsens allmänna utskotts beslut 2014-09-09 183 Kommunstyrelsens beslut 2014-09-17 236
13(18) s beslut beslutar fastställa mål för år 2015 enligt bilaga samt att målstrukturen även ska gälla för år 2014.
14(18) Gull-Britt Börjesson (m) KF 114 Dnr 2014.177.379 Motion om ladd-stationer till elhybridbilar eller elbilar inom Bengtsfors kommun Motion om laddstationer för elhybridbilar och elbilar har kommit in från Gull- Britt Börjesson. Bengtsfors kommun föreslår att ägardirektiven till Bengtsfors Energi Nät AB ska kompletteras med formuleringen Bengtsfors Nät AB ska arbeta aktivt för att möjliggöra ladd- och tankstationer för alternativa bränslen i Bengtsfors kommun. Gull-Britt Börjesson (m) har kommit in med en motion gällande laddstationer till elhybridbilar eller elbilar inom Bengtsfors kommun. Gull-Britt efterfrågar möjligheter att ladda elhybridbilar och elbilar i Bengtsfors kommun. Motionen kom in den 5 mars 2014. Kommunstyrelsens allmänna utskott har bordlagt ärendet gällande motionen om laddstationer till elhybridbilar och elbilar vid sina sammanträden 2014-05-20 ( 118) och 2014-06-17 ( 131). Bengtsfors Energi Nät AB sätter i samarbete med din-x (fd Shell) upp en laddstolpe vid din-x i Bengtsfors under sommaren 2014. Laddstolpen är en långsamladdare, vilket innebär att det tar fyra fem timmar att genomföra en fulladdning. Bengtsfors Energi Nät har under våren/försommaren 2014 uppgett att de inte planerar för någon ytterligare laddstation i Bengtfors kommun. Länsstyrelsens rapport Infrastruktur för snabbladdning av elfordon visar att genom att placera snabbladdare där det gör mest nytta, vilket är inom städer och längs motorvägar, kan en fungerande infrastruktur för snabbladdning skapas inom Fyrbodal och Göteborgsregionen. Rapporten föreslår en prioriteringsordning enligt följande: Tanum, Uddevalla, Vänersborg/Trollhättan, Åmål, Stenungsund, Kungälv, Alingsås, Mellerud och Kungsbacka i syfte att skapa en korridor av snabbladdare längs E6 och E45. Det är sannolikt inte aktuellt med en snabbladdningsstation i Bengtsfors kommun inom de närmaste åren, eftersom underlaget av elbilar som finns i eller passerar genom kommunen inte är tillräckligt stort för att en snabbladdningsstation ska vara lönsam. Förutsättningar för att utveckla infrastrukturen för normal- eller semi-snabbladdningsstationer inom kommunen finns dock. I samband med denna uppbyggnad är det viktigt att stationerna förläggs längs eller i anslutning till stråk med en relativt hög trafikmängd, till exempel längs väg 172 och väg 164. Beredande organ Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse 2014-05
15(18) Kommunstyrelsens allmänna utskotts beslut 2014 Kommunstyrelsens allmänna utskotts beslut 2014 Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivesle 2014-07-01 Kommunstyrelsens allmänna utskotts beslut 2014-08-26 174 Kommunstyrelsens beslut 2014-09-17 237 Yrkanden Per Eriksson (s) yrkar på bifall i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut att uppdra till Bengtsfors Teknik AB att ägardirektiven för Bengtsfors Energi Nät AB ska kompletteras med följande formulering: Bengtsfors Energi Nät AB ska arbeta aktivt för att möjliggöra laddstationer för elbilar i kommunen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition Per Erikssons (s) tillika kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med det att uppdra till Bengtsfors Teknik AB att ägardirektiven för Bengtsfors Energi Nät AB ska kompletteras med följande formulering: Bengtsfors Energi Nät AB ska arbeta aktivt för att möjliggöra laddstationer för elbilar i kommunen. s beslut beslutar att uppdra till Bengtsfors Teknik AB att ägardirektiven för Bengtsfors Energi Nät AB ska kompletteras med följande formulering: Bengtsfors Energi Nät AB ska arbeta aktivt för att möjliggöra laddstationer för elbilar i kommunen.
16(18) Sara Svennungsson Tingsrätten KF 115 Dnr 2014.551.101 Sara Svennungsson (S) avsägelse kommunala uppdrag Sara Svennungsson (s) har i skrivelse daterad 9 september begärt att få bli entledigad från sina kommunala uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige, ersättare i valnämnden samt som nämndeman s beslut beslutar att entlediga Sara Svennungsson (s) från sina kommunala uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige, ersättare i valnämnden samt som nämndeman
17(18) KF 116 Återrapportering av uppdrag från fullmäktige Redovisning av slutligt resultat kommunal folkomröstning s beslut tar del av informationen
18(18) KF 117 Redovisning av delgivningar a) SKL cirkulär fullmäktiges val av revisorer s beslut tar del av informationen